天然气供应突发事件专项应急预案

1、 天然气供应突发事件专项应急预案1.0 事故类型和危害程度分析事故类型天然气供应事故类型有两种，一种是由于各种突发事件造成供气 不足的事故，另一种是所供天然气发生重大质量问题的亊故。危害程度分析天然气供应突发亊件将造成下游用户供气中断或不足，为下游用 戸带来各种困难，对公司的信誉和形象产生一定的负面影响；按照天 然气供应事件造成的损失程度、波及范围、影响力大小情况，可将其 分为三级。符合下列条件之一的为 I 级事件天然气管道连续停止供气大于 24 小时；发生重大天然气供应质量问题，已经或极有可能造成特别严重社会影响。符合下列条件之一的为级事件天然气管道连续停止供气大于 8 小时；在 1 个地区

2、范围内，发生天然气供应质量问题，已经或极有 可能造成较为严重社会影响；符合下列条件之一的为级事件a) 天然气管道连续停止供气大于 28 小时；b) 在一个用户范围内，发生天然气供应质量问题，已经或极有 可能造成较为严重社会影响；2.0 应急处置的基本原则 .a) 应急供气优先原则首先是城市居民燃气；其次是直供大工业。 调配气源，重点保证城市居民和不能中断供气用户的需求；b) 在事件状态下，按供气合同规定对可减量的供气用户，实行 减量供气，保障供用双方的合法权益，减少用户损失；按供气合同规定，可中断供气的用户执行中断供气，并做好 解释工作；用戸至少、快速反应、信息畅通、确保安全；天然气供应发生质

3、量事件时，从上游、输送等环节进行确认； 必要时，请具有通过国家认可的检测部门对天然气取样、分 析、检验。3.0 组织机构和职责应急组织机构图管理流程走向技术支持走向公司应急指挥中心地方政府相关部门专组场业现应急应 急 协 调 组技 术 支 持 组安 全 环 保 组综 合 保 障 组生产运行抢险实施指挥机构及职责 .公司成立应急指挥中心，负责公司一级和二级突发亊件的处置， 其成员组成如下：a）应急总指挥 （ 由主管安全生产的副总经理担任 ）；b）应急副总指挥 （ 由生产运行部领导担任 ） ；c）成员：营销发展部、生产运行部、管道保护部、安全环保部、工程管理部、项目办、后勤保障中心、总经理办公室等

4、部门负责人和各站场负责人组成；应急中心办公室设在生产运行部调控中心，负责应急亊件信息 的接收、处置和传递，负责应急指令的下达。 24 小时值班电 话为：总指挥不在时，按照职务顺延的原则由副职代替行使总指挥 职责；f ) 三级突发亊件应急总指挥依据亊件的类别，由生产运行部 领导担任。公司应急指挥各级成员的职责：总指挥负责应急的全面工作，并任命授权委托人；签发公司应急预案；负责应急预案的启动和终止；根据指挥中心的决议，签发向政府和上级有关部门的报告。副总指挥协助总指挥做好应急工作；根据总指挥的授权，完成应急指挥工作；协调公司各部室、各单位的应急工作。应急指挥中心办公室

5、固定 24 小时应急值班电话，明确传真号，负责公司应急指挥 中心的应急值班；接受突发事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急 指挥中心汇报；负责按照应急指挥中心要求下达应急指令；负责召集应急指挥中心成员到指定地点集合；按照应急指挥中心的指令，统一对外联络；负责事件应急过程中相关信息的收集、整理、保存和报出工 作；负责接收天然气分公司应急指挥中心应急指令。 营销发展部负责事件状态下协调上、下游生产衔接和天然气供应； 生产运行部(调控中心)负责事件状态下的生产调度指挥；负责事件状态下协调上、下游生产衔接；负责事件状态下直接采取工艺措施或指导站场采取工艺措施 以降低事件危害。安全环保部 当因本公

6、司站场及管道亊故造成供气中断时：负责协调指导各站队与管道沿线消防、气防等救援力量建立 联防关系，与环保、消防、医疗机构建立联系；指导事件状态下对现场进行可燃气体监测和警戒区划分；负责抢修过程中险情的监控。管道保护部 当因本公司管道亊故造成供气中断时：负责协调各站队与管道沿线土地、安监、公安、交通等部门 建立联系；指导前期进场地方关系的协调，抢险结束后的后期处理，地貌恢复；指导外协维抢修队伍、机具和维抢修协议单位的管理。 工程管理部当因本公司站场及管道亊故造成供气中断时： 负责恢复修建工程的管理。财务资产部负责落实事件抢险所需资金，核销应急费用；参与应急处置过程中有关责任方赔偿费标准的制定。 总

7、经理办公室负责应急新闻的发佈及新闻媒体事件的处置。负责相关方的接待工作。后勤保障中心 当因本公司站场及管道亊故造成供气中断时：负责应急车辆及物资保障；负责应急人员的生活保障；负责组织对伤员的救治；负责事件人及其家属的安抚和稳定工作；督促和协助有关部门做好事件的善后处理工作。 企管管理部负责与相关方法律纠纷的处置工作；负责应急处置过程中有关责任方赔偿费标准的制定及赔偿合 同的签订。各基层站队按照各类专项应急预案的要求做好相应的应急准备工作；按照各类专项应急预案的要求 , 在公司应急指挥中心的指挥下参予各专项应急预案的实施；具体承担站场应急处置预案的实施。3.2.4 现场应急指挥部 ( 适用于因本

8、公司生产亊故造成供气 中断)当因本公司站场或管道亊故发生供气中断时，由公司应急 指挥中心组建现场应急指挥部，具体负责：负责事件现场的应急抢险；协调专业组的应急工作；及时向公司应急指挥中心汇报处置情况；负责整合调配现场应急资源；经应急指挥中心批准后，向地市级政府申请救援；在事件现场不可控时下达撤离、疏散指令；核实应急终止条件，并向公司应急指挥中心请示应急终止。组建的事故现场应急指挥部组成如下：指挥长( 由公司主管领导担任 ), 三级突发亊件应急指挥长 依据亊件的类别，由专业部室领导担任。副指挥长 ( 由预案的主管业务部室领导担任 ), 三级突发亊 件应急副指挥由相关站、队领导担任。负责全面指挥现

9、场应急抢险工作；负责现场抢险指令的下达；负责现场抢修方案的批准；负责与地方政府现场应急指挥领导进行沟通与协调。现场应急专业组生产运行组负责根据调控中心指令对现场工艺流程进行切换与恢复；负责现场外电接入的协调；负责落实公司应急气量调配方案；负责保障通讯联络畅通。安全环保组1) 独立或配合地方公安、交警实施现场保卫、警戒，并制定 逃生路线；负责现场抢险过程中的可燃气体检测、安全评估、措施检 查等工作；配合医疗救护机构实施现场人员的医疗救护工作；协助消防部门做好事故现场的消防灭火工作。 应急协调组1) 负责地方应急救援力量的协调；2) 组织调动抢险队伍、专业化施工队伍和技术服务队伍；负责地方关系协调

10、；独立或配合地方政府做好人员疏散和安置工作； 技术支持组1) 根据现场情况调整或制定现场抢险处置方案；2) 提供事件现场管道设施及周边环境的详细资料，为现场指 挥决策提供参考。综合保障组负责公司内各种抢维修车辆、抢险物资、安全防护装备、通讯器材(手机、防暴对讲机、卫星电话)的调配；2) 负责抢险人员的生活保障；负责确定或搭建现场应急指挥部临时办公地点；负责应急过程中的录音、录像、记录；负责现场信息披露、新闻媒体的接待工作；做好事件人及其家属的安抚和稳定工作。抢险实施组按照抢修方案做好施工前的准备；实施事件现场的抢险作业；负责事件后现场的恢复工作。公司专家组对事态进行分析和评估，为现场应急工作提

11、供专家建议和技 术支持；参与制定、审核应急预案。4.0 预防与预警危险源监控通过公司各站、队突发一级和二级亊件的报告对供气中断的险 情监控。通过川气管道分公司的通报了觧供气量不足的险情。通过用戸的讯问、投诉了觧供气量不足的险情。4.2 预警行动通过危险源的监控 , 发现天然气供应的突发亊件发生时，由监控 人或单位立即向公司调控中心报告，由调控中心立即通知公司主管领导和责任部室单位公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：指令基层单位采取相应控制措施，并连续跟踪事态发展；指令启动相应的应急预案，通知公司机关各职能部窒 .5.0 信息报告程序信息的上报与传递事件发生时，事件现场人员应立即本单位

12、应急领导小组报告， 由本单位应急领导小组向调控中心和管道保护部报告；发生 I 、II 级 事件时，事件现场人员可立即直接向公司调控中心报告。(见下图)当地政府 主管部门公司调控中心获得事件信息后，立即组织相关人员核实事件的 危害程度、紧急程度和发展势态，预测事件的级别 , 并及时向公司应 急中心领导报告。上报内容包括而不限于如下内容：事件发现的单位名称、时间、地点、涉及范围、数量；供气事件简要状况；已经采取的措施。 在处理过程中，公司调控中心随时向应急指挥中心报告，上报内 容包括而不限于如下内容：事件涉及的天然气管道、气体输量；受影响的用气用户、用户类型、合同方式和联系方式；事件的经过情况和原

13、因分析；事件的发展趋势，停止供气时间预测；事件的社会影响及危害性；需要的救援请求；与当地政府或用气用户的协商情况。公司调控中心桉规定向受到亊件影响的用戸通报亊件真象，并 将因亊件而调整的供气方案和措施在实施前通报用戸。预警解除基层单位的控制措施达到预期目的，上报公司应急指挥中心 确认并宣布预警解除；基层单位应急终止，公司应急指挥中心宣布预警解除。6.0 应急处置响应分级1.2公司应急指挥中心依据突发亊件上报的内容，按照本预案中 条款规定的亊件级别划分标准，确定亊件的级别，并决定启动相应的 预案和措施。应急行动当因本公司站场、管道突发事故需经抢修方可恢复供气时，公 司应急指挥中心启动相应的预案后

14、，各部门、单位采取如下行动：公司应急指挥中心根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量赶赴现场；在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事件发生地站、 队进行抢险工作；指令各职能部门按应急准备要求采取行动。应急指挥中心办公室连续收集现场应急处置动态资料 , 随时向公司应急指挥中心 汇报, 并及时传达公司应急指挥中心指令；按公司应急指挥中心指令，向地方协作单位和协作的维抢修 队伍求援；做好事件状态下的生产指挥工作。现场应急指挥部迅速收集泄漏量、影响范围与已采取措施等现场情况，组织 制定现场处置方案并负责实施；对泄漏现场进行可燃气体浓度检测，根据检测结果调整警戒 范围并制定紧急疏散和逃生路线；迅速

15、隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；召集现场指挥部成员对天然气泄漏事件的发展趋势和可能发 生的次生灾害制定对策，并根据现场的变化情况随时修订应 急处置方案；组织各专业组按方案实施抢险；根据现场应急处置的需要，请求公司应急指挥中心协调组织 其它应急资源；当泄漏现场不能控制或可能危及现场人员安全时，现场指挥 部最高领导有权决定立即停止抢险，迅速撤离；服从地方政府应急指挥部门的安排，配合做好人员疏散、医疗救护、隔离警戒及交通管制等工作。现场各专业组生产运行组跟踪现场情况，向公司调控中心提出流程切换建议，若调控 中心控制失灵，则安排现场工艺人员采取工艺措施；执行应急指挥中心办公室制订的应急

16、气量调配方案；做好现场应急所需外电的供应；在警戒区内使用防爆对讲机、在警戒区之外使用手机、卫星 电话等通信设备保障通讯畅通。安全环保组实施现场警戒，并制定逃生路线；对现场可燃气体进行实时检测，将检测结果及时通知现场应急 指挥部；实施紧急救治；对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场施工过程进行安全 监督。应急协调组根据公司现场应急指挥部指令，告知协作单位事件具体情况， 指令其赶赴现场；与地方应急救援力量协调，请求支援；协调当地乡(村)政府、居民，做好征、占地工作；调集附近施工机械和人员，对通往现场道路进行修整，并安排 专人引路；做好先期人员疏散，并配合地方政府做好后续人员疏散和安置 工作。技术支

17、持组1) 通过现场数据采集，结合管道运行参数，估算出天然气泄漏量；结合事件发生处周围的实际情况，组织工程技术人员、施工人 员调整或制订抢修方案；根据抢险情况，为抢险工作提供技术支持。综合保障组1) 根据现场需要调配内部卡车、挖掘机、推土机等抢险车辆；2) 确定或搭建现场指挥部临时办公地点；调配车用防火罩、空气呼吸器、棉布、灭火器、沙子等抢险物 资及安全防护装备到达现场并及时发放到抢险单位及个人；安排专人对应急过程进行录音、录像；安排食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活、医疗物 资，满足抢险人员的生活需要；做好员工、家属和事件波及区群众的安抚稳定工作。 抢险实施组1) 在技术支持组的指导下

18、修订或制定抢修方案；2) 按照抢修方案，做好施工前准备；按照抢修方案实施抢修；抢修结束后恢复现场当因川气管道分公司供气原因造成公司向下游用户供气量不足 时:生产运行部及时调整供气方案，并向用户进行告知。b）调控中心桉照调整的供气方案向相关输气站场下达指令。c）相关输气站场按下达的指令向用戸实施供气。应急处置措施因公司场站及管道突发亊故导致的供气亊件a）公司现场应急指挥部按照事级的类别和级别，按照相应亊件 的处置预案实施救援和抢险；b）生产调控中心依据事级的类别和级别 , 调整供气运行方案，下 达指令 , 并通报下游用戸；c）各输气站桉下达的指令运行；d）现场救援抢修完成并经确认后，由现场应急指挥部向生产调 控中心通报，生产调控中心确认后调整供气方案并向各输气 站下达指令 , 并通报下游用戸；e）各输气站桉下达的指令实施运行。6.3.2. 因川气管道分公司供气原因造成公司向下游用户供气量不足 的事件a）由公司生产运行部 （调控中心 ） 连续收集应急处置的动态资 料，向公司应急指挥中心报告，并及时传达公司应急指挥中 心的指示；b）按用户限供、减供、停供的供气原则，由公司生产运行部 （ 调 控中心）依靠气源剩余的