教育管理体制改革课件

1、教育管理体制改革和建设现代大学制度123推进政校分开、管办分离落实和扩大大学办学自主权完善中国特色现代大学制度目录一、推进政校分开、管办分离（一）转变政府的职能政府要改变过去计划经济体制下的管理方式，要转变自己的职能，切实做到为基层服务。减政放权深化教育管理体制改革提高公共教育服务的水平特别是要提高为学校服务的水平政校分开：是指政府和学校分开，不是政治和学校分开。管办分离：管理学校和举办学校要分离。政府举办学校，但不是所有的事物都由政府来管理，而是政府要分一部分权利来让学校自己管理。（二）中央和地方政府要明确自己的职责中央政府按照新的教育规划纲要的要求，是要统一领导和管理国家的教育事业，制定发

2、展规划、方针政策和基本标准。在一些大的问题上进行管理，对于一些学科、专业的调整，学校类型、层次结构的调整和区域布局进行管理，不是事无巨细都要管理。地方政府要负责落实国家的方针政策，积极开展教育改革和实验，根据中央和地方政府的职责分工来负责区域内的教育改革。（三）建设现代学校制度这次教育规划纲要提出了一个新的概念，叫做现代学校制度。学校的举办要按照法律法规的要求来进行。依法办学自主管理民主监督社会参与既包括大学的自主管理，也包括中小学的自主管理。校内主要是接受广大教职工的监督，校外接受社会的监督。社会要参与举办、参与管理。现代学校制度的内涵是什么？探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理与办学模

3、式分类管理当前的大学在办学中，往往追求：综合性愿意办成综合性的大学高层次专科愿意升本科，本科愿意有硕士点、博士点大学落实和扩大办学自主权的一个前提是要进行分类管理。大学的办学自主权是一个什么样的权？一般来讲是法律上授予大学的一种专项的权利，它和政府对于大学管理的行政权形成了一个相互制约、相互分离的权利体系。一方面政府要管理大学，另外一方面大学又有自己的行政自主的管理权限，不能够盲目强调某一方面。按照高等教育法的规定，大学有七个方面的自主权，新的教育规划纲要又进一步强调了当前大学应当特别落实和扩大的自主权。自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务；自主设置和调整学科、专业；自主制定学校规划

4、并组织实施；自主设置教学、科研、行政管理机构；自主确定内部收入分配；自主管理和使用人才；自主管理和使用学校财产和经费。三、完善中国特色现代大学制度什么叫现代大学制度？依法办学、自主管理、民主监督和社会参与，是不论对于中小学和大学都需要的现代学校制度的一个制度框架和基本要求。作为大学还有一些更特殊的要求，按照新的教育规划纲要的要求，现代大学制度有四个要点。（一）完善治理结构治理结构是学校的领导结构，也可以说是领导关系。四种权利：1.党委的领导权学校的领导机构、决策体制是党委领导下的校长负责制，既包括党委也包括校长，但是首先明确是党委领导。党委管方向、管大事、管规划、管人事。在落实党委领导下的校长

5、负责制的时候，教育规划纲要强调要健全议事规则与决策程序。2.校长的行政权高等教育法明确高等学校的校长具有行政权，同时也明确党委要支持校长独立负责地行使自己的权利，这就是校长的行政权。校长要依法用好自己的权利，特别是要通过校长办公会议、校务会议来落实自己的权利。校长的行政权要通过制度、程序来落实。纲要还提出要探索教授治学的有效途径学术的研究、学术的探索、学术的创新，都要通过教授治学来进行，所以纲要提出要尊重学术自由，营造宽松的学术环境。一些学校在这方面进行了积极的探索：有的学校要求党委书记、校长等领导全部退出学术委员会，避免行政影响学术的决策；有的学校提出学校校长、书记不退出学术委员会，但是明确

6、没有投票权。4.教职工参与民主管理和监督权2011年年底，教育部会同全国总工会下发了学校教职工代表大会规定，明确了在各级各类学校特别是在高等学校中，要注意建设好教职工代表大会，积极发挥教职工代表大会的作用。也就是说要让教职工来参与学校的管理和监督，当然也包括学生代表大会的建设，还要发挥其他一些群众团体的作用，比如教育工会、学术团体等。（三）扩大社会合作1.探索建立高等学校理事会或董事会不论什么类型的学校都应当加强和社会、企业、社区以及当地政府的联系和合作，取得大家对于办学的支持。同时通过教育教学、人才培养、科学研究、社会服务、文化的传承和创新为他们服务。理事会或者董事会可以吸收社会的人员参与，包括企业的人员、其他社会组织的人员以及当地的政府官员，以至于专家、学者、教授、当地的名人，甚至也可以由他们来担任理事长或者董事长。他们起的作用就是更积极地为学校提建议、给予支持，包括经济上的支持。.探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式推进高校与科研院所、社会团体的合作，通过这些合作形成新的模式、形成新的资源共享机制、形成协调合作的机制和能力。（四）推进专业评价推进专业评价是和学校的建设紧密相连的，学校是一个专门进行教育教学、人才培养、科学研究、社会服务，乃至于文化传承和创新的机构，有别于社会上的其他机构，它不是政府，不是企业，不是一般的社会组织，因此对于学校一定要