大理州限额以上建设项目和重要建设项目规划管理规定(试行)

1、大理州限额以上建设项目和重要建设项目规划管理规定（试行）第一章总 则第一条 为进一一步规范范限额以以上建设设项目和和重要建建设项目目的规划划管理，提高行行政效能能，根据据中华华人民共共和国城城乡规划划法等等有关法法律、法法规、规规章，结结合实际际，制定定本规定定。第二条 本规规定适用用于大理理州辖区区内限额额以上建建设项目目和重要要建设项项目的规规划管理理。限额以上上建设项项目是指指大理市市和“两区”为30000万万元以上上、祥云云县为110000万元以以上、其其余100个县为为5000万元以以上的建建设项目目。重要要建设项项目是指指中央、省、州州属工程程建设项项目；全全州房地地产开发发及居住

2、住小区建建设项目目；省级级以上历历史文化化名城（镇、村村、街）临街、重要节节点、重重要区域域建设项项目;省省级以上上风景名名胜区内内的建设设项目。第三条 限额额以上建建设项目目和重要要建设项项目中以以下建设设项目的的“一书二二证”（建建设项目目选址意意见书、建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证）的核核发、建建设用地地规划条条件审查查、建设设用地规规划条件件变更审审查、规规划与设设计方案案变更审审查、放放（验）线及规规划验收收等规划划管理工工作由大大理州城城乡规划划行政主主管部门门统一负负责实施施。(一)中中央、省省、州属属建设项项目；(二)房房地产及及其他项项目。滇滇西中心心城市

3、框框架范围围内的县县市:大大理市（包括大大理经济济开发区区和大理理旅游渡渡假区）为投资资额50000万万元以上上（含土土地价）的建设设项目；漾濞县县、洱源源县、巍巍山县、弥渡县县、祥云云县、宾宾川县六六县为投投资额110000万元以以上（含含土地价价）的建建设项目目；其它它县为投投资额220000万元以以上（含含土地价价）的建建设项目目；(三)省省级以上上历史文文化名城城（镇、村、街街）核心心保护区区内的建建设项目目；省级级以上文文物保护护单位保保护范围围内的建建设项目目；(四)风风景名胜胜区内的的建设项项目。第四条 对建建设项目目的技术术审查和和决策实实行专家家审查制制度和大大理州城城乡规划

4、划委员会会审查制制度;专专家审查查和大理理州城乡乡规划委委员会审审查的组组织和程程序按相相关制度度执行。第五条 建设设项目行行政许可可(审批批)应当当遵循以以下原则则：(一)符符合国家家、省、州相关关的法律律、法规规、规章章；(二)符符合国家家、省、州城乡乡规划及及其他相相关行业业技术标标准、规规范；(三)符符合依法法批准的的城乡规规划及相相关专项项规划要要求。第二章 建设设项目选选址意见见书行政政审批第六条建设设项目选选址意见见书实实行分级级核发管管理。(一)按按规定要要求报省省城乡规规划行政政主管部部门核发发建设设项目选选址意见见书的的建设项项目,根根据云云南省建建设项目目选址规规划管理理

5、暂行办办法（云南省省建设厅厅第9号号公告）要求报报送；(二)本本规定第第三条所所列建设设项目由由州城乡乡规划行行政主管管部门核核发建建设项目目选址意意见书（除须须按上款款报省城城乡规划划行政主主管部门门核发建设项项目选址址意见书书的建建设项目目外）；(三)其其他建设设项目的的建设设项目选选址意见见书由由县市城城乡规划划行政主主管部门门核发。第七条按照照有关规规定,要要求报省省城乡规规划行政政主管部部门核发发建设设项目选选址意见见书的的建设项项目, 由县市市城乡规规划行政政主管部部门初审审，经州州城乡规规划行政政主管部部门和大大理州城城乡规划划委员会会审查，提出审审查意见见后报省省城乡规规划行政

6、政主管部部门审批批。第八条 州城城乡规划划行政主主管部门门核发建设项项目选址址意见书书的行行政审批批程序：(一)县县市城乡乡规划行行政主管管部门受受理建设设单位申申请,组组织现场场踏勘进进行选址址论证，提出初初步选址址意见并并公示；(二)报报州城乡乡规划行行政主管管部门选选址审查查；(三)报报大理州州城乡规规划委员员会审查查；(四)核核发建建设项目目选址意意见书；(五)公公告。第九条 办理理建设设项目选选址意见见书需需要提交交如下材材料：(一)建设项项目选址址意见书书申请请表；(二)地地形图（1：5500，并用红红色标明明拟选址址位置）；(三)县县市初审审意见；(四)相相关部门门及利害害关系人

7、人意见，专家意意见以及及法律法法规规定定需要提提交的其其它相关关材料。第三章 建设设用地规规划许可可证行政政许可第十条 州城城乡规划划行政主主管部门门核发建设用用地规划划许可证证的行行政许可可程序：(一)县县市城乡乡规划行行政主管管部门受受理建设设单位申申请进行行初审，提出初初审意见见并公示示；(二)报报州城乡乡规划行行政主管管部门进进行用地地审核；(三)核核发建建设用地地规划许许可证；(四)公公告。第十一条条办办理建建设用地地规划许许可证需要提提交如下下材料：(一)建设用用地规划划许可证证申请请表；(二)建设项项目选址址意见书书及附附件、附附图（以以划拨方方式供应应土地的的建设项项目）；(三

8、)建建设项目目的批准准、核准准、备案案文件；(四)国国有土地地使用权权划拨合合同（以以划拨方方式取得得建设用用地）或或国有土土地使用用权出让让合同（以出让让方式取取得建设设用地）或国有有土地使使用权转转让合同同（以转转让方式式取得建建设用地地）；(五)国有土土地使用用权证（限于于原有用用地的项项目）；(六)建建设工程程总平面面图；(七)地地形图（1：5500）；(八)县县市初审审意见；(九)相相关部门门的审查查意见或或批准文文件，以以及法律律法规规规定需要要提交的的其它相相关材料料。第四章 建设设工程规规划许可可证行政政许可第十二条条建设工工程规划划许可证证实行行正、副副本管理理制度。州城乡规

9、规划行政政主管部部门核发发建设设工程规规划许可可证的的行政许许可程序序：(一)县县市城乡乡规划行行政主管管部门受受理建设设单位申申请进行行初审，提出初初审意见见并公示示；(二)报报州城乡乡规划行行政主管管部门审审查；(三)报报大理州州城乡规规划委员员会审查查；(四)核核发建建设工程程规划许许可证（副本本）并公公告、公公布；(五)规规划放线线；(六)规规划验线线；(七)规规划竣工工验收；(八)核核发建建设工程程规划许许可证（正本本）。第十三条条办办理建建设工程程规划许许可证需要提提交如下下材料：(一)建设工工程规划划许可证证申请请表；(二)建设用用地规划划许可证证及其其附件；(三)国有土土地使用

10、用权证及其附附件；(四)建设用用地规划划条件通通知书；(五)经经审查、批准的的建设项项目规划划与设计计方案及及批复；(六)施施工图（加盖建建设单位位印章，相应资资质的设设计单位位的出图图章和注注册建筑筑师、结结构师资资格章）；(七)县县市初审审意见； (八)相相关部门门的审查查意见或或批准文文件，专专家意见见以及法法律法规规规定需需要提交交的其它它相关材材料。第十四条条风风景名胜胜区内按按规定要要求报州州城乡规规划行政政主管部部门核发发风景景名胜区区建设许许可证的建设设项目，由县市市城乡规规划行政政主管部部门初审审，经州州城乡规规划行政政主管部部门和大大理州城城乡规划划委员会会审查，审查通通过

11、后由由州城乡乡规划行行政主管管部门核核发风风景名胜胜区建设设许可证证。办理风风景名胜胜区建设设许可证证需要要提交的的材料及及相关条条件，按按省建设设厅风风景名胜胜区建设设项目选选址许可可核准和和建设许许可证核核发管理理规定执行。第五章 建设设用地规规划条件件审查第十五条条限限额以上上建设项项目和重重要建设设项目拟拟建位置置已编制制控制性性详细规规划，并并经批准准执行的的,县市市城乡规规划行政政主管部部门按批批准的控控制性详详细规划划提出建建设用地地规划条条件，报报州城乡乡规划行行政主管管部门备备案。限额以上上建设项项目和重重要建设设项目拟拟建位置置没有编编制控制制性详细细规划，或需要要调整经经

12、批准的的控制性性详细规规划中建建设用地地规划控控制要求求的，县县市城乡乡规划行行政主管管部门须须报州城城乡规划划行政主主管部门门进行专专项审查查,并按按以下程程序进行行:(一)县县市城乡乡规划行行政主管管部门提提出初步步建设用用地规划划条件；(二)报报州城乡乡规划行行政主管管部门审审查；(三)报报大理州州城乡规规划委员员会审查查；(四)按按建设项项目管理理权限，由州、县市城城乡规划划行政主主管部门门分级批批准。第十六条条进进行建设设用地规规划条件件审查需需要提交交如下材材料：(一)建设用用地规划划条件申请；(二)审审查地块块的勘测测定界图图；(三)建设项项目选址址意见书书（以以划拨方方式取得得

13、国有土土地使用用权的）及附件件；(四)地地形图（1：5500），并用用红色标标明用地地位置；(五)县县市初审审意见； (六)专专家意见见以及法法律法规规规定需需要提交交的其它它相关材材料。第六章 建设设用地规规划条件件变更审审查第十七条条限限额以上上建设项项目和重重要建设设项目涉涉及建设设用地规规划条件件变更，县市城城乡规划划行政主主管部门门须报州州城乡规规划行政政主管部部门进行行专项审审查,并并按以下下程序进进行:(一)县县市城乡乡规划行行政主管管部门受受理建设设单位申申请，对对变更后后的建设设用地规规划条件件初审，提出初初审意见见并公示示；(二)报报州城乡乡规划行行政主管管部门审审查；(三

14、)报报大理州州城乡规规划委员员会审查查；(四)按按建设项项目管理理权限，由州、县市城城乡规划划行政主主管部门门分级批批准；(五)通通报同级级土地行行政主管管部门并并公示。建设用地地规划条条件变更更涉及容容积率的的，县市市城乡规规划行政政主管部部门须组组织专家家对调整整的必要要性进行行论证，采取多多种形式式征求利利害关系系人意见见（必要要时应组组织听证证），依依法提出出容积率率的调整整建议并并附论证证、公示示（听证证）等相相关材料料报大理理州城乡乡规划委委员会审审查，审审查通过过后由县县市人民民政府批批准，并并及时将将依法变变更后的的规划条条件通报报同级土土地行政政主管部部门备案案，并办办理相关

15、关手续。第十八条条进进行建设设用地规规划条件件变更审审查需要要提交如如下材料料：(一)建设用用地规划划条件变变更申申请；(二)提提供“国有土土地使用用权证”和地籍籍图；(三)国国有土地地使用权权划拨合合同（以以划拨方方式取得得建设用用地）或或国有土土地使用用权出让让合同（以出让让方式取取得建设设用地）或国有有土地使使用权转转让合同同（以转转让方式式取得建建设用地地）；(四)建设用用地规划划许可证证及附附件；(五)变变更规划划条件专专题报告告（说明明变更的的目的、理由及及依据）；(六)县县市初审审意见；(七)相相关部门门和利害害关系人人意见，专家意意见以及及法律法法规规定定需要提提交的其其它相关

16、关材料。第七章 规划划与设计计方案变变更审查查第十九条条限额额以上建建设项目目和重要要建设项项目涉及及规划与与设计方方案变更更的，县县市城乡乡规划行行政主管管部门须须报州城城乡规划划行政主主管部门门进行专专项审查查,并按按以下程程序进行行:(一)县县市城乡乡规划行行政主管管部门受受理建设设单位申申请，对对修改后后的规划划设计方方案初审审；(二)听听证（听听取利害害关系人人意见）；(三)形形成初审审意见；(四)报报州城乡乡规划行行政主管管部门审审查；(五)报报大理州州城乡规规划委员员会审查查；(六)按按建设项项目管理理权限，由州、县市城城乡规划划行政主主管部门门分级批批准；(七)公公布。第二十条

17、条进进行规划划与设计计方案变变更审查查需要提提交如下下材料：(一)规划与与设计方方案变更更申请请；(二)原原建设设用地规规划许可可证、建设设工程规规划许可可证、附件及及附图；(三)规规划与设设计方案案变更专专题报告告（说明明变更的的目的、理由及及依据）；(四)原原规划与与设计方方案和批批复；(五)修修改后的的规划设设计方案案；(六)县县市初审审意见，并附利利害关系系人意见见；(七)听听证意见见、专家家意见以以及法律律法规规规定需要要提交的的其它相相关材料料。第八章 建设设项目行行政审批批（许可可）公示示第二十一一条 大理州州辖区内内限额以以上建设设项目和和重要建建设项目目在规划划行政许许可（审

18、审批）时时实行批批前公示示和批后后公告制制度。第二十十二条建设设项目批批前公示示由项目目所在地地县市城城乡规划划行政主主管部门门负责，批后公公告由规规划行政政许可（审批）机关负负责。第二十十三条 建设设项目公公示内容容： (一)建设项项目选址址意见书书：建设设单位、项目名名称、选选址位置置、用地地性质、用地规规模、建建设规模模、选址址范围红红线图、有关文文字说明明，联系系方式等等；(二)建设用用地规划划许可证证：用地地单位、项目名名称、用用地范围围、用地地性质、规划总总平面方方案、各各项经济济技术指指标（用用地面积积、市政政用地面面积、建建筑面积积、建筑筑密度、建筑高高度、容容积率、绿地率率）

19、及有有关文字字说明，联系方方式等；(三)建设工工程规划划许可证证：建设设单位、工程名名称、设设计单位位、总平平面图、主立面面图、剖剖面图、建筑面面积、建建筑层数数，联系系方式等等； (四)“一书二二证”内容变变更：原原规划许许可内容容，变更更依据，变更后后的内容容，联系系方式等等。 第二十十四条 建设设项目的的公示时时间：(一)批前公公示的时时间为330天；(二) “一书二二证” 行政政许可（审批）或变更更的批后后公告时时间：自自核发建建设项目目“一书二二证”及许可可变更到到建设项项目规划划竣工验验收合格格后止；(三)已已经审批批的建设设项目，施工现现场应悬悬挂“建设项项目许可可证公告告牌”。

20、“建设项项目许可可证公告告牌”公告的的时间应应自建设设单位领领取该工工程施工工许可证证后2日日起至该该工程建建成后通通过规划划竣工验验收止。 第二十十五条“建设项项目许可可证公告告牌”的主要要内容： (一一)建设设工程主主要概况况； (二二)建设设工程规规划批准准的主要要内容； (三三)经规规划审批批的红线线位置图图； (四四)批准准的建筑筑总平面面及建筑筑高度示示意图； (五)相相邻关系系尺寸等等。第二十六六条 建设项项目批前前公示期期满后，由建设设项目所所在地的的县市城城乡规划划行政主主管部门门汇总整整理公众众意见，提出处处置方案案，形成成公示结结果，报报建设项项目规划划行政许许可（审审批

21、）机机关，作作为行政政许可和和审批的的参考依依据。第九章 听 证第二十七七条 凡符合合下列条条件之一一事项，应当举举行听证证： (一)当当事人违违反城乡乡规划法法律、法法规和已已审批的的城乡规规划，拟拟被处以以较大数数额罚款款或者责责令拆除除违法建建筑物、构筑物物，要求求听证的的；(二)当当事人拟拟被处以以吊销建建设工程程规划许许可证、建设用用地规划划许可证证，要求求听证的的； (三)凡凡新建、扩建、改建项项目社会会意见分分歧较多多，涉及及面广、触及群群众利益益大，必必须组织织听证的的； (四)拟拟规划行行政许可可直接涉涉及申请请人与他他人之间间重大利利害关系系，申请请人、利利害关系系人要求求

22、听证的的； (五)直直接涉及及申请人人与他人人之间重重大利益益关系的的，各级级规划行行政主管管部门按按管理权权限告知知申请人人、利害害关系人人享有要要求听证证的权利利之日起起5日内内，申请请人、利利害关系系人提出出听证申申请的，应当组组织听证证；(六)法法律、法法规、规规章规定定的其他他事项。第二十八八条 听听证程序序：(一)申申请人、利害关关系人提提出听证证申请；(二)组组织听证证；(三)主主持听证证；(四)制制作听证证纪要；(五)汇汇总。听证程序序由项目目所在地地的县市市城乡规规划行政政主管部部门负责责, 并并将听证证情况汇汇总报州州城乡规规划行政政主管部部门备案案；具体体操作规规程按云南

23、省省城乡规规划听证证办法（试行）实行行；州城城乡规划划行政主主管部门门可参与与或组织织本规定定第三条条所列建建设项目目的听证证。第十章 放（验）线线及规划划验收第二十九九条 本规定定第三条条所列建建设项目目的放（验）线线及规划划验收工工作由州州城乡规规划行政政主管部部门负责责。建设设单位在在取得建设工工程规划划许可证证（副副本）后后，施工工前须申申请州城城乡规划划行政主主管部门门组织放放线。第三十条条放放线完成成后，建建设单位位依据测测绘单位位出具的的放线线成果表表到州州城乡规规划行政政主管部部门申请请一次验验线，验验线合格格后方可可进行基基坑开挖挖；当工工程施工工到0.000时，建设单单位须到到州城乡乡规划行行政主管管部门申申请二次次验线，验线合合格后方方可继续续施工。第三十一一条 建设工工程完成成后，建建设单位位须到州州城乡规规划行政政主管部部门申请请规划验验收；州州城乡规规划行政政主管部部门在接接到相应应申请之之日起220日内内完成本本级规划划验收。第三十二二条 建建设工程程规划验验收需要要提交如如下材料料:(一)建筑工工程规划划验收申请表表；(二)放线成成果表、验线线记录等等；(三)竣竣工测量量图。第三十三三条 建建设工程程规划验验收程序序:(一)建建设单位位持上述述申报材材料，向向州城乡乡规划行行