2021中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”督导工作方案调查问卷检查工作报告汇编

1、目录XX市教育系统开展中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”督导工作方案“五项管理”督导工作方案2021中小学校“五项管理”督导工作方案2021年中小学开展“五项管理”督导工作方案2篇中小学学生“五项管理”调查问卷“五项管理”专项督导检查工作报告XX市教育系统开展中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”督导工作方案我们将在全市范围内组织开展以中小学生作业、睡眠、手机、 读物、体质管理（简称“五项管理”）为主要内容的督导工作。 “五项管理覆盖所有中小学校（包括民办学校），对中小学校 的督导全覆盖，本学期内“五项管理”全部落地，年底前取得明 显成效。“五项管理”实地督查要点分别为

2、：手机1 .是否有学生受带入校园申请制度2.是否规定并严格执行学生手机不得带入课堂.是否有手机保管装置.是否有手机保管责任人.是否有校内公用电话是否规定并严格执行不得用手机布置作业是否规定并严格执行不得要求学生利用手机完成作业是否对学生合理使用手机进行教育引导是否将学生手机管理要求告知学生家长。睡眠是否规定并严格执行小学上午上课不早于8:20是否规定并严格执行中学上午上课不早于8:00是否要求学生提前到校参加统一的教育教学活动是否告知并督促家长保证学生按时就寝是否对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量15 .是否规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晩于20:3016 .是否

3、规定并严格执行校外培训机构不得布置任何形式家庭作业是否确保线上培训结束时间不得晩于21:00是否确保每日22:00至次日8:00不得为未成年人提供游戏服务省级是否建立学生睡眠状况监测机制市级是否建立学生睡眠状况监测机制县级是否建立学生睡眠状况监测机制读物省级教育行政部门是否进行全面指导与管理市、县级教育行政部门是否进行监督检查是否按照办法中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行清理25 .是否对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读 物现象进行有效管控是否对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效 管控作业小学1-2年级是否不布置书面家庭作业小学3-4年级每天书面作业时间是否超过60分钟

4、初中每天书面作业时间是否超过90分钟是否指导小学生基本在校内完成书面作业 31 .是否指导初中生在校内完成大部分书面作业32.教师对布置的学生作业是否做到全批全改 33 .是否做到不得要求学生自批自改是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业体质小学1-2年级是否安排每周4课时国家规定的体育与健 康课程小学3-6年级和初中是否每周3课时国家规定的体育与 健康课程高中是否安排每周2课时国家规定的体育与健康课程是否在没有体育课的当天，中小学校在下午课后组织学 生进行1小时集体体育锻炼是否全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动每节课间是否允许学生出教室适量活动或放松

5、是否组织全体学生每天上午下午各做1次眼保健操是否建立中小学生视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查43 .是否建立并落实面向全体学生体质健康测试制度44.是否建立并落实学生体质健康抽测复核制度“五项管理”督导工作方案为全面贯彻落实国家教育部和市教委关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”（以下简称“五 项管理，）等工作通知精神，进一步规范学校办学行为，减轻学 生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身 心健康成长、全面发展，落实立德树人根本任务，结合区域实际, 特制定本方案。一、指导思想 全面贯彻教育方针，以教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、

6、手机、读物、体质等“五项管理”相关文件精神为指导, 结合XX市有关文件精神，把“五项管理作为为民办实事的重 要内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，以“小切口推动“大改”，深化育人方式调整，解决广大家长急难愁盼的问题, 切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。二、工作目标 遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习 生活方式，全方位促进学生身心健康发展。一是强化学生作业的源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管理，试点一年级午间休息管理,帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机的进校园管理, 提高

7、学生信息素养和自我管理能力。四是强化课外读物进校园的 程序管理，不断提升学校图书馆服务教育教学能级。五是加强学 生体质健康的过程管理，提高学生体育和健康素养。三、工作原则坚持目标导向和评价导向原则。准确把握“五项管理”核心要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全 方位促进学生身心健康发展。完善XX区中小学教育质量评价指 标体系，以评价导向引导学校可持续发展，以评改撬动区域学生 健康发展指数的提升。坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统、整合推进“五项管理二推动各部门齐抓、共管，明晰职责分工, 制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家 庭指导、教育督导、社会协

8、同等方面入手，协同推进，做到全覆 盖、齐步走、抓督察、常态化，推进“五项管理全部落地，确 保取得实实在在的成效。坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教 育的专业性，科学指导学生、家长、学校做好“五项管理相关 工作。坚持“刚性约束”和“柔性管理相结合，提高工作的精 准化精细化水平。四、重点内容（一）加强作业管理加强管理措施。学校要制定作业管理制度，进一步加强 规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、 有效评改反馈等全过程管理。基于课程标准，进一步加强作业与 备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计。严控作业总量

9、。小学一二年级不布置书面作业，小学三四年级每天书面作业时间不超过60分钟，小学书面作业基本不 出校，可以利用自习课或课后服务时间完成；初中作业难题基本 不回家，每天书面作业时间不超过90分钟，学校要加强个性化 辅导，难题尽量在学校完成；高中作业控制总量。全学段严格落 实20： 30后学生作业、学习不接触电子屏幕。开展作业研究。开展教考关系背景下的学校作业体系建 构与实施研究，坚持教什么、练什么、考什么，努力实现“不 教、不练、不考二基于课程标准及其他有关课程指导意见，科 学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作 业，凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏 陶、培养

10、劳动习惯。探索建立作业动态调整机制。引导家长督促学生按时就 寝、不熬夜，对超过就寝时间仍未能完成的作业，允许学生隔天 补交，任课教师要对学生作业完成情况进行及时分析，对长期不 能按时完成作业的学生，要进行针对性的帮助和辅导，必要时可 以调整作业的内容和作业量，避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。明确作业管理底线“六个不得”：严格作业报备制度，不 得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作 业；严格把控作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家或 XX市审查通过的教学资料；严格规范作业内容，教师要提前试 做拟布置的作业，不得布置惩罚性作业或使学生作业演变为家长 作业；严格

11、控制作业总量，不得超负荷布置作业；严格规范作业 批改，教师应当全批全改，不得要求学生自批自改，不得要求家 长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词 或符号批改、反馈作业。（二）加强睡眠管理明确学生睡眠要求。要实现小学生平均每天睡眠时间达 到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中生平均 每天睡眠时间达到8小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中 小学生科学的学习与生活方式。规范学校课时管理。严格执行XX市课程计划和作息时间 的规定。小学上午上课时间一般不早于8:20,中学一般不早于 8：00,学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于 个别因家庭特殊情况提前到校的

12、学生，学校应提前开门、妥善安 置。合理安排课间休息和下午上课时间，倡导中小学校将午休时 间排进课表，午休时间不少于30分钟，具体形式可以由学校结 合实际探索实施。开展作息宣传指导。通过中小学家长学校、全员导师制试点等工作，开展学生指导和家庭教育指导，倡导健康的家庭生 活方式，合理确定晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20,初中生一般不晚于22:00,高中生一般不晩于23：00o寄宿制学校要合理安排学生寝室作息时间，确保学生达到规定的睡 眠时间要求。督促家长保证学生按时就寝，指导家长提升帮助孩 子养成良好睡眠习惯的意识和能力，赋能家长学会处理孩子电子 产品和网络使用等问题，引导家长为学

13、生健康睡眠提供良好的家 庭环境。切实发挥社区街道在中小学生健康睡眠宣传普及中的重 要作用，在社区街道广泛开展“关注学生睡眠促进健康成长”的 宣传活动。探索实施学生午睡管理。在小学探索实施一年级学生午睡管理工作，精准排摸其余年级有午睡需求的学生，因地制宜创 造午睡条件，推进学校空间改造和设施设备配置，优化教室布局、 利用图书馆、小剧场、专用教室、体育馆等公共场所，配备午睡 垫、午睡枕等设施，创设学生午休条件。利用午间校园广播播放 舒缓音乐，营造校园午休氛围。实施睡眠监测与干预。建立区校两级睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进 行，鼓励有条件的学校探索借助信息技

14、术手段开展睡眠监测。对 监测发现的问题形成针对性举措。深化医教结合，针对长期失眠、 睡眠质量不良、存在睡眠障碍的学生，提供个性化诊断评估和睡 眠指导；对于个别存在严重睡眠障碍的学生，在征得学生和家长 同意前提下，可转介至相关医疗机构接受进一步治疗。构建中小学睡眠管理协同体系。加强对校外培训机构的 监管。釆用专项检查、双随机检查、纳入信用评价等方式，进一 步落实培训机构晚间授课、作业布置等专项检查工作；确保培训 机构线下培训结束时间不得晩于20:30,线上直播类培训活动结、作业练束时间不得晩于21:00,且不得以课前预习、课后巩 习或微信群打卡等任何形式布置作业。加强推进市场监管局等有 关部门加

15、强对网络游戏的规范管理，网络游戏运营企业每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。（三）加强手机管理实施分类管理。小学生手机不准带进校园。中学生（含 初中和高中）手机不准在校内使用，原则上不得将手机带入校园, 学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应 将手机由学校统一保管，禁止带入课堂，放学时将手机归还学生。寄宿制学校中学生手机有限使用，教学期间不得使用手机，适度 使用手机，但不得沉迷网络和游戏，不得过度使用影响视力，不 得影响晩间睡眠。细化管理措施。学校要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、 方式、责任人，提供必要

16、保管装置。应通过设立校内公共电话、 建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需 求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生 利用手机完成作业。加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心 理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对 待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为要加强对电子学习设备的管理,规范教学过程中对电子设备的使用。形成育人合力。学校要加强教职工培训。要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管 理的必要性。加强

17、家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育 职责，加强对孩子使用手机的督促管理。（四）加强课外读物进校园管理本方案中所称的“课外读物”是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。学校是 进校园课外读物推荐责任主体，党政要齐抓共管，要规范课外读 物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园（含幼儿园），充 分发挥课外读物育人功能，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动。1.坚持底线原则，确保进校园课外读物质量。区行政部门开展专题培训，全面指导、管理和督查课外读物进校园管理工作, 对于课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性 和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读

18、性强、启智增慧的基本标准。对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡 荐必审”，建立和完善进校园课外读物管理机制。对于违反出 版管理条例有关规定或存在中小学生课外读物进校园管理办 法（以下简称管理办法）中所列举的十二条“负面清单”情 形的课外读物，一律不予推荐和选用；不得在校园内通过举办讲 座、培训等活动销售课外读物；禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买；不得接受请托、谋取不正当利III不得违规干预课外读物推荐。加强图书馆服务能级建设，发挥主渠道阵地作用。学校要依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录，切实做好学生课外阅读需求调研，鼓励多方推荐，提升馆藏图书品质,

19、充分满足学生课外阅读需求。加大学校图书馆课程建设力度，定 期开展名师导读、读书沙龙等分享交流活动；设置书刊流通点, 优化校园阅读环境，提高图书资源利用率。加大图书馆信息化建 设，提升服务能级，有序引进数字出版产品，做好信息化时代新 媒介阅读指导。让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心 和学生自主学习的“文献中心二把图书馆办成学生最喜欢的学 习空间。严格管理进校园课外读物途径，规范进校园渠道。学校要严格遴选各类捐赠读物，要按照管理办法加强审核，并报 区教育局备案。有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读 书活动都要审核活动方案，按照管理办法对相关书目进行把 关。建立教师荐书管理制度，教师因教

20、育教学需要推荐学生阅读 的课外读物书目，应有相关推荐组室负责人认可，并按照管理 办法审核，报学校备案。原则上不鼓励学生自带课外读物进校 园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。完善细化管理规定，建立健全工作机制。建立、完善和 落实图书釆购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道 正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。规范课 外读物推荐环节，进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根 据学校教育教学需要适当增加推荐次数；严格按照管理办法 规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行 政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他 渠道推荐的课外

21、读物要全面把关，提出评议意见。建立课外读物 进校园应急机制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物 应及时予以有效处置，消除不良影响。（五）加强体质管理推进体育工作课改，积极提升每天锻炼一小时质量。系统推进各学段体育教改，开齐开足上好体育课，实现小学体育兴 趣化、初中体育多样化、高中体育专项化课改。深入实施区本、 校本大课间体育活动，活动时间不少于30分钟，推进课间跑， 做好室内大课间活动的预案；每节课间鼓励学生走出教室适量活 动或放松。推进体育家庭作业，要对体育家庭作业加强指导，提 供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度，高标准投入新建学校体育设施

22、建设。加强学生近视眼防控工作。要严格落实XX区进一步加 强儿童青少年近视综合防控工作方案要求，完善中小学生视力 状况监测机制。每天上下午各做1次眼保健操，建立中小学生视 力状况监测机制，落实2次全覆盖视力筛查。加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测 试制度、抽测复核制度，不断完善区学生体质监测中心建设，探 索提升学生体质健康水平的新思路。各校要建立学生体质健康档 案，要健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健 康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。确保学生体质健 康数据上报率100%,优良率不低于50%、合格率不低于98%0 2021年继续实施学生体质健康监测工作，监测

23、范围是小学三年级、初中七八年级和高二年级全覆盖，监测结果纳入学校年终考核。深入实施健康生活试点项目。以学校为主体，调动家庭、学生积极性共同参与，通过健康知识教育、合理膳食营养、科学 运动、心理疏导等干预方式，降低本区学生肥胖率，全面提高本 区青少年学生身心健康水平。2020年9月开始首批试点人数约800名六七年级学生,2021年3月起试点范围扩大至小学四年级、 初中六、七年级、高中高一年级。五、组织保障（1）加强领导，形成多方联动的保障机制。对标本市工作要求，建立健全工作机制。区层面，联合区卫健、宣传部、网信层办、市监局等单位形成联席会议制度，定期分专题研究工作；局督导室、基教科、体卫科艺科、

24、德育科、成职教科、教育学院和区家委会等部门齐抓共管，研究制定区域工作方案，共同 加强对学校落实“五项管理”的指导和监督，形成工作合力。（2）细化措施，稳步推进工作落地见效。根据文件精神，修订、细化区域实施方案，指导辖区内各中小学制定各校实施办 法，细化实施措施，严格落实工作要求。召开“五项管理”专题 会议，进一步细化问题排查、深化全员培训、强化责任落实，及 时跟进专项调研，提升“五项管理”工作的实效。（3）加强舆论引导，营造宣传教育氛围。开展主题教育,正向引导。多层次多角度宣传科学教育理念，有效发挥舆论的引 导功能，全方位开展促进学生健康成长的学校策略宣传，努力破 除“抢跑文化”“超前教育”“

25、剧场效应”等功利现象，大力营造 促进中小学生身心健康的社会氛围。（4）开展专项督导，加强学校日常管理，提升管理工作实效。指导和监督责任督学开展“五项管理”随访督查，以校园巡 查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等方 式实地调研学校，及时反馈督查结果。督促中小学校按照责任督 学提出的问题和意见，及时整改。对整改不到位的，及时进行通 报、约谈；对违反规定造成不良后果的，追究相关负责人责任。2021中小学校“五项管理”督导工作方案根据国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行 “五项管理督导的通知和XX市2021年教育工作要点要求, 现结合本市实际情况，制定如下方案。一、督导内容

26、（-）手机管理加强学生手机带入校园管理情况。建立学生手机校园内统一保管制度情况。对用手机布置或完成作业的管控情况。开展学生手机管理教育引导工作情况。（二）睡眠管理落实中小学上午上课时间规定情况。建立学生按时就寝管理制度情况。对校外培训机构时间与作业管控情况。对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规 范管控情况。加强学生睡眠监测情况。（三）读物管理对课外读物进校园工作指导管理监督情况。对校园推荐图书质量管理情况。3 .对在校园内销售课外读物行为管控情况。4.对强制或变相强制学生购买课外读物行为管控情况。（四）作业管理1 .严控书面作业量情况。2 .教师指导学生作业情况。学生作业批改情况

27、。（五）体质健康管理国家规定的体育与健康课程落实情况。大课间体育活动及每天锻炼1小时制度落实情况。学生近视眼防控情况。体质健康测试制度落实情况。二、工作措施加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康等“五项管理”是减轻学生负担，促进学生身心健康发展的重要举措，教 育局以“六个一”为抓手扎实推进此项督导工作。1 .组织一场学习。教育局组织全体责任督学、助理督学系统学习文件精神和“五项管理”实地督查要点。各中小学校组织全 体行政和教师认真学习通知要求，充分领会“五项管理的精神 实质。开展一轮自查。各中小学根据xx市中小学校“五项管 理”情况自查表（附件1）内容开展自查自纠，制定本校“五 项管理”

28、工作方案，并于5月28日前报局督导科。邮箱：xxxxxxqq. com o进行一次问卷。在各校自查自纠基础上，教育局于5月28日19点至5月30日19点对全市中小学生家长开展一次针对学校“五项管理”实施情况的网络问卷调查，全面了解该项工作 推进情况。实施一日蹲点。5月31日起，全体责任督学、助理督学III将围绕“五项管理”采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷 调查、走访座谈等形式，每月到校督导一次，督导时间一般不少 于1个工作日，形成问题清单报局督导科。充分利用责任督学履 职记实平台，及时掌握相关情况，并做好跟踪指导。推行一项举措。教育局将在全市中小学校中遴选“五项管理”先进经验、创新举措进

29、行推广，对落实工作不力、不作为、 乱作为或整改不到位的单位和个人，进行通报、约谈，对违反规 定造成严重后果的，严肃追究相关负责人责任。开展一轮督查。教育局将组织相关科室人员、责任督学等,釆用“四不两直”方式每学期对全市中小学校开展一轮专项督查, 并按照“问题必整改、整改必到位”的要求，通过跟踪督查、结 果公示等方式，督促中小学校及时整改存在的问题。三、工作步骤（一）学习自查阶段（2021年5月28日前）各中小学校要全面组织学习，并认真开展自查自纠工作，制订学校“五项管理”工作方案，按要求组织实施。对自查自纠中弄虚作假、整改不力的学校，教育局将把问题汇总后进行通报并 严肃查处。（二）督查整改阶段

30、（2021年12月底前）责任督学、助理督学从5月底开始到12月底前每月到责任 区学校开展督查、记录。教育局根据各校自查自纠情况，每学期 组织开展一次专项督查。对存在违规行为的学校提出处理意见并 形成整改报告；对落实工作不力的学校予以严肃查处并在全市通 报。（三）总结提高阶段（2021年12月30日前）全面评估督导成效，组织各校针对“五项管理工作开展自评。组织学生家长或社会人士开展第二次网络问卷调查，全面测 评人民群众对该项工作的满意度。着力构建长效机制，切实减轻 学生课业负担，促进学生身心健康发展。四、工作要求（一）统一思想，提高站位。各校要认真解读文件，充分认识到加强中小学生作业、睡眠、手机

31、、读物、体质健康等“五项 管理”关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重 大举措。（二）健全组织，加强领导。教育局成立由主要负责同志担任组长的工作领导小组，各校均要成立以校长为组长的领导小组, 强化对“五项管理”工作的组织领导，认真履行主体责任，细化 任务，硬化措施，周密部署安排。（三）多措并举，综合施策。各校要立足当前，兼顾长远, 做到精准施策，真正做到问题导向与目标导向相结台、反向制约 与正面引导相结合，通过“五项管理”，切实减轻学生课业负担， 促进学生身心健康发展。2021年中小学开展“五项管理”督导工作方案2篇根据国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行 “五项管理督导

32、的通知（国教督办函2021） 32号）要求和 全国中小学“五项管理”落实推进视频会相关部署安排，为督促 指导各地开展好加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管 理（以下简称“五项管理）督导工作，确保“五项管理”督导 顺利实施，制订本工作方案。一、组织实施本次专项督导在国务院教育督导委员会办公室统一领导下, 实行省市统筹指导，以县（市、区）为主负责组织当地责任督学 具体实施。二、目标任务立足当前，集中整治“五项管理中面临的突出问题和乱象, 督促中小学校严格落实“五项管理要求，进一步规范办学行为； 着眼长远，推动中小学完善立德树人长效机制，促进学生身心健 康和全面发展。将“五项管理”督导纳入常态

33、督导，作为2021 年各地责任督学首要任务，确保覆盖各地所有小学、初中和普通 高中。三、重点内容 遵循全面督导、突出重点的原则，全面检查各地各校对教育部年初以来出台的“五项管理文件贯彻落实情况，按照“五 项管理”实地督查要点（见附件1）指引，结合不同教育阶段 特点，有重点、有针对性对学校开展督导。（一）手机管理方面，重点督是否对学生带手机入校园进行管理，是否建立学生手机校园内统一保管制度，是否对用手机布 置或完成作业行为进行管控，是否对学生使用手机进行教育引导 等情况。（二）睡眠管理方面，重点督落实中小学上午上课时间规定,建立学生按时就寝制度，管控校外培训时间及培训内容，加强网 课平台和网络游

34、戏监管，开展学生睡眠监测等情况。（三）读物管理方面，重点督课外读物进校园管理，校园推荐图书质量把关，校园内销售课外读物行为管控，严禁强制或变 相强制学生购买课外读物等情况。（四）作业管理方面，重点督严控书面作业量、教师指导学生作业、批改学生作业等情况。（五）体质管理方面，重点督开设体育与健康课程、落实大课间体育活动及每天锻炼1小时制度、学生近视眼防控、落实体 质健康测试制度等情况。四、工作安排（一）严密组织部署。5月底前，组织相关人员认真学习并深刻领会教育部加强“五项管理”及本次督导相关文件精神，强 化责任督学培训，周密制定本地实施计划，明确任务分工，强化 责任落实，确保各县市区督学责任区“五

35、项管理督导工作全面 启动。（二）强化实地督导。督促每个督学责任区每位责任督学持续开展挂牌督导。5月份起至今年底，责任督学釆用校园巡查、 推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，做到一 个月到校实地督导一次，确保工作面覆盖辖区内所有中小学校。各地要组织责任督学认真研究分析“五项管理”在不同学段学生、学校和家庭、课业和培训、学期和假期、线上和线下等表现出的不同特点和规律，合理确定督导的重点对象、重点时间、重点内 容，避免扎堆督导。特别在学考、高考、暑假和农忙等特殊时间 节点，要加强与学校和访谈对象对接，实施错峰督导，避免对常 规教育教学秩序及特定群体形成不必要的干扰。每次入校督导均 要将

36、“五项管理落实情况作为重点内容，对标对表查找问题, 深入分析问题产生原因，引导和督促学校端正办学思想、规范办 学行为、强化问题整改。对存在严重问题和整改不力的，要及时 报告教育督导机构，教育督导机构要及时启动通报、批评、约谈、 问责机制。（三）加强检查指导。省教育督导办以“四不两直”的方式，适时组织省督学对进行随访督导，深入14个市县动态了解掌握 全省面上“五项管理”督导推进情况，及时发现问题，即时反馈 意见，督促指导各地提升工作实效。市县教育督导部门在6月底前和1 1月上旬，对本地区“五项管理，督导工作进展情况分阶段组织明察暗访，及时汇集进展 情况，分析研判问题，加强对县市区针对性指导。县级

37、教育督导机构结合本地实际，统筹做好县域内“五项管理”督导落实情况的全面检查，督促督学责任区和责任督学落实 分阶段工作目标，及时向上级教育督导机构报送工作进展情况。（四）接受国家督查。根据本次督导总体安排，6月底前,国务院教育督导委员会办公室将组织国家督学、特约教育督导员 和中央媒体组成督查组，对各省落实“五项管理”情况开展交叉 督查，并主要以“四不两直的方式实施实地督导，各地务必弓I 起高度重视，加快工作进程，推动工作落实，积极配合国家督查。五、相关要求 加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。各地 要切实提髙政治站位，全面领会“

38、五项管理的精神实质，结合 党史学习教育，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，统筹兼顾作好 工作安排，细化工作流程，精准把握时间节奏，群策群力打好“五 项管理”攻坚战、组合拳。各县市区要严格落实“五项管理”督导主体责任，层层传导压力，督促各督学责任区和责任督学认真履行督导责任，严守督 导纪律，规范督导行为，认真核查群众投诉，耐心细致梳理问题, 实事求是反映情况，精准提出指导意见，及时提交督导成果。各级教育行政部门要正视本地区存在的突出问题，重视督导 结果运用，及时研究整改措施，促成问题得到根本解决。市县教 育督导机构要适时向当地政府和上级督导机构报告工作进展情 况，提请政府以适当方式公开五项管理”督导

39、结果，对落实工 作不力、不作为乱作为现象严肃追责。2021年中小学开展“五项管理”督导工作方案为贯彻落实教育部关于“五项管理文件精神，及省、市、 县教育局相关要求和XXX校长指示，中小学先后召开班子会议及 全体教职工会议，认真学习传达文件要求，严格自查，釆取针对 性措施，让“五项管理”工作及时落地。进一步做好学生作业、 睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻学生课业负担，营造有 利于学生健康成长的环境，全面促进学生健康成长，让家庭的责 任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，结合我校实际情 况，本学校制定了落实“五项管理”规定工作的实施方案，方案 具体内容如下。一、健全机构，明确职责 组长：X

40、XX （校长），全面负责“五项管理工作副组长：XXX （副校长），具体分工落实，督监每项工作的落 班主任及任课教师协助各分工领导落实相关工作。实情况成员：XXX （办公室主任）XXX （教科室主任）XXX （安全办主任）XXX （总务处主任）XXX （德育处主任）具体负责体质管理工作 具体负责作业管理工作 具体负责手机管理工作 具体负责睡眠管理工作 具体负责读物管理工作二、工作措施（一）手机管理工作1、做好家校沟通。学区各校及中心校各年级组要将手机管 理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强 管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督 促管理，形成家校协同育人合力

41、。学校通过家长群告知学生和家 长，原则上不得将个人手机带入校园，严禁手机进课堂。学生确 有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请, 进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。2、限制带入校园。学区各校及中心校各年级组应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出 申请，进校后应将手机交由班主任统一保管，禁止带入课堂。将手 机管理纳入学校日常管理，明确统一保管的场所（放在传达室）、 方式、责任人（保安），提供必要保管装置。公开学校办公电话 和班主任沟通热线，提供其他家长便捷联系学生的途径，解决学 生

42、与家长通话需求。学校办公电话（办公室）对学生开放。3、加强教育引导。中小学要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性 对待并合理使用手机，提高学生信息化素养和自我管理能力，避 免简单粗暴管理行为。通过国旗下讲话、班队会等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息 素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。同时加强课堂教 学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作 业。4、做好家校沟通。学校将手机管理的有关要求，通过家长 会、班级群等方式，告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性 和加强管理的必要性。让家长了解学生使

43、用手机的利与弊，不要 盲目听从孩子的话，告诉孩子，不要沉迷于手机游戏与网络，告 诉孩子要能正确使用手机，学习才是最重要的。家长应履行教育 职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。加强督导检查。中心校督导室加强指导细化手机管理规 定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。广 泛听取意见建议，请上级部门做指导，学校细化手机管理规定, 及时解决学校手机管理中存在的问题。将学校手机管理情况纳入 班级日常监督范围，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康 成长。（二）睡眠管理工作1、统筹安排学校作息时间。从保证学生充足睡眠需要出发， 结合实际情况合理确定作息时间。上午上课时

44、间不早于8:20, 合理安排课间休息和下午上课时间，保障学生必要的午休时间。2、加强科学睡眠宣传教育。教务处制作微信稿xxx中小学五项管理致家长一封信转发到班级家长群，进一步明确学生 睡眠时间要求：中小学生每天睡眠时间应达到10小时，中小学 生就寝时间一般不晚于21:20。大力普及科学睡眠知识，引导家 长重视做好孩子睡眠管理。3、防止学业过重挤占睡眠时间。合理调控学生书面作业总 量，指导学生充分利用课后服务时间，使学生在校内完成大部分 书面作业。晚上9点前有困难，不能完成书面家庭作业的，第二 天向教师说明情况后可以延缓交作业。4、保障学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点, 小学生每天睡

45、眠时间应达到1 0小时,初中生应达到9小时。学 校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。 指导提高学生睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠 不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。加强学生睡眠监测督导。 高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳 入学生体质健康监测。5、加强睡眠监测督导。中小学都要高度重视中小学生睡眠 管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育 质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠 管理的科学性、针对性和实效性。督导室要把学生睡眠管理工作 纳入日常监督范围。（三）作业管理工作1、学校教导片严控各学科各年级书面

46、作业总量。严格执行规定，一二年级不留书面作业，三到六年级日常不超过1小时, 周末可适当延长。实行各学科作业统筹把关制。建立教务处牵头、 教研组长长协调、班主任负责、各科教师协调的工作机制，做好 各学科作业的统筹平衡工作。2、加强作业完成指导。教师充分利用课堂教学时间加强学 生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力。提高作业设计 质量。加强作业与备课、上课等教学环节的一致性，提高教师的 作业设计能力。3、认真批改反馈作业。学校各教研组定期检查作业并纳入 量化，教师对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改, 作业批改要正确规范、评语恰当。不给家长布置作业。严禁给家 长布置或变相布置作业，严

47、禁要求家长批改作业。（四）课外读物管理工作1、学校组织全体教职工认真学习中小学生课外读物进校 园管理办法，建立学校课外读物管理领导小组及工作小组，加 强管理，定期不定期进行自查，防止问题读物进校园。2、学校课外读物管理工作小组对校内课外读物认真排查清理，杜绝办法中列出的1 2条负面清单中图书存在。3、学校严禁任何单位和个人在校内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。捐赠课外读物，学校将务必明确受捐赠课外 读物来源，并进行审核把关，严禁问题课外读物进校园。4、学校严禁任何教师强制或变相强制学生购买课外读物。5、课外读物和教辅管理，要以推荐目录为主，注重内容管理和推荐方式的管理，具体用什么由家长去

48、选择，教育部门主要是把好关。6、建立督查机制。学区各校及中心校各年级组要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置, 消除不良影响。督导室将建立进校园课外读物推荐报备制度，畅 通社会和群众监督渠道，定期对进校园课外读物的推荐情况开展 抽查。督导室将课外读物进校园有关情况纳入督导范围。（五）体质管理工作1、学校根据国家课程制定标准制定了课程实施方案和计划,保证1-2年级每周4课时，3-6年级每周3课时。2、学校已经制定了大课间活动制度与方案，并按照制度与方案要求全面落实，毎天大课间体育活动时间不少于一小时，当 天没有体育课的学生也能保证课后进行一小时集体体育锻炼。3、学校制

49、定课程表，保证学生课间休息时间，学校召开教师会议，提醒任课教师嘱咐学生课间走出教室进行放松。4、学校制定学生近视眼防控方案，确保每天上下午各做一次眼保健操，制定学校学生视力状况监测机制，每学期定期进行 全覆盖视力筛查。5、学校建立了面向全体学生体质健康测试制度，严格落实制度要求，针对成绩不达标学生进行体质健康复核制度，建立学 生体质健康档案，每学期完成测试成绩上报工作。三、工作保障1、提升领导力，强化自查与督查班子带头干，学习要精准，分工要明确，落实要到位。2、加强宣传，营造氛围通过各种宣传平台，加强对学校落实“五项管理的具体举 措、创新做法和典型经验的宣传，营造良好的氛围，赢得学生家 长和社

50、会的广泛关注和支持，提升人民满意度。四、认真落实方案，形成长效机制。学校“五项管理”领导小组要加强工作督导和检查，确保“五 项管理，工作落到实处，取得成效。1、XX月XX至XX月XX日为宣传动员阶段。学校利用教师 例会开展宣传动员，通过学习文件精神，提高全体教师的思想认 识，充分认识此项工作关系党和国家的发展，关系祖国未来接班 人的成长，必须严格贯彻党的教育方针。2、XX月XX日至XX月XX日为自查自纠阶段。各班级在学 校的统一安排下，认真对照工作要求开展自查工作。通过发放自 查表和调查问卷，充分了解教师课程作业的密度和难度，了解学 生课程作业完成的数量和时间。同时开展整改工作，对违反“五 项

51、管理的情况进行自查自纠，确保“五项管理”工作落到实处。3、XX月XX日一一XX月XX日为巩固提高阶段。全体教师要巩固整改成果，避免工作反弹。学校领导小组要加强督导检查, 对工作中出现的违规现象进行提醒和督促整改，让五项工作形成 长效机制，推到素质教育健康发展。五、保障措施，加强工作督导，进行责任追究。1、全体教职工要严格按照上级规定认真落实好“五项管理” 工作，对学校的工作安排不上心、走过场的，对工作蜻蜓点水、 不认真落实的，学校将进行追责问责。2、加强以提高课堂教学质量为核心的教学常规管理。3、认真落实教师课前认真备课、课中结合实际高效授课、 课后反思检查效果，确保课堂教学高质量，从课堂教学效益上体 现减轻学生过重课业负担。4、加强制度建设和督查力度，确保学校管理各项规定落到 实处。5、加大违规查处力度，严格实行责任追究教职员工出现违 规行为，首次发现，年度考核认定为不合格；经警示后仍不改正 者，取消各种先进个人或荣誉称号的评选资格，取消接受教育部 门表彰奖励资格。6、提高思想认识。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、 体质“五项管理”是关系学生健康成长、全面发展的大事，也