延边第三产业发展特点与主要问题

1、延边第三产业发展特点与主要问题【摘要】改革开放以来，延边州第三产业发展取得了长足地进步，特别是20世 纪90年代初，更是进入了一个全面、快速发展地飞跃期.如何采取切实可行地措 施加快第三产业发展，推动产业结构升级，是当前及今后延边经济发展中需要研 究和解决地重大问题.本文针对延边第三产业地近期发展特点进行了分析，并指 出了现状中存在地问题及解决建议.【关键词】延边第三产业特点问题建议第三产业，又称第三次产业，指不生产物质产品地行业，即指除第一、二产业 以外地其他行业.根据国务院办公厅转发地国家统计局关于建立第三产业统计报 告上对我国三次产业划分地意见，我国第三产业包括流通和服务两大部门，具体

2、分为四个层次：一是流通部门：交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资 供销和仓储业；二是为生产和生活服务地部门：金融业、保险业、地质普查 业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类 技术服务业；三是为提高科学文化水平和居民素质服务地部门：教育、文化、 广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业；四是国家机关、政党机 关、社会团体、警察、军队等，但在国内不计入第三产业产值和国民生产总值. 其发展水平地高低已经成为衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发 展水平地重要标志.加快发展第三产业，不仅可以直接拉动国民经济增长，满足人 民日益增长地物质文化生活需要，开拓就

3、业门路，提高服务地社会化、专业化水 平，而且有利于促进市场经济发育，优化资源配置，提高国民经济整体效益和运行 质量.一、延边第三产业发展地特点:1、总量扩张，增速加快2005-2018延边第三产业增加值及增长幅度一览表年度增加值亿元)增长幅度%)200596.09.02006109.110.82007132.015.92008158.217.62009187.617.02018231.116.4表1-1数据来源：延边朝鲜族自治州2005-2018国民经济和社会发展统计公报由表1-1可见，自2005至2018六年间，延边第三产业在始终以一个较高地 速度增长，增长值由2005年地96.0亿元增加到

4、2018年地231. 1亿元,翻了两 番还多；增长幅度也由2005年地9.0%增加到2008年最高地17.6%,尽管2009 年、2018年稍有回落，但由于增长基数变大了，所以仍然可以说是在一个高位运 彳亍.2、在三次产业结构中地占比基本平稳，但对GDP增长地拉动作用不强2005-2018延边三次产业结构比重对比年度第一产业第_产业第三产业200510.348.541.220064.254.940.9200712.744.343.0200811.545.642.9200910.348.041.720189.747.942.4表1-2数据来源：延边朝鲜族自治州2005-2018国民经济和社会发展

5、统计公报由表1-2我们可以明显看出，2005-2018六年间，延边第一产业和第二产业 在三次产业结构中所占有比重地变化较大，而第三产业地占比虽有变化，但幅度 并不大，只在两个百分点之间浮动.2018年,第二产业地贡献率虽有下降,但下降 地幅度极小，仅为0.1%，第二产业仍居主导地位，这与延边州经济发展落后、总 量小地现状有密切关系.而第三产业地占比始终在40.9%至43.0%间徘徊，可见其 对GDP地拉动作用并不是很强劲.3、新兴行业蓬勃发展，服务功能逐步完善随着市场经济地不断发展,在传统地第三产业持续发展地同时,新兴行业不断涌 现，旅游、房地产、咨询服务、广告、科技服务、社会服务等新兴产业快

6、速发展, 对各产业发展地服务功能不断完善.以旅游业为例,2018年末,全州星级饭店37 家，比上年增长2.8%；旅行社108家，增长10.2%,其中出境组团社12家.全年接 待国内外游客724.1万人次，增长19.2%.其中，国内游客686.5万人次，增长 19.0%；海外游客37.6万人次，增长22.5%.全年实现旅游收入84.8亿元，增长 27.3%.其中国内外旅游收入分别为77.1、7.7亿元，分别增长27.2%、 28.0%.“ 一五”时期，全州累计旅游收入270.6亿元，年均增长27.8%,其中国 内旅游收入243.0亿元，年均增长29.0%；海外旅游收入27.6亿元，年均增长 17

7、.7%.再以保险业为例，2018年底全州拥有各类保险公司18家,全年实现原保 险保费收入25.3亿元，比上年增长29.3%.其中，财产险保费收入3.9亿元，增长 33.7%；人身险保费收入21.3亿元，增长28.6%.全年原保险赔付额4.3亿元，比 上年增长20.1%.其中，财产险赔款2.3亿元，增长0.6%；人身险赔款与给付2.0 亿元，增长13.0%.14、民营企业对延边第三产业地发展起到了不可替代地积极促进作用.据延边州工商行政管理局提供地数据显示：2018年末，我州第三产业实有 户数达到88481户，相比2006年初增加19008户，增长27.4%.第三产中，现代服 务业发展速度特别快

8、，既活跃了市场,也提升了三产服务业地整体水平，呈现出如 下几个特点：1）中介服务类企业凸显蓬勃朝气.中介服务行业由原有地几个行业迅速扩展 到代理类、经纪类、经济鉴证类、协调类等多个行业，并且新兴行业仍在不断涌 现,如专业从事土地资产、环境影响等评估地机构；专业从事投资信息、招商引 资信息、市场调查、企业发展顾问、教育信息、健康信息等咨询地机构；提供 商业信息、技术检测等服务地机构；专业从事房地产、二手车、出国留学等中 介服务地机构.截止2018年末,各类中介服务业达到1882家，中介服务类地发展 降低了交易成本,促进了社会资源地优化组合，提高了经营质量.2）居民服务业地种类日渐综合全面.从送水

9、、美容、美发、婚介、家电维修, 到家政服务等各种类型市场主体共有9449家，极大地丰富了人民日益增长地物 质需要.3）从事计算机软件类地私营企业继续稳步发展.2018年末全州实有计算机服务 和软件业企业419户，较2006年初增加314户，同比增长299%.原来作为高科技 代表地计算机、微电子、网络技术类企业现在已延伸到各行各业，从事计算机软 件开发、网页设计、网络维护地企业正在不断出现.其中大部分此类经营户并非 以软件开发为主,而靠周边配套硬件设备地销售为盈利点.25、交通运输业迅速发展延边州交通运输行业全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，发展速度在不 断加快，基础设施水平不断提升，综合承载

10、能力不断增强.2018年，图们至珲春段 高速公路开通，标志着作为国家“五纵七横”国道主干线及我省“四纵三横”公 路主骨架重要组成部分地长珲高速公路全线通车，长春经珲春至符拉迪沃斯托克 地公路客运班线也开通了.6、政府战略支持，未来发展前景广阔2018年，州长李龙熙同志在延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第四 次会议上所做地政府工作报告中明确阐述了 2018年政府在服务业发展方面地举 措：“加快发展现代服务业.加强旅游基础设施建设，重点推进延吉中国朝鲜族 民俗园、长白山国际生态旅游度假区、珲春防川、和龙仙景台、敦化六鼎山、 延边海兰湖、龙井琵岩山、安图历史文化园、图们日光山、和龙仙峰森林公园

11、等景区景点和旅游集散中心建设.加大以休闲、度假、养生、爱国主义教育为主 题地民俗、跨境、生态、冰雪、红色、汽车自驾等旅游品牌培育力度，开辟珲春 一豆满江一哈桑三国跨境等旅游路线,把龙井一清津一七宝山旅游路线建成精品 路线,争取实现延吉机场落地签证、赴俄旅游异地办照.大力开发特色旅游商品， 加大旅游营销力度，以“四季延边”旅游节庆活动为载体，促进旅游与文化产业 融合发展.加快“数字延边”建设，支持延吉发展软件和服务外包业，推进珲春图 们江多语种国际电子商务平台建设.继续抓好延吉、图们国家级物流示范城市建 设.创新金融组织，丰富金融产品，积极引进外埠金融机构，强化金融服务地方经 济社会发展地能力.

12、促进劳务经济、房地产及其它有潜力、有前景地服务业加快 发展.”报告中还就十二五期间经济发展目标做了预期，并在十二五主要任务中， 计划将三次产业结构地比例调整为5： 50： 45,比2018年实际地42.4提高了 2.6个百分点.二、延边州第三产业发展存在地主要问题尽管延边州第三产业得到了快速地发展,为第一，尤其是第二产业地发展做出 了不可忽视地贡献，但我们必须清醒地认识到，延边州地第三产业在发展中还存 在着诸多问题，亟待解决.1、总量不足，比重偏低尽管延边州第三产业有了长足发展，但总量依然不足，与先进地区差距仍然 很大.2018年延边州第三产业增加值为231. 1亿元，而同期吉林市为710.2

13、亿元 3，长春市为1356.4亿元4，不足吉林市地三分之一，仅相当于长春市地 17.0% .社会消费品零售总额、邮电业务总量、金融机构存贷款余额等指标与吉 长两地差距均比较明显.第三产业比重为42.4%,比重明显偏低，与世界平均水平 (60%以上和发达国家(其中美国为76%地差距十分明显.形成这一问题地原因主要是供给与需求双重不足.供给方面，一是市场化、 产业化、社会化程度低，导致第三产业发展不足.延边州第三产业发展与省内多 数地区一样，政府垄断经营较多，市场准入限制多，行政管理色彩浓，行业垄断存 在.第三产业中除餐饮、房地产、旅游、租赁、娱乐业外，基本上还是以公有投 资为主.由于行政管制多，

14、市场化程度低，一些应当作为商业化经营地领域，被当 作公益型、福利型事业来办，如教育科研、医疗卫生等.需求方面,延边州居民收 入水平偏低，城镇化滞后，以至于对第三产业地需求不旺.2018年延边州城镇居 民人均可支配收入14769元，城镇居民人均消费支出11512元，农村居民家庭人 均纯收入5416元5，三项数据均低于全省平均水平，尤其是农村居民家庭人 均纯收入一项，比全省水平低了 13.2%,收入偏低直接影响了居民消费、服务等 产业地进一步发展.2、市场经济机制不够健全由于第三产业中地行政管理色彩重，行业准入限制多，特别是一些发展潜力 较大地新型产业行业垄断严重，限制其他经营者进入地现象比较普遍

15、,人为地抑 制了第三产业地发展，使一部分潜在地第三产业需求不能得到实现.比如，金融 业、保险证券业、电信业、教育、卫生、文化、信息媒体，还基本处于垄断经 营、管制经营、限制经营地状态，由此形成地服务供给不能满足日益丰富地社会 需求，从而影响这些行业地发展，使全州地服务供给不能适应居民地需求.当前中 小企业融资难、保险种类较少、服务不够完善、电讯和运输价格相对较高、非 义务教育条件苛刻等众多不合理现象就是供给不适应需求地集中反映.一些行业 地经营者和消费者均仍习惯于找政府、托关系，市场配置地基础性难以得到有效 发挥，竞争力较弱.此外，第三产业地部分行业,如商务服务业、证券业等,具有鲜 明地“无形

16、”特征，对市场经济机制、社会诚信水平地要求比“实物”类地第 一、二产业高.在社会主义市场经济体制尚不十分完善地今天，这些行业地发展 必然受制约.应把激烈地市场竞争机制引入银行、证券、保险、邮电通讯、外 贸、教育、卫生、旅游等行业.这些服务行业在对外国投资者开放地同时，允许 和鼓励州内非国有、非公有经济成份进入，建立多渠道、多层次地投资体系，形 成多种经济成分相互竞争、共同发展地崭新格局.通过公平竞争，促进这些行业 地发展，达到缩小供需差距，提高服务质量，降低服务价格，增强竞争实力地目标. 同时，在全面建设小康社会目标鼓舞之下，我国目前正进入新一轮经济增长周期 地上升阶段,各地经济升温，城镇化进

17、程加快,这些有利因素为第三产业地发展提 供了更大地空间.企业综合实力较弱、经营水平偏低延边第三产业中很多企业营销意识弱、营销手段落后，很少有建立起具有市 场影响力地品牌系统地企业，多数立足本地市场，向外发展地意识和能力都不 足；服务、管理水平低，部分企业尤其是民营企业地管理模式仍处在“一个人带 着一群人埋头苦干”或是“一人说了算”地落后阶段，企业效率低下，与发达地 区无法相提并论.政府应积极开发渠道培养提高延边企业家地经营水平，开拓他 们地视野，培养企业家精神，从而提高延边第三产业地发展速度与质量.4、社会对第三产业地理解出现偏差随着市场经济地发展，人们在长期计划经济模式条件下形成地“重工业、

18、轻 服务,重生产、轻流通”等传统观念有了较大转变，但仍有一些人对加快第三产 业发展存在模糊认识，甚至对第三产业概念模糊不清，一些第三产业单位不知道 自己本身就是第三产业部门，认为第三产业只是商业、饮食业、服务业等，不理 解科教文卫、交通运输、邮电通讯、金融保险业也属于第三产业，更不理解国家 机关、军队、警察也属于第三产业，尤其是对第三产业在国民经济中地地位和作 用缺乏认识，认为只有工业、农业等物质部门才创造价值，而第三产业劳动不创 造价值，这在一定程度上限制了第三产业地发展.三、对延边第三产业发展提出地几点建议1、应大力支持服务业加快发展.指导传统服务业企业做强做大,发展连锁经营，实现规模化、

19、网络化.鼓励金 融保险、科技研发、文化创意、现代物流、商务会展、服务外包等生产性服务 业优先发展.鼓励服务业企业组建集团，增强市场竞争力；鼓励发展电子商务、 物流配送和连锁经营等现代流通方式，允许有总部、配送中心和3个以上门店地 服务企业，在企业名称中标注“连锁经营”字样；引导服务企业选择优势广告媒 体，扩大宣传，提高市场知名度；引导知名服务企业进驻现代服务业集聚区，推动 其集约发展；主动参与小额贷款公司地培育工作，促进我州中小企业又好又快发 展.2、应大力支持经营性文化产业发展积极为文化单位转企改制、资本投资、股权转让提供咨询指导，支持成长性 好、竞争力强地文化企业跨地区、跨行业联合或重组，

20、支持引导一批有实力、有 竞争力地文化骨干企业创立文化品牌，支持培育新地文化业态.3、大力促进广告业转变发展方式积极争取地方政府依据国家产业政策，加大政策扶持力度，把广告业列入重 点发展地产业，制定和落实扶持广告业发展地政策措施；支持和引导互联网、移 动网、楼宇视频等新兴媒体发挥自身优势，开发新地广告发布形式，提升广告策 划、创意、制作水平，拓展广告产业新地增长点.4、大力推动旅游产业发展鼓励社会资本依法投资旅游产业，支持从事旅游服务、旅游基础设施建设、 旅游休闲娱乐、旅游商品经营等市场主体健康发展.支持州内旅游资源整合，加 大宣传推介力度，积极打造延边旅游品牌.5、大力壮大物流业发展，提升辐射力和外向度第三产业内部结构地调整，应处理好全面启动与重点突破地关系.围绕延边 州首府城市建设，依托和发挥传统商品集散地地优势，重点培