矿井水灾事故专项应急预案及处置方案

1、矿井水灾事故专项应急预案及处置方案矿井水灾事故专项应急预案为了应急救援可能发生的矿井水灾事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产和设备损失，依据国家有关法律、法规有关规定，特制定矿井水灾事故专项应急预案。1 事故类型和危害程度分析1. 1 事故危险源分析与事故类型矿井+45m水平设计正常涌水量84m3/h，最大涌水量168m3/h，-150m水平设计正常涌水量210m3/h，最大涌水量420m3/h，目前矿井正常涌水量92m3/h，最大涌水量112m3/h。现矿井排水系统完善，水仓容量及排水能力可以满足安全生产需求。2010年水

2、文地质类型划分为中等类型。矿井主要充水水源为煤层底板灰岩承压水、采空区老空水及部分生产用水。在开采过程中矿井主要受本矿老空水和底板灰岩承压水威胁,易造成重大水灾事故，可能导致淹头、淹面、人员伤亡、毁坏设施设备等严重后果。1.1.1地表水和大气降雨造成水灾事故可能性分析根据近三年矿井涌水量与相关因素动态观测，矿井各采掘工作面受地表水、大气降水等因素影响较小，在雨季矿井涌水量基本上无增大趋势。1.1.2小煤窑透水导致的水灾事故可能性分析AA煤业由官山一矿、新峰后沟七矿、苇园煤矿和赵庄煤矿四对矿井整合而成，多数为废弃小窑，有不同程度的老空水或老巷积水。 后沟七矿（已关闭）始建于1988年12月，19

3、90年建成投产，实际生产能力约5万吨/年，开采二1煤层，由一对立井组成开拓系统，正常涌水量10m3/h。赵庄煤矿（已关闭）采用一生产斜井和一通风立井开拓，开采二1煤层，1996年4月投产，实际生产能力5万吨/年，正常涌水量不足10m3/h。官山一矿（已关闭）1985年投产，由一对斜井开采二1煤层，实际生产能力6万吨/年，正常涌水量1012m3/h。苇园煤矿（已关闭）1990年投产，年生产能力达6万吨/年，采用一对斜井开采二1煤层，正常涌水量810m3/h。以上废弃小窑生产期间，矿井正常涌水量较小，且均未发生突水事故，但积水异常区情况不明，积水量、积水面积等参数均不详，在靠近上述矿井进行相关采掘

4、活动时，必须坚持超前探放水工作，防止发生水害事故。1.1.3断层透水导致水灾事故可能性分析井田范围内断层较多，地质勘探程度及控制级别较低，且在其附近次生断层较多，井田范围内断层较发育。断层与承压含水层或积水老空连通的情况下，揭露断层时易发生透水事故。在揭露断层前均采取了超前探或留设隔水煤柱的防导水措施，易发生事故的地点为矿井+45m水平深部西翼各采掘工作面，总体来说可控性较差。1.1.4封闭不良钻孔导致水灾事故可能性分析矿井勘探钻孔大多终孔于二1煤层底板太原组灰岩中。若钻孔封闭不良，工程揭露钻孔时极易发生溃水事故。根据提供的钻孔资料封孔情况来看，井田范围内无封闭不良钻孔，资料清楚，基本不存在水

5、患威胁。1.1.5老空水溃水水灾事故可能性分析随着井巷工程延伸，本矿老空区积水将对矿井生产构成一定威胁。水害易发生在受老空水影响的开掘工作面。根据矿井近几年采掘生产分布，经逐头逐面排查分析，深部开采工作面现在或将来均可能存在老空水威胁，但老空积水范围、水位、积水量清楚，按要求探放即可解除老空水威胁。1.1.6开采煤层底板灰岩突水水灾事故可能性分析矿井煤层底板太原组灰岩承压含水层是煤层开采活动中最主要充水水源。矿井未来几年布置的采掘工作面均有底板突水可能。1.2事故季节性特征1.2.1 地表水和大气降雨造成水灾事故的发生，具有一定的季节性，均发生在雨季，特别是每年69份雨季，但根据近几年的观测，

6、雨季降雨对矿井的影响不大，基本无影响。1.1.2小煤窑透水水灾事故的发生，无季节性，只要误透小煤窑老空或在其附近生产时安全措施不到位，均会发生溃水事故。1.2.3断层透水导致水灾事故的发生，无季节性，只要是开放性断层，且与含水体相连通，在无采取措施下揭露断层，均可能发生透水事故。1.2.4封闭不良钻孔导水导致水灾事故的发生，无季节性，只要封闭不良钻孔与含水层连通，一旦揭露封闭不良钻孔，且安全措施不到位，均可能发生透水事故。1.2.5 老空水水灾事故的发生，无季节性。只要老空水存在，一旦误透积水老空或探放水措施不到位，均会发生溃水事故。1.2.6煤层底板灰岩突水水灾事故的发生，无季节性。1.2.

7、7煤层顶板砂岩水事故的发生，无季节性。只要揭露张性断层，在有砂岩水存在的裂隙中可能会导致砂岩水顺断层裂隙流出，导致事故发生。1.3 事故的诱因结合目前矿井井上下实际情况分析，可能导致水灾事故的诱因：1.3.1地表水、大气降雨造成水灾事故诱因：一是因地面防洪不完善、地面塌陷区排查堵漏不全面或不彻底，局部地段泄洪不畅，洪水沿地表裂隙充入井下；二是大气降水强烈且过于集中，超过了现有的泄洪能力，从而导致大面积洪水积聚于导水基岩露头之上，延长了下渗时间；三是井下排水系统检修不到位或不完善，不能及时排出涌水。这些因素都可能导致排水和透水水灾事故的发生。1.3.2煤层底板灰岩突水水灾事故诱因：在底板富水区域

8、采掘时，未提前采取区域水害治理措施，受采掘影响，底板隔水层遭到破坏，底板灰岩水在水压的驱动下受断层影响导通涌入工作面，将可能导致水灾发生。1.3.3老空水突水事故诱因：随着井巷工程延伸，跨巷布置开采或掘图掘巷时，对于老空水积水情况不详，没有采取措施，盲目施工，造成老空水突然溃出，开成水灾事故，本矿老空区积水将对矿井生产构成一定威胁。水害易发生在受老空水影响的开掘工作面1.4事故严重（危险）程度、影响范围及后果1.4.1煤层底板灰岩突水水灾事故根据矿井二1煤层开采活动区域及开采方法，一旦工作面发生底板突水，在排水措施不到位的情况下，不但淹没工作面，而且将淹没工作面及所处标高以下区域，甚至造成人员

9、伤亡等后果。1.4.2老空水突水水灾事故由于矿井本身老空水的存在，在矿井开采过程中，探放水措施执行不到位，极易误揭老空，造成工作面、掘进头被淹，甚至采区被淹或人员伤亡事故。其特点是来势猛、危害程度深，加之煤层倾角大，对矿井安全生产影响极大。1. 5 水灾事故预防和应急措施:为防止雨季时出现大气强降水威胁矿井安全、揭误老空区和老巷造成老空水突水事故及底板突水事故的发生，在总结以前防治水灾事故发生的工作经验基础上，将采取如下预防和应急措施：1.5.1 预防措施（1）加强宣传工作，自上而下提高职工的防水患意识。（2）每年对地面塌陷情况进行全方位调查，并在调查基础上，拿出地面防治水整体方案，分步实施。

10、在治理过程中，对灰岩层露头区、塌陷区进行充填塌洞、形沟截洪、筑坝截洪、疏渠排洪。原则是因势利导，顺水导流。（3）清除泄洪道上所有障碍，加速泄洪速度，减少洪水在渗漏区的滞留时间，尽可能减少在渗漏区内开挖垂直于洪流方向的导流沟或构建垂直方向的拦水坝。（4）降雨时，组织专门队伍加强巡查，发现漏水，及时处理。（5）加强排水系统日常维修和监控，重点是确保每台排水泵运转正常、排水管路畅通，水仓、水沟不堵塞。对+45m水平井底车场水沟进行及时清淤，对+45m水平井底车场的沉淀池进行清淤，定期疏通过水通道，保证采区涌水量增大时水闸门处流水畅通。（6）汛前必须进行水闸门关闭试验，发现问题及时处理。（7）汛前必须

11、进行中央泵房大泵联合试验，对水泵的联合排水进行检验，及时处理发现的问题，做到有备无患。（8）汛前组织水灾事故专项应急演练，以检验水灾事故发生后的组织、响应和应急处置能力，查漏补缺，进一步增强应急队伍的素质。（9）加大区域水害治理力度，主要采取钻孔疏水和底板注浆加固，降低承压水位，改造底板隔水层厚度和强度，使工作面处于安全水头范围内。（10）严格按煤矿防治水规定进行超前探测，受底板承压水威胁的采掘工作面要坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。（11）根据底板突水预计涌水量，敷设大于预计涌水量以上的排水系统。（12）要在每年12月份按照矿下年生产计划对下一年的老空区进行水患排查，发

12、现有老空积水区域及时填绘到矿井充水性图和采掘工程平面图上，并划出“三线”。（13）在每月的采掘工程平面图上按照工程进度，对采空区积水情况进行分析，按照相关规定采取进一步的防治水措施。（14）在每月的防治水例会上对上一月的水害安全隐患进行落实，并对下一月防治水工作上涉及到有水害的地点要重点进行工作部署，现场监管。1.5.2 应急措施（1）加强井下防排水工作。井下积极采取防排水措施，继续保持和完善现有的防水设施及排水系统，严格水泵司机交接班制度，加强排水设备和排水管路的检修工作。（2）适时分流。若矿井涌水量继续增大，超过中央泵房的排水能力时，启动矿井水灾应急预案，进行抢险救灾，水量还在持续增大，中

13、央水仓难以满足储水要求时，并已威胁到井筒和中央泵房安全时，井下全部撤人，关闭-150m水平水闸门，+45m水平亦按水灾抢险救灾指挥部要求开始有组织的进行撤人，以保证人员、矿井和其它采区的安全，防止事态进一步扩大。（3）雨季前矿成立雨季“三防”指挥部，负责对地表资料搜集、预测预报及系统指挥，实现监视检查、通讯和组织指挥一体化。（4）底板突水时，立即查明突水通道，并及时注浆封堵。（5）根据底板突水量，适时增加排水设备，加大排水量。（6）立即撤出受威胁区所有人员。（7）老空突水时，若威胁人员的安全，必须立即撤出掘进头和采面的所有人员，并通知受水害威胁的其它地点人员进行撤离。（8）如果老空区突水速度不

14、太急促，没有威胁到人员安全时，应立即启动施工地点的所有排水设备，全力排水，并立即增加排水设备，加大排水能力。把灾害损失降低到最小程度。2 应急处置基本原则 （1）以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位（2）统一领导，分级负责，听从指挥，科学决策原则（3）防止事故扩大，最大限度的减少事故损失（4）受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则（5）根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则（6）信息准确，反馈及时原则3 组织机构及职责3.1应急组织体系 矿井成立矿井水灾事故应急救援指挥部，下设矿井水灾事故应急救援指挥部办公室（调度室），成立抢险救援组、技术保障组、通信保障组、物资保障组、交

15、通运输组、财力保障组、医疗救护组、保卫警戒组、善后处理组9个应急工作小组，构成矿井水灾事故应急组织体系。3.2 指挥机构及职责3.2.1矿成立矿井水灾事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。指 挥 长：矿长副指挥长：书记 总工程师 生产矿长 机电矿长 安全矿长 管理矿长成 员：地测副总 机电副总 通风副总 工会主席 调度室主任 生产科长 安监科长 机电科长 保卫科长 企管科长 供销科长 机运队长 政工科长 财务科长 劳资科长 辅助救护队长 通防科长 3.2.1.1指挥部主要职责日常职责（1）认真贯彻执行国家应急管理法律法规和相关标准。（2）负责组织制定矿井水灾事故应急预案。（3）

16、负责督促对干部职工进行矿井水灾事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。（4）负责督促各业务科室履行应急管理职能职责。（5）负责应急资源保障。（6）定期召开安全办公会和安全分析会议，研究解决矿安全生产和经营工作存在重大隐患和问题。应急救援时职责（1）负责矿井水灾事故应急预案的启动和终止。（2）负责矿井水灾事故的全面指挥。（3）负责及时组织应急救援力量，依照应急预案相关处置方案投入抢险救援。（4）负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。当矿井应急资源不能满足现场应急之需要时，及时向上级公司申请扩大应急。（5）根据水灾事故具体情况，负责对抢险救援方案进

17、行决策指导。（6）负责对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。（7）对事故善后处置、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作进行检查和督促落实。3.2.1.2指挥长职责日常管理职责（1）负责对各采掘单位、业务科室贯彻执行国家应急管理法律法规的情况进行检查和监督。（2）负责对矿井水灾事故应急预案的批准。（3）负责检查和督促矿井水灾事故应急预案、应急救援知识的贯彻、培训和演练工作。（4）负责检查各业务科室履行应急管理职能职责的情况。（5）负责应急资源（人力、物力、财力、信息、技术等）的保障。（6）定期主持召开安全办会议，分析、研究解决矿安全生产和经营工作存在重大隐患和问题。应急状态

18、下职责（1）负责确认矿井水灾事故性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动预案。（2）负责矿井水灾事故的全面指挥。（3）负责应急救援力量、救援物资调配命令的下达。（4）负责扩大应急申请的批准。（5）负责对应急救援中发生的争议问题进行决断。（6）负责应急结束条件的确认，决定是否下达应急结束的命令。3.2.1.3副指挥长日常管理职责（1）协助组长做好日常性应急管理工作，定期向组长汇报应急管理工作开展情况。（2）负责组织相关业务科室的人员编制或修订矿井水灾事故应急预案。（3）负责督促、检查预案、应急法律法规、应急救援基本知识的宣传教育培训工作。（4）负责督促、检查应急救援队伍应急培训工作。（5）负责督

19、促、检查应急资源保障工作，发现问题及时协调、解决。（6）负责督促、检查各部门、基层单位的应急演练工作。应急状态下职责（1）协助指挥长进行应急救援的组织工作。（2）监督检查预案的执行和落实情况，相关问题、及时向指挥长汇报和请示。（3）负责对应急救援资源的保障、供给工作进行督办。（4）负责应急救援过程、事故发生区域的警戒保卫工作进行全面安排和落实。（5）负责应急救援过程以及应急结束后职工思想安抚、补偿帮助、家属接待、善后处理等工作的全面安排。3.2.1.4指挥部成员职责日常管理职责（1）加强自身应急基本知识、应急法律法规、应急预案相关内容的学习，提高应急意识和应急处置能力。（2）根据个人业务分工，

20、负责做好业务管理范围内的日常性应急管理工作。（3）负责对本人分管下属单位的应急管理工作以及现场的应急设施进行监督检查。（4）负责对国家应急法规、矿应急管理规章制度进行督办落实。（5）负责督促和检查本职分管下属单位的应急知识培训、应急预案培训，应急工作。（6）负责掌握本部门分管的下属单位重大危险源、主要风险情况及其风险控制措施的落实情况。（7）定期向组长、副组长汇报和请示应急管理工作。应急状态下职责（1）听从正、副指挥长的命令，履行应急职责。（2）按照应急指挥部的统一部署，完成正副指挥长交办的应急工作任务。（3）根据应急救援的需要，提供本业务范围内相关技术资料、技术数据，及时提供技术支持。（4）

21、负责对应急救援处置措施执行情况进行监督，发现问题及时向正副指挥长汇报。（5）对应急救援出现的异常问题和情况，及时向正副指挥长汇报。（6）负责组织对受伤人员的护送，确保及时救治。（7）负责对遇险职工疏散转移，及时安排好他们的食宿及其他生活事宜。（8）负责对遇险人员及其亲属的安置和服务工作。（9）协助正副指挥长做好应急现场的治安保卫、车辆调配、通讯联络、物资调配、上情下达、下情上报等工作。3.2.2 指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点在调度室，办公室主任由地测副总和调度室主任担任，办公室副主任由调度室副主任兼任，办公室成员为调度员。指挥部办公室职责：日常管理职责（1）负责正常工作日、双

22、休日和法定节假日的24小时值守。（2）负责矿井水灾事故的专业应急管理工作。（3）负责对各基层单位日常性应急管理的工作请示、汇报进行处置、答复及信息传递。（4）负责矿应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。（5）定期收集和整理应急管理工作开展情况，向应急救援领导小组正副组长进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。应急状态下职责（1）发生矿井水灾事故时，全面负责应急总指挥、总协调，承担应急救援指挥部办公室职能。（2）负责矿井水灾事故应急救援通讯联络、应急处置信息的接收传递和下情上报。（3）督促和落实各专业救援工作小组应急处置措施执行。（4） 参与制定救援方案及相应的

23、安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据；（5）负责客观、准确的作好矿井水灾事故应急救援实施过程的记录。（6）配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作。3.2.3 应急救援工作组3.2.3.1 抢险救援组组 长：生产矿长 安全矿长副组长：采掘副总 辅助救护队队长 成 员：辅助救护队员、安监科科长、生产科科长、通防科科长、调度室主任、机电科科长等日常管理职责（1）认真学习煤矿防治水规定、国家应急管理法律法规和本预案相关内容。（2）依照计划进行水灾应急救援基本技能和专业技能的训练。（3）有计划的对水灾应急救援的矿井区域、现场进行熟悉。（4）做好水灾应急救援装备、器

24、材的维护、保养工作。应急状态下职责（1）执行作战命令，服从领导指挥，遵守应急救援操作规章制度和程序。（2）负责完成现场侦察任务。（3）负责完成搜寻遇险人员的任务。（4）抢救遇险、被困人员。（5）负责引导、疏散在事故危险区域和灾害威胁区域的人员。（6）采取有效措施，防止事故进一步扩大，控制次生、衍生事故发生。（7）负责将现场应急救援相关信息及时向应急指挥部汇报和请示。3.2.3.2 技术保障组组 长：总工程师副组长：地测副总、采掘副总、机电副总、通风副总成 员：通风队长、生产科长、机电科长、通防科长、辅助救护队长日常管理职责（1）学习和熟悉煤矿防治水规定、水灾事故应急救援预案相关内容。（2）指导

25、各基层单位正确辨识现场各水害类型突水预兆，帮助制定防治水措施。（3）认真完成探放水设计的会审和矿井防治水措施的审批工作。应急状态下职责（1）参加现场抢险救援，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持。（2）参与事故、事件的鉴定、调查工作。（3）做好现场抢险人员的应急知识培训工作，保证应急专业知识的培训。（4）完成应急救援指挥部交办的其它工作。3.2.3.3 通讯保障组组 长：机电矿长副组长：机电副总、调度室主任成 员：机电科长、调度室副主任等日常管理职责（1）通讯设备、设施、器材的日常性维护，保障通讯畅通。（2）熟悉各种通讯设备

26、、设施、器材的使用。（3）做好水灾事故应急培训和应急演练工作，熟悉水灾事故应急预案相关要求。应急状态下职责（1）保障应急指挥通讯畅通。（2）接受上级应急救援的命令或指示，及时进行信息处理和报告，及时传达应急救援的命令。（3）按照应急指挥部的命令，负责临时性应急通讯器材的供应。（4）按照应急指挥部的命令，负责临时性应急通讯线路的架设，并保障通讯畅通。3.2.3.4 财力保障组组 长：管理矿长成 员：财务科长、劳资科长日常管理职责：（1）负责水灾事故应急救援设备购置所使用资金的审定。（2）负责矿井防治水日常管理资金的计划、划拨。应急状态下职责：负责水灾事故应急救援所需资金的筹措和调拨。3.2.3.

27、5 交通运输组组 长：管理矿长、机电矿长成 员：政工科长、机电科长、保卫科长、机运队长日常管理职责（1）负责交通运输车辆的日常性安全管理。（2）负责交通运输车辆的日常性供给保障。（3）负责地面、井下各种车辆和运输设备的维护保养工作，确保在发生事故时能够正常运行（4）对汽车驾驶员进行经常性的遵守交通法律法规、遵守规章制度、履行职业道德的教育，严防发生交通事故。（5）对汽车驾驶员进行应急基本知识教育，确保驾驶人员具备在应急情况下严格执行应急命令、无条件听从调遣的素质。应急状态下职责（1）立即调配井上下所有车辆，及时投入应急救援工作。（2）负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证（3）发现交通车辆

28、不能满足应急需求时，及时进行扩大应急申请。3.2.3.6 保卫警戒组组 长：工会主席、安全矿长成 员：保卫科长、安监科长日常管理职责（1）学习和熟悉水灾事故应急救援预案相关工作任务，加强对保卫队伍的应急救援培训教育和针对性的训练工作。（2）完成日常性治安、保卫业务管理工作。应急状态下职责（1）接警后，立即组织和调动保卫队伍赶赴应急现场。（2）按照应急指挥部的命令，负责事故、事件应急救援现场警戒线的划定，并实施警戒。（3）负责事故现场的保护。（4）负责对嫌疑人员实施监控。（5）对应急救援指挥部等要害地点设置专人警戒，维持事故区域的正常秩序，不准闲杂人员进入，严禁闲杂人员在应急救援现场逗留、围观。

29、（6）对事故现场周边的交通秩序进行维护，确保应急救援车辆畅通。3.2.3.7 医疗救护组组 长：管理矿长成 员：辅助救护队队长及全体人员及相关医务人员日常管理职责（1）学习和熟悉水灾应急预案相关内容。（2）依照水灾应急预案培训计划，进行水灾应急救援基本技能和专业技能的训练。（3）依照水灾应急预案、应急救援物资清单和现场应急需求，做好创、溺水急救等医疗器械、药品、物品的储备。（4）加强水灾应急演练，熟悉应急流程，做好应急车辆日常维护。应急状态下职责（1）根据事故、事件的性质，及时组织和调集医疗应急救援队伍。（2）应急救援队伍应携带医疗急救器械、药品、物品到指定地点集结。（3）迅速组织对负伤人员进

30、行现场抢救。（4）迅速组织对负伤人员护送至医院实施抢救。（5）发现应急救援资源不能满足抢救时，迅速申请扩大应急，完成转院工作。3.2.3.8 物资保障组组 长：管理矿长副组长：企管科长、供销科长成 员：企管科、供销科全体人员日常管理职责（1）对水灾事故应急救援物资建立管理、维护制度，明确管理人员及其管理职责。（2）依照水灾事故应急救援物资管理制度的规定，做好日常性的检查。（3）对水灾事故应急救援物资应建立管理台帐，物品上架，摆放整齐。（4）水灾事故应急救援物资不得挪作他用，因水灾事故应急救援所使用之后，其欠缺部分应及时进行补充。（5）每季度由组长负责，组织本小组成员对水灾事故应急救援物资进行一

31、次专项检查，防止水灾事故应急救援物资的丢失，确保救灾设备、材料完好无缺。应急状态下职责（1）根据应急指挥部的命令，保证应急救援物资的供应。（2）根据应急救援工作的需要，作好抢险救援所需物资协调、调运工作。（3）一旦发现应急救援物资不能满足应急现场需求时，及时申请扩大应急。3.2.3.9 善后处理组组 长：书 记 工会主席成 员：政工科科长、劳资科科长、安监科科长及上述单位工作人员日常管理职责（1）学习和熟悉水灾事故应急救援预案相关要求。（2）学习和掌握国家和上级以及永锦公司对事故处理的相关规定（3）做好职工工伤保险等保险的缴纳及工伤鉴定工作。应急状态下职责（1）立即组织相关人员，按照应急救援指

32、挥部的命令在指定地点集结。（2）负责应急救援善后相关事宜的处置，对受伤人员家属接待、安置和后勤服务。（3）对伤亡人员或其家属进行安抚，依照相关法规和标准补偿、赔偿。（4）做好事故单位人员心理疏导工作。4 预防与预警4.1危险源监控本矿井主要水害危险源有：老空区积水、底板灰岩承压水。4.1.1危险源监控的方式、方法4.1.1.1监测监控方式人工监测监控、预测预报4.1.1.2监测监控方法（1）地表水和大气降雨造成水灾的监控方式、方法及时搜集近期及中长期气象资料，定时观测地下水位及矿井涌水量，做好水文地质基础工作。根据资料提升或降低预防级别。定期对地表塌陷区进行监测，及时了解裂隙或易积水塌陷带的实

33、际情况。矿井生产过程中，对开采引起的新的地面塌陷及其影响范围、塌陷灾害的规模进行调查及预测，实时掌握地表沉降变化情况。雨季前对泄洪通道上的建筑物和防洪设施全面调查。 加强对矿井排水系统的检查和维护，实时掌握各台排水泵的运行情况雨季前对各水平水仓及水沟进行全面调查，及时掌握水仓、水沟淤积情况。及时清理水沟、水仓等设施，以保证正常有效地排水。（2）本矿老空水的监控方式、方法矿井新掘巷道时，对矿井采掘工作面上方采空区情况进行分析，确定是否存在老空积水。对有老空水威胁的采掘头面，探放老空水前，应当首先分析查明老空水体的空间位置、积水量和水压。探水前，必须编制探放水设计，确定探放水警戒线、探水线、积水线

34、，逐级审批后按要求施工。探放水作业期间，除施工人员外，探放水工作负责人须亲临现场指导。 （3）煤层底板灰岩水的监控方式、方法每月通过井下水文观测系统观测矿井灰岩水水位，并及时将观测结果填写至台帐。每月对采掘工作面进行水害隐患排查、分析，确定该工作面是否受底板灰岩承压水威胁。 对于受灰岩承压水威胁的采掘工作面，每月进行水害评价，评价结果安全可控时，方可继续生产；否则，立即停产，执行防治水措施。密切观察回采工作面老空水量变化及工作面施工期间巷道底鼓、煤壁裂隙及超前钻孔出水等情况。4.1.2 技术性预防4.1.2.1地表水和大气降雨造成水灾的技术性预防措施（1）建立健全井下水文观测系统，及时搜集水文

35、地质资料，做好水文地质基础工作。（2）根据水文地质观测孔水位变化趋势、天气预报及矿井涌水量变化，预测矿井涌水量变化趋势，为指挥部决策提供技术支撑。（3）及时对地面塌陷裂隙和易积水区的填堵，减少大气降水的渗入量。无法充填或无法开挖泄洪沟时，应采用水泵排洪。（4）对地表渗漏补给区进行瞬变电磁探测，掌握导水通道，实施地面灌浆封堵。（5）建立完善的矿井泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力。4.1.2.2煤层底板灰岩透水水灾的技术性预防措施（1）采掘头面在施工前，认真分析工作面水文地质条件，提出合理化建议。（2）对于新布置的采区和采掘头面要进行相关物探，根据探测结果，及时进行底板注浆加固或实施钻孔疏放。

36、（3）通过疏水降压，降低底板灰岩水水位。 （4）积极与科研单位合作，开展地下水探测与研究，尽可能准确控制含水构造带和积水区，指导矿井安全生产。4.1.2.3老空水突水水灾的技术性预防措施（1）对有老空水威胁的采掘头面，探放老空水前，应当首先分析查明老空水体的空间位置、积水量和水压。（2）探水前，必须编制探放水设计，确定探放水警戒线、探水线、积水线，逐级审批后按要求施工。（3）探放水作业期间，除施工人员外，探放水工作负责人须亲临现场指导。（4）井下探放水必须制定安全措施。（5）正确标定避水灾路线及排水路线。4.1.3管理措施（1）根据矿井采掘工程接替计划，排查本年度矿井水情、水害隐患，并制定防治

37、水工作计划，送有关领导并上报永锦公司生产部。若遇特殊水情水害随时预报，经总工程师审批后，应及时通知有关领导及安检部门、生产施工单位、调度室等。根据每月采掘工程实际情况，排查本月水情、水害隐患。每月排查分析各个采掘工作面存在的水情、水害隐患，排查出隐患和问题要及时汇报相关单位及领导。（2）对矿井防挡水设施，要定期巡查、排查，发现问题及时处理。（3）要加强汛期地表巡查、排查，发现问题，及时汇报处理。（4）完善各采掘工作面的排水系统，配备完好的工作、备用和检修水泵。定期对排水系统的设备和设施进行检查、维护。（5）及时预测预报。（6）采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放，水患不排

38、除不得生产。（7）下井人员熟悉水灾避灾路线。（8）建立矿井上下水害隐患排查制度，并按要求严格落实。（9）及时清理疏通矿井周边泄洪沟。（10）加强对井田内报废小煤窑井筒填实工作的监督落实，发现下渗或漏水，要及时充填夯实和再封堵。（11）受底板承压水威胁的工作面，对存在的水害隐患，严格按防治水要求进行整改，符合要求方可施工。4.1.4应急处置措施（1）根据水文地质观测及天气预报预测出矿井涌水量有剧烈增大趋势时。（2）发现地表存在导水裂隙或报废井筒漏水，立即组织人员封堵。（3）发现泄洪通道上有违章建筑过泄洪沟堵塞，应及时组织人员拆除或清理。 （4）发现排水系统出现故障，立即进行维修或更换。（5）发现

39、底板承压水水位急剧变化或底鼓、巷道变形等异常现象时，应立即撤出可能受威胁区域人员到安全地点，同时加强排水。（6）发现导水通道时，及时组织队伍注浆封堵。4.2预警行动4.2.1预警条件（1）根据气象预报，有大到暴雨或特大暴雨的。 （2）井下观测孔水位突然升高或下降的。（3）发现地表裂隙或报废井筒向下渗水的。（4）矿井各水平涌水颜色由清变黄且水量猛增的。（5）回采工作面煤壁或老塘侧突然涌水或涌水量增大的。（6）掘进工作面施工过程中，出现底鼓或来压、巷道变形严重时。（7）掘进工作面或沿太原组灰岩层位施工的工作面，接近底板含水构造带时。（8）掘进工作面超前探测钻孔出水量突然增大或水压大于1.0MPa的

40、。（9）工作面接近或即将揭露积水老空的。（10）出现透水预兆的。4.2.2预警分级按照严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、矿级两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。当出现上述预警条件后，发生事故的基层单位采取相应行动及措施，能够预防事故发生，则由基层单位发布现场预警并启动现场处置方案。如果事故较大，预计发生事故的基层单位现场难以控制，由矿井水灾应急救援指挥部负责发布矿级预警。4.2.3预警方式、方法现场预警采取作业地点人员人工喊话或拨打电话进行预警。矿级预警通过拨打固定电话、无线电话（手机、对讲机等）进行预警。

41、4.2.4预警信息的发布程序（1）水灾事故发生后，事故现场的基层单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，发出预警信息，并将预判结果及时上报。（2）应急救援指挥部办公室（调度室）接收基层单位预警信息报告，确认预警信息来源的可靠性；（3）应急救援指挥部办公室（调度室）及时将相关情况向当天值班矿长、应急救援指挥长报告； （4）应急救援指挥部办公室（调度室）根据指挥长或当天值班矿长指令，向应急救援指挥部其他人员及应急救援工作小组报警；水灾事故应急救援领导小组根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理。（5）应急救援指挥部办公室（调度室）根据指挥长的指示，向发生区域、可能受到威胁区域内

42、人员发生警报；（6）应急救援指挥部办公室（调度室）根据指挥长的指示，向上级公司应急救援指挥部（调度室）报告。4.2.5预警措施 （1）发布预警信息。基层单位预警由现场安全第一负责人负责发布，矿井预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（2）指挥长根据情况决定是否启动矿井水灾事故应急预案。（3）通知应急救援指挥部人员到指挥部待命。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（6）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，停止可能导致危害扩大的行为和活动。（7）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5 信息报告程序5.1矿24小时应急

43、值守接警电话矿24小时应急值守电话设置在应急救援指挥部(调度室)。井下生产电话：8001、8002、9、直拨65.2内部信息报告的方式、要求、处置流程5.2.1信息报告方式采用生产电话、无线电话（手机）、应急通讯电话等方式进行信息报告和信息传递。5.2.2信息报告的要求与处置流程（1）一旦发生水灾事故，事故现场第一发现人就近使用电话立即向矿应急救援指挥部办公室汇报，同时在保证安全的前提下，事故单位现场安全第一责任人组织现场作业人员及时进行应急自救和互救，沿避灾路线撤至安全区域，防止事故扩大。向矿应急救援指挥部办公室汇报时必须汇报以下主要内容：事故发生时间、地点；事故类型及简要经过；事故的影响范

44、围； 事故造成人员遇险情况。（2）矿应急救援指挥部办公室值班人员（调度员）接到汇报后，认真做好记录，并立即用多台电话同时向当天值班矿长、应急救援指挥长汇报，同时向应急救援指挥部其他人员和应急救援工作小组人员通报。向当天矿值班矿长、应急救援指挥长报告时，需汇报以下内容：事故发生时间、地点；事故类型及简要经过；事故的影响范围； 事故造成人员遇险情况。向应急救援指挥部其他人员及各应急救援工作小组通报时，只需说明事故发生时间、地点、类型。人员根据指挥长指令到调度室集合待命后，集中通报事故具体信息，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，由矿水灾应急救援领导小组组长根据事故可能发展趋势，决定是否启动矿级应急

45、救援预案，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向上级公司应急救援领导小组办公室（调度室）汇报。（通知人员、汇报人员具体顺序流程见1）5.3信息上报部门、方式、时限和内容5.3.1信息上报部门、方式、时限（1）应急救援指挥部办公室根据应急救援指挥长的指令，在水灾事故发生后及时将事故信息通过电话、传真、书面报告等方式向上级公司应急救援指挥部（公司调度室）。（2）向永锦公司应急救援指挥部上报事故信息不得超过30分钟。5.3.2信息上报内容（1）向永锦公司应急救援指挥部上报事故信息内容：事故基本情况：单位名称、时间、地点、现场等情况；事故类型；事故的简要经过；事故的影响范围；事故已经造成或者可能造成的

46、伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的直接经济损失；事故原因的初步判断；应急预案的启动情况；已采取的应急救援措施和进展情况、效果情况；需请示报告的其它事项等。（2）对事故报告后出现新情况的，及时进行补报。5.4向有关单位发出请求的联系方式5.5向有关单位通报、报警方式和内容水灾事故发生后，需要向周边通报、报警时，矿应急救援指挥部人员要将事故发生时间、地点、受灾情况利用固定电话、无线电话及时向可能涉及的周边单位通告、报警。 5.6向有关单位请求支援方式和内容当出现事故危险已不能有效控制，应急救援队伍不足或严重疲劳，应急救援物资不足，对被堵、被困人员的施救需要专业化队伍，工程抢险需要专门的技术

47、队伍，现场应急救援需要特殊的工具、器材或装备等情况，应急救援指挥部向永锦公司求援。（1）求援方式：采用固定电话和无线电话（手机）两种方式。（2）求援内容：包括人力（抢险抢救队伍等）资源、物力（材料、装备、设备、设施、车辆、工具等）资源、财力资源、信息资源、技术资源（包括技术人员、技术专家等）等。6 应急处置6.1响应分级 根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两个等级，即现场响应、矿级响应。6.1.1当出现以下水灾情况时启动现场响应。事故隐患发展阶段，现场事故单位有能力处理。（1）矿井、采区、采掘头面涌水量增加，排水能力足够。（2）涌水量增大后又很快处于稳定的。（3）

48、采掘工作面出现底鼓或煤岩壁渗水或工作面温度突然升高的。（4）采掘工作面实施超前钻孔出水或喷孔的。（5）采掘工作面附近灰岩水观测孔水量增大或水位升高的。（6）采掘工作面接近老空积水区，底板渗水、顶板滴淋水或侧帮滴淋水，且滴淋水有增大趋势的，但通过排水设备可以控制的。6.1.2当出现以下水灾情况时启动矿级响应。为事故发展阶段，矿有能力处理。（1）矿井、采区涌水量增加迅猛，已准备开启备用泵时。（2）大气强降水仍有继续发展、地表存在大范围积水和洪流时。（3）多台排水泵同时出现故障时。（4）各水平井底车场附近人员或设备受到威胁时。（5）采掘工作面出现底板涌水、煤壁溃水、有水叫声等现象时。（6）采掘工作面

49、人员或设备受到威胁时。（7）老空区发生透水，出现人员伤亡、封堵情况。（8）现场响应仍不能得到有效控制时。6.1.3 应急响应的决策原则：（1）救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后再救助他人；（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；（3）保护救灾人员生命安全的原则；（4）利于恢复生产的原则。6.2响应程序单位应急自救领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，启动现场应急处置预案，发出“预警报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出紧急报警，由矿应急救援领

50、导小组组长向上级公司应急救援领导小组办公室汇报的同时，下达启动矿级响应应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认重大水灾事故不能很快控制或已对人身安全形成威胁时，调度人员要立即向上级公司应急救援领导小组办公室报告。矿级应急救援预案启动后，按照应急救援人员通知名单，迅速通知矿值班人员和矿应急救援领导小组成员，成立矿现场抢险救援指挥部，矿各部门密切配合工作。 6.2.1应急响应的保障措施（1）通讯保障组全力保障通讯线路、设备完好，确保通讯畅通、可靠。（2）物资保障组负责救援物资的供应。（3）交通运输组负责应急车辆调配。（4）医疗保障组负责工伤的救护治疗。（5）治安保障组负责维持治安秩序。6.2.2

51、应急救援过程中各专项功能的实施程序（1）应急指挥部：事故发生后，应急救援指挥部履行应急救援指挥职能，指挥长和副指挥长履行指挥和副指挥职责，按事故发展进度实时指挥各组成员，及时平衡、解决应急救援过程中遇到的问题。 （2）抢险救援组：按照指挥部的命令实施现场侦察，向指挥部汇报现场情况，组织实施现场抢救。（3）技术保障组：立即了解事故性质、特征，分析事故发展趋势，提出安全可行的技术措施，并对援救工作进行技术指导。（4）医疗救护组：负责伤员的紧急抢救及处置，并及时护送伤员至医院。（5）通讯保障组：负责通讯线路及设备维护，保证通讯系统畅通无阻。（6）物资保障组：保证事故救援物资的供应。（7）交通运输组：

52、保证井上下所有车辆能及时投入应急救援工作。（8）财力保障组：保证各项救援资金到位。（9）保卫警戒组：了解事故范围、区域和可能波及范围，划定警戒线，负责周边交通秩序，负责维护工业广场的治安秩序。（10）善后处理组：做好伤员家属接待和服务工作。6.2.3资源调配应急救援指挥长调配矿井用于抢险救灾的一切资源，包括物力、财力、人力资源，特别是储备的应急物资及设备。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向上级公司汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。6.2.4应急避险发生矿井水灾事故后，事故区域遇险人员在现场负责人带领下按照避灾路线撤出危险区域。事故区域被堵、被困的人员由抢险救援组负责组织

53、营救并带领其应急避险。调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。人员自危险、威胁区域转移至安全地点后，迅速清点和核对人数，确保所有人员安全脱离险区。现场应急避险的相关情况随时向应急救援指挥部报告。6.2.5 扩大应急的基本条件及原则（1）扩大应急的基本条件：当事态无法得到有效控制，超出本单位的应急救援能力；应急救援队伍不足或严重疲劳，应急救援物资不足，对被堵、被困人员的施救需要专业化队伍，工

54、程抢险需要专门的技术队伍，现场应急救援需要特殊的工具、器材、设备时，事故的抢险救援工作急需调动上级公司应急资源；应急救援指挥部立即向上级公司汇报申请应急扩大。（2）扩大应急的原则：按规定请示报告原则：根据应急救援实际情况，及时与上级公司应急救援领导小组办公室请示汇报，决定是否扩大应急；就近请求救援的原则：发生事故后，根据本单位所处的位置，就近向有关救援组织请求救援，在最短时间内控制事故现场，尽快组织事故受伤人员的救治；统一指挥原则：由应急救援领导小组办公室负责统一指挥，做到令行禁止。6.3处置措施 6.3.1自身防护（1）在突水迅猛，水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口，躲到硐室内或其他

55、安全地点。如果情况紧急来不及转移躲避时，可抓牢顶梁，立柱等防止被水冲走。主要是老空水会造成突水迅猛。（2）若是老空水涌出，使所在地点的有毒有害气体增高时，现场职工应立即佩戴隔离式自救器。未确定所在地点的空气成分能否保证人的生命财产安全时，禁止任何人摘掉自救器的口罩和鼻夹。6.3.2事故发生时现场处理措施突水事故发生后，最先发现透水的现场工作人员要一方面报告调度室，另一方面迅速组织抢救。打木垛或用密集住，堵住出水点，防止事故继续扩大，水势猛来不及进行加固时，人员应向高处撤退，安全出井。井下突然突水，破坏了巷道中的照明和避灾路线上的指示牌，人员一旦迷失方向，必须朝着有风流通过而又能通达地面的上山巷

56、道方向撤退，且勿进入独头下山巷道。现场及附近地点工作人员在脱离危险后，应在可能的情况下，迅速观察突水的位置、涌水程度、现场被困人员的情况等，并立即向调度室报告。同时应利用电话或其他联络方式及时向下水平和其他可能受到威胁区域的人员发出警报，及时通知撤离。6.3.3事故发生后现场人员撤退时的注意事项（1）透水后，应在可能的情况下迅速观察和判断透水的地点、水源、涌水量、发生原因等情况，按避灾路线，迅速撤退到透水地点以上的水平，而不能进入透水点附近及下方的独头巷道。（2）撤退行进中，应靠近巷道一侧，抓牢支架或固定物体，尽量避开压力水和泄水流，并注意防止被水流中流动的矸石和木料撞伤。（3）如透水破坏了巷

57、道中的照明和路标，迷失方向时，遇险人员应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。（4）能撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明显标志，以提示救护人员的注意。（5）人员撤退到水平井底车场，需从管子道上去时，应遵守秩序，禁止慌乱和争抢。行动中手要抓牢，脚要蹬稳，切实注意自己和他人的安全。（6）如唯一的出口被水封堵无法撤退时，应有组织地在独头工作面躲避，等待救护人员营救。严禁盲目潜水逃生等冒险行为。6.3.4水灾事故发生后被围困时的避灾自救措施（1）当现场人员被涌水围困无法退出时，应迅速进入预先筑好的避险硐室中避灾，或选择合适地点快速建筑临时避险硐室避灾。迫不得已时，可爬上巷道中高冒空间待救

58、。如系老窑透水，必须在避险硐室处建临时挡墙或吊挂风帘，防止被涌出的有害气体伤害。进入避险硐室前，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志。（2）在避灾期间，遇险矿工要有良好的精神心里状态，情绪安定、自信乐观、意志坚强，要做好长时间避灾的准备，除轮流担任岗哨观察水情的人员外，其余人员均应静卧，以减少体力和空气消耗。（3）避灾时，应用敲击的方法有规律、不间断地发出呼救信号，向营救人员提示躲避处的位置。（4）被困期间断绝食物后，即使在饥饿难忍的情况下，也应努力克制自己，需要饮用井下水时，应选择适宜的水源，并用纱布或衣服过滤。（5）长时间被困井下，发现救护人员到来营救时，避灾人员不可过度兴奋和慌乱，以

59、防止发生意外。6.3.5组织现场抢救措施（1）突水初期，在保证自身安全的前提下，应在现场领导的组织带领下，利用现有的人力物力迅速进行抢救工作。如突水地点围岩坚硬，涌水量不大，可就近取材堵住出水点。在水源不明、涌水凶猛、顶板松散的情况下，决不可强行封堵出水口，避免引起大面积突水，扩大灾情。（2）对于受伤的矿工，应迅速搬运到安全地点，立即进行急救处理。（3）进入突水灾区必须佩戴防护用具。6.3.6 事故发生后按事故类型的应急处置措施现场响应启动后，抢险施工单位应采取措施保证施工安全。矿级响应启动后，应急救援领导小组应立即组织技术组、应急救援队伍到现场勘察，根据现场实际情况采取下列措施：（1）尽快安

60、全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员；因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。（2）迅速找到井下涌水量猛增通道，及时封堵漏水口，防止事故扩大。（3）根据涌水量增大趋势和排水设备运转台数，及时停运其他生产设备，保证排水供电负荷正常。（4）技术组立即计算涌水量，出水点面积、水头高度及水压，及时在指定治理位置、设计构筑挡水坝或开挖疏通水沟。（5）底板灰岩裂隙水，采取疏水降压。底板注浆加固相结合的方法进行综合治理。（6）加大采掘工作面事故现场的排水能力，降低对工作面安全威胁。（7）在事故现场附近设立井下救灾基地。井下基地的指挥由带班领导或指挥小