仙桃市国税局税务文化建设

1、仙桃市国税局税务文化建设导读 仙桃国税文化建设现实背景 仙桃国税文化建设理论基础 仙桃国税文化建设历史回顾 仙桃国税文化建设总体规划 仙桃国税文化建设实现途径 仙桃国税文化建设行为主体 仙桃国税税务文化手册仙桃国税税务文化建设现实背景武汉理工大学2009年5月仙桃国税文化建设现实背景温总理赋诗仰望星空的启示1党的十七大要求、科学发展观2提升税务系统软实力3温总理赋诗仰望星空我仰望星空，它是那样寥廓而深邃；那无穷的真理，让我苦苦地求索、追随。我仰望星空，它是那样庄严而圣洁； 那凛然的正义，让我充满热爱、感到敬畏。我仰望星空，它是那样自由而宁静；那博大的胸怀，让我的心灵栖息、依偎。我仰望星空，它是

2、那样壮丽而光辉；那永恒的炽热，让我心中燃起希望的烈焰、响起春雷。仰望星空温总理赋诗仰望星空的启示 一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。我们的民族是大有希望的民族！我们每一个员工也要经常地仰望天空，学会做人，学会思考，做好本职工作，做一个关心国家和人民命运的人。 文化“润物细无声” 党的十七大要求、科学发展观 国税部门必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用科学发展观统领国税工作全局，把科学发展观蕴涵的理念贯穿于国税事业发展全过程，落实到国税工作各个环节。 牢固树立税收经济观1 确保税收收入的持续稳定增长2构建有利于实现税收与经济良性循环增长的机制3

3、提升税务系统软实力国家税务总局提出加强税务文化建设。税务系统仙桃市国税局构筑既有厚重历史底蕴，又有鲜明时代特征的具有仙桃特色的税务文化体系。仙桃国税开展税务文化建设必要性是税务部门落实科学发展观的体现123 是促进税务事业更快更好发展的客观需要 是实现税务人自我控制和人格升华的需要税务文化在税务实践中的现实意义现实意义有助于提升税务工作人员的思想觉悟，激发对税务事业的热爱有利于提升税务干部队伍素质有助于提高税务工作效率，形成大服务观念 有利于税务管理工作科学化、精细化仙桃国税文化建设理论基础 武汉理工大学2009年5月税务文化基本理论税务文化内涵1税务文化的构成2税务文化的主要功能4税务文化的

4、特点3税务文化内涵123税务文化是一种组织文化，是一个复合体系 税务文化是一种行政文化 ，担负为国聚财的行政执法任务 税务文化是一种服务文化，实现纳税人和国税系统的良性互动 税务文化内涵 税务部门在长期的税务实践活动中所形成的并且为广大税务人员普遍认可和遵循的具有税务特色的最高目标、价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。税务文化定义税务文化的构成表层文化 中层文化 核心层文化 表现为行为文化，指税务干部在税收工作中的言行举止等的总和 表现为精神文化，体现了税务的基本价值观和核心理念，是国税的灵魂与价值归宿 表现为制度文化和物态文化，反映国税系统税收实践活动的物质形式 税务文化的特点创新

5、性时代性针对性地域性行业性政治性特点税务文化的主要功能导向功能凝聚功能 规范功能 激励功能协调功能 辐射功能 形象功能 仙桃国税文化建设历史回顾 武汉理工大学2009年5月仙桃国税税务文化建设回顾 仙桃国税文化建设历程1 仙桃国税文化建设的管理实践基础2 仙桃国税实施文化兴税面对的环境压力3 仙桃国税税务文化建设综合评价4仙桃国税文化建设历程探索阶段（19941997）发展阶段（1998-2003）提升阶段（2004-至今） 面临的困难较大以思想政治教育为主开展竞争上岗学习主动性增强突出解决如何做一名合格税务人的问题重点抓税收管理工作 以税务行政效能为主突出解决团队建设精细管理的问题以税务文化

6、为核心 三型机关建设 转变执法理 念服务方面改善仙桃国税文化建设的管理实践基础 1 2 34治税思路在不断调整逐步完善中持续发展国税收入在服务经济开源堵漏中稳步增长税务管理在改革创新科学规范中不断提高国税形象在行风建设文明创建中得到认可治税思路在不断调整、逐步完善中持续发展治税思路在不断调整、逐步完善中持续发展实施“两个转移”、“四个提高”、“四项工程”的工作思路 1996年至2000年是仙桃市经济转轨的重要时期先后提出“两个转移”、“四个提高”、“四项工程”的工作思路“一、二、三、四、五”和“六个突破”的工作思路“一、二、三、四、五”即税收收入、税务管理、信息化建设、队伍建设、文化建设等五大

7、目标。“六个突破” 税收实绩超额完成的目标性突破 税收征管终身发展的阶段性突破 税收环境明显改善的全局性突破 文明创建再上台阶的历史性突破 干部素质全面提高的连续性突破 服务经济成绩显著的现实性突破。贯彻落实新税制的工作思路1993年，党的十四届三中全会决定，实行分税制财政体制改革，组建国、地两套税务机构，拉开了建国以来规模最大、范围最广、内容最深的税制改革。建设“三型”国税机关的工作思路“三型”即学习型、创新型、服务型国税收入在服务经济、开源堵漏中稳步增长 国税收入在服务经济、开源堵漏中稳步增长实施了开源堵漏 涵养了税源 加强了税源监控和管理。 开展了税收秩序整顿税收收入稳定增长 收入总量实

8、现了跨越式发展。 收入结构实现了质变 收入质量得到大幅提高支持了地方经济发展 建立完善了服务经济的制度和办法。 狠抓了各项优惠政策的落实 优化了税收结构税务管理在改革创新、科学规范中不断提高税务管理在改革创新、科学规范中不断提高在会计改革上改革了税收计划管理方式实行了政府采购 在人事改革上推行了国家公务员制度推行了岗位职级制度推行了竞争上岗制度 在征管改革上构建了新的征管模式加强了税收信息化建设加强和完善了税收征管措施 在内部管理上改进了岗位目标责任制考核办法加强了物业管理加强了招待费管理国税形象在行风建设、文明创建中得到认可加强了教育培训深入开展了政治理论学习开展岗位培训和学历教育进行了学习

9、竞赛加强了行风建设实施了优质服务开展了行风评议加大了案件查处力度开展了领导干部廉洁自律专项清理开展了文明创建广泛开展各类创建活动充分发挥了典型示范作用实现了文明创建上档升级国税形象在行风建设、文明创建中得到认可仙桃国税文化建设具备良好的管理实践基础 经济基础厚 工作基础扎实 有较好的发展条件 税制改革的好形势。仙桃国税实施文化兴税面对的环境压力环境压力面临入世后过渡期的挑战面临税收科学化、精细化新要求的挑战面临财政体制改革的挑战仙桃国税文化建设取得的成绩 行为文化建设税务制度文化建设精神文化建设物态文化建设文化建设成绩仙桃国税文化建设取得的成绩拥有很好的学习传统员工具有较先进的意识干部职工沟通

10、好，团队精神强推行了执法与服务并重理念开展特色活动，提高素质，不断学习精神文化建设成绩仙桃国税文化建设取得的成绩 现代信息网络系统 有效地宣传和推广了税务文化注重树立先进典型，提供学习和晋升机会实现了四方面的转变 领导干部表率作用显著 团队合作效率高荣获了许多国家级、省级和仙桃地方先进单位的称号组织干部职工培训学习行为文化建设成绩仙桃国税税务制度文化建设成绩1按“科技兴税、精兵强税”的总目标，狠抓干部队伍思想、不断健全各项规章制度并体系化2推出了 “延时、限时、随时”服务，以及“一窗式“，“一站式”、“一网式”服务在廉政建设方面，狠抓品行修养34在接受社会监督方面，狠抓税务公开5在内部监督方面

11、，开展执法监察税务制度文化建设成绩仙桃国税物态文化建设成绩1办税环境办税大厅整洁、舒适，内部设施完善3学习，娱乐环境配有图书馆和一定数量的文化娱乐活动场所2办公环境朴实、简洁、功能完备 办公楼内口号标语醒目、文化宣传栏多样 交通车辆、办公用品等配备合理采用先进的税收综合征管系统 建立仙桃国税网站，并有网上办公模块物态文化建设成绩仙桃国税税务文化建设存在的主要的问题制度文化需优化物态文化显示度差文化理论体系不够完善行为文化脆弱性明显文化建设问题仙桃国税税务文化建设存在的主要的问题文化理念缺乏仙桃地域特色 文化理念的认知度较低 职工创新与竞争意识较弱 组织凝聚力、归属感和忠诚度的培育机制需强化 部

12、分职工对文化建设的重要性认识不够文化理论体系不够完善税务识别系统未全面导入税务信息化系统物态文化显示度差仙桃国税税务文化建设存在的主要的问题文化理论体系不够完善制度体系重点不明确流程和能绩管理需优化制度文化需优化制度的执行力和传播沟通力弱化 文体活动的科学性与文化理念的衔接性差 组织典型的培育和宣传力度不够 部分职工的创新意识不强 干群关系的密切性不够仙桃国税文化建设总体规划武汉理工大学2009年5月仙桃国税文化建设规划仙桃国税文化建设总体思路1仙桃国税文化建设目标2仙桃国税文化建设内容3深化仙桃国税文化建设方案4仙桃国税文化建设总体思路爱岗敬业公正执法诚信服务廉洁奉公聚财为国执法为民指导思想

13、工作宗旨职业道德“三个代表”科学发展观文化建设的指导思想仙桃国税税务文化建设的基本原则系统性创新发展循序渐进全员参与人本管理收入中心科学性基本原则仙桃国税文化理念的提炼基于仙桃国税积淀的传统文化资源仙桃国税税务文化定位为基于“胡杨精神” “一心四和”和合税务文化体系仙桃国税文化理念总体框架仙桃国税文化理念的提炼TEXTTEXTTEXTTEXT“胡杨精神”是一种兼爱包容、开放合作的和合精神。“胡杨精神”是中华民族和合精神的真实写照“和”，即和谐、和睦、和平、谐和、中和“合”，即合作、联合、结合、融合、组合“和”、“合”联系在一起表示了和睦共处、和气生财、合作聚力、协作致胜的管理理念仙桃国税文化理

14、念的提炼“一心”是指：以国税总局的核心价值理念为核心核心理念国税使命组织愿景核心价值观围绕“四和”，创建学习型、服务型、 创新型三型机关依法诚信治税，共创和谐社会聚财为国，执法为民 仙桃国税文化理念的提炼 和舟共济的税务行为文化和而同根的税务制度文化和合共荣的税务物态文化和谐进取的税务精神文化四和仙桃国税税务文化建设目标目标总体目标具体目标工作目标仙桃国税税务文化建设的总体目标国税文化在实现国税工作总体目标中起到积极的导向、凝聚、控制、辐射、和谐和分享作用，为国税事业实现又好又快发展提供精神动力和智力支持总体目标仙桃国税税务文化建设的具体目标具体目标树立和实践共同的价值标准以马列主义、毛泽东思

15、想和邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南和精神支柱；牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；增强集体荣誉感、历史责任感和时代紧迫感；热爱税收，维护大局、促进发展 创建和弘扬共同的国税精神公正执法、文明高效、自强不息、争创一流的敬业精神；顾全大局、团结拼搏、同心同德、荣辱与共的团队精神；艰苦奋斗、清正廉洁、励精图治、无私奉献的自律精神。探索和遵循共同的科学理念坚持科学发展观的可持续发展理念；坚持“公正、公开、公平”的执法理念；坚持“规范、科学、精细、高效”的管理理念；坚持“以纳税人为本。确立和崇尚共同的奋斗目标以全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业作为共同的远大理想；以“全心全意为

16、人民服务”为根本宗旨；以“聚财为国，执法为民”为己任。 仙桃国税税务文化建设的目标规划中期目标（1-2年）文化落地长期目标（2-3年后）文化深耕短期目标（1年内）文化重塑一是建立全员参与的国税文化建设网络二是初步建立国税税务文化理念体系三是完成仙桃国税税务文化建设综合研究告、仙桃国税税务文化手册和税务文化研究一是文化建设初见成效二是健全仙桃国税文化理念体系，全面提升税务文化力和文化理论水平通过实践、探索、再实践、再探索，建立仙桃国税文化建设的长效机制仙桃国税税务文化建设内容1建设富有凝聚力的精神文化2建设公正廉明的行为文化34建设文明诚信的形象文化税务文化建设内容建设科学化精细化制度文化仙桃国

17、税税务文化建设方案文化建设三大目标：文化促进业绩、文化促进管理、文化提升形象文化建设四个层次：文化重塑、文化落地、文化深耕、文化示范文化建设五项工程：激励工程、服务工程、监督工程、素质工程、爱心工程建设方案仙桃国税文化建设实现途径 武汉理工大学2009年5月仙桃国税税务文化建设实现途径构建和谐融洽的税务精神文化，实现文化重塑1构建和舟共济的税务行为文化，实现文化落地2构建和而同根的税务制度文化，实现文化深耕3构建和合共荣的税务物态文化，凸现文化示范效应4构建和谐融洽的税务精神文化，实现文化重塑挖掘税务文化内涵大力弘扬精神文化营造和合文化氛围文化重塑构建和舟共济的税务行为文化，实现文化落地文化落

18、地树榜样，塑造好先进人物的模范行为 构建科学的激励机制，强化管理，树立典型树立诚信服务的理念，规范服务行为积极构建“学习体验中心”构建和合同根的税务制度文化，实现文化深耕完善制度的规范以服务纳税为主导制度的健全和完善文化深耕构建和合共荣的税务物态文化，凸现文化示范效应统一着装统一符号系统完备办税场所丰富税务文化建设的载体税收信息化建设文化示范仙桃国税文化建设行为主体 武汉理工大学2009年5月仙桃国税文化建设行为主体如何让税务员工参与到文化建设1员工如何认识税务文化2文化建设的长期性3如何让员工参与到文化建设 1 2 3 4企业文化的构建，离不开广大干部员工的参与，员工在组织中处于主体的地位。

19、拓宽员工参与的渠道，健全和完善参与的机制。把保障员工参与作为一种机制和制度来建设提升员工参与的热情。要把参与文化建设由组织和领导要求转化为员工的自觉行动和内在需求。唤醒员工的参与意识，让员工认识到文化与每一个人都息息相关，增强员工自觉参与的主动性。提高员工参与文化建设的能力。要把员工素质提高和能力的拓展和组织文化建设结合起来。员工如何认识税务文化树立先进典范，领导示范效应建立激励机制，调动积极性增强实践力度，在实践中理解和体验税务文化的内涵利用企业开展的各项活动积极的对员工进行教育和引导组织学习宣传，正确理解税务文化在组织中的作用加强沟通交流，及时有效地解决实施中问题税务文化建设的长期性Tex

20、t in hereThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc.Text in here要把员工参与作为机制建设确定下来，广开言路、畅通渠道，为企业文化建设注入源头活水企业要做好文化构建的长期规划和心理准备，要保障员工参与的机制化企业文化的积淀是一个长期的过程，需要长时间的探索、思考和磨合Text in hereThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Des

21、ign Inc.员工参与是处于一种动态发展之中的，要让员工得到长期发展和培训仙桃国税税务文化手册武汉理工大学2009年5月仙桃国税税务文化手册理论篇1精神文化篇2制度文化篇3物态文化篇5行为文化篇4仙桃国税训聚 财 为 国执 法 为 民学 习 创 新至 勤 至 诚仙桃国税文化建设的主要内容三型四和税务文化总局指导意见仙桃国税历年来的文化底蕴与积累仙桃城市精神和地方人文特色、体操精神国税精神文化国税使命国税精神目标愿景共同价值观国税理念职业道德国税制度文化业务管理制度行政管理制度绩效考核体系标准化体系国税行为文化职业操守领导行为规范群体行为规范礼仪规范言行修养国税物态文化办税环境办公环境生活环境

22、形象标识文化建设的指导思想指导思想核心价值体系工作宗旨职业道德马列主义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”爱岗敬业公正执法诚信服务廉洁奉公聚财为国、执法为民社会主义价值体系仙桃国税文化建设的总体思路总体思路三型 学习型、服务型、创新型四个机制工作运行机制、文化管理机制群众参与机制、考核评价机制四和“和谐进取”、 “和衷共济”“和而同根” 、“和谐进步”四个重点人文关怀、创建学习型组织开展群众性文化活动、建设服务品牌仙桃国税文化建设的目标初步完善税务文化建设，增强系统凝聚力、协调力、执行力，提高综合员工素质和管理水平创建“三型”“四和”国税文化体系，提高国税机关整体素质，促进经济发展，创建和谐不断深化和完善“三型”“四和”国税文化体系，实现总体目标，从他律性质过渡到自律性质的文化管理总体目标近期目标远景目标仙桃国税文化建设的基本原则创新形式和丰富内涵相结合重在建设突出特色 以人为本 全员参与坚持正确的政治方向 则原本基求真务实科学发展精神文化篇国税使命聚财为国、执法为民国税精神团结敬业，吃苦耐劳，创新进取，勇争第一愿景目标深化“三型”国税机关建设，努力打造作风过硬、业务精良、纪律严明、团结和谐的国税团队，不断丰富和完善“四和”国税文化体系，全面提升仙桃国税