关于上海市新人才政策体系构建初探

1、关于上海市新人才政策体系构建初探论文关键词上海市人才政策政策设计论文摘要优良的人才政策是上海市人才良性开展的必要保障、通过对上海市人才政策定量评价和调查问卷方式评价，以及对上海市的人才政策状况的总体把握，构思上海市新人才政策体系。期望对上海市以后人才政策的制定者与管理者有一定的启发作用，最终推动上海市人才质的优化和量的进步。为保证政策的系统性与科学性，兼顾人才政策工作的实际应用性，在新政策设计中，笔者认为，上海市新人才政策进展规划与设计应从人才政策体系总体框架规划、人才政策内容以及人才政策管理等三个设计要素入手。一、人才政策体系总体框架规划人才政策体系应该是一个完好地政策系统。在实际工作中，不

2、仅要根据当前工作的需要安排施行相关政策，也要对人才政策进展总体框架规划设计，以保证人才政策的系统性、完好性和动态性。因此，政策总体框架规划是人才政策设计的必要要素之一。在政策制定过程中，应该在分析目前上海市人才政策现状的根底上，结合公共政策系统性的特点，将对上海市人才政策进展总体框架的规划。对于人才政策系统而言，既要保证政策体系的系统性与完好性要求，又要坚持政策的实用性和可操作性。因此，课题组建议，对于整个人才政策体系框架而言，需要将人才政策体系进展职能划分。从人才政策系统功能上讲，可以将其划分为三个职能模块：政策预测与评估管理模块、政策施行与执行管理模块以及政策内容设计模块。如图1所示。其中

3、，人才政策预测与评估管理模块的主要功能是：对人才政策开展趋势进展预测；完成政策需求论证；对已经施行的政策进展过程评估与后效评估；提供新政策补充序列等。人才政策施行与执行管理模块的主要功能是：负责人才政策的推广与宣传；有效传达人才政策的思路与重点；解决政策执行过程中的问题；搜集政策施行后的信息反响，发现政策需要改进的地方；施行政策过程控制等。人才政策内容设计模块的主要功能是：进展新政策设计论证；完成新政策内容设计；结合施行政策效果对政策改进与完善等。通过人才政策体系总体规划，可以将人事人才工作进一步细化，同时明确各模块执行人员的职能，进而加强和标准人才政策管理。二、人才政策内容模块为保证政策体系

4、的完好性与系统性，可以从上海市人才政策的六个模块：人才引进政策；人才使用政策；人才培养政策；人才评价政策；人才鼓励政策；人才保障政策，作为根本模块进展统筹与平衡，防止政策偏颇与缺失。同时，针对六个模块结合政策评价的结果和政策改进思路，针对存在的问题，寻找各政策模块的缺口对其政策模块内容进展补充与修订。其中，人才引进政策与人才培养政策是对上海市人才战略开展有重要作用的政策模块，它们对人才增长效应的进步具有显著效果；人才引进政策与人才保障政策是有效吸引外来人才，发挥人才积聚效应的重点政策模块；而人才使用政策、人才评价政策与人才鼓励政策是进步现有人才效能的重要政策模块，也是目前需要重点加强的政策模块

5、。三、人才政策管理任何政策的施行与执行都需要有效的管理措施来保证其执行效果。因此，在对政策管理中，必须对政策制定、施行、执行、控制以及评估各环节进展有效管理，才可以真正地发挥人才政策的作用，以到达充分挖掘人才效能、实现人才对经济开展的推动作用。通过人才政策施行效果定量评价和对个体受众调查情况来看，目前上海市对于人才政策管理还有很大的提升空间。因此，在对人才政策内容进展改进与完善的同时，也应该加强对人才政策的管理，进步人才政策施行与执行的成效，以到达人才政策宏观调控的目的。针对目前人才政策系统管理中存在的问题，课题组认为应该在保证人才政策内容平衡与完好的根底上，进一步标准政策出台流程，进而进步政

6、策施行执行成效。政策的出台应该遵循一定的流程，以保障政策的顺利施行以及施行效果。一般而言，人才政策的出台一般应遵循以下流程：通过标准政策前期准备政策预测、政策调研、政策可行性论证、政策内容设计、政策施行过程管理政策宣传、政策施行、政策执行以及政策后期管理政策执行效果评价、信息反愧政策调整等政策系统中的三大流程环节的有效施行，同时将政策过程控制控制纳入政策施行过程，可以进步政策的可行性和可操作性，增强政策实效，进而到达人才政策施行的目的。另外，从前面的政策评价结果得知，目前在政策施行过程中突出的问题在于政策的宣传、动态性和连接性。因此，在政策施行中应该进步这方面的管理程度。对于政策宣传，其主要问题是宣传途径单一，政策覆盖程度不够，或者说没有很好地考虑人才个体理解人才政策途径的渠道偏好。因此，在利用原有宣传途径的根底上，充分利用电视、互联网、短信等媒体形式，按照人才政策不同的内容模块，定期对各种人才政策进展公布与宣传。对于一些热点与重点政策，要在宣传的同时加强对政策执行过程的指导，解决人才在政策办理中的内容模糊、手续繁琐、周期长、享受本钱高等感受。对于政策施行的动态性与连接性，那么可以通过管理出台流程的标准来予以保障。政策预测与调研可以防止人才政策制