组织机构代码在社会活动中的功能浅析-浅析组织机构代码在社

1、PAGE PAGE 12组织机构代码在社会活动中的功能浅析社会活动的行为主体是由组织机构（包括法人和其他机构）和自然人组成的。应用以计算机网络为主导的现代信息技术对两大主体的身份进行有效的标识、存储和验证，是信息化条件下政府管理社会和经济活动的必然选择。为此，1989年，国务院决定在全国推行组织机构统一代码标识制度。也就是说，组织机构统一代码标识制度，是为了适应市场经济体制和国家信息化建设的需求而设立的一项基本制度。组织机构构代码是是根据国国家强制制性标准准GB1117114编制制，赋予予我国每每个依法法成立的的组织机机构在全全国范围围内唯一一的、始终终不变的的法定代代码标识识，相当当于单位位

2、的“身份证证”号。组织机机构代码码还承载载了组织织机构的的40 余项项基本信信息。它它是运用标标准化的的原理，化繁为为简，用用代号和和数字表表达特定定的含义义，满足足计算机机管理信信息的要要求。组织织机构代代码证用于对对各类单单位在参参与社会会及经济济活动中中的身份份确认；代码码号是连连接政府府各职能能部门的的信息管管理系统统实现资源源共享的的桥梁和和不可替替代的信信息传输输纽带，是当今今社会信信息高速速公路的的加速引引擎，是是实现国国家经济济建设和和社会管管理现代代化的重重要基础础；代码码号承载载的其他他信息利利用计算算机网络络，归集集起了国国家、省省两级组组织机构构全集信信息库，成为国国家

3、重要要的信息息资源；依托托计算机机网络构构筑的组组织机构构代码信信息共享享平台，为社会会各界提提供十分分便利的的查询服服务。220022年，中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅关于于转发的通知知(中办发发2000217号号)明确提提出：我我国电子子政务建建设工作作要围绕绕“两网一一站四库库十二金金”重点展展开，并并把法人人单位基基础信息息库列为为我国信信息化建建设“四大基基础数据据库”之一。明确了了要以组组织机构构代码为为基础，建立法法人单位位基础信信息数据据库及查查询服务务系统，并将向向社会提提供服务务，其他他部门的的数据库库在此基基础上根根据统一一规划和和实际需需要进行行建设，从而明明确

4、了组组织机构构代码在在我国电电子政务务中的地地位。经过二十十年的努努力，组组织机构构代码已已在税务务、银行行、公安安、法院院、检察察院、财财政、人人事劳动动、社会会保障、国有资资产管理理、统计计、海关关、外贸贸和交通通等30余个领域域和部门门广泛应应用，成成为每个个组织机机构在社会交交往、开开展商务务活动所所必需的的身份证证明。代码数数据库已已成为社社会保障障、企业业诚信、证书授授权中心心(CAA)认证证、电子子政务和和电子商商务建设设的重要要基础信信息资源源，为国国民经济济信息化化管理提提供了基基础保证证。以下下分析组织织机构代代码的主主要应用用功能：一、组织织机构身份份确认（查验）功能组织

5、机构构代码的的理论依依据是“一数多多源”，即在颁证时时需要严严格审查查申办机机构提交交的法人人代表身身份证件件、组织织机构的的法定批准准证照、公公章、经经办人身身份证件件、主管管部门代代码证书书等原始始证件，以以此证明明机构信息息的合法法性、真实性性、准确确性和有有效性。无论机构的单位名称称、法人人代表、经营范范围和地地址等信信息如何何变更，也也不论该机构是如如何的重重组、改改制、兼兼并，组组织机构构代码号号始终不变变，这就就是组织织机构代代码的唯唯一性、终身性性特点。利用其其唯一性性特点，可可以满足足人们对对机构身份份确认的的需要，防止欺欺诈和冒冒名，所所以，代码证成成为最简简单、最最有效的

6、的身份证证明。当今，组织机机构代码码已经是是组织机构构参与社社会、经济活活动的通通行证。组织机机构在银银行开户户、房产产交易、申请税税票、购购买车辆辆、招标标采购等等经济活活动中，均需要提提供组织织机构代代码证书书，以便便得到有有关部门门对其身身份的确确认和查查验。19966年国家家质检总总局与人人民银行行推出证证、卡、网联合合应用系系统，利利用网络络及时更更新信息息，进行行基本账账户和贷贷款证管管理，有有效防止止了以假假证照骗骗取开户户的行为为。从119966年开始始，组织织机构代代码在税税务系统统中全面面应用，从而为为税务系系统监控控税源、管理增增值税发发票、防防止逃骗骗税提供供了有效效保

7、证。19997年起起，公安安部将组组织机构构代码作作为单位位机动车车辆管理理的关键键标识，用于其其管理信信息系统统当中，所有单单位购买买机动车车必须出出示组织织机构代代码证。19998年1月，外外经贸部部以组织织机构代代码为基基础，形形成进出出口企业业代码，在进出出口业务务管理中中广泛采采用，实实现了“网上领领证”(通过计计算机网网上申领领进出口口许可证证)及电子子招标。20002年，国家外外汇管理理局要求求，在受受理有关关单位业业务中，要建立立包含组组织机构构代码各各要素内内容的相相关档案案，在国国际收支支统计监监测系统统和进口口付核销销系统中中必须录录入组织机机构代码码。在养养老保险险、医

8、疗疗保险和和住房公公积金等等社会统统筹中，利用机机构的组组织机构构代码和和公民身身份证号号相结合合，可以以有效地地对所有有组织机机构和本本机构的的职工进进行准确确、快捷捷的标识识，可以以清晰准准确的比比对出个个人账户户和单位位账户之之间的对对应关系系，实现现对社会会保障基基金的有有序收缴、管理和和发放。比如：商商业银行行代办企企业基本本账户的的时候，要求企企业提供供组织机机构代码码证书及相相关资料料，通过过登录人人民银行行账户信信息系统统，按照照相应代代码对企企业进行行查询，验证企企业的真真实身份份。再比如：一一个企业业在办理理税务登登记证书书、申请请购买发发票时候候需要提提交组织织机构代代码

9、证书书，以便便税务部部门对其其身份的的验证。而企业业税号的的15位数数字中，前6位是行行政区划划号段，后9位是组组织机构构代码号号，利用用代码唯唯一性的的特点，实现对对增值税税发票的的有效控控制和管管理，防防止个别别企业的的偷税漏漏税行为为发生，为国家家从源头头治理征征税起到到了积极极的作用用。国家家税务征征收系统统引入代代码标识识后仅20000年年就为国国家税收收增加了了近20000亿元元。二、比对对确认功功能代码信息息系统经经二十年年的建设设已形成成了国家家、省、市、县县四级的的联网操操作工作作模式，在国内内各管理理部门中中率先实实现了以以天为单单位动态态汇总全全国所有有组织机机构的成成立

10、和变变化情况况，数据据每天更更新一次次，能够够及时反反映出每每天全国国各地各各类单位位的动态态信息，对每个个单位基基本信息息的检索索速度达达到“毫秒”。运用组组织机构构代码数数据库和和由此设设置的共共享平台台、网站站等组成成的信息息核查系系统，验验证组织织机构代代码证的的真实性性、有效效性，从从而进一一步验证证该组织织机构的的真实信信息。此此项功能能在金融融贷款、网上交交易、展展销会现现场交易易等需要要合同双双方互相相高度信信赖时，通过网网上查验验代码证证书的真真伪，从从而对该该组织机机构的身身份做出出判定，意义特特别重大大。它可可以增强强信任感感，有利利于促进进双方合合作的成成功。20077

11、年2月27日，国家家质检总总局与中中国人民民银行共共同签署署了国国家质检检总局中中国人民民银行关关于查询询组织机机构代码码信息的的合作备备忘录。国家家质检总总局向人人民银行行、商业业银行等等企业征征信系统统的使用用者提供供组织机机构代码码的在线线查询服服务，用用于银行行核对各各个单位位的基本本信息。商业银银行在企企业开立立基本账户户时，可可以通过过组织机机构代码码把不同同的商业业银行账账户信息息连接起起来，进进而查询询到该企企业的所所有开户户情况、资金流流向，避避免一个个企业重重复开设设基本账账户的可可能。按按照国务务院行政政许可规规定，企企业要贷贷款，首首先在人人民银行行领取一一张贷款款卡，

12、有有了这个个贷款卡卡以后，才能在在各家银银行申领领贷款。人民银银行在发发放贷款款卡的时时候，也也要查询询组织机机构代码码信息，查询借借款人现现场所提提供的资资料是否否与代码码数据库库中的信信息是否否一致，在得到到信息确确认后，才发放放贷款卡卡。商业业银行在在审查企企业贷款款申请卡卡的时候候，可以以查询这这个系统统，检验企企业提供供的代码码证书的的真实性性，检验验企业是是否确实实存在，对企业的的身份进进行定位位。由于于组织机机构代码码是这个个企业终终身唯一一不变的的身份证证明号码码，因此此不论企企业名称称、法人人、地址址怎么变变更，号号码始终终如一，可以避避免企业业伪造工工商登记记号、税税务登记

13、记号或者者变更名名称等逃逃避还贷贷或重复复贷款。通过组组织机构构代码查查询系统统查出企企业的信信息是否否真实，可以作作为判断断是否发发放贷款款的依据据，为避避免金融融信贷诈诈骗提供供了技术术支持，对商业业银行等等金融机机构贯彻彻落实中华人人民共和和国反洗洗钱法、落实实企业账账户实名名制、打打击诈骗骗、洗钱钱等金融融犯罪活活动，扩扩大信贷贷，加快快社会信信用体系系建设具具有非常常深远的的意义。20099年5月7日，最高人人民法院院下发了了关于于做好“全国组组织机构构代码共共享平台台”查询使使用工作作的通知知（法法200091633号）文文件。要要求从66月起各各级人民民法院要要充分利利用全国国组

14、织机机构代码码共享平平台，在在案件执执行中查查询被执执行人财财产线索索信息，在执行行案件信信息管理理工作中中查询、录入或或核对当当事人的的组织机机构代码码信息。组织机机构代码码的特性性和共享享平台的的查询功功能在人人民法院院案件执执行工作作中发挥挥了很大大的作用用。例如如，在一一个典型型的“执行难难”案例中中，被执执行人的的公司已已经资不不抵债，通过共共享平台台查询到到当事人人在另一一个省成成立的且且经营状状况良好好的另一一家公司司，找到到了案件件执行工工作的突突破口，“执行难难”问题因因此解决决。全国国各级人人民法院院在案件件执行工工作中使使用组织织机构代代码进行行相关信信息查询询，是组组织

15、机构构代码应应用领域域的又一一拓展，是推进进人民法法院执行行工作、建立案案件执行行联动威威慑机制制的有效效方法，是我国国社会诚诚信体系系建设的的重要基基础工作作。应用用组织机机构代码码唯一性性和完整整性特征征，组织织机构代代码共享享平台可可以为案案件执行行工作提提供有价价值的被被执行人人财产线线索信息息，并为为法院案案件信息息管理工工作提供供有效支支撑。从20110年起起在各级级人民检检察院执执法办案案工作中中，使用用“全国组组织机构构代码共共享平台台”查询有有关信息息。各级级检察机机关使用用组织机机构代码码信息是是法制化化与信息息化的高高度结合合；是落落实十七七届四中中全会精精神，推推进反腐

16、腐工作的的重要手手段；是是打造社社会诚信信体系，建设电电子政务务的具体体表现。同时也也是为提提高检察察机关快快速反应应能力和和执法办办案效率率，节约办办案成本本!在社会公公共管理理活动中中，代码信信息还在保监监、人事事以及中中央政府府采购、签订协协议等领领域已有有新的突突破。应应用部门门可以通通过登陆陆“组织机机构代码码信息共共享平台台”来核查查企业提供供的组织织机构代代码证书书的真实实性，确确认企业业的真实实身份，实现信信息可信信度高、高效快捷捷比对模模式，加加速了整整个社会会的诚信信体系建建设。值得注意意的是：无论现现场查验验证书还还是网上上查验证证书，都都要查证证代码证证书是否否经过年年

17、度验证证、是否否在有效效期内。三、信息息互联互互通功能能当今信息息时代，政府机机构在其其履行管理理和服务务职能中中运用现现代信息息技术，实现政政府各组组成部门门的资源源整合、资源配配置和资资源共享享，工作作流程的的优化，超越时时间区域域和部门门的局限限，能够够大大提提高工作作效率，节省行行政成本本。我国国从八十十年代开开展电子子政务信信息化建建设至今今，数据据信息往往往还只只限于在在行业和和部门内内传输，未能突突破部门门和地域域的限制制，不能能提供一一个集中中的服务务，致使使大量信信息化建建设投资资未能发发挥应有有的社会会和经济济效益，因此无无法实现现通过电电子政务务来改善善公共服服务，加加强

18、社会会管理、强化综综合监管管以及完完善宏观观调控的的战略任任务。目前前，电子政政务工程程面临的的关键和和难点在在于整合合政务信信息资源源，急需需打破各各级政府府和部门门对信息息的垄断断或封闭闭，建立立起统一一、开放放的信息息交换和和共享平平台、实实现信息息的互联联互通。组织机机构代码码是在全全国范围围内赋予予各类组组织机构构唯一法法定标识识。组织机机构代码码号因已已录入各各级政府府和部门门的信息息系统，以组织机机构代码码号为检检索方式式可以在在各个部部门信息息系统中中，查询到任意意单位的的基本信信息。同同时，它它也是各各个独立立信息系系统内唯唯一标准准化的通通用的数数据子项项。并且且代码具具有

19、涵盖盖面广、动态性性强、制制度化、网络化化的显著著优势。这些特征征决定了了它能衔衔接和整整合各有有关部门门业务数数据库。毫无疑疑问它是是最适合合作为连连接各部部门自由由信息资资源的纽纽带、实实现信息息共享的的桥梁。政府信信息资源源交换和和共享平平台可以以形象地表述为为一根珍珠珠项链，各个行行业的信信息资源源是颗颗颗珍珠，组织机机构代码码就是一一根穿珍珍珠项链链的金线线。代码码数据库库可以为为各个职职能部门门提供沟沟通及交交换信息息服务，以代码码数据库库为中心心建立信信息交换换平台。20002年全全国海关关通过以以组织机机构代码码为手段段之一，建设了了电子口口岸和88部委的的信息共共享。2200

20、99年法院院系统以以北京朝朝阳区人人民法院院为试点点，通过过应用代代码信息息共享平平台，案案件执行行成功率率提高了了30%。目前前银行业业，正在在开展以以代码数数据为中中心建立立“银码”信息共共享平台台，188家商业业银行信信息共享享。在我我省，郑郑州市220077年开始始建设电电子政务务数据中中心，这这是政府府各部门门数据交交换服务务中心，也是政政府信息息资源数数据库的的存储中中心、交交换中心心和管理理服务中中心。该该中心220088年元月月份正式式运行，利用组组织机构构代码，实现数数据的无无缝交换换和共享享访问，协同各各业务系系统的运运行操作作，提高高政务处处理的整整体效率率，为该该市社会

21、会管理和和国民经经济的发发展提供供了很好好的服务务。这标标志着我我省组织织机构代代码的应应用，已已步入电电子政务务建设的的新阶段段。四、宏观观统计分分析功能能目前，代代码号承承载了近近40项机机构的基基本信息息，比如如机构的的经济行行业、机机构类型型、注册册资金、经营范范围、职职工人数数等。代代码数据据库软件件具有强强大的统统计、检检索功能能，政府府及有关关部门可可以随时时了解和和掌握本本地区各各类组织织机构的的特征和和发展变变化情况况，时事追追踪经济济发展、企业演演变情况况、宏观观调控幅幅度和对对社会经经济发展展的影响响，为政政府宏观观管理和调调控决策策提供准准确数据据。一是是可以直接接反映

22、某某个地区区各类组组织机构构的底数数、结构构比例、增减情情况，以以及经济济结构、产业布布局分布布状况等等，了解解该地区区经济发发展水平平。二是是通过对对代码信信息库不不同时期期的信息息进行分分析比较较，能够够看到各各个行业业的变化化率、各各地区发发展变化化率、各各个行业业发展的的快慢。三是将将某个地地区机构构类型构构成、经经济类型型构成、经济行行业构成成及发展展变化情情况横向向同其他他地区进进行分析析比较，直接看看到优势势和不足足，针对对具体情情况做出出相应的的调整。五、信息息嵌入扩扩展功能能组织机构构代码数数据库包包含了机机关、事事业企业业、社团团、民办办非企业业等各类类组织机机构，是是一个

23、可可方便灵灵活、自由扩扩充的基基础信息息资源平平台。数据库库软件具具有强大大的统计计检索功功能，根根据需要要可以分分门别类类、任意意汇总。并且代代码数据据具有通通用性的的特点，各应用用部门可可以根据据职能需需要，采采取拿来来主义，对现有有代码数数据通过过直接导导入的方方法，与本部部门所需需的相关信信息进行行拼接融融合，方便、快捷地地建立起起本部门门的信息息管理系统统，满足足本部门门业务管管理的需要，具具有高效效、全面面、准确确的功效效。应用部门门通过嵌嵌入扩充充的形式式来形成成自己的的信息管理理系统，要比重重新建设、重新新全面准准确收集集组织机机构信息息节省大大量人力力物力财财力，达达到事半半

24、功倍的的效果。比如，国家质质检总局局“金质工工程”的“特种设设备行政政许可审审批系统统”就是以以组织机机构代码码数据库库为基础础经过嵌嵌入扩充充特种设设备行政政许可信信息后而而形成的的；申请请人登陆陆国家质质检总局局网站进进入“特种设设备安全全管理”，填写写特种设设备行政政许可申申请书提提出申请请；申请请书附件件中的组组织机构构代码证证书以扫扫描文件件（PDDF文件件或JPPG文件件）方式式提供存存入系统统。人民民银行的的企业征征信系统统也是在原原有组织机机构代码码数据库库的基础础上扩展展而成的的，现在在已经成成为我国国社会诚诚信体系系建设的的重要基基础。目目前，各各级政府府正在推推行的社社会

25、诚信信体系建建设，包包括产品品质量诚诚信、环环境质量量诚信、合同诚诚信体系系等均可可以代码码信息为为基础，增添相相应的数数据项目目，形成成独立的的、完整整的诚信信体系记录录。六、社会会普查和和市场调调研功能能随着国家家信息化化建设的的推进，政府各各部门信信息系统统将实现现互联互互通，面面向全社社会的信信息共享享平台也也将予以以开放，让人们们充分享享受政务务公开的的便利和和信息化化时代带带给人们们的轻松松。利用代代码能够够单个查查询检索索每个组组织机构构的基本本情况，或综合合检索某某一类组织机机构在社社会经济济结构中中的有关关情况，实现计计算机自自动化管管理和信信息交换换，极大大地促进进电子政政

26、务的推推行，实实现信息息资源的的社会化化共享。组织机机构代码码信息子子项中有有单位地地址、机机构类型型、注册册资金、经营范范围等内内容，如如与电子子地图叠叠加，可可以对某某个地区区的行业业分布、产业机机构等情情况一目目了然。这项功功能在汶汶川大地地震、云云南大地地震中得得到了很很好的应应用。政政府部门门利用此此功能，对该地地区的产产业布局局模拟恢恢复，锁锁定具有有高危险险设施单单位的具具体位置置，确认认机构单单位的身身份，及及时掌握握受灾的的情况，针对不不同的行行业，采采取有效效地拯救救措施，避免如如化工等等特殊危危险行业业在施救救过程中中发生次生灾害。20007年太太湖蓝藻藻爆发，政政府部门

27、门利用组组织机构构代码数数据库，把太湖湖流域的的机构单单位全部部调出，并与空空间地理理图进行行叠加，使太湖湖污染源源一目了了然，不不仅免去去了一一上上门排查查的惯例例，节省省了大量量的时间间、人力力、物力力，而且且是用信信息化手手段改变变传统的的行政流流程模式式的实践践。20009年年质监部部门开展展春季农农资专项项整治，利用代代码信息息提供的的全省氮氮肥生产产企业名名单和地地址等信信息，迅迅速安排排部署，分解任任务，有有的放矢矢，收到到了事半半功倍的的效果。法人单位位基础信信息库拥拥有的海海量级信信息和软软件具有有的强大大统计检检索功能能，对任任何部门门、单位位都有很很大的参参考价值值。目前前，全国国法院系系统利用用数据库库开展案案件执行行，提高高了案件件执行的的成功率率；反贪贪部门利利用代码码信息进进行案件件侦察，改变了了办案的的模式；经济普