煤矿生产安全事故应急预案(DOC 76)

1、PAGE 宝清县煤矿生产安全事故应急预案宝清县煤煤炭生产产安全管管理局二一五五年五月目 录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc371488633 1总 则则 PAGEREF _Toc371488633 h 1 HYPERLINK l _Toc371488634 1.1 编制目目的 PAGEREF _Toc371488634 h 1 HYPERLINK l _Toc37144886635 1.22 编制制依据 PAGEREF _Toc371488635 h 1 HYPERLINK l _Toc371488636 1.3 适用范范围 PAGEREF _Toc371488

2、636 h 1 HYPERLINK l _Toc371488637 1.4 工作原原则 PAGEREF _Toc371488637 h 1 HYPERLINK l _Toc371488638 2 组织织机构及及职责 PAGEREF _Toc371488638 h 3 HYPERLINK l _Toc371488639 2.1 指挥挥机构 PAGEREF _Toc371488639 h 3 HYPERLINK l _Toc371488640 2.2指指挥部办办公室职职责 PAGEREF _Toc371488640 h 4 HYPERLINK l _Toc371488641 2.3指指挥部职职责

3、PAGEREF _Toc371488641 h 4 HYPERLINK l _Toc371488642 2.4各各救援组组职责 PAGEREF _Toc371488642 h 5 HYPERLINK l _Toc371488643 3 预防防与预警警 PAGEREF _Toc371488643 h 5 HYPERLINK l _Toc371488644 3.1煤煤矿企业业的危险险性分析析 PAGEREF _Toc371488644 h 5 HYPERLINK l _Toc371488645 33.2 危险源源监控 PAGEREF _Toc371488645 h 6 HYPERLINK l _T

4、oc371488646 3.3预预警行动动 PAGEREF _Toc371488646 h 7 HYPERLINK l _Toc371488647 3.4 信息报报告及处处置 PAGEREF _Toc371488647 h 8 HYPERLINK l _Toc371488648 4 应急急响应 PAGEREF _Toc371488648 h 9 HYPERLINK l _Toc371488649 4.1 响应分分级 PAGEREF _Toc371488649 h 9 HYPERLINK l _Toc371488650 4.2 响应程程序 PAGEREF _Toc371488650 h 10 H

5、YPERLINK l _Toc371488651 4.3 应急响响应结束束 PAGEREF _Toc371488651 h 12 HYPERLINK l _Toc371488652 5 信息息发布 PAGEREF _Toc371488652 h 12 HYPERLINK l _Toc371488653 6后期处处置 PAGEREF _Toc371488653 h 12 HYPERLINK l _Toc371488654 6.1 善后处处置 PAGEREF _Toc371488654 h 12 HYPERLINK l _Toc371488655 6.2 保险与与理赔 PAGEREF _Toc37

6、1488655 h 13 HYPERLINK l _Toc371488656 6.3 调查和和总结 PAGEREF _Toc371488656 h 13 HYPERLINK l _Toc371488657 7保障措措施 PAGEREF _Toc371488657 h 13 HYPERLINK l _Toc371488658 7.1 通信与与信息保保障 PAGEREF _Toc371488658 h 13 HYPERLINK l _Toc371488659 7.2 应急队队伍保障障 PAGEREF _Toc371488659 h 14 HYPERLINK l _Toc371488660 7.3

7、应急物物资装备备保障 PAGEREF _Toc371488660 h 14 HYPERLINK l _Toc371488661 7.6 治安保保障 PAGEREF _Toc371488661 h 15 HYPERLINK l _Tooc377148886662 7.77 技术术保障 PAGEREF _Toc371488662 h 15 HYPERLINK l _Toc371488663 7.8 医疗保保障 PAGEREF _Toc371488663 h 15 HYPERLINK l _Toc371488664 8培训和和演练 PAGEREF _Toc371488664 h 16 HYPERLI

8、NK l _Toc371488665 8.1 培 训 PAGEREF _Toc371488665 h 16 HYPERLINK l _Toc371488666 9奖 惩惩 PAGEREF _Toc371488666 h 16 HYPERLINK l _Toc371488667 10附 则 PAGEREF _Toc371488667 h 16 HYPERLINK l _Toc371488668 10.11 预案备备案 PAGEREF _Toc371488668 h 16 HYPERLINK l _Toc371488669 10.22 预案制制定与修修订 PAGEREF _Toc371488669

9、 h 17 HYPERLINK l _Toc371488670 附件1：宝清县县煤矿瓦瓦斯事故故专项应应急预案案 PAGEREF _Toc371488670 h 18 HYPERLINK l _Toc371488671 附件2：宝清县县煤矿煤煤尘事故故专项应应急预案案29 HYPERLINK l _Toc371488672 附件3：宝清县县煤矿火火灾事故故专项应应急预案案38 HYPERLINK l _Toc371488673 附件4：宝清县县煤矿水水灾事故故专项应应急预案案 PAGEREF _Toc371488673 h 52 HYPERLINK l _Toc371488674 附件5：宝清

10、县县煤矿顶顶板事故故专项应应急预案案 PAGEREF _Toc371488674 h 65 HYPERLINK l _Toc371488675 附件6：应急救救援指挥挥部成员员及煤矿矿企业联联系电话话69 PAGE 751总 则则1.1 编制目目的为加强我我县 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿生产产安全事事故的应应急救援援管理，进一步步增强应应对和防防范 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿生产安安全事故故风险和和事故灾灾难的能能力，保保证生产产安全事事故发生生后，迅迅速有效效地做好好应急处处置和抢抢险救

11、援援的组织织工作，最大限限度地减减少事故故灾难造造成的人人员伤亡亡和财产产损失，维护人人民群众众的生命命安全和和社会稳稳定，特特制定本本预案。1.2 编制依依据本预案以以中华华人民共共和国安安全生产产法、中华华人民共共和国煤煤炭法、生生产安全全事故应应急预案案管理办办法(国家安安全生产产监督管管理总局局令第117号)等国家家现行有有关法律律、法规规为依据据，并与与黑龙江江省煤矿矿事故灾灾难应急急预案、宝宝清县人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案相衔衔接。1.3 适用范范围本预案适适用于宝宝清县所所属煤矿矿企业发发生生产产安全事事故的应应急抢险险。煤矿矿事故包包括瓦斯斯、煤尘尘事故、火灾

12、事事故、透透水事故故、冒顶顶片帮事事故及其其它事故故。1.4 工作原原则煤矿事故故应急救救援坚持持以人为为本的方方针和统统一指挥挥、分级级负责、煤矿企企业自救救与社会会救援相相结合的的原则，充分发发挥专业业救援队队伍应急急救援专专业优势势，会同同社会应应急救援援力量协协同应对对，并将将日常管管理同应应急救援援工作相相结合 。1.4.1预防防为主，防治结结合。贯贯彻落实实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的安全全生产方方针，坚坚持事故故灾难应应急与预预防工作作相结合合。做好好预防、预测、预警和和预报工工作，做做好常态态下的风风险评估估、物资资储备、队伍建建设、完完善装备备、预案案演练等等工

13、作。1.4.2以人人为本减减少人员员伤害。把煤矿矿职工的的健康和和生命安安全作为为第一要要务，最最大程度度地减少少事故造造成的人人员伤亡亡和危害害。1.4.3居安安思危。预防为为主，增增强忧患患意识，坚持预预防与应应急相结结合，常常态与非非常态相相结合，做好企企业突发发公共事事件的各各项准备备工作，防患于于未然。1.4.4统一一领导、分级负负责。按按照事故故的分类类管理有有关规定定，根据据事故的的危害程程度、伤伤亡人数数、财产产损失额额度等实实施分级级负责、条块结结合、属属地管理理、信息息共享的的应急管管理体制制。1.4.5依法法规范，加强管管理。依依据有关关法律和和行政法法规，加加强县、乡两

14、级级政府和和煤矿企企业应急急组织机机构、措措施物资资等县、乡两级级管理，使应急急救援工工作不断断完善、规范。1.4.6快速速反应、信息共共享、分分工协作作、群策策群力。加强以以煤矿自自身应急急处置队队伍为主主，与就就近有资资质的专专业救护护队伍签签定救护护协议，建立联联动协调调制度，充分发发挥社会会群力作作用，健健全统一一指挥，反应快快速、功功能齐全全、协调调有序、运转高高效的应应急救援援管理机机制。1.4.7加强强日常管管理，提提高应急急救援能能力。依依靠科技技，提高高素质。不断加加强煤矿矿企业的的安全生生产装备备水平，采用先先进的监监控、监监测、预预测、预预警，预预防和应应急处置置技术及及

15、设施设设备，充充分发挥挥专家队队伍和专专业人员员的作用用，提高高决策能能力和水水平，避避免次生生事故的的发生。加强宣宣传和培培训教育育工作，提高职职工的素素质，增增强自救救互救能能力。应急预案案根据事事故的态态势和实实施出现现的问题题及时进进行修订订和补充充，原则则上每33年修订订一次，并报县县政府应应急办报报备。2 组织织机构及及职责2.1 指挥挥机构为了加强强应急救救援工作作领导,提高应应急救援援队伍整整体作战战能力,成立县县煤矿生生产安全全事故应应急救援援指挥部部，县政政府县长长任总指指挥，县县政府主主管副县县长任副副总指挥挥，县政政府办公公室、县县委宣传传部、县县总工会会、县监监察局、

16、县安全全生产监监督管理理局、县县国土资资源局、县煤炭炭生产安安全管理理局、县县公安局局、县武武警中队队、县气气象局、县公安安消防大大队、县县公安交交警大队队、交通通运输局局、县卫卫生局、县民政政局、县县人力资资源和社社会保障障局、县县财政局局、县交交通局、县司法法局、县县电业局局、煤矿矿所在乡乡镇、双双鸭山市市矿山救救护队等等单位或或部门的的有关领领导和专专家为成成员（联联系方式式附后）。指挥挥部下设设6个救救援专业业组。2.1.1抢险险救灾组组：由双双鸭山市市矿山救救护队，县安全全生产监监督管理理局、县县煤炭生生产安全全管理局局、县国国土资源源局组成成，组长长由双鸭鸭山市矿矿山救护护队队长长

17、担任。2.1.2技术术专家小小组：由由县安监监局、县县国土局局、县煤煤炭局、发生事事故的煤煤矿企业业的工程程技术人人员组成成。组长长由县煤煤炭局总总工程师师担任。2.1.3物资资保障组组：由事事故单位位、县财财政局、县煤炭炭局、县县交通局局组成，组长由由县财政政局局长长担任。2.1.4警戒戒保卫组组：由县县公安局局、县武武警中队队组成，组长由由县公安安局局长长担任。2.1.5医疗疗救护和和防疫组组：由县县卫生局局、发生生事故企企业所在在乡镇卫卫生院组组成，组组长由县县卫生局局局长担担任。2.1.6善后后处理组组：由县县民政局局、县总总工会、县人力力资源和和社会保保障局、指挥部部和事故故单位组组

18、成，组组长由县县人力资资源和社社会保障障局局长长担任。指挥部下下设办公公室，办办公室设设在发生生事故的的煤矿，办公室室主任由由县煤炭炭局局长长担任。2.2指指挥部办办公室职职责承接煤矿矿企业生生产安全全事故报报告；请请求总指指挥启动动煤矿企企业生产产安全事事故应急急救援预预案；通通知指挥挥部成员员单位立立即赶赴赴事故现现场；组组织协调调协调各各成员单单位参与与县煤矿矿安全生生产事故故应急救救援行动动，掌握握事故抢抢险救灾灾进展情情况，向向应急救救援指挥挥部提出出应急救救援方案案和措施施建议。2.3指指挥部职职责2.3.1统一一组织、指挥、协调煤煤矿事故故灾难的的应急救救援工作作，及时时向县委委

19、、县政政府报告告事故和和抢险救救援进展展情况；落实省省委、省省政府和和县委、县政府府领导同同志关于于事故抢抢险救援援的指示示和批示示。2.3.2负责责牵头组组织相关关部门共共同做好好煤矿事事故的应应急准备备、应急急处置和和恢复重重建等工工作；2.3.3负责责发布煤煤矿事故故应急救救援指令令，指挥挥抢救伤伤员、抢抢险救灾灾、疏散散群众、疏通道道路、通通讯联络络、现场场警戒、救援物物资供给给等。 煤矿安安全事故故发生后后，应急急救援指指挥部有有关人员员及相关关成员单单位立即即赶赴事事故现场场，成立立现场指指挥部，批准现现场救援援方案，进行现现场指挥挥，组织织现场进进行抢险险救援。2.4各各救援组组

20、职责2.4.1抢险险救灾组组，负责责实施现现场应急急救援指指挥部制制定的抢抢险救援援方案和和安全技技术措施施。根据抢险险救援过过程中遇遇到的新新情况及及时修改改方案及及措施，及时准准确向事事故抢险险救援指指挥部汇汇报救援援进展情情况；调调集并组组织矿山山救援队队及有关关人员进进行事故故抢救工工作。2.4.2技术术专家小小组：研研究制定定抢救技技术方案案和措施施，解决决事故抢抢救过程程中遇到到的技术术难题，为应急急救援工工作提供供技术咨咨询、指指导。使使决策更更科学。2.4.3物质质保障组组：主要要保证抢抢险救灾灾物资、材料和和设备的的及时供供应。2.4.4警戒戒保卫组组：具体体负责事事故现场场

21、警戒、人员疏疏散、事事故现场场治安及及现场附附近交通通秩序维维护等工工作。2.4.5医疗疗救护和和防疫组组：主要要负责对对受伤人人员进行行医疗救救护和防防疫工作作。2.4.6善后后处理组组：负责责组织做做好伤亡亡人员家家属的安安抚和补补偿救助助等善后后处理事事宜。 3 预防防与预警警3.1煤煤矿企业业的危险险性分析析3.1.1 煤矿企企业概况况宝清县现现有煤矿矿33处处，总设设计能力力13668万吨吨，总核核定生产产能力1194万万吨（不不包括建建设矿井井双柳煤煤矿600万吨/年、神神华国能能11000万吨吨/年），其中中，新建建煤矿22处（神神华国能能宝清露露天煤矿矿，双柳柳煤矿），改扩建建

22、矿井11处（新新桃煤矿矿）煤矿分布布在宝清清县西山山煤矿、小城子子矿区、岚峰矿矿区、朝朝阳乡、龙头镇镇、七星星泡镇等等地。矿矿井开拓拓方式国国网能源源露天煤煤矿和得得宝煤矿矿为露天天开采，其余为为片盘斜斜井，中中央并列列抽出式式通风，反风方方式采用用主扇电电动机换换相风机机反转。斜井提提升方式式为串车车提升。井巷大大部分采采用不燃燃性材料料支护。落煤方方式有22处矿井井有机采采工作面面，其余余为爆破破落煤，采煤工工作面支支护方式式采用单单体液压压支柱，0.88米以下下煤层采采用坑木木支护。顶板管管理均采采用全部部跨落法法。所有有煤层煤煤尘有爆爆炸性。 3.1.2危险险源与风风险分析析全县1处处

23、高瓦斯斯矿井为为宝清县县宏源煤煤矿。在在朝阳乡乡大煤窑窑、小城城子镇、岚峰煤煤矿的低低瓦斯矿矿井中，有多处处矿井发发生过瓦瓦斯积聚聚，瓦斯斯浓度超超过1%，如果果通风管管理不善善可能出出现瓦斯斯事故。宝清镇所所辖的西西山矿区区 、小小城子矿矿区、岚岚峰矿区区、朝阳阳矿区一一些矿井井地面有有季节性性河流、靠近山山体可能能有桃花花水、地地表裂隙隙、有废废弃矿井井、关闭闭矿井等等可能发发生水灾灾和透水水事故，还有矿矿井周边边有采空空区都可可能引发发透水事事故。全县煤矿矿由于顶顶板管理理水平较较低，采采掘工艺艺落后等等原因可可能出现现顶板事事故。生产矿井井垂深较较大，时时有工人人违章行行走、蹬蹬车等可

24、可能引起起运输事事故。全县矿井井仍有少少部分井井下电器器设备、供电电电缆等也也有超负负荷现象象，大多多数煤层层有自然然发火倾倾向，暖暖风炉大大部分为为干烧式式，高温温等，以以上问题题都有可可能引起起火灾事事故。3.2 危险源源监控全县各 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤煤矿对可可能发生生的各类类事故要要不断完完善预测测预警机机制，组组织相关关人员科科学开展展风险分分析，做做到早发发现、早早报告、早处置置，最大大限度制制止各类类 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿事故故的发生生;充分分利用“数字化化矿山”远程

25、监监管平台台，扩大大监测监监控项目目和范围围，提高高监测救救援能力力;掌握握全县高瓦斯斯矿井、受水威威胁严重重矿井的的安全状状况，建建立 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿重大危危险源和和重大隐隐患数据据库，做做好安全全信息和和风险分分析工作作。全县县各类煤煤矿必须须建立煤煤矿事故故预测、预警系系统。加强各项项防治预预案的贯贯彻落实实工作；上齐上上全各种种监测设设施，特特别是瓦瓦斯、顶顶板的监监测监控控设施，要设专专门负责责人对瓦瓦斯、顶顶板、一一氧化碳碳、水、煤尘状状态进行行分析。一旦发发现重大大隐患，立即停停产，停停止作业业撤出人人员；严严格执

26、行行逢掘必必探、先先探后掘掘的原则则；加强强工作面面的支护护，采用用先进的的支护工工艺，坚坚持敲帮帮问顶制制度，杜杜绝空顶顶作业；严格控控制井下下火源，使用阻阻燃材料料；加强强对从业业人员的的培训，准确掌掌握井上上下各类类灾害的的征兆，及时发发现、及及时报告告并采取取积极有有效措施施，控制制或减少少灾害的的发生。全县 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿必须建建立 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿事故预预测、预预警系统统。加强强各项灾灾害防治治预案的的贯彻落落实工作作;按国国家要求求安装完完善井下下“六

27、大系系统”，保证证通讯、压风、监控监监测、人人员定位位和供水水施救系系统正常常运行;严格执执行“预测预预报，有有疑必探探，先探探后掘，先治后后采”的探放放水原则则;加强强巷道支支护的检检查和维维护;使使用矿用用阻燃材材料;加加强对井井下作业业人员的的培训，及时发发现各类类灾害征征兆，及及时报告告并采取取积极措措施进行行治理。3.3预预警行动动各煤矿企企业要将将生产安安全事故故的预报报和预测测结果及及时上报报到应急急救援指指挥部办办公室。应急救救援指挥挥部办公公室根据据情况对对安全生生产事故故采取以以下措施施：1下达达预警指指令；2及时时发布和和传递预预警信息息，提出出相关整整改要求求；3根据据

28、事态发发展的资资料，采采取防范范控制措措施，做做好相应应的应急急准备。每年全县县煤矿企企业开展展综合应应急演练练不得少少于1次次，开展展应急演演练应制制定演练练脚本和和方案，提前110日报报县政府府应急办办备案，未经审审批不得得举行演演练。3.4 信息报报告及处处置3.4.1煤矿矿企业发发生事故故后，应应立即报报告本单单位负责责人，现现场人员员要积极极开展自自救和互互救。3.4.2煤矿矿企业负负责人接接到事故故报告后后，事故故单位负负责人要要充分利利用本单单位和就就近社会会救援力力量，立立即组织织实施事事故的应应急救援援工作，组织本本单位和和就近医医疗救护护队伍抢抢救现场场受伤人人员，并并疏散

29、、撤离可可能受到到事故波波及的人人员。根根据煤矿矿事故的的危害程程度，并并在1小小时内将将事故情情况如实实报告县县政府和和县煤管管局。县煤管管局应在在1小时时内将事事故信息息上报县县政府应应急办，最迟不不超过11小时，不得迟迟报、谎谎报、瞒瞒报、漏漏报。一一般型（IV级级）以上上事故报报告县政政府应急急办，经经县政府府领导审审批后报报市政府府。 3.4.3县政府和和县煤管管局接到到事故报报告后，应当立立即向市市政府、市煤管局局报告，紧急情情况下可可直接口口头向市市政府报报告。3.4.4事故报报告的主主要内容容：事故故发生的的时间、地点、信息来来源、事事件性质质、影响响范围、初步判判定的伤伤亡情

30、况况、导致致事故的的初步原原因、事事态发展展趋势和和已经采采取的措措施等。在应急急处置过过程中，要及时时续报救救援工作作的进展展情况。3.4.5任何单单位和个个人不得得迟报、漏报、谎报和和瞒报煤煤矿事故故信息。4 应急急响应4.1 响应分分级4.1.1 事事故分级级依据 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿事故可可能造成成的人员员及财产产损失情情况，把把事故分分为特别别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四四个级别别。(1)特特别重大大事故(级)：是指造造成300人以上上死亡，或者1100人人以上重重伤，或或者1亿亿元以上上直接经经济损失失

31、的事故故;(2)重重大事故故(级)：是指造造成100人以上上、300人以下下死亡，或者550人以以上1000人以以下重伤伤，或者者50000万元元以上11亿元以以下直接接经济损损失的事事故;(3)较较大事故故(级)：是指造造成3人人以上110人以以下死亡亡，或者者10人人以上550人以以下重伤伤，或者者10000万元元以上550000万元以以下直接接经济损损失的事事故;(4)一一般事故故(级)：是指造造成3人人以下死死亡，或或者100人以下下重伤，或者110000万元以以下直接接经济损损失的事事故。4.1.2响应应分级 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全

32、煤矿事故故发生后后，发生生事故的的煤矿企企业及其其所在地地政府应应立即启启动相应应的应急急预案，并根据据事故等等级及时时上报。(1) 特别重重大事故故(级)，由国务务院安全全生产委委员会办办公室或或国家安安全生产产监督管管理总局局启动特特别重大大事故应应急预案案，省政政府应急急委员会会和省安安全生产产应急救救援指挥挥中心协协调、配配合事故故救援工工作。(2) 重大事事故 (级)，由省安安全生产产应急救救援指挥挥中心启启动省 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤煤矿事故故应急预预案。(3)较较大事故故 (级)，由市政府启启动与组组织实施施双鸭鸭山市 HYP

33、ERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤煤矿生产产安全事事故应急急预案。(4)一一般事故故 (级),由县（区）政政府、煤煤矿企业业启动与与组织实实施相关关应急预预案，必必要时请请求县政府予予以支援援。4.2 响应程程序发生较大大以上煤煤矿生产产安全事事故，立立即启动动本预案案，按下下列程序序和内容容响应：县煤管局局立即报报告指挥挥部，超超出本级级应急救救援处置置能力时时，及时时报请上上级应急急救援指指挥机构构启动相相应级别别应急预预案实施施救援。4.2.1根据据指挥部部指示，立即通通知成员员单位负负责人到到指定地地点集中中。4.2.2抢险险救援组组进一步步了解事事

34、故情况况，工程程技术组组整理事事故相关关资料和和图纸等等，为指指挥部决决策提供供基础资资料。4.2.3指挥挥部研究究、决策策救援方方案，各各成员单单位按照照应急救救援方案案认真履履行各自自的职责责。4.2.4应急急救援力力量不足足时，应应急救援援指挥部部应向上上级应急急救援提提出增援援请求。医疗机机构的救救护能力力不足时时，向上上级政府府或上级级矿山应应急救援援请求，调动外外地的医医学专家家、医疗疗设备前前往现场场加强救救护，或或将伤者者迅速转转移到外外地救治治。 4.2.5及时时向上级级上报事事故和救救援工作作进展情情况，并并适时向向媒体公公布。煤矿事故故救援指指挥遵循循属地为为主、分分级响

35、应应原则。事故发发生后，事发地地县区政政府及所所属相关关部门要要立即做做出响应应，进行行先期处处置，并并根据职职责和规规定的权权限启动动相关应应急预案案，采取取措施控控制事态态发展，组织开开展应急急救援工工作，并并及时向向县政府应应急管理理办公室室报告。公安、交通管管理部门门开通特特别应急急通道，保障应应急救援援人员和和物资及及时到达达事故现现场。煤煤矿事故故分为特特别重大大事故（级）、重大事事故（级）、较大事事故（级）和和一般事事故（级），县人民民政府根根据事故故的等级级启动相相应的应应急预案案，超出出本级应应急救援援处置能能力时，及时报报请上一一级应急急救援指指挥机构构。发生生一般（级）煤

36、煤矿事故故时，由由县人民民政府确确定启动动应急预预案，组组织实施施应急救救援。按按各区县县煤矿事事故应急急预案组组成指挥挥部赶赴赴现场实实施指挥挥，并通通知救护护队赶赴赴现场实实施救护护。发生生较大（级）及及以上煤煤矿事故故时，由由市人民政政府确定定启动本本应急预预案，组组织实施施应急救救援。按按本预案案组成指指挥 部部赶赴现现场实施施指挥，并通知知救护队队赶赴现现场实施施救护。在煤矿事事故救援援过程中中，出现现对抢险险救灾人人员生命命有直接接威胁，极易造造成事故故扩大化化，或没没有办法法实施救救援等情情况时，经过煤煤矿应急急救援专专家组充充分论证证，提出出中止救救援的意意见，报报应急救救援指

37、挥挥部决定定。在抢抢险救灾灾过程中中，专业业或兼职职救援人人员，根根据煤矿矿事故的的类别、性质，要采取取相应的的安全防防护措施施。煤矿矿救援应应由矿山山救护队队进行，严格控控制进入入灾区人人员的数数量。所所有应急急救援工工作人员员必须佩佩戴安全全防护装装备，才才能进入入事故救救援区域域实施应应急救援援工作。所有应应急救援援工作地地点都要要安排专专人检测测气体成成分、风风向和温温度等，保证工工作地点点的安全全。4.3 应急响响应结束束事故现场场得以控控制，遇遇险人员员获救，遇险及及遇难人人员被全全部运上上地面并并确认完完毕。环环境符合合有关标标准，导导致次生生、衍生生事故隐隐患消除除后，由由县煤

38、矿生产产安全事事故应急急救援指指挥部办办公室提提出建议议，并报报请应急急救援总总指挥批批准同意意后，宣宣布应急急结束，应急救救援队伍伍撤离现现场，煤煤矿事故故善后处处置工作作完成后后，应急急救援指指挥部组组织完成成应急救救援总结结报告。5 信息息发布 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿安全全事故的的信息发发布工作作，由应应急救援援指挥部部指定县县政府新新闻办负负责人专专人负责责，统一一发布突突发事件件相关信信息。信信息发布布要以及及时、准准确、客客观、全全面为原原则。事事件发生生的第一一时间要要向社会会发布简简要信息息，信息息发布应应积极主主动，准准

39、确把握握，避免免猜测、歪曲报报道。随随后发布布初步核核实情况况、政府府应对措措施和公公众防范范措施等等，并根根据事件件处置情情况做好好后续发发布工作作。6后期处处置6.1 善后处处置6.1.1应急急救援结结束后，要积极极稳妥、深入细细致地做做好善后后处置工工作。尽尽快消除除事故影影响，妥妥善安置置和慰问问受害及及受影响响人员，保证社社会稳定定，尽快快恢复正正常秩序序。6.1.2按照照有关法法律规定定，对处处置 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿事故过过程中征征用的劳劳务、设设施、设设备进行行补偿;对因参参与应急急处置工工作而伤伤亡的人人员，给给予相

40、应应的褒奖奖和抚恤恤。6.2 保险与与理赔6.2.1 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿企业应应当按照照工伤伤保险条条例等等法律、法规的的规定，为员工工办理保保险。6.2.2 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿企业发发生事故故后，按按照国家家和地方方各级政政府政策策规定为为受伤和和遇难的的员工及及时理赔赔，保险险公司要要依据保保险合同同约定，及时进进行理赔赔。6.3 调查和和总结6.3.1事故故调查组组对事故故起因、性质、影响、责任、经验教教训等问问题进行行调查，并及时时提交事事故调查查报告。6.3.2

41、组织织召开事事故现场场会，深深刻反思思，认真真吸取事事故教训训，举一一反三，开展安安全大检检查，立立即对安安全隐患患进行整整改，采采取强有有力措施施，确保保 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿安全全生产。6.3.3煤矿矿事故应应急救援援工作结结束后，现场应应急救援援指挥部部要组织织分析、总结应应急救援援经验教教训，提提出改进进工作的的建议，完成总总结报告告，报送送同级人人民政府府和省安安全生产产应急救救援指挥挥中心办办公室。7保障措措施各有关部部门要按按照职责责分工和和相关预预案要求求，做好好应对事事故的人人力、物物力、财财力、交交通运输输、医疗疗卫

42、生及及通信等等保障工工作，保保证应急急救援的的急需和和恢复重重建工作作的顺利利进行。7.1 通信与与信息保保障建立健全全有线和和无线相相结合的的应急通通信系统统，确保保通信畅畅通。通通信部门门要在第第一时间间保证事事发现场场与指挥挥部的有有线、无无线通讯讯联系畅畅通，保保证图像像监控系系统的信信号传输输通道畅畅通，保保证应急急预案的的及时启启动。7.2 应急队队伍保障障双鸭山矿矿山救护护队要时时刻做好好抢险救救援准备备。接到到灾情报报告后必必须立即即出动，迅速赶赶到现场场，及时时开展抢抢险救援援工作。预案中中涉及的的部门及及人员，要与有有关部门门保持工工作联系系，如发发生工作作变动，应及时时补

43、充相相应的人人员，保保证预案案的有效效实施。7.3 应急物物资装备备保障各 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿应应当配备备必要的的应急救救援物资资、设备备，并进进行经常常性的维维护、保保养，保保证能够够正常使使用。县县煤管局局建立应应急抢险险物资储储备信息息库，掌掌握全县县各 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿抢险险救灾物物资储备备库储备备抢险所所需的车车辆、电电力设备备、排水水设备、通风设设备、灭灭火设备备等型号号以及匹匹配用途途，与涉涉及应急急救援设设备生产产的厂家家建立信信息联系系。逐步建立立完善应应

44、急物资资储备制制度，进进一步加加快全县应急物物资储备备基地建建设。县县区政府府应依托托辖区规规模较大大煤炭企企业建立立应急救救援物资资储备库库，有专专人管理理，进行行经常性性的维护护、保养养，保证证能够正正常使用用。当煤煤矿发生生重大事事故后，在应急急救援中中，储备备物资不不能满足足救灾需需求、需需要紧急急征用有有关部门门单位的的救援物物资装备备时，由由县 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿生产产安全事事故应急急救援指指挥部对对应急救救援物资资进行调调用。涉涉及到的的部门单单位必须须积极配配合，全全力支持持，确保保储备到到位、调调运顺畅畅、及时时有效

45、、发挥作作用，有有效应对对各种煤煤矿事故故的发生生。 7.4 经经费保障障 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿矿企业应应足额缴缴纳安全全生产风风险抵押押金。事事故应急急救援资资金由事事故单位位承担，事故单单位暂时时无力承承担的，相关县县区政府府协调解解决。鼓鼓励自然然人、法法人或者者其他组组织按照照中华华人民共共和国公公益事业业捐赠法法等有有关法律律、法规规和规定定进行捐捐赠和援援助。7.5 交通运运输保障障公安、交交通部门门要保证证紧急情情况下应应急交通通工具的的优先安安排、优优先调度度、优先先放行，确保抢抢险救援援物资和和人员能能够及时时、安全全

46、送达。7.6 治安保保障要加强对对重要人人员、重重点区域域、重要要物资和和设备的的安全保保护，必必要时，依法采采取有效效管制措措施，控控制事态态，维护护社会正正常秩序序。7.7 技术保保障建立健全全完善的的应急指指挥系统统。充分分发挥专专家的作作用，科科学、迅迅速、准准确决策策。充分分利用现现有有线线、无线线、“数字化化矿山”远程监监管平台台等指挥挥和调度度信息能能力的资资源，保保证迅速速有效。所有 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤煤矿必须须具有真真实完备备的各类类图纸资资料，并并且根据据实际情情况及时时更新。7.8 医疗保保障医疗救护护组负责责与卫

47、生生部门衔衔接，根根据需要要及时赴赴现场开开展医疗疗救治、疾病预预防控制制等卫生生应急工工作。保保证医疗疗救治及及时、有有效、安安全。8培训和和演练8.1 培 训通过广播播、电视视、报纸纸、专栏栏、专报报、讲座座等多种种形式，加强对对 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿管理理人员、从业人人员以及及矿区群群众的法法律法规规和预防防、避险险、自救救、互救救、减灾灾等常识识的宣传传教育，增强忧忧患意识识、社会会责任意意识和自自救、互互救能力力。有计计划地对对应急救救援人员员进行培培训，提提高其专专业技能能。8.2 演 练县煤矿生生产安全全事故应应急救援援指

48、挥部部根据预预案，定定期组织织应急演演练，演演练包括括规划与与计划、准备、实施、评估总总结和改改进五个个阶段，通过演演练，检检验应急急预案科科学性、可操作作性，在在演练中中完善应应急救援援体系建建设。锻锻炼应急急队伍，明确自自身职责责，提高高协同作作战能力力，提高高从业人人员安全全防患意意识和自自救、互互救能力力。9奖 惩惩对在应急急救援工工作中有有突出贡贡献的单单位和个个人，给给予表彰彰和奖励励。在应应急救援援工作中中受伤、致残或或者死亡亡的人员员，按照照国家有有关规定定给予医医疗、抚抚恤。对在应急急救援工工作中不不服从指指挥部调调遣、临临阵脱逃逃、谎报报情况的的人员，按照有有关规定定给予行

49、行政处分分或经济济处罚，构成犯犯罪的，依法追追究其刑刑事责任任。10附 则10.11 预案案备案本预案由由宝清县煤炭炭生产安安全管理理局编写写，经县县政府批批准，组组织实施施。各煤煤矿企业业可结合合本矿井井实际制制定综合合应急预预案和专专项应急急预案，并报县县安全生生产应急急协调办办公室和和县煤炭炭生产安安全管理理局备案案。10.22 预案案制定与与修订本预案由由县煤管局局制定并并负责解解释，随随着相关关法律法法规的制制定、修修改和完完善，机机构调整整或应急急资源发发生变化化，以及及应急处处置过程程中和各各类应急急演练中中发现的的问题和和出现的的新情况况，本预预案依据据实际情情况及时时修订和和

50、补充。10.33 预案案实施由于20014年全省省煤矿进进行整治治整合及及我县政政府人员员调配，结合我我县煤矿矿实际情情况和220144年宝清清县煤矿矿生产安安全事故故应急预预案，重重新编制制该预案案。本预案自自印发之之日起实实施，原原应急预预案自动动废止。附件1：宝清县县 HYPERLINK o 中国煤矿安全 t _blank o 中国煤矿安全 煤矿瓦斯斯事故专专项应急急预案为了有效效地控制制和处理理煤矿瓦瓦斯事故故，最大大限度地地减少事事故造成成的人员员伤亡和和财产损损失，根根据有关关法律法法规及规规定，结结合宝清清县各煤煤矿实际际，特制制定本预预案。1 事事故类型型和危害害程度分分析全县

51、1处处高瓦斯斯矿井为为宝清县县宏源煤煤矿。在在朝阳乡乡大煤窑窑、小城城子镇、岚峰煤煤矿的低低瓦斯矿矿井中，有多处处矿井发发生过瓦瓦斯积聚聚，瓦斯斯浓度超超过1%，如果果通风管管理不善善可能出出现瓦斯斯事故。瓦斯是是煤矿生生产过程程中的主主要有害害气体，具有易易燃易爆爆性，瓦瓦斯灾害害是煤矿矿生产工工程中的的一大安安全隐患患。煤矿矿瓦斯爆爆炸事故故主要与与下列因因素相关关：1瓦斯斯是固有有危险源源，矿井井在采掘掘活动中中会涌出出瓦斯。2存在在引燃瓦瓦斯的点点火源(瓦斯最最低点火火温度6650-7500)或火火花(瓦瓦斯最低低点火能能0.228MJJ)，遇遇火源易易发生瓦瓦斯燃烧烧或爆炸炸。3生产

52、产作业环环境中的的氧气浓浓度大于于12%。4凡井井下瓦斯斯涌出量量较大，通风不不良或风风流达不不到的地地点，都都很容易易发生瓦瓦斯积聚聚。在采采掘活动动中，瓦瓦斯容易易在采煤煤工作面面及上隅隅角、采采空区、采掘工工作面输输送机底底槽内、掘进工工作面、地质构构造带、高冒区区、临时时停风的的掘进巷巷道、风风速较低低的巷道道顶板附附近以及及采煤工工作面采采空区边边界处、老空区区和封闭闭的盲巷巷内积聚聚，浓度度处于爆爆炸范围围内5%-166%。5低瓦瓦斯矿井井因局部部巷道通通风不畅畅易造成成瓦斯积积聚，有有可能发发生局部部瓦斯爆爆炸。6瓦斯斯管理方方面存在在缺陷。2 应应急处置置基本原原则井下发生生瓦

53、斯爆爆炸事故故后，救救援人员员要按照照“紧急救救灾、妥妥善避难难、安全全撤退、救人优优先”的原则则实施抢抢险救灾灾。1以抢抢险遇难难人员为为主，必必须做到到有巷必必入， 本着“先生着着后死者者、先重重伤后轻轻伤、先先易后难难”的原则则救险。2在进进入灾区区侦查时时要带有有干粉灭灭火器材材，发现现火源及及时扑灭灭。确认认没有火火源不再再引起再再次爆炸炸时，即即可对灾灾区巷道道进行通通风。应应尽快恢恢复原有有的通风风系统，加大风风量，排排除爆炸炸后产生生的烟雾雾和有毒毒有害气气体。迅迅速排除除这些气气体，即即有利于于抢险遇遇难人员员，减轻轻遇难人人员的中中毒程度度，又可可以消除除对井下下其他人人员

54、的威威胁。3消除除巷道赌赌塞物，以便于于救人。4寻找找火源，扑灭爆爆炸引起起的火灾灾。5做好好灾区侦侦查、寻寻找爆炸炸点、灾灾区封闭闭等工作作。3 组组织机构构及职责责3.1 应急急组织体体系3.1.1 发生突突发性事事件时，以指挥挥领导小小组为基基础，立立即成立立现场应应急救援援指挥部部（服从从双鸭山山市人民民政府安安全生产产监督管管理局和和市煤炭炭生产安安全管理理局统一一指挥）：总 指 挥：县县政府县县长。副总指挥挥：县政政府主管管副县长长。成 员：县政府府办公室室、县委委宣传部部、县总总工会、县监察察局、县县安全生生产监督督管理局局、县国国土资源源局、县县煤炭生生产安全全管理局局、县公公

55、安局、县武警警中队、县气象象局、县县公安消消防大队队、县公公安交警警大队、交通运运输局、县卫生生局、县县民政局局、县人人力资源源和社会会保障局局、县财财政局、县交通通局、县县司法局局、县电电业局、煤矿所所在乡镇镇、双鸭鸭山市矿矿山救护护队等单单位或部部门的有有关领导导和专家家为成员员。指挥挥部办公公室设在在发生事事故的煤煤矿。当当总指挥挥不在的的特殊情情况下，依次由由副总指指挥担任任临时总总指挥全全权负责责应急救救援工作作。3.1.2 为了加加强对突突发性事事故的应应急救援援工作的的领导，成立现现场应急急救援指指挥领导导小组：组 长长：县政政府主管管副县长长。副组长：县煤炭炭生产安安全管理理局

56、局长长。组 员员：现场场指挥调调度、技技术组、抢险施施工队、机运队队、材料料组、政政工劳资资组、财财务组、保卫组组等组室室负责人人及成员员。3.2 指挥挥机构及及职责3.2.1 应急救救援指挥挥机构职职责分工工：3.2.1.11 现现场指挥挥部领导导小组：组织编编制和修修订矿井井应急救救援预案案，组织织应急专专业队伍伍，并组组织演练练和实施施，检查查和督促促完成重重大事故故的预防防措施和和应急救救援的各各项准备备工作。3.2.1.22 现现场指挥挥部办公公室：发发生瓦斯斯事故时时，负责责应急救救援指挥挥工作的的综合协协调和管管理；与与应急救救援总指指挥部保保持联系系；发布布和实施施应急救救援命

57、令令信号；提供应应急救援援所需基基础技术术资料与与信息；组织指指挥救援援队伍、救援物物资实施施救援行行动；及及时向总总指挥部部汇报事事故灾难难情况和和救援工工作进展展情况；救援力力量、资资源不足足时，向向有关单单位发出出增援请请求；组组织和配配合有关关部进行行事故调调查；完完成应急急救援总总指挥部部交办的的其他事事项；总总结应急急救援经经验教训训。3.2.1.33 指指挥部人人员分工工：总指挥：组织指指挥全矿矿井的应应急救援援工作。副总指挥挥：协助助总指挥挥负责应应急救援援的具体体指挥工工作。现场指挥挥部调度度：协助助总指挥挥做好事事故报警警，情况况通报，负责事事故处置置时各施施工地点点的调度

58、度工作及及事故时时用车调调度。技术组：负责事事故处置置时现场场的相关关技术工工作。各队队长长：负责责核查本本区域工工作面的的人数，并组织织撤离灾灾区和安安全条件件下的救救灾工作作，负责责向调度度详实的的汇报灾灾情、性性质、范范围、及及灾害采采取的行行动，负负责组织织完成上上级为处处理灾害害所下达达的命令令。材料组：负责抢抢险救援援物资，机运车车辆准备备和供应应工作。政工劳资资组：负负责事故故处置时时人员的的配置及及伤亡人人员的档档案归类类、接待待工作和和安置工工作。机运队：施工用用的运输输车辆及及人员在在调度室室待命，并清楚楚运输车车辆运行行道路上上的各种种障碍，根据指指挥部的的命令，将抢救救

59、用的材材料、设设备及器器材迅速速安全的的运送到到指定地地点。3.2.1.44 结结合瓦斯斯爆炸的的实际情情况，现现场指挥挥部下设设5个救救灾小组组:1通讯讯、供电电组熟悉井下下各条供供电线路路，并绘绘制各采采区变电电所供电电系统图图。确保保井下通通讯顺畅畅，一旦旦发生瓦瓦斯爆炸炸时，能能保持正正常通讯讯联系。2通风风组负责日日常的通通风系统统管理，确保通通风系统统合理、稳定、可靠。组织完完成必要要的通风风工程，组织瓦瓦斯排放放并执行行与通风风有关的的其它措措施。完完善必要要的局部部反风设设施，确确保重点点地段能能进行局局部反风风。3安全全撤退组组负责指指挥部要要求有序序撤到安安全地点点直至地地

60、面，清清点汇总总人数等等工作，并及时时汇报。要求各各施工单单位撤退退前负责责将动力力、主副副风机馈馈电开关关打到零零位并闭闭锁，同同时关闭闭供水阀阀门。4后勤勤保障组组供应所所需物资资、设备备，并且且保质保保量到位位。负责救救援人员员的食宿宿安排工工作。5安全全保卫组组参加抢抢险救灾灾的全过过程，根根据批准准的处理理事故的的作战计计划，调调配检查查人员，对作战战计划的的各环节节、措施施的实施施过程进进行检查查，确保保作战计计划安全全顺利完完成，发发现不安安全因素素有权制制止并提提出安全全可靠的的补救措措施，及及时向指指挥部汇汇报，听听取命令令。负责事事故抢救救和处理理过程中中的治安安保卫工工作