湖滨缓冲带退塘还湖工程项目实施的必要性和可行性

1、湖滨缓冲带退塘还湖工程项目实施的必要性和可行性项目建设背景与由来“十一五”以来，AA湖保护得到了国务院、环保部、以及AA省各级政府的高度重视，多部委调研组也来此进行联合考察，AA湖流域水环境保护与水污染防治中长期规划、AA市AA湖“退、调、保”工作报告等一系列规划、指导文件相继出台，AA湖全流域环境保护与综合治理工作全面、积极的得到开展。AA湖湖滨缓冲带“退田、退房、退塘”还湖工程项目是AA湖流域水污染综合防治规划（2011-2015年）与AA省AA湖生态环境保护试点实施方案的重要内容，通过该工程的实施，可有效控制与治理AA湖沿岸农田、村落污染，对于改善AA湖水质、修复湖岸生态系统，推动流域生

2、态保护的步伐，促进流域生态环境实现良性循环具有极其重要的意义。按照规划、指导文件等精神，力争将其恢复为湖泊水生态与水质的重要保护圈层，使该工程成为关系湖泊水质安全和水生态健康的必不可少的保护屏障与防治措施。项目实施的必要性AA湖优良水体的保护具有战略意义AA湖是我国目前蓄水量最大的高原深水型贫营养淡水湖泊，其独特湖泊特点及类水质不仅具有极高科学价值和代表性，而且还是我国极为珍贵的淡水资源，其淡水储量是太湖水量的4.3倍，占全国淡水湖泊蓄水量的9.16%，占AA省九大高原湖泊蓄水量的72.8%，对其优良水体的保护具有十分重要的战略意义。AA湖水环境质量下降趋势不容乐观AA湖现状水质总体为类，但随

3、着AA湖流域经济的快速发展，自2008年以来，AA湖局部水质已接近类边缘，水生态系统发生变化，营养状态指数有所上升，主要的入湖河流水质均为劣类。AA湖全湖水更新一次需要167年，加之AA湖为典型的高原断陷湖泊，湖泊流域面积小、湖岸带相对陡立，且流域植被覆盖率较低，生态环境极其脆弱。对于这样的湖泊来讲，一旦其生态环境受到破坏、水质被严重污染，将极难恢复。根据估算，在十多年的时间内AA湖入湖污染物数量COD增加近1倍多，TP增加7倍多，TN增加4倍多，入湖污染物量呈现大幅上升之势。如果对流域环境不加大保护与治理力度，AA湖水质水生态将呈现继续下降趋势，形式不容乐观。AA湖湖滨缓冲带生态构建是湖泊保

4、育的重要举措之一从整个AA湖流域来看，流域陆域面积458.1km2，水域面积216.6km2，陆域水域面积比约为2：1，陆域污染物入湖率较高，从湖泊生态系统保育的角度来看，亟需构建环湖缓冲区域。根据AA湖保护条例，AA湖最高蓄水位1722.5m沿地表向外水平延伸100m的范围为法定的一级保护区。目前由于人类生产生活的需要，该区一直是流域内经济发展和自然生态保护矛盾最为集中的区域，人口众多，大量的民房、餐馆、酒店、农田、鱼塘等人类生产生活设施侵占了缓冲带，人为干扰剧烈，而且其产生的污染物几乎100%入湖。近年来当地政府虽然在缓冲带（即一级保护区）范围内开展了大量保护治理工作，如沿湖重点部分村落分

5、散型污水处理、湖滨带建设等，但其形成的处理、净化能力仍严重不足，湖滨区域生态建设工程也未形成规模。研究在此基础上划定AA湖湖滨缓冲带，逐步有序退出人为干扰，恢复与构建以自然生态系统为主的环湖缓冲保护区。AA湖缓冲带的构建将成为流域“清水产流机制”的最后一道屏障，也是贫营养湖泊重要的保护区域，对AA湖水环境保护和污染控制起着举足轻重的作用。AA湖缓冲带生态构建体系、理念与指标的研究与制定将为湖滨地区的生态系统良性恢复和经济可持续发展提供重要指导湖滨缓冲带是湖滨带以外（湖泊最高水位线以上）的陆向辐射带，对于AA湖来说，其缓冲带的功能主要体现在环境功能、生态功能、景观功能，健康的缓冲带应具有拦截污染

6、物和泥沙、过滤和改善过流水质、减缓湖岸堆积和侵蚀的功能，健康的缓冲带具有多样的生物结构、是动物和鸟类的繁育场和栖息地、能有效保护湖泊的生态健康，同时又构成颐人的湖滨景观。因此，有必要紧紧围绕AA湖流域水污染综合防治规划（2011-2015年）、AA省AA湖生态环境保护试点实施方案，坚持资源、环境与经济协调发展的原则，从整个缓冲带出发，正确处理经济发展和环境保护的问题，统筹兼顾、全面考虑经济发展、城镇建设、土地利用、资源开发，以及旅游等各方面的因素，大力推进综合防治，形成一整套“退田还湿、退房还滩、退企还林、退沙还湖”的近中远期的长效指导思想，引导AA湖湖滨地区的生态系统良性恢复和经济可持续发展

7、。项目实施的可行性工程经验较多、基础良好，设计技术成熟、实力雄厚近年来，当地各级人民政府和AA湖相关管理部门在保护AA湖方面进行了大量工作，建设了较多的污染治理和生态修复项目，为本工程的实施积累了大量的工程经验。如AA段缓冲带生态修复试点、AA至AA村湖滨带生态恢复工程等，可为本工程的生态建设提供工艺、物种、管理等多方面的参考；已实施的蒿芝箐、AA等村的污水治理工程也可为工程的村落污染控制提供收集方式、规模、工艺、效果等方面的借鉴。同时，本工程选用的土壤净化槽技术在云南地区有较多的工程实例（大理挖色、周城等），部分建设已有十余年，运行效果良好。同时，AA市AA湖管理局已协同相关政府部门完成了整

8、个环湖100.8km缓冲带内的面积达8400亩农田清退工作，并先期实施了AA部分的缓冲带建设工程。此外，近年流域环保工作的进展十分明显，污水处理厂的新建、扩建，管网收集设施的建设，污染企业的关停，宣传力度的扩大，各类规章制度的完善等，为本工程的实施奠定了坚实的基础。编制单位（中交上海航道勘察设计研究院有限公司）具有勘察、设计、研究、施工总承包、咨询、质量检测、工程造价咨询等综合能力的甲级勘察设计研究院，业务范围涉及水运工程（航道、港口、通航建筑物、水上交通管制等）；水利工程（防洪、围垦、河道整治等）；海洋工程（近岸、离岸）；环境工程（水污染处理、污染底泥处理）；建筑工程等。并具有规划、咨询、评

9、估、数学模型和物理模型等试验研究；海洋测绘、工程测量、钻探、物探、浮泥测试及水文测验、回淤观察；疏浚设备、导航设备、勘察仪器设备研制；电算、遥测遥报技术应用；疏浚装备技术试验研究（交通运输部重点实验室）；港口工程试验、材料检测；工程施工总承包、监理等。现有企业员工392人，教授级高工9人，高级职称69人，中级职称103人，大学本科以上学历229人，研究生以上学历83人。近十年来，中交上海航道勘察设计研究院累计完成各类设计、研究课题千余项，共获国家、交通部、上海市及中国交通建设股份有限公司优秀成果奖百余项，其中国家优秀成果奖20余项，交通部优秀成果奖30余项，上海市及中交公司优秀成果奖40余项。

10、近年来，编制单位不断加大科技创新力度，积极开展核心技术的研究、开发和应用，已具备30多项实用专利权；同时取得了7项软件著作权。 编制单位在工作中积累了丰富的湖泊缓冲带构建相关经验，先后在国内其他重点湖泊（如洱海、太湖等）开展多项湖滨带、缓冲带生态修复和入湖河流污染防治的研究和设计工作，承担了国家重大水专项关于湖滨带、缓冲带生态修复与构建的研究课题，具备了扎实的湖泊治理与和湖滨缓冲带构建工程的设计和建设经验。同时参加了已实施和正在实施的多个AA湖环境治理项目，为即将开展的AA湖缓冲带构建工程提供了技术支持。各级政府高度重视，提供管理与资金支持近年来，AA湖保护得到了国务院、环保部、以及AA省各级

11、政府的高度重视，多部委曾组织调研组联合考察，同时AA湖流域水污染综合防治规划（2011-2015年）、AA省AA湖生态环境保护试点实施方案、AA市AA湖“退、调、保”工作报告等一系列规划、指导文件相继出台。AA市人民政府高度重视AA湖保护治理工作，全市上下形成主要领导总负责，分管领导亲自抓，领导小组办公室统一协调，某江、AA、AA三县也同时成立了由主要领导担任的领导小组及办公室，成立了各县AA湖管理局，并相继制定了AA湖保护条例，AA湖流域全面保护与治理规划等条例与规划。在国家、省、市以及县、镇各级有关部门积极配合支持下，现在玉溪形成了各部门齐抓共管的工作格局，AA湖的环境保护工作均已全面开展

12、起来。各项政策、规划（土地利用、旅游发展、环湖截污等）相继出台，有效的支持了项目的资金筹措、土地调整等措施的积极进展。有了各级政府的高度重视，将为项目实施提供极大的管理与资金支持。广大人民群众的积极关注与参与，奠定坚实的公众基础AA湖具有防洪、灌溉、工业用水、渔业、生活用水及旅游等综合功能，对流域经济和社会发展起着十分重要的作用，加之AA湖流域是AA市人口较集中的地区之一，AA湖水质的好坏与流域内百姓的生活息息相关。近年来随着经济的发展和社会的进步，AA湖湖泊水质下降，局部水质已接近类边缘，主要入湖河流水质污染较重，均为劣类，水体生态系统发生变化等一系列问题，引起了全社会的广泛关注。随着环境保

13、护的呼声日渐高涨和人民生活水平的不断提高，玉溪人民的环境意识也逐步建立起来，已经认识到保护AA湖和自身生活质量密切相关，并愿意为此作出一定的付出。现在在AA湖已经形成人人关注、人人参与共同保护AA湖的局面。群众环境意识的提高，将为本工程的实施奠定坚实的群众基础。各方面准备充分，保障项目的顺利实施AA市社会经济飞速发展为本工程的顺利实施提供了保障。湖区交通、运输、供电、材料供应等外部协作条件完备。加之各相关单位前期进行了大量的工作，已经开展了临湖农田的清退、违规建筑物拆除、取缔机动船只等一系列工作，其中AA县已经率先进行了退田还湿工作，为AA湖缓冲带的保护与治理奠定了一定基础。各方面准备充分，将使项目具备充分的实施条件。项目选址分析工程区地处AA湖一级保护区范围，通过退田环湖工作的顺利开展与实施，为AA湖缓冲带生态恢复与构建提供了难得的空间条件。（1）自然条件适宜实施生态恢复与构建工程区地形条件总体低平开阔，局部地段在原有湖泊保护、湖滨带修复的基础上植被生长良好，工程区土壤条件十分具备进行乔灌草等植被的恢复与维持自然生长的自然条件。（2）工程地质条件良好本工程区范围天然为AA湖湖湖滨带以上的陆向辐射带，处于中山丘陵地貌，未发现有活动性构造断裂通过，区域稳定性属次稳定地区；无不良地质作用，无地质灾害分布，现状地质灾害危害性小。场地下伏基岩为稳定岩基，场地处于稳定状态。工程