公共卫生组织管理培训

1、公共卫生组织管理培训公共卫生组织管理培训第1页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系年组织管理考评体系新改变：1.绩效考评：增加一项三级指标“绩效考评组织管理”；内容增加了开展“基础公共卫生服务项目10年评定和65岁及以上老年人健康体检分析”；2.人员培训：增加高血压“云雀医”在线注册培训内容；3.项目宣传：增加“长久稳定公开辖区负担基础公共卫生服务项目全部医疗机构基础信息”；4.专题督导检验：年改为市级督导1次，县区级督导2次；5.信息系统建设与应用：结合年国家考评信息化指标和内容，修订：建立统一基础公共卫生服务信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；下发整合专业卫生机构（计免、妇幼、

2、精卫）、联通医院诊疗信息时间和责任要求”实现区域内数据互通共享；6.其它指标内容依据国家绩效考评标准进行了调整和细化，使考评指标和内容深入明确；7.不再设加分项。公共卫生组织管理培训第2页组织管理1.1 管理体系 1.1.1 制度建设 （市、县区级卫计部门） 1.1.2 分工协作 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.1.3 专题督导检验 （市、县区级卫计部门）1.2 管理落实 1.2.1 信息系统建设与应用 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.2 人员培训 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.2.3 项目宣传 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.4

3、问题整改 （市、县区级卫计部门、基层机构）1.3 绩效考评 1.3.1 绩效考评组织管理 （市、县区级卫计部门） 1.3.2 绩效考评工作落实 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.3.3 绩效考评工作质量 （市、县区级卫计部门、基层机构）1.4统计报表 1.4.1 统计报表 （市、县区级卫计部门、基层机构）公共卫生组织管理培训第3页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系市、县区、专业卫生机构、基层机构考评指标内容：市、县区级卫生计生部门：考评11个指标，包含项目管理、协调机制建设和分工协作、专题督导检验、信息系统建设与应用、人员培训、项目宣传、问题整改、绩效考评组织管理、绩效考评工作落实

4、、绩效考评工作质量、考评报表。各类专业公共卫生机构：考评2个指标，包含职责分工和落实、人员培训情况。基层医疗卫生机构：考评8个指标，包含职责分工、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传、问题整改、绩效考评工作落实、绩效考评工作质量、考评报表。对国家卫健委、财政部每年制订国家基础公共卫生服务项目内容、工作要求和当年增加项目内容，要及时纳入本年度项目考评指标。公共卫生组织管理培训第4页公共卫生组织管理培训第5页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系 1.1.1制度建设分两套考评工具表：市、县区级各一套制订项目管理文件：成立本级政府项目领导小组、制订项目实施方案、资金管理制度、补助经费参考标准等

5、指导性文件。公共卫生组织管理培训第6页公共卫生组织管理培训第7页公共卫生组织管理培训第8页12项服务内容相关办法项目管理方案服务规范明确职责分工有绩效考评要求服务项目整体制订有资金补助方案国家规范项目管理方案核查示意图公共卫生组织管理培训第9页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.1.1制度建设核查关键点1.成立本级政府主管领导为组长，相关单位为组员项目领导小组，明确工作职责和任务。2.按照国家相关要求印发项目实施方案和服务规范：制订本年度项目管理实施方案，内容包含：12类基础公共卫生服务项目任务目标、经费补助标准、资金使用及支付方式、组织管理机构、日常管理方法、专业公共卫生机构协作机

6、制、乡村两级任务职能分工、绩效考评组织落实、考评结果与资金分配挂钩等基础要素。这些内容要求简单、实用、便于操作，能够落地。3.新增项目要及时补充完善；4.印发或转发关于做好年度基础公共卫生服务项目标通知；5.资金管理制度明确项目资金专题管理方法、支出范围、百分比等（符合财社255号文件要求），组织管理教授要与考评财务教授进行沟通确认合规情况；6.补助参考标准12类项目成本测算并制订相关补助参考标准文件资料，补助成本测算要及时依据任务量改变进行对应调整。国家提议采取当量法结合耗材成本、人口密度、路途、群体项目、个体项目等原因合理进行测定。7.项目资金拨付：年初预拨70%、或按季度拨付均认可（但6

7、月30日前应拨付50%）。上述必须为正式红头文件（盖公章），查阅办公室发文统计、文号、用章统计等核实文件真实性。公共卫生组织管理培训第10页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系制度建设存在问题1、没有在要求时间内制订或转发指导当地域项目管理方案、资金管理制度等文件；2、印发信息系统建设方案、项目管理实施方案、考评方案、考评通知、考评结果通报等不是正式红头文件，没有公章，有政府文件甚至出现不是红头和不盖章情况；3、个别方案和文件内容不符合国家卫生健康委和财政部相关要求；4、为了应付上级检验，存在赶制或暂时编造文件等情况。公共卫生组织管理培训第11页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系

8、1.1.2分工协作考评分为三套考评工具表：市级+专业公共卫生机构一套县区级+专业公共卫生机构一套基层医疗机构一套公共卫生组织管理培训第12页公共卫生组织管理培训第13页公共卫生组织管理培训第14页公共卫生组织管理培训第15页公共卫生组织管理培训第16页公共卫生组织管理培训第17页建立协调工作机制相关机构(专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构)分工协作（行政部门）内设机构（项目管理机构和人员）管理机构设置和人员配置文件相关职能部门业务管理文件、会议记要或统计项目宣传绩效考评项目实施职责明确。管理机构或人员变动时应及时调整 管理制度及会议、培训、督导考评等台账职责明确、有相关工作要求分工合理且符合项

9、目要求其它工作行政部门分工协作公共卫生组织管理培训第18页 分工协作（专业机构）省级专业机构职责分工明确 频次符合要求统计相互印证提议符合规范整改追踪落实市级专业机构县区级专业机构基层医疗机构业务指导督导考评人员培训专业机构分工协作公共卫生组织管理培训第19页基层机构分工协作 分工协作（基层医疗机构）专业公共卫生机构与负担职责相对应反应全过程和效果与专业机构提供资料相互印证有整改统计或反馈基层医疗机构开展服务（基础公卫+医疗）落实人员统计资料人员培训督导考评业务指导公共卫生组织管理培训第20页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.1.2分工协作1、各市（县区）卫生行政部门印发（调整）基

10、础公共卫生服务项目领导小组职责分工文件;第一层次分工:卫生计生部门与外个别工协调 (同财政、民政、公安、教育等政府部门)第二层次分工:卫计部门内部各处室、科室间分工。第三层次分工:专业公共卫生机构分工。第四层次分工:基层医疗机构内部、外个别工（村卫生室）。如：合理确定乡村两级任务分工，标准上将40%左右工作任务交由村卫生室负担；乡镇卫生院（小区中心）内部职员负责12类基础公共卫生服务项目标分工；卫生院（小区中心）内部人员分工，突出家庭医生关键作用，划片分区落实服务责任区域（有责任区域示意图和责任人），将基础公共卫生服务与日常医疗服务相结合，提升服务效果。2、人员、职责分工要合理，确保从上到下工

11、作能够落地;3、当分管机构、科室、人员发生改变，及时进行发文调整;4、依据业务职能特点全方面划分职责范围，明确监督指导职责、工作规范、质量要求、周期、频次等;5、发挥各个业务处室、专业公共卫生机构专业优势参加指导检验。公共卫生组织管理培训第21页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系分工协作考评关键点查看工作痕迹：1.查看项目领导小组会议纪要或与财政、民政、公安、教育、等相关部门召开联席会议统计；2.查看专业公共卫生机构年初工作计划和总结、开展业务指导、督导考评、培训等过程资料，覆盖面和频次要符合要求；3.查看督导考评过程资料：督导统计表涵盖：被督导单位、时间、督导人员、内容、发觉问题、处

12、理意见和整改时限等；对发觉问题统计要详细、详细，提出技术指导或提议切合实际、含有针对性、符合规范要求；4.查阅疾控、妇幼、卫生监督督导检验笔录，抽查卫生院、小区中心各2份进行复印，到基层进行查对相互印证，是否与专业公共卫生机构提供督导、指导统计一致或者出现内容雷同情况；5.对整改落实情况有回访或督导落实统计痕迹。公共卫生组织管理培训第22页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系分工协作存在问题：1、没有建立分工协作机制，缺乏支持性文件，职能分工不明确，不能提供召开联席会议纪要或统计；2、实际工作中，各相关机构没有落实对应职能，缺乏相关工作统计；3、现场核查，发觉专业机构与基层医疗机构督导统

13、计不能相互印证、存在矛盾，有督导统计和整改汇报存在复制现象，内容雷同，显著造假；4、对日常督导检验发觉问题整改情况没有追踪问效，无相关工作痕迹。公共卫生组织管理培训第23页1.1.3专题督导检验公共卫生组织管理培训第24页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.1.3专题督导检验分市、县区两套考评工具表公共卫生组织管理培训第25页公共卫生组织管理培训第26页公共卫生组织管理培训第27页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.1.3专题督导检验核查关键点查看市、县区级卫生计生行政部门建立项目专题督导检验制度红头文件。1、成立由主要领导为组长专题督导检验领导小组，组员由行政部门各科（处

14、）室和专业机构(疾控、妇幼、监督）组成，开展专题督导检验工作。2、督导频次：年市级对县区督导检验1次，县区级对机构督导检验不少于2次；3、督导内容：涵盖组织管理、资金管理与使用、12类项目执行、项目效果；4、督导覆盖面：到达100%；5、开展专题督导检验过程资料：有通知、组员、时间、内容、问题、整改提议、整改汇报、整改结果等；6、被督导单位或机构要针对督导反馈问题写出整改汇报，对不能及时整改问题，要说明原因；7、核查上次督导发觉问题整改落实情况，有相关工作痕迹；8、不能把督导检验和绩效考评混同，不得以考代督；提议：每次整改汇报和佐证资料附在相对应督导表和问题列表后面，便于上级检验时核查整改落实

15、情况。公共卫生组织管理培训第28页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系专题督导检验发觉问题1、督导检验统计表不规范、不完整，无督导内容和类别一项；2、督导覆盖面和频次不符合制度要求或没有开展专题督导检验；3、督导内容涵盖不全或不明确，不能提供对组织管理和资金管理方面督导资料，缺乏12类项目其中一项或几项，有未填写详细督导内容；4、督导过程资料缺失，不能提供整改汇报及佐证资料；5、对上次督导时发觉问题没有追踪整改落实情况，无相关“回头看”工作统计。公共卫生组织管理培训第29页1.2.1信息系统建设与应用分市、县区、基层机构三套考评工具表河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系公共卫生组织

16、管理培训第30页1.2.1信息系统建设公共卫生组织管理培训第31页公共卫生组织管理培训第32页公共卫生组织管理培训第33页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.2.1信息系统建设与应用1、要求区域内建立统一基础公共卫生信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；2、印发或转发用于统筹指导当地居民电子健康档案信息与专业公共卫生服务信息系统联通整合文件。实现公共卫生信息（计免、妇幼、精卫）系统与居民电子健康档案联通整合（包含目标、范围、时间和责任要求）；3、印发或转发用于统筹指导当地居民电子健康档案信息与医院诊疗信息系统联通对接文件。推进电子健康档案与医院、专业卫生机构、体检中心等机构疾病诊

17、疗信息、健康体检信息联通对接；4、各级信息系统要具备对居民健康档案和各类重点人群健康管理档案查询、统计、分析等功效。公共卫生组织管理培训第34页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系信息系统建设核查关键点1、查看市、县区印发或转发用于统筹指导当地居民电子健康档案信息与专业公共卫生机构服务信息、医院诊疗信息系统联通整合、对接相关文件；2、查看市、县区、基层机构信息系统，重点关注信息系统建设、运行功效、保护权限设置等。3、查看市级能实时查看区域内各类基础公共卫生服务数据；4、县级能查看包含详细档案在内基层机构信息；5、卫生院（小区中心）最少能查看管辖村卫生室（小区站）电子档案，查看健康档案、基

18、础公卫、专业机构、门诊诊间医疗相关信息共享情况；6、要求被考评机构开启信息系统，现场演示信息录入、年度档案数据调阅查找、统计汇总等功效，随机查阅电子居民档案，了解系统使用情况及信息更新是否及时；7、组织管理教授要与考评慢病和妇幼业务教授进行沟通确认信息系统实际使用情况。公共卫生组织管理培训第35页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系信息系统建设与应用存在问题与存在主1、区域内未建立统一基础公共卫生服务信息平台（系统）；不能实时获取/调取下辖区域信息系统数据；不能实时统计辖区居民健康档案、慢性病管理服务数量；不能实时查看本辖区居民健康档案等；2、没有印发或转发联通整合文件或有文件无文号（非

19、正式发文）；或不是以居民健康档案为基础联通整合文件，内容或范围不符要求（专业卫生缺计免、妇幼、精卫，或诊疗信息缺门诊/住院统计、体检结果、试验室检验结果中任何一项） ，时间和责任要求不明确或缺乏。3、信息系统内容不完整，缺乏某类服务项目、某类人群、某项服务（包含不能从其它专业系统取得相关数据）；4、抽查基层医疗卫生机构，少数尚未建立以健康档案为基础信息系统，或现场考评当初信息系统不能使用。公共卫生组织管理培训第36页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.2.2人员培训分市、县区、机构三套考评工具表公共卫生组织管理培训第37页1.2.2人员培训公共卫生组织管理培训第38页公共卫生组织管理

20、培训第39页公共卫生组织管理培训第40页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系人员培训核查关键点1、对规范及时开展培训，实现辖区相关专业公共卫生（含中医）机构和基层医疗卫生机构培训全覆盖；2、查看市、县区、机构逐层开展项目培训情况和成效；3、查看培训过程资料及效果： 查看年初培训计划。包含：范围、频次、内容等，符合规范要求； 逐层逐层开展培训。包涵四个层面：对行政管理人员、相关考评教授、专业公共卫生机构人员、基层业务人员； 培训过程资料详实。培训通知、培训范围、形式、师资、课件、教材、课时、现场照片、签到统计、培训效果测试卷（评分是否真实）等。 效果评定。查看培训人员学习笔记、对培训项目督

21、导检验考评资料；抽查市、县区级专业公共卫生机构业务人员3名（妇幼、疾控、监督各1名）、每个基层机构业务人员6名，闭卷考评知识技能。业务教授现场观察基层人员操作流程、业务知识掌握情况，验证培训效果。 公共卫生组织管理培训第41页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系人员培训存在问题 ：1、实际工作中，没有落实逐层开展基础公共卫生服务项目培训工作（现场抽查缺乏相关培训统计佐证资料）；2、基层卫生技术人员对国家基础公共卫生服务规范中工作要求、操作要求等掌握程度不够；3、项目管理和业务指导机构对国家基础公共卫生服务项目相关政策、规范管理要求、操作要求和考评要求等掌握程度不够。对基层医疗机构业务指导

22、不到位，出现服务不规范、统计不规范等现象。公共卫生组织管理培训第42页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.2.3项目宣传分市、县区、机构三套考评工具表公共卫生组织管理培训第43页1.2.3项目宣传公共卫生组织管理培训第44页公共卫生组织管理培训第45页公共卫生组织管理培训第46页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系项目宣传核查关键点1、市、县区卫生计生行政部门：提供开展项目宣传年度工作计划（工作安排）；按照国家考评要求，提供利用宣传橱窗、广告牌、街道宣传栏等显著位置，张贴省级及以上统一制作宣传壁报活动统计（最少现场能看到一处、或能提供照片、视频、截图或其它相关资料）；查看当地开

23、展宣传月活动相关资料，包含文件或通知、时间、地点、活动主题、现场照片等；提供电视台播放“国家公益广告”资料（包含协议、协议、批文、照片、截图）；查看宣传材料，使用基础公共卫生服务经费印制宣传材料显著位置明示“国家基础公共卫生服务项目”字样；宣传材料内容包含项目无偿政策、受益群体、提供服务机构和服务路径等；2、利用政府网站、微信公众号、报纸、电视、手机APP等多形式，长久稳定公开辖区负担基础公共卫生服务项目全部机构基础信息，内容为普及国家基础公共卫生服务项目、无偿政策、受益群体、服务机构和服务路径等；公共卫生组织管理培训第47页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系项目宣传核查关键点3、查看

24、基层机构宣传情况：现场查看播放国家卫生计生委制作基础公共卫生服务项目“公益广告”情况；在机构院内和辖区（小区/村/街道）显著位置张贴由省级及以上统一制作宣传壁报；提供各类宣传材料，使用基础公共卫生服务经费开展工作，要在宣传材料显著位置以醒目字体明示“国家基础公共卫生服务项目”字样。提供在小区和农村开展现场宣传资料和照片；4、居民对项目知晓率情况，教授采取面访、拦截、电话抽查方式进行调查。公共卫生组织管理培训第48页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系项目宣传存在问题 ：1、市、县区级未按国家要求开展项目宣传月活动或提供活动资料不全、不规范。没有宣传月活动通知、或活动时间、主题、内容不明确

25、；没有活动宣传口号；项目无偿政策、受益群体、提供服务机构和项目服务路径等方面宣传有遗漏或缺项；服务内容没有涵盖全部项目。2、市、县区级没有在电视台播放国家卫生健康委制作基础公共卫生服务项目公益广告，或播放公益广告证实资料缺乏或不全（包含协议、协议、批文、照片、截图）；3、县区、机构使用基础公共卫生服务经费开展工作，没有在宣传材料显著位置明示“国家基础公共卫生服务项目”字样。4、抽查基层机构，没有在显著位置张贴由省级以上统一制作宣传壁报，仅在机构内部（卫生院院内）利用宣传橱窗进行了其它样式项目宣传；在辖区内（如卫生室、小区服务站、居委会公告栏、小区公告牌、农村道路两侧围墙等）没有张贴宣传壁报和其

26、它宣传实物。5、抽查县区、机构提供资料是开展对某类人群、某类疾病健康宣传教育，而不是对国家基础公共卫生服务项目和无偿政策宣传。公共卫生组织管理培训第49页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.2.4 问题整改分市、县区、机构三套考评工具表公共卫生组织管理培训第50页1.2.4问题整改公共卫生组织管理培训第51页公共卫生组织管理培训第52页公共卫生组织管理培训第53页整改核查示意图相关文件本级自查发觉问题整改报告查对落实进度上级考评发觉问题会议统计会议记要工作计划问题无法处理原因分析相关资料国家考评发觉问题访谈了解整改效果核查落实结果讨论整改问题会议统计已处理处理过程中 无法处理（说明原

27、因）下一步详细办法或方案公共卫生组织管理培训第54页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系问题整改核查关键点1、提供上级考评反馈问题和自考评问题列表等材料，提供整改汇报及佐证资料； 提供上级考评和自考评问题通报或问题反馈通知；针对存在问题查看整改落实情况； 整改汇报：要针对存在问题，采取什么方法和方法进行整改，最终写出整改落实情况；对无法整改问题，要写出原因分析和下一步举措计划； 整改佐证资料：主要领导重视，召开整改专题会议、会议统计、工作计划、整改过程及影像资料等；2、印证。对上述问题，卫生行政部门与基层机构整改资料相互印证。（包含对问题“回头看”情况，如：考评机构发觉哪些问题，在下次督

28、导或考评时，要核实问题是否整改到位，如未整改，应说明原因）实际问题可能在基层，不过责任在卫生行政部门（有没有对问题整改情况进行追踪问效，是否真正整改到位）。公共卫生组织管理培训第55页整改台账公共卫生组织管理培训第56页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系问题整改存在问题：1、提供自考评汇报中发觉问题不明确或缺失。2、对上年度国家考评反馈问题、自考评汇报发觉问题（组织管理、资金管理、业务执行、项目效果等）没有进行梳理和整改。3、问题整改汇报（问题整改列表）缺失，或所列整改问题与发觉问题不符（少于发觉问题，内容未完全涵盖发觉问题） 。4、提供整改佐证材料不足说明问题整改进度或整改结果。5、

29、现场核查时发觉整改汇报整改结果与现场查对情况不符。6、对无法整改问题，没有说明原因或没有相关佐证材料，没有下一步采取办法或对应工作计划。公共卫生组织管理培训第57页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.3.1绩效考评组织管理分市、县区两套考评工具表公共卫生组织管理培训第58页公共卫生组织管理培训第59页公共卫生组织管理培训第60页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.3.1绩效考评组织管理核查关键点1、各级要按照关于印发国家基础公共卫生服务项目绩效考评指导方案通知（国卫办基层发35号）和关于做好2018年国家基础公共卫生服务项目工作通知（冀卫基层函20187号）相关要求，制订当

30、地国家基础公共卫生服务项目绩效考评实施方案和考评指标体系，考评方案和各项考评指标内容完整，符合要求。（考评指标包含：组织管理、资金管理、12类项目执行、项目效果）2、查看相关文件，是否明确绩效补助测算依据和测算方法；3、市、县区按照省卫健委要求时限和频次完成辖区内绩效考评工作，过程资料保留完整。（市考评是全覆盖，但对基层机构是抽考；县区考评是全覆盖，对基层机构全部考评；村卫生室不少于20%）4、查看开展绩效考评频次、范围、内容、取得考评数据、结果应用等过程资料是否完整、符合要求。5、查看市、县区级卫生行政部门开展国家基础公共卫生服务项目10年评定工作。有历年数据对比，统计分析、结论和成效，有分

31、项评定汇报；提供评定汇报，要求内容详实、图文并茂、案例真实，数据完整、真实准确；最少有三年数据进行对比和分析。公共卫生组织管理培训第61页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系绩效考评组织管理核查关键点6、提供当年辖区内65岁及以上老年人健康体检分析汇报，要求内容完整、数据详实。体检分析汇报包含以下几方面内容：体检对象组成：包含：体检人数、年纪、性别、学历等；体检结果分析：包含：体质指数（肥胖、超重、低体重）、血压（级、级、级）、血糖（正常、高血糖、低血糖）、血脂（甘油三酯、胆固醇、高低密度脂蛋白血症）、贫血、血肌酐、血尿素、谷丙转氨酶、谷草转氨酶、健康情况自我评定、吸烟、饮酒、听力、运动

32、、心脏、腹部B超、健康指导等；结合体检发觉问题提出下一步健康管理提议。公共卫生组织管理培训第62页公共卫生组织管理培训第63页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系绩效考评组织管理存在问题：1、无考核方案或内容不符合国家相关文件要求和考评要求：没有制订当地域统一考评工具，没有考评质量控制要求，没有考评结果应用要求等，可操作性差；如：没有明确奖惩和与资金挂钩标准和测算方法；2、没有在上级要求期限内完成考评或考评频次，覆盖范围、机构数量不符合要求（个别县区没有全覆盖）；3、绩效考评指标体系不完整，缺失组织管理、资金管理、项目执行和项目效果中其中一项，还有个别县区没有覆盖全部考评指标；4、相关考

33、评指标标准低于国家项目工作任务要求、内容不完整。5、考评过程资料整理不规范，保留混乱、不完整或丢失。公共卫生组织管理培训第64页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系1.3.2绩效考评工作落实分市、县区、机构三套考评工具表公共卫生组织管理培训第65页1.3.2考评工作落实公共卫生组织管理培训第66页公共卫生组织管理培训第67页公共卫生组织管理培训第68页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系绩效考评工作落实核查关键点1、有当地域年度绩效考评评价通知（红头文件），内容完整（包含考评时间、范围、内容、方式方法、要求、结果应用等）；2、各级、各机构绩效考评评价原始过程资料完整。包含：考评工具

34、表、考评评分统计、考评取得数据、考评结果（得分、排名）、考评汇报、发文通报、结果公开；（发觉：有考评标准不完整，内容简单、粗放、不按方案标准操作、甚至造假）3、绩效考评重点是结果应用，现场核查考评结果应用和资金拨付挂钩相关文件、会计账薄、拨款凭证等。（既然是绩效考评，必须有结果利用。个别县级考评结果没有与资金分配挂钩、基层机构资金分配没有与内部绩效工资和村卫生室考评结果挂钩；有考评方案和资金分配方法不能衔接，操作性不强，不能真正落地，出现两张皮，最终造成资金使用不规范，发放无依据）公共卫生组织管理培训第69页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系市、县区级绩效考评工作落实存在问题：1、没有

35、绩效考评通知，或考评通知不是红头文件；2、考评过程资料不完整或缺失，个别原始统计、数据含糊，与考评指标体系不匹配，不能支撑考评得分和考评结果。（发觉：有考评标准不完整，内容简单、粗放、不按方案标准操作、甚至造假）3、考评通报过于简单，无考评得分及排名，考评结果未公布。4、绩效评价补助相关文件没有明确绩效补助测算方式，制订考评结果与资金挂钩要求或标准可操作性差。5、未按考评方案或相关文件公布资金分配测算方法，考评结果与资金分配挂钩测算方法不明晰、挂钩程度低、无挂钩凭证等。6、考评结果与资金分配挂钩财务凭证不符要求（如：无原始财务凭证、无资金下达文件或资金下达文件非财政部门下达或会签）。公共卫生组

36、织管理培训第70页河北省基础公共卫生服务项目绩效考评指标体系基层机构绩效考评工作落实存在问题：1、基层机构内部（内部员工、小区站、村卫生室/村医）没有成文基础公共卫生服务绩效考评制度（要求）或相关制度内容过于简单、可操作性差；2、绩效考评制度对考评范围、考评周期、考评内容、考评标准和考评结果应用等不明确或缺乏；3、无成文机构内部基础公共卫生服务绩效补助测算要求（或表达绩效补助测算内容）、测算依据缺乏、不能表达多劳多得、优劳优得，资金分配（补助）测算方式不明确；4、个别采取抽查形式进行考评，未做到考评对象全覆盖、负担服务全覆盖、考评指标全覆盖。5、原始考评过程资料（现场考评操作统计表、考评工具表

37、、原始核查表等）过于简单，提供原始统计和原始数据不完整或缺失，提交考评结果资料可信度不高；6、不能提供机构内自评结果或考评数据； 7、不能提供小区站、村卫生室和内部员工分项目服务考评数据或提供考评数据不完整；8、无小区站、村卫生室、内部员工考评得分和结果排名；9、考评结果与资金分配（绩效工资）挂钩未按相关制度要求进行测算，或测算方法不明确；10、不能提交考评结果与资金分配（绩效工资）挂钩原始财务凭证。公共卫生组织管理培训第71页分级考评范围、频次省级地市级县级基层医疗卫生机构国家级抽查考评，并对地方考评结果进行复核最少每年1次；4月底前完成，考评结果及时报送国家卫计委和财政部；覆盖100%辖区；