某路工程PPP项目招标文件

1、安庆市外环北路工程PPP项目招标文件安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知 第一卷投标须知第一章 资格预审公告为进一步创新安庆市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施的建设运营绩效水平，加快推进城市基础设施项目PPP试点工作，安庆市人民政府决定启动实施外环北路工程PPP项目（以下简称“本项目”），并授权安庆市住房和城乡建设委员会为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。一、工程概况外环北路路位于安安庆市东东、北部部，是安安庆市中中心城区区主干路路系统的的重要组组成部分分，也是是贯穿西西北-东东南城区区的主要要干道，本段起起点位于于机场大大道西侧侧500

2、0米，终终点位于于皖江大大道交口口，道路路设计全全长约114.993公里里（桥隧隧比为228.668%），道路路等级为为城市主主干路，设计速速度600km/h，设设计标准准轴载为为BZZZ-1000，荷荷载等级级为城市市-A级级。本项项目按工工程量清清单方式式计价，工程建建设投资资部分控控制价为为15.26亿亿元人民民币，另另含4.5亿元元人民币币包干工工程建设设其他费费用，共共计199.766亿元人人民币。目前，本项目目施工图图已完成成，征地地拆迁工工作也已已启动。二、合作作范围在合作期期限（详详见招标标文件）内，安安庆市政政府指定定的政府府方出资资代表将将与中选选社会资资本合资资设立项项目

3、公司司，具体体负责外外环北路路工程的的投资、融资、建设及及运营维维护（含含道路工工程、桥桥涵工程程、立交交工程、管线工工程、交交通工程程、照明明工程、绿化工工程及其其他附属属工程）。三、社会会资本资资格条件件参与本项项目投资资竞争的的社会资资本应同同时具备备下述条条件：1、依法法成立并并有效存存续的境境内外企企业法人人；2、具有有良好的的银行资资信、财财务状况况以及相相应的投投融资、偿债能能力。截截至20013年年12月月31日日，经审审计的企企业净资资产不低低于人民民币伍亿亿元整（或等值值外币，下同）；3、截至至资格预预审申请请文件递递交截止止日，企企业注册册资本不不低于人人民币叁叁亿伍仟仟

4、万元整整；4、截至至资格预预审申请请文件递递交截止止日前五五年内，在中国国大陆地地区至少少有一个个市政道道路（含含桥梁）投资或或施工项项目业绩绩；5、具备备市政公公用工程程施工总总承包壹壹级及以以上资质质；6、本项项目接受受联合体体投标，联合体体成员不不得超过过2家，包括联联合体牵牵头方和和财务投投资人；联合体体牵头方方应满足足上述全全部资格格条件要要求且在在未来项项目公司司中的股股权出资资比例应应不低于于40%（含）；财务务投资人人应满足足上述第第2条资资格条件件要求，负责为为本项目目提供股股权或债债权融资资支持；7、本项项目至多多允许22家具有有关联关关系的社社会资本本同时参参与，同同一联

5、合合体内具具有关联联关系的的成员可可作为一一家社会会资本参参与本项项目投标标；8、联合合体投标标特殊要要求：联联合体各各方必须须按本公公告附件件之资资格预审审申请文文件中中规定的的格式签签订联合合体协议议，明确确联合体体牵头方方和财务务投资人人的主要要权利和和义务；联合体体各方不不得再以以自己名名义单独独或加入入其他联联合体参参加资格格预审；联合体体通过资资格预审审后，其其各成员员组成、股权比比例、职职责分工工等主要要条款不不得改变变。本项目实实行资格格预审制制度，资资格预审审采用合合格制。四、报名名方式有意向且且符合上上述资格格条件的的社会资资本须按按照本公公告附件件之资资格预审审申请文文件

6、格格式填写写资格预预审申请请文件，打印装装订成册册（一正正七副共共八份，同时附附U盘一一个）面面送至安安庆市龙龙山路2215号号安庆市市公共资资源交易易中心二二楼开标标三室。递交截止止时间为为北京时时间20015年年3月99日144:300，逾期期递交的的资格预预审申请请文件将将不予接接收。五、后续续安排1、采购购人初定定于20015年年3月33日召开开项目信信息发布布暨市场场测试会会，有意意向参会会的社会会资本可可与采购购人联系系确认具具体时间间及地点点；2、资格格预审文文件递交交结束后后，采购购人将组组织资格格预审委委员会对对所有递递交资格格预审申申请文件件的社会会资本进进行资格格预审，并

7、按规规定将资资格预审审结果进进行公示示；3、采购购人初定定于20015年年3月110日向向通过资资格预审审的社会会资本发发售招标标文件，具体发发售时间间及地点点等将以以投标通通知书的的方式另另行通知知；4、社会会资本应应根据招招标文件件（含补补充文件件、澄清清答疑等等，如有有）要求求编制投投标文件件并在招招标文件件规定的的时间递递交至指指定地点点；5、采购购人将组组织评审审委员会会对投标标文件进进行综合合评审，由评审审委员会会按照招招标文件件规定的的评标办办法确定定候选社社会资本本。六、联系系人和联联系方式式采购人：安庆市市住房和和城乡建建设委员员会联系人及及联系电电话：牛牛正军 先生（联系电

8、电话：005566-577016618）；徐玉环 女士 （联系系电话：05556-5570116900；1339 117400 31189）传真：005566-577016668邮箱：331300610013m;1446600904440m联系地址址：安徽徽省安庆庆市迎江江区振风风大道与与顺安路路交叉口口东部新新城综合合写字楼楼四楼BB区40005室室第二章 投标标须知前前附表序号项目内容1项目简介介及核心心边界条条件1.1采购人名称：安安庆市住住房和城城乡建设设委员会会联系人：牛正军军 先生生，徐玉玉环 女女士电话：005566-577016618，05556-5570116900，1339

9真：005566-577016668地址：安安徽省安安庆市迎迎江区振振风大道道与顺安安路交叉叉口东部部新城综综合写字字楼四楼楼B区440055室1.2项目名称称安庆市外外环北路路工程PPPP项项目1.3项目地点点安庆市东东北部，道路起起点位于于机场大大道 5500米米（K66+5000），终点位位于皖江江大道交交口（KK21+4299.9771）1.4工程概况况外环北路路位于安安庆市东东、北部部，是安安庆市中中心城区区主干路路系统的的重要组组成部分分，也是是贯穿西西北-东东南城区区的主要要干道，本段起起点位于于机场大大道西侧侧5000米，终终点位于于皖江大大道交口口，道

10、路路设计全全长约114.993公里里（桥隧隧比为228.668%），道路路等级为为城市主主干路，设计速速度600km/h，设设计标准准轴载为为BZZZ-1000，荷荷载等级级为城市市-A级级。工程建建设内容容包括道道路工程程、桥梁梁工程、通道工工程、管管线综合合工程、交通工工程、照照明工程程、绿化化工程等等。目前前，本项项目施工工图已完成，征地拆拆迁工作作也已启启动。1.5工程投资资本项目按按工程量量清单方方式计价价，工程程建设投投资控制制价为115.226亿元元人民币币，包干干工程建建设其他他费用为为4.55亿元人人民币，共计119.776亿元元人民币币。1.6竞价方式式本项目竞竞价方式式为

11、在可用性性服务费费静态总额额上限、各年可用性性服务费费比例上上限、年年运维绩效效服务费费上限内内，投标人人报出本项项目可用用性服务务费总额额、各年可用用性服务务费支付付比例、年运维绩效效服务费费，经统一折折现率（8%）折现至运运营期初初后，竞争争政府购购买服务务付费金金额的现现值（该计算算方式仅仅为标准准化评标标依据之之目的，折现率率的取值值与投资资人测算算的投资资回报率率等无关关）。具体如如下：（1）本本项目可可用性服服务费总总额上限限为：40亿元人人民币；（2）各各年可用用性服务务费支付付比例上上限为：运营期期第一至至六年15%，第第七至十一年10%；（3）年年运维绩效效服务费费上限为为：

12、1000万元元人民币币。1.7项目公司司安庆市城城市投资资发展（集团）有限公公司（以以下简称称“市城投投公司”）作为为政府方方出资代代表，与与社会资资本共同同组建项项目公司司。其中中，市城城投公司司占股比比例为112%；中标社会资资本占股股比例为为88%。项目公公司注册册资本不低低于伍亿元人人民币。项目公司司的注册册资本金金专门用用于本项项目的投投资、建建设、运运营及维维护等，亦可用用来支付付人民币币4.55亿元的的工程建建设其他他费用。1.8合作范围围在合作期期限内，项目公公司负责责本项目目的投资资、融资资、建设设及运营营维护（含道路路工程、桥涵工工程、立立交工程程、管线线工程、交通工工程、

13、照照明工程程、绿化化工程及及其他附附属工程程）。1.9合作期限限合作期限限为十三三（13）年，分为建建设期和和运营期期，其中中建设期期不超过过2年。建设期期从监理理工程师师发出开开工令之之日起至至项目工工程竣工工验收合合格日止止；运营营期从工工程竣工工验收合合格日后后一日起起至合作作期限届届满日。1.100前期工作作及相关关费用本项目已已经完成成规划选选址、环环境影响响评价及及报批、立项及及可研报报批、测测勘、初初步设计计及审查查、施工工图审查查、工程程量清单单控制价价编制等等，征地地拆迁工工作正在在进行中中，政府府方将协协调负责责施工临临时用水水、施工工临时用用电的接接入工作作。本款所述述工

14、程建建设其他他费及除除PPPP项目协协议明确确约定应应由政府府方承担担的费用用外，均均由项目目公司自自行承担担。项目公公司注册册成立后后，应在在PPPP项目协协议约定定的期限限内将政政府方承承担的工工程建设设其他费费按照项项目协议议的约定定支付给给政府方方。1.111资产权属属本项目建建设期内内投资建建设形成成的项目目资产，以及本本项目运运营期内内因更新新重置或或升级改改造投资资形成的的项目资资产，由由投标人人在投标标文件财财务方案案中自行选选择是否否拥有这这些资产产的所有有权，一一旦作出出选择，不得在在中标后后要求更更改。1.122土地使用用权或土土地使用用的权利利项目公司司拥有本本项目的的

15、划拨土土地使用用权或以以零租金金的方式式使用土土地的权权利（指指本项目目投标人在在投标文文件中明明确的项项目用地地方式，一旦作作出选择择，不得得在中标标后要求求更改）。本处视投投标人自自行选择择确定。如果投投标人在在投标文文件中选选择拥有有本项目目划拨土土地使用用权（对对应的，项目公公司拥有有相应的的项目资资产所有有权），则政府方方应协助助国土管管理部门门向项目目公司无无偿提供供本项目目划拨土土地使用用权。在在协议期期满终止止时，项项目公司司应按照照协议的的约定将将该等土土地使用用权无偿偿移交给给政府方方指定的的机构；如协议议提前终终止的，则在计计算应支支付的提提前终止止补偿金金时，应应按照项

16、项目公司司获得该该等土地地使用权权所支付付的成本本（如有有）计算算该等土土地使用用权对应应的作价价。如果项目目公司选选择从政政府方租赁使使用该等等土地的的，则政政府方应应确保项项目公司司有权以零零租金的的方式使使用该宗宗土地。1.133项目融资资项目公司司可以为为本项目目融资之之目的，将其在在PPPP项目协协议项下下的各项项权益（如政府府购买服服务的预预期收益益权、保保险受益益权等）及项目目公司拥拥有的资资产（包包括动产产、不动动产和无无形资产产）之上上设置抵抵押、质质押或以以其它方方式设置置担保权权益。1.144施工总承承包本项目通通过一次次招标的的方式选选择具备备相应市市政公用用工程施施工

17、总承承包壹级级及以上上资质和相相应的市市政道路路（含桥桥梁）项项目经验验的社会会资本，社会资资本除与与市城投投公司合合资设立立项目公公司外，还有权权为项目目公司提提供施工工总承包包服务，由项目目公司与与中标社会会资本直直接签署署施工总总承包合合同，无无需再进进行二次次招标。1.155项目建设设项目公司司工程建建设范围围包括：红线范范围内的的道路、桥涵、分离立立交、管管线、交交通、照照明、绿绿化工程程及其他他附属工工程等，具体以以经批复复的施工工图纸及及工程量量清单为为准。对对于施工工图和工工程量清清单可能能存在的的错误或或漏项，投标人人需认真真核对施施工图及及工程量量清单，并在报报价中自自行考

18、虑虑此等风风险；中中标后，不得以以此为由由要求调调整合同同价款。1.166变动如未来政政府方对对本项目目提出工工程变更更要求，导导致工程程量增加加或减少少的，工工程数量量由项目目公司提提出，经经监理工工程师初初审，报报经安庆市市住房和和城乡建建设委员员会审核核通过后，相应增减减可用性性服务费费总额，计算公式式为：可用性性服务费费报价静静态总额额除以119.776乘以以19.76+变更工工程的审审计价（单位位为亿元元），由由项目公公司负责责实施。项目公公司提出出的工程程变更要求求，必须须是出于于优化方方案、节节省开支支等合理理或经济济性考虑虑，在报报经安庆庆市住房房和城乡乡建设委委员会审审核通过

19、过后实施施，工程程量增加加导致的的成本费费用由项项目公司司自行承承担，工工程量减减少所带来的的直接成成本减少少及对应应产生的的收益由由政府与与项目公公司按330%:770%的比比例分享享。1.177项目设施施运营项目运营营维护范范围包括括：道路路（排水水）的管管养与维维护；公公共绿地地、路灯灯等公共共设施的的管养与与维护；环卫保保洁工作作以及其其他与本本项目有有关的、住建委委或市政政府指定定的部门门要求项项目公司司承担的的维养工工作。1.188政府购买买服务通过发挥挥市场机机制作用用，把政政府直接接提供的的一部分分公共服服务事项项以及政政府履职职所需服服务事项项，按照照一定的的方式和和程序，交

20、由具具备条件件的社会会力量和和事业单单位承担担，并由由政府根根据合同同约定向向其支付付费用。就本项项目而言言，该费费用包括括可用性性服务费费和运维维绩效服服务费。1.199可用性服服务费指项目公公司为本本项目建建设符合合适用法法律及协协议规定定的竣工工验收标标准的公公共资产产之目的的投入的的资本性性总支出出而需要要获得的的服务收收入，主主要包括括项目建建设总投投资（含含工程建建设其他他费用）、融资资成本、税费及及必要的的合理回回报。就就本项目目而言，可用性性服务费费每六个个月的付付费金额额，为中中标人关关于可用用性服务务费静态态总额的的报价乘乘以每年年支付比比例计算算得出的的数额除除以二。1.

21、200运维绩效效服务费费项目公司司为维持持本项目目可用性性之目的的提供的的符合协协议规定定的绩效效标准的的运营维维护服务务而需要要获得的的服务收收入，主主要包括括本项目目红线范范围内的的运营维维养成本本、税费费及必要要的合理理回报。就本项项目而言言，年度度运维绩绩效服务务费是指指中标人人在投标标文件中中关于运运维绩效效服务费费的报价价，年度度付费额额均等(按每三三个月付付费，付付费金额额为年度度付费额额除以四四)，未未来将根根据本协协议约定定的调价价公式进进行调价价。1.211政府购买买服务方方式政府方将将按照PPPP项目目协议的的约定及及时、足足额地向向项目公公司支付付可用性性服务费费和运维

22、维绩效服服务费；且政府府方将可可用性服服务费和和运维绩绩效服务务费的支支付纳入入跨年度度的市级级财政预预算，并并提请人人大通过过，该人人大决议议件将于本项项目PPPP项目目协议签签署之前前或同时时提供。其中，可用性性服务费费自商业运运营日起起，每六六个月支支付一次次；运维维绩效服服务费自自商业运运营日起起，每三三个月支支付一次次。1.222可用性服服务费及及运维绩绩效服务务费的确确定详见本项项目PPPP项目目协议相相关内容容。1.233绩效考核核标准及及奖惩机机制详见本项项目PPPP项目目协议相关关内容。1.244建设期履履约保函函项目公司司最晚应于于本项目目PPPP项目协协议签订订生效日日后

23、五（5）个工作作日内且在投投标保函函退还之之前，向安庆庆市住房房和城乡乡建设委委员会提提交金额额为30000万元的的建设期期履约保函函，在建建设期内内，项目目公司应应保证建建设期履履约保函函的持续续有效。1.255运营维护护保函运营维护护保函分分两阶段段提交：项目公公司应在在项目竣竣工验收收通过之之日向安安庆市住住房和城城乡建设设委员会会提交第一一阶段运运营维护护保函，保函金金额为5500万万元，担保期期至项目目公司提提交第二二阶段运运营维护护保函之之日止；项目公公司应在在最后一一笔可用用性服务务费支付付之日一一（1）个月前前，提交第第二阶段段运营维维护保函函，保函函金额为为30000万元，担

24、保期期至移交交保函提提交日。在运营期期内，项目目公司应应保证运运营维护护保函的的持续有有效。1.266移交维修修保函项目公司司应按照照PPPP项目协协议的约约定在合作期期届满十十二月之之前向安安庆市住住房和城城乡建设设委员会会提交金金额为220000万元的的移交维维修保函函。项目目公司应应在项目目资产移移交完毕毕且质量量保证期期满前持持续有效效。1.277付费调价价机制可用性服服务费在在对应的的付费期内内不作调调整；运维绩效效服务费费根据运营营期内的通货货膨胀情情况（CCPI），以两（2）年为周期期，进行行定期调价价。1.288股权转让让限制项目公司司的股东东在本项项目PPPP项目目协议生生效

25、之日日起至竣竣工验收收完成后后二（2）年之之内（含含），不不得转让（包括向向项目公公司其他他股东和和/或任任何非关关联第三三方）其其在项目目公司中中的全部部或部分分股权（当然，如属联联合体中中标的，则允许许联合体体财务投投资人向向联合体体牵头方方转让），除非非应法律律要求，由司法法机关裁裁定和执执行。竣工验收收完成后后二（2）年之之后，经经市政府府事先书书面同意意，项目目公司的的股东可可以转让让其在项项目公司司中的全全部或部部分股权权，但受让让方应满满足本项项目PPPP项目目协议约约定的技技术能力力、财务务信用、运营经经验等基基本条件件，并以以书面形形式明确确承继原原股东方方在本项项目项下下的

26、权利利及义务务。1.299期满终止止PPP项项目协议议期满，项目公公司应按按照协议议约定将将项目设设施（含含为项目目设施正正常运营营所必须须的各类类项目设设施、设设备、土土地使用用权、各各信息系系统、维维护手册册等）无无偿移交交给市政政府或其其指定机机构。项项目公司司应确保移移交的项项目设施施不存在在任何抵抵押、质质押等担担保权益益或所有有权（投标标人选择择享有划划拨土地地使用权权的情形形下适用用）约束束，亦不不得存在在任何种种类和性性质的索索赔权。移交结结束且质质量保证证期满后后，项目目公司予予以清算算。1.300提前终止止PPP项项目协议议提前终终止，政政府方应应按协议议约定向向项目公公司

27、支付付合理补补偿金，政府方方对于项项目公司司的补偿偿须以项项目公司司还清所有负负债为前前提。根根据PPPP项目目协议中中约定的的补偿公公式计算算出的补补偿金额额为负值值时，项项目公司司应向政政府方支支付补偿偿金。1.311强制保险险项目公司司应按PPPP项项目协议议约定和和国家、行行业管理理规定购购买和维维持合理理的建设设和运营营保险。1.322移交标准准项目公司司应确保保最后一一次运维维绩效考考核指标标总评分分达到九九十（990）分分及以上上，此为为项目公公司通过过移交验验收的标标准。如如发现存存在缺陷陷的，未未能达到到移交标标准的，则项目目公司应应及时修修复。如如任一方方对是否否达到移移交

28、标准准有异议议的，则则由移交交委员会会聘请第第三方机机构进行行评定。2投标相关关要求2.1投标保函函投标保函函为人民币币伍佰万元元整（RRMB55,0000,0000.00），由投投标人（若为联联合体投投标，则则指联合合体牵头头方）在20155年4月月7日（9:00-12:00，14:30-17:30）提交至安庆市市公共资资源交易易中心。投标保函函的有效效期应与投标标文件的的有效期期保持一一致。2.2投标保函函的没收收投标人出出现下列列情况之之一的，采购人人有权没没收其投投标保函函：（1）投投标人在在投标文文件递交交截止时时间之后后且在投标文文件有效效期内撤撤回该投投标文件件或对其其投标文文件

29、中的的内容提提出实质质性修改改的；（2）投投标人在在收到采采购人发发出的要要求谈判判的通知知后，未未能在采采购人要要求的期期限内与与采购人人开始项项目的谈谈判，或或由于其其自身原原因未能能在谈判判通知要要求的期期限内完完成项目目协议的的谈判及及签署的的；（3）投投标人在在谈判中中违背投投标文件件中的主主要承诺诺，或要要求采购购人提供供项目固固定回报报的保证证，或要要求变更更投标主主体，或或要求改改变项目目合作方方式等。（4）中中标人未未能在本本项目PPPP项项目协议议签订生生效日后后五（55）个工工作日内内且在投投标保函函退还之之前按要要求提交交建设期履约保保函的。2.3投标保函函的退还还（1

30、）除除中标人人以外的的投标人人的投标标保函将在中标标通知书书发出之之日起五五（5）个工作作日内无无息退还还；（2）中中标人的的投标保保函将在PPPP项目协协议签订订之日起起5个工工作日内内，且中中标人按按要求提提交建设设期履约保保函后无无息退还还。3招标文件件3.1招标文件件组成（1）第第一卷：投标须须知（2）第第二卷：安庆市市外环北北路工程程PPPP项目协协议（含含合资协协议、项项目公司司章程等等附件）（3）第第三卷：评审细细则（4）第第四卷：项项目资料料（电子子版）3.2投标人要要求澄清清招标文文件的截截止时间间投标文件件递交截截止日前前十（110）日3.3采购人补补遗澄清清截止时时间投标

31、文件件递交截截止日前前十五（15）日3.4投标人确确认收到到招标文件件澄清的的时间收到澄清清文件后后24小小时内3.5投标人确确认收到到招标文件件补遗的时时间收到补遗遗文件后后24小小时内4投标文件件4.1投标文件件份数投标人须须向采购购人提交交一式八八（8）份的投投标文件件，包括括一（11）份正正本，七七（7）份副本本，含有有投标文文件电子子版的UU盘一（1）个个（审计计报告无无需电子子版）。投标文文件正本本和副本本之间如如有差异异，以正正本为准准。4.2投标文件件内容投标文件件包括投投标报价价函和如如下五（5）个分分册：（1）第第一分册册：投标标人综述述（2）第第二分册：投标申申请书（3）

32、第第三分册：建设运运营方案案（4）第第四分册：财务方方案（5）第第五分册：法律方方案4.3签署、封封装 及标识识（1）除除投标文文件内容容中要求求的签字字（或签签章，下下同）盖盖章外，每份投投标文件件须在所所有分册册（包括括正本和和副本）的首页页和骑缝缝处应加加盖投标标人公章章；（2）投投标报价价函和每每一分册册均应清楚楚标明投投标人的的名称；（3）每每份投标标文件的的所有分分册文件件应统一一装在一一个密封封包中妥妥为密封封，在封封套上清清楚标明明采购人人名称及及项目名名称，并并注明“在北京京时间220155年4月月8日99时之前前不得启启封”字样，包封的的骑缝处处加盖投投标人公公章，在在未开

33、封封的状态态下送达达采购人人规定地地点；（4）投投标报价价函和UU盘应单单独密封封，并仅仅封装在在投标文文件正本本中。（5）递递交投标标文件后后，投标标人可在在投标文文件递交交截止时时间以前前，以书书面方式式向采购购人递交交修改或或撤回其其投标文文件的通通知，该该通知必必须加盖盖投标人人公章和和其法定定代表人人印章并并进行密密封，包包封的骑骑缝处须须加盖投投标人公公章，在在未开封封的状态态下递交交给采购购人，否否则该等等通知将将不会被被接受。注：如属属联合体体投标的的，则本本处所述述投标人人指联合体体牵头方方，但联联合体协协议书、投标报报价函及及资格条条件确认认函，则需由由联合体体各方共共同签

34、字字及分别别加盖公公章。4.4投标文件件递交截截止时间间北京时间间20115年44月8日日上午09时00分00秒4.5投标文件件递交地地点安庆市龙龙山路2215号号安庆市市公共资资源交易易中心，具体地地点另行行通知。4.6是否退还还投标文件件否5投标文件件评审5.1资格审查查办法资格预审审5.2评标办法法综合评审审法5.3评审委员员会 组组建评审委员员会由5名以上单单数评审审专家组组成，负责投投标文件件综合评评审，并并向采购购人推荐荐中标候候选人。5.4中标候选选人 数数量三名5.5定标程序序（1）评评审委员员会根据据各投标标文件的的综合得得分高低低向采购购人推荐荐三名中中标候选选人，采采购人

35、另另行组织织有关人人员与中中标候选选人谈判判；（2）在在政府方方确定的的谈判时时间内，采购人人按照中标标候选人的的排名，依次与与中标候候选人就就合同偏偏差表进进行合同同签署前前确认谈谈判，率率先达成成一致的的，即为为中标人人；确认谈谈判不得得涉及合合同中不不可谈判判的核心心条款，不得与与排名在在前但已已终止谈谈判的中中标候选选人进行行再次谈谈判；（3）采采购人将将在谈判判达成一一致后与与中标人人签订谈谈判备忘忘录并发发放中标标通知书书；（4）若若经谈判判未能确确定中标标人，则则本次招招标终止止，由采采购人按按照相关关规定对对后续工工作进行行安排。5.6特殊情形形下的后后续处理理提交投标标文件或

36、或经评审：（1）符符合要求求的投标标人为两两家，则则由采购购人按照照竞争性性谈判方方式选择择社会资资本，具具体程序序详见第第八章第第4条的的约定；（2）符符合要求求的投标标人少于于两家（不含两两家），则由采购人人按照单一一来源采采购方式式选择社社会资本本，具体体程序详详见第八八章第44条的约约定；（3）没没有投标标人符合合要求，则由评评审委员员会宣布布本次招招标终止止，并由由采购人人按照相相关规定定对后续续工作进进行安排排。第三章投投标文件件的构成成投标文件件应包括括下列内内容：投标报价价函第一分册册：投标标人综述述第二分册册：投标申请请书第三分册册：建设设运营方案案第四分册册：财务务方案第五

37、分册册：法律律方案1. 投投标报价价函具体格式式见附件件2。2. 投投标人综综述具体格式式见附件件1。评审细则则中要求求提供的的项目业业绩、项项目负责责人资质质等。3. 投投标申请请书具体格式式见附件件2。4. 建建设运营营方案建设运营营方案应应包括但但不限于于如下内内容：工程建设设方案：投标人人应提供全全面合理理的预计计建设计计划，包包括本项项目整体体的建设设计划及及各分项项工程包包括道路路工程、桥涵工工程、互互通立交交工程、排水工工程、交交通工程程、照明明工程、绿化工工程及附附属设施施的建设设计划。工程管理理方案：投标人人应对本本项目前前期准备备、工期期安排、质量保保障、造价成成本控制制、

38、安全全生产、环境保保护及发发包和合合同管理理几个方方面阐明明相应的的计划及及保障措措施。运营与服服务方案案：主要要包括管管养与维维护方案案、安全全管理和和突发事事件管理理方案、环境保保护方案案。移交方案案：主要要包括对对本项目目道路、桥涵、立交、管线、交通、照明、绿化及及其他相相关设备备设施资资产等的的移交工工作计划划、移交交验收程程序。5. 财财务方案案财务方案案应包括括但不限限于项目目公司是是否拥有有项目资产产所有权权（如投标标人选择择拥有本本项目划划拨土地地使用权权时，则则项目公公司相应应拥有本项目资资产所有有权；如如果投标标人选择择以零租租金的方方式使用用土地的的权利，则不拥拥有相应应

39、的项目目资产的的权属）、投资估估算、融融资方案案、运营营成本分分析、财财务分析析等内容容。6. 法法律方案案法律方案案应包括括但不限限于如下下内容：对项目协协议的接接受：投标人人是否接接受项目目协议各各项条款款内容的的明确陈陈述。对项目协协议的优优化或调调整建议议：以对对项目协协议的内内容不提提出不利利于采购购人的实实质性修修改为前前提，如如投标人人对该等等项目协协议内容容有优化化或调整整建议，则可在在法律方方案中以以协议偏偏差表的的方式提提出对具体项目目协议条条款之优优化或调调整建议议。内部审批批流程：投标人人若被确确定为中中选投标标人，自自收到中中选通知知之日起起，为完完成项目目协议草草签

40、或正正式签署署项目协协议所需需要的内内部审批批程序和和时限。第四章 投标标文件的的符合程程度1. 拒拒绝实质质性变更更如果投标标人在投标文文件中提提出对投标须须知中核心边边界条件件的变更更要求，则该变变更建议议将不会会被接受受，该投投标人的的投标文文件将被被视为无无效，但但其投标标保函不不会被没没收。2. 符符合性要要求每一投标标人均有有义务在在投标文文件中提提交符合合招标文文件要求求的信息息资料。3. 对对投标文文件补充充文件的的接受投标人提提交的用用以补充充或修改改其投标标文件的的进一步步文件，须在投标文文件递交交截止时时间之前前递交才才会被采购人人接受，评审阶阶段投标标人对评审委委员会澄

41、澄清要求求的答复复除外。第五章投投标文件件的有效效期投标文件件的初始有效效期为自自递交截截止时间间起一百百八十（180）日。采购人人可以要要求对投投标文件件有效期期延长一次，但该延延长期最最长不超超过三十（30）日。采购人应应在距投标文文件有效效期满二二十（20）日日之前书书面通知知投标人人，要求求其延长投标标文件有有效期。如果有有关投标标人同意意延长投标标文件有有效期的的要求，其应在在原投标标文件有有效期期期满前以以书面形形式向采采购人确确认。如果采购购人发出出要求投投标文件件有效期期延长的的通知并并在投标标文件有有效期届届满前没有收收到投标标人发出出同意其其投标文文件有效效期延长长的书面面

42、通知，则视为该投标标人不接接受上述述延期的的要求。投标人人不接受受延长投投标文件件有效期期的要求求，不会会导致其其投标保保函被没收。第六章投投标文件件的格式式投标人递递交的投投标文件件至少应应包括本本文件要要求的内内容并严严格按照照本文件件附件中中规定的的格式填填写及提提交，投标人人可在要要求的内内容之外外进行补补充描述述。投标文件件及其所所有附件件须用简简体中文文书写，中文字字体为宋宋体，西西文字体体为Tiimess Neew RRomaan，字字号为小小四号，段前段段后间距距均为00.5行行，行距距为1.25倍倍。为方便评评审并保保证投标标人的权权益，所所有投标标文件的的电子文文档均应应采

43、用MMicrrosooft Worrd和PPDF两两种格式式编制并并提交，其中财财务测算算相关内内容可采采用Exxcell格式编编制并提提交。投标人须须向采购购人提交交一式八八（8）份的的投标文文件，包包括一（1）份份正本，七（7）份副副本，含含有投标标文件电电子版的的U盘一（1）个（审计计报告无无需电子子版）。投标文文件正本本和副本本之间不不一致的的，以正正本为准准。第七章 投标标文件的的签署、封装及及标识除投标文文件内容容中要求求的签字字盖章外外，每份份投标文文件须在在所有分分册（包包括正本本和副本本）的首首页和骑骑缝处应应加盖投投标人公公章，投投标报价价函和每每一分册册均应清清楚标明明投

44、标人人的名称称。每份投标标文件的的所有分分册文件件应统一一装在一一个密封封包中妥妥为密封封，在封封套上清清楚标明明采购人人名称及及项目名名称，并并注明“在北京京时间220155年4月月8日99时之前前不得启启封”字样，包封的的骑缝处处加盖投投标人公公章，在在未开封封的状态态下送达达采购人人规定地地点。投投标报价价函和UU盘应单单独密封封，并仅仅封装在在投标文文件正本本中。递交投标标文件后后，投标标人可在在投标文文件递交交截止时时间以前前，以书书面方式式向采购购人递交交修改或或撤回其其投标文文件的通通知，该该通知必必须加盖盖投标人人公章和和其法定定代表人人印章并并进行密密封，包包封的骑骑缝处须须

45、加盖投投标人公公章，在在未开封封的状态态下递交交给采购购人，否否则该等等通知将将不会被被接受。注：如属属联合体体投标的的，则本本处所述述投标人人指联合合体牵头头方，但但联合体体协议书书、投标报报价函和和资格条条件确认认函，则则需由联联合体各各方共同同签字及及分别加加盖公章章。第八章综综合评审审及谈判判程序1. 评评审委员员会的组组建本项目评评审委员员会由采采购人依依法组建建，其成成员名单单在投标标文件开开启前确确定。评评审委员员会成员员名单在在中选结结果确定定前保密密。本项目评评审委员员会成员员为5名名以上单单数，评评审现场场由全体体评审委委员会成成员推举举产生评评审委员员会主任任一名，主持本

46、本项目评评审工作作。评审委员员会成员员应当客客观、公公正地履履行职责责，遵守守职业道道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任；评审委委员会成成员实行行主动回回避制度度；评审审委员会会成员及及工作人人员应对对整个评评审活动动保密。采购人将将设立评评审技术术服务工工作组，负责评评审过程程中的统统计、计计算和评评审资料料整理等等技术服服务工作作。2. 综综合评审审（1）评评审方法法和流程程本项目采采用综合合评审法法，由评评审委员员会对通通过资格格审查的的投标人人递交的的投标文文件进行行综合评评审和打打分。在进行评评审之前前，评审审委员会会应认真真研究招招标文件件，了解解和熟悉悉以下内内容：招招

47、标项目目概况；招标内内容；招招标文件件中规定定的主要要要求、边界条条件和商商务条款款；本文文件规定定的评审审程序、评审方方法、评评审标准准。评审委员员会将根根据评审审细则对对投标文文件进行行综合评评审，每每个评审审委员会会成员就就投标人人的投标报报价、建建设运营营方案、财务方方案和法法律方案案分别打打分，各各部分得得分之和和为该评评审委员员会成员员对该投投标人的的综合打打分，评评审委员员会各成成员综合合打分的的算术平平均值为为该投标标人的最最终得分分。评审审委员会会在评审审结束后后应编写写综合评评审报告告，并在在报告中中按照得得分从高高到低的的顺序向向采购人人推荐三名名中标候候选人。若投标人人

48、综合得得分相同同，按投投标报价价得分顺顺序排列列，综合合得分相相同且投投标报价价得分相相同的，按建设设运营方方案优劣劣顺序排排列。综合评审审报告的的主要内内容包括括：评标标时间及及地点；评审委委员会成成员名单单；评审审情况及及说明；评审结结果和中标标候选人人排序表表（三名名中标候候选人）。综合合评审报报告应由由评审委委员会全全体成员员签字确确认。对对评审结结论持有有异议的的评审委委员会成成员可以以书面方方式阐述述其不同同意见和和理由。评审委委员会成成员拒绝绝在综合合评审报报告上签签字且不不陈述其其不同意意见和理理由的，视为同同意评审审结论，评审委委员会应应当对此此做出书书面说明明并记录录在案。

49、（2）评评审打分分原则对于招标标文件中中有量化化标准的的评审因因素，以以招标文文件中规规定的标标准为准准；对于于招标文文件中无无量化标标准的评评审因素素，由评评审委员员会各成成员酌情情打分。如遇到招招标文件件中没有有约定的的特殊情情况，将将以该项项所涉及及的法律律、法规规的规定定为准；如无相相关法律律法规规规定，则则以评审审委员会会半数以以上成员员通过的的意见为为准。（3）评评审打分分精度和和修改评审委员员会成员员评分、插值法法计算过过程和计计算结果果均保留留小数点点后两位位；计算算各评审审委员会会成员打分的的平均分分时，保保留小数数点后两两位，小小数点后后第三位位四舍五五入。评审委员员会成员

50、员采用记记名打分分方式，在打分分表中的的任何改改写处，均必须须由该成成员签字字确认。（4）澄澄清及错错误修正正综合评审审过程中中，评审审委员会会可以口口头或书书面形式式要求投投标人对对所提交交投标文文件中不不明确的的内容进进行书面面澄清或或说明，或者对对细微偏偏差进行行补正。有关澄澄清说明明与答复复，投标标人应以以书面形形式按招招标文件件的规定定进行签签署等，并提供供相应的的电子文文档。评评审委员员会不接接受投标标人主动动提出的的澄清、说明或或补正。澄清、说说明和补补正不得得改变投投标文件件的实质质性内容容（算术术性错误误修正的的除外）。投标标人的书书面澄清清、说明明和补正正属于投投标文件件的

51、组成成部分。评审委委员会对对投标人人提交的的澄清、说明或或补正有有疑问的的，可以以要求投投标人进进一步澄澄清、说说明或补补正。评审委员员会将对对投标人人递交的投投标文件件进行必必要的校校核，查查验其是是否有计计算上、累计上上或表达达上的非非重大偏偏差性错错误，并并按下述述原则更更正：当当用数字字表示的的金额与与用文字字表示的的金额不不一致时时，应以以文字表表示的金金额为准准；当单单价与数数量的乘乘积与总总价不一一致时，以单价价金额为为准修正正总价，除非评评审委员员会确认认单价有有明显的的小数点点错误，此时应应以标出出的总价价为准，并相应应修改单单价。（5）投投标文件件被拒绝绝的情形形在综合评评

52、审过程程中，如如果投标标人或其其递交的的投标文文件中出出现下列列情形之之一的，则会导导致其投投标文件件被拒绝绝：拒绝按照照评审委委员会的的要求对对投标文文件内容容进行澄澄清、更更正的；未按投标标报价要要求进行行报价的的；对招标文文件的核核心边界界条件提提出实质质性变更更要求的的；在综合评评审阶段段要求变变更投标标主体的的；以串通或或弄虚作作假方式式参加本本项目投投标的。如果综合合评审阶段段出现投投标人的的投标文文件被拒拒绝的情情形，根根据具有有有效综综合评审审得分的的投标人人数量，分以下下情形进进行处理理：（1）符符合要求求的投标标人为两两家，则则由采购购人按照照竞争性性谈判方方式选择择社会资

53、资本，具具体程序序详见第第八章第第4条的的约定；（2）符符合要求求的投标标人少于于两家（不含两两家），则由采购人人按照单一一来源采采购方式式选择社社会资本本，具体体程序详详见第八八章第44条的约约定；3. 项项目协议议谈判采购人将将依据评评审委员员会编制制的综合合评审报报告中的的推荐顺顺序与排名第第一的中中标候选选人就项项目协议议进行谈谈判，谈谈判内容容仅限于于投标人人在其投投标文件件第五分册法法律方案案中的协协议偏差差表内容容。在规定的的谈判时时间内，若排名名第一的的中标候候选人与与采购人人达成一一致，则则该中标标候选人人成为中中标人；若排名名第一的的中标候候选人未未能与采采购人达达成一致致

54、，则采采购人与与排名第第二的中中标候选选人进行行谈判，以此类类推。采购人将将在谈判判达成一一致后与与中标人人签订谈谈判备忘忘录并发发放中标标通知书书。若经经谈判未未能确定定中标人人，则本本次招标标终止，由采购购人按照照相关规规定对后后续工作作进行安安排。4. 特特殊情形形下的后后续处理理（1）竞竞争性谈谈判程序序根据招标标文件相相关规定定转为竞竞争性谈谈判程序序后，采采购人将将向符合合要求的的两家投投标人发发送谈判判文件，谈判文文件将主主要就本本招标文文件中涉涉及股权权转让限限制、付付费调价价机制、各类保保函金额额及采购购人认为为可谈判判的其他他内容（最终以以谈判文文件为准准）进行行调整。同时

55、采采购人保保留对本本招标文文件中其其他条款款或约定定进行修修订的权权利，最最终以谈谈判文件件为准。采购人将将成立谈谈判小组组，对投投标人重重新提交交的响应应文件进进行评审审。经评评审实质质性响应应谈判文文件要求求的投标标人为两两家的，谈判小小组根据据谈判文文件规定定的程序序、评定定成交的的标准等等事项与与投标人人进行谈谈判，并并可视谈判判文件的的变动情情况要求求投标人人重新提提交响应应文件；谈判结结束后，谈判小小组应当当要求所所有继续续参加谈谈判的投投标人在在规定时时间内提提交最后后报价，采购人人根据谈谈判小组组的评审审意见选选择最后后报价最最低的投投标人为为中标人人。若提交响响应文件件的投标

56、标人只有有一家，或经评评审实质质性响应应谈判文文件要求求的投标标人只有有一家，或提交交最后报报价的投投标人只只有一家家的，由由采购人人按照单一一来源采采购方式式选择社社会资本本；没有有投标人人提交响响应文件件，或经经评审没没有实质质性响应谈判判文件要要求的投投标人，或没有有投标人人提交最最后报价价的，由由评审委委员会宣宣布本次次竞争性性谈判终终止，并并由采购购人按照照相关规规定对后后续工作作进行安安排。（2）单单一来源源采购程程序如最终递递交（符合招招标文件件规定要要求的）投标文文件的投投标人只只有一家家，或者者经前述述竞争性性谈判程程序仅产产生一家家符合谈谈判文件件规定要要求的投投标人的的，

57、采购购人将按规定定程序向向该投标人人发送单单一来源源采购通通知书，与之协协商PPPP项目目协议，协商内内容的范范围仅限限于本招招标文件件中涉及及股权转转让限制制、付费费调价机机制、各各类保函函金额及及采购人人认为可可协商的的其他内内容（最最终以单单一来源源采购通通知书为为准）。同时采采购人保保留对本本招标文文件中其其他条款款或约定定进行修修订的权权利。双方协协商达成成一致后后，由采采购人确确定中标标人。附件1 投标标文件第第一分册册格式资格条件件确认函安庆市住住房和城城乡建设设委员会会：自资格预预审通过过之日至至投标截截止日，我公司司仍完全全符合资资格预审审公告规规定的所有资格格条件要要求，特

58、特此确认认！（如果投投标人资资格条件件相比较较资格预预审通过过之时有有任何变变化的，请在此此一并说说明）投标人公公章：投标人人盖章法定代表表人/授授权代表表人：法定代代表人/授权代代表人的的签字（注：如如属联合合体投标标的，则则由联合合体各方方按照资资格预审审文件要要求出具具确认函函，并分分别签字字及加盖盖公章）日期：*年*月月*日法定代表表人资格格证明书书单位名称称：单位性质质：地 址：成立时间间：经营期限限：姓名：性性别：年年龄：职职务：系 （投投标人单单位名称称） 的的法定代代表人。特此证明明。投标人公公章：投标人人盖章日期：*年*月月*日法定代表表人身份份证复印印件（需加盖盖投标人人公

59、章）法定代表表人授权权委托书书本授权委委托书声声明：我我 （姓名） 系系 （投投标人单单位名称称） 的的法定代代表人，现授权权委托 （单位位名称） 的的 （姓姓名和身身份证） 代表表我方签签署及递递交安庆庆市外环环北路工工程PPPP项目目投标文件，进行有有关条款款的澄清清，接受受指示和和代表公公司完成成与项目目有关的的所有其其他必要要事宜。授权代表表人无转转委托权权。特此此委托。投标人公公章：投标人人盖章法定代表表人：法定代代表人签签字授权代表表人：授权代代表人签签字日期：*年*月月*日授权代表表人身份份证复印印件（需加盖盖投标人人公章）同类项目目业绩及项项目负责责人资质质证明文文件复印印件（

60、需加盖盖投标人人公章）一、关于于同类项项目业绩绩证明投标人需需提供220100年1月月至今中中国大陆陆地区完完成的市市政道路路（含桥桥梁）投投资或施施工项目目业绩的的证明文文件，以以供评审审细则中中关于项项目业绩绩证明之之用。证明文件件须为如如下几种种形式之之一：1、中标标通知书书复印件件；2、合同同书（能能够明示示项目名名称、投投资人或或承包商商名称、项目投资资金额或或施工承承包价款款、工期期等信息息的页面面）复印件件（在骑骑缝处加加盖投标标人公章章）；3、项目目竣工验验收证明明文件复复印件；4、项目目所在地地政府有有关部门门出具的的业绩证证明文件件原件（加盖政政府有关关部门公公章）。二、关