福建人口性别比例失衡主因调查

1、福州大学本科生毕业论文福建人口性别比例失衡主因调查II PAGE 13福建人口性别比例失衡主因调查内容摘要人口性别比例失衡，已成为当今福建省社会经济发展过程中一种新的人口问题，伴随而来产生了许多社会问题、婚姻问题、教育问题、就业问题和犯罪问题，对福建省的和和谐发展造成许多不利的影响。本文从福建省历次人口普查的数据统计分析和对福州市马尾区居民委员会的工作职能出发中出发，对其人口比例失衡的现状、成因及危害进行分析，研究居民委员会在解决人口性别比例失衡问题的工作职责，给出了简单的建议，为促进福建省的社会主义现代化建设贡献自己的力量。关键词 人口性别比 失衡 原因 对策 社区居委会目 录 TOC o

2、1-3 h z u HYPERLINK l _Toc320853404 内容摘要 一、绪论（一）研究背景和意义根据全国人口普查条例和国务院的决定，福建省于2010年第六次全国人口普查。在国务院、福建省人民政府和省以下地方各级人民政府的统一领导下，在全体普查对象的支持配合和广大普查工作人员的艰苦努力下，对全省常住人口、家庭户人口、性别构成、年龄构成、民族构成、各种受教育程度人口、城乡人口、人口流动和人口地区分布进行了普查登记，圆满完成了人口普查任务。数据显示，福建省2010年全常住人口为36894216人，同2000年第五次全国人口普查时的34714835人相比，男性人口为18981060人，占

3、51.45%；女性人口为17913156人，占48.55%。常住人口性别比由2000年第五次全国人口普查的106.36下降为105.96。当前，人口性别比例失衡已经引起国际国内社会的普遍关注，许多专家学者一致认为，对人口比例失衡进行研究，从而想办法控制人口性别比例失衡。本文从民委会的角度出发，结合福建省历次人口普查的数据统计和福州市马尾区的人口统计现状，对其目前福建省人口比例失衡的现状、成因进行分析，就改善福建省人口性别比例失衡，给出了简单的建议，这对于促进福建省的经济发展和社会和谐，既具有重要的理论意义，还具有重要的现实意义。（二）研究现状 在收集文献资料和查阅书箱的过程中，发现目前国内外对

4、于人口性别比失衡的研究比较，但主要侧重于对出生人口性别比失衡方面，自上世纪80年代中期以来，许多专家和学者通过对出生人口性别比进行理论研究、实证研究和文化研究，一致认为出生人口性别比失衡是造成人口性别比失衡的最主要原因。（三）研究对象1福建省历次人口普查数据统计；2福州市马尾区现辖的三镇一街 62个村委会、13个社区（居委会）。二、福建人口性别比例现状调查及分析（一）研究方法1.文献法：在图书馆、网站、相关著作收集大量有关性别失衡、国内外研究现状、研究方法等资料。2.数据统计法：采用Excel、数据库等技术进行数据处理。3.调查研究法：主要针对福建省内福州市马尾区的人口性别比例情况进行调查，从

5、城镇社区和农村两个角度，对出生人口性别比例、社会保障制度、流动人口管理和计划生育工作等四个方面进行分析，探究造成福建省人口性别比例失衡的原因。（二）福建省人口普查数据从1953年到2010年，福建省按照国家政府的人口普查要求，共进行了6次比较全面的人口普查，对全省常住人口和性别比例进行了登记。表1：福建省人口普查登记记载表次数年份男性百分比%女性百分比%性别比11953662110051.55622415248.45106.3821964869270651.87806451748.13107.79319821330856251.441256435548.56105.92419901543404

6、851.361461422748.64105.61520001789万51.541682万48.46106.36620101898106051.451791315648.55105.96注：性别比以女性为100，男性对女性的比例通过对表1中历次福建省人口普查数据的分析，可以很明显地发现，福建省人口性别比一直大于100，从2000年到2010年的数据来看，人口性别比有所下降，这应该是受到政府出台的“两非”打击政策（中华人民共和国计划生育法）的影响，但一直以来，福建省的人口性别比例始终处于失衡的状态。（三）福州市马尾区人口性别比调查及分析表2：福州市马尾区人口性别比调查统计（2011年）常住人口城

7、镇农村流动出生死亡男性%51.4651.2252.3148.2151.8850.17女性%48.5448.7847.6951.7948.1249.83性别比106.02105.00106.6993.09107.81100.68从表2的数据中可以发现，针对福建省福州市马尾区的人口调查，在全区现辖的三镇一街 62个村委会、13个社区（居委会）中，常住人口14.6万多人，其中流动人口6万多人，除了流动人口的性别比低于100和死亡人口的性别比基本平衡外，其余各项研究指标都达到了105以上，高于福建省内平均水平，尤其是以农村和出生人口性别出现了严重的失衡。流动人口的性别比偏低是因为现在越来越多的农村女性

8、涌向城市，这给当地居委会的工作人员在进行人口普查时带来很大的困难，人口普查数据统计会有所遗漏；对居委会的计划生育工作的开展和进行出造成很大的不便，计生工作不能落到实处，同时也带来了许多社会问题和婚姻问题。为此近年来，马尾区抓住政府关爱女孩行动试点的机遇，结合当地的居民素质、社会环境、经济水平，以政策协调为主线，以服务导向为重点，以群众参与为途径，将性别平等作为居委会首要目标，积极推进出生人口性别比综合治理。在加强政府方针政策宣传的同时，建立并逐步实施养老保险、大病互助、失业补助等实惠措施，加强人口性别管理，重点严厉打击“两非”，促使马尾区人口性别比趋于平衡。三、造成人口性别比例失衡原因调查及分

9、析（一）出生性别比例失衡1.性别岐视和偏好 表3：马尾区马尾镇船政居民委员会出生性别比例调查统计年代2005200620072008200920102011性别比106.12105.98104.74105.21104.29105.77105.04 表3主要是从福州市马尾区马尾镇船政民委会的人口统计中得到的数据，从中可以发现自2005到2011年期间内马尾区马尾镇船政居民委员会内出生人口比例存在明显的失衡，由此可直接反映福州市、福建省人们对婴儿的出生性别选择偏向于男孩。这主要是由于长期以来人们受到中国传统“儒家”思想的影响，“重男轻女”是中国目前的一个普遍的社会问题，这一点在福建省也没有例外，养

10、儿防老的因素一直占据着许多的人的心，在中国的传统观念里面，女儿要嫁出去，父母由儿子抚养。在一些人的心灵深处，总认为女儿终究不是自己家里的人，自己老了无所依靠。而部分女孩子自身的意识受到周围环境的影响，在出嫁后慢慢淡化了对自己亲身父母的责任，也的确让许多父母内心受挫。生了女儿，以后老了，没有了劳动能力，没有任何的依靠。人毕竟是自私的，必须为自己的后路着想，自然也就对女性有了排斥2.科学技术滥用我国计划生育工作做了30年了，很多地方党政领导都把工作重点放在抓人口数量上，较少关注性别比的问题，致使对非法堕胎和溺死女婴的打击不力，这是国家行政管理的重大疏漏。自上个世纪80年代，B超技术在妇产科临床上的

11、运用和我国计划生育政策的实施之后，选择性流产和引产的案例数增多，被强行流掉和引产掉的胎儿又多为女性胎儿。人们对出生婴儿的性别偏好由来已久，在国家的强硬的生育政策面前，在控制人口数量的法律法规面前，人们常常会借助B超性别检测技术和终止妊娠技术来进行选择性别生育。资料显示，大多数专家和群众认为，“两非”管理制度不完善和相应的处罚不力是造成目前出生人口性别比失调最直接、最主要的原因，为此国家针对选择性流产和引产作出了“禁止做非医学原因的胎儿性别鉴定”的规定。但托关系、走后门做胎儿性别鉴定的人仍然很多，而且隐蔽性更强，只需要医务人员的一个手势，一个眼神或一个口语就能心领神会，如说“胎儿位置不正”就表示

12、是女孩；“胎儿发育良好”就表示是男孩等；除此而外如米非司酮、米索前列醇、利凡诺等流引产药物平时不把这些违禁药品摆放在柜台上，只有盘问后，确认购买者身份，才拿出来销售，可谓是“有基础、有动机、有技术保证”，共同促成了高出生人口性别比。（二）社会保障制度不健全1. 经济和社会发展水平不高表4：福州市马尾区琅岐镇闽江村男女优势调查统计数据不受欺负干重活外出打工增多经济收入男%87.498.727.158.2女%12.61.372.941.8从表4中的数据可以发现，在增多家庭经济收入方面男性和女性之间的差别不是很大，这主要是近几年女性地位有所提高，女孩受教育的文化程度也有所提高，在一些技术活、文职方面

13、的工作比男孩有着明显的优势，在大城市的就业机会较多，而且女孩一般比男孩节俭，社会越发展，经济越进步，男性的性别优势就越小，性别歧视就越来越容易被淡化；但是在生产资料比较缺乏的农村地区，劳动力的多少是影响生产力大小和家庭地位的最主要因素，在一些体力劳动方面，人们在生产和生活上对女性的依赖性相对较弱，在我国经济不发达的农村，男孩是劳动力的主要组成部分，这也就造成农村的人口性别比大于城镇。2.社会养老保险制度不健全表5：福州市马尾区亭江镇社会养老保险制度调查统计养儿防老对医疗保险的了解对社会养老保险的了解洪塘村%75.430.411.4闽安社区%50.178.688.3 从表5中的调查结果可以发现当

14、前马尾区内城镇和农村对医疗保险和社会养老保险的认识和了解存在明显的差距，农村老百姓的百分比很小，而且即使是城镇的百姓对这两种保险了解的百分比也并没有达到100%。这就直接反映出当地政府部门还没有完全将社会保障体系建立和完善起来，在没有实现家庭养老向社会养老转变的前提下，人们“养儿防老”的观念不可能得到改变，这也决定了人们的生育意愿和偏好是男孩而不是女孩，这也是造成目前福建省出生人口性别比增大的一个重要原因。（三）流动人口管理不到位在第六次人口普查数据统计中，全省常住人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为11074527人，其中市辖区内人户分离的人口为83

15、0446人。具有外省户籍的迁入人口为4313602人。同2000年第五次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加5163304人，增长87.35%，具有外省户籍的迁入人口增加2168334人，增长101.08%。这些“流动人口”在福建省主要从事体力劳动，在性别结构上，男性人数为82.33万人，占了54.77%，女性人数为52.16万人，占了45.23%，男女性别比为157.84。“流动人口”这么高的性别比，无形当中拉高了福建省人口性别比。（四）计划生育管理工作缺失按福建省计划生育条例规定：夫妇双方是农民，其中一方或双方为少数民族的，可以生育两个

16、孩子，也就是“两孩政策”；而夫妇双方是农民，均为汉族的，第一孩是女孩的间隔四年后可以生育二孩，就是“一孩半”政策。表6：福州市马尾区琅岐镇计划生育政策调查统计两孩一孩半一孩农村%85123城镇%44848从表6中的数据可以发现选择“两孩”和“一孩半”政策的百分比例都超过了50%，但在选择“一孩”政策还是存在明显的差距；除此而外，还有很大一部分不符合政策要求的人会选择用交罚款的形式不购买“二胎指标”，尤其是在农村地区，有的甚至会生三孩、四孩，一直生到男孩为止。出现这种现象其实与福建省计划生育条例有很大的关系。这种政策无形中会让人们滋生重男轻女的思想，形成生男生女不一样的“心理暗示”。结果有超过8

17、0以上的生育者都通过各种手段和途径，最终如愿生了男孩，这就是计划生育政策给性别比失衡造成的负面影响。计划生育是我国的一项基本国策，但长期以来，政府部门主要将人口计划生育工作的重点仅放在控制人口数量方面，主要集中于降低人口出生率和自然增长率有关，忽视了进一步提高我国计生工作的质量。孕期随访监控不力，目前实行的“月访季查”时间间隔太长，计划内怀孕后，监控责任不到人，难以防范私自流引产，齐抓共管的局面尚未真正形成。有的地方两个执法主体间不够协调，对出现的问题强调对方责任多，主动承担责任少。案件查处不力，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，绝大部分是托熟人、走后门，隐蔽性极强，处理难，对于情节严重的，因

18、缺乏法律依据，无法追究其刑事责任，这也是造成目前福建省人口性别比例失衡的一个重要原因。四、解决人口性别比例失衡的建议社区居委会是我国政府当前设立的一种基层群众性自治组织，也是居民实现自我管理、教育和服务的一种基层机构，更是政府和人民群众联系起来的基础桥梁和纽带。根据社区居委会组织法的有关规定，社区居委会主要有以下工作职责：宣传国家的法律和法规；维护居民的合法权益；组织管理社区内的公共事务和公益事业；调解民事纠纷；协助维护社会治安；协助政府机关完成各项任务。同时在解决人口比例失衡的工作中能起到其他单位或个人无法取代的作用。（一）加大政策宣传力度加强对计划生育法和关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和

19、选择性别的人工终止妊娠的规定等法律法规的宣传力度，定期组织社区内的居民进行学习，使居民明白进行“两非”行为既违反国家政策，又违背自然规律，严禁非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的做法。同时社区居委会很有必要大力宣传男女平等的思想，逐步消除几千年来“重男轻女”和“性别岐视”等错误思想。除此而外，社区居委会可以通过组织开展社会活动，向人们展示女性的能力和独有的人格魅力；每年定期开展“关爱女性，关爱女孩健康成长”活动，提高女性在家庭内的地位。（二）制定相关保障制度社区居委会要积极地向上级有关部门学习和申请帮助，通过协商制定有利于计划生育管理、有利于女孩健康成长的社区经济政策，共同帮助有女孩的困难

20、家庭寻找经济来源，建立推行社区养老保障制度，将解决养老方面的困难落到实处。组织学习关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，长期实行国家的帮扶政策，对社区内独女户的计划生育家庭，每人每年给予800元的奖励甚至更高，还可以通过对女孩和女性的关爱表现评估，而把奖励金额提高到一定的层次。社区要及时给予女性更多的政策优惠，可以在上级部门的协助帮助下，对女性进行技能培训和理论学习，降低女性在招工、就业等方面的门槛，提高女性参政议政的能力，给与女性更多的晋升、发展途径，如在社区干部队伍里面增大女性成员的比例，进一步加快社会性别岐视观念的转变。（三）加强“两非”监督管理中华人民共和国人口与计划生

21、育法明确规定,禁止“利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠”，通过采访和文献研究发现，人们普遍认为造成男女比例失衡很重要的一个原因就是婴儿出生性别方面进行了太多的人为干预选择，因此，社区居委会配合公、检、法、文、教、卫等有关部门，严厉查处和打击“两非”具有很重要的理论意义和现实意义。但是在实际的生活中,非法测定胎儿性别和选择性妊娠这种“两非”行为并没有得到有效的遏制,主要是因为社区内“流动人口”和“外来人口”的增多，人们在进行婴儿出生性别选择时走后门、找关系，反而有日益严重的趋势，给社区居委会带来很大的难度。要从社区内逐步改变福建省人口性别比例失

22、调,首先必须进一步完善相关立法和加强执法，不仅要严厉地打击“两非”行为，还可以设立监督举报信箱和举报电话，鼓励社区内群众对违反规定进行非医学需要鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠和违法经销终止妊娠类药物的行为进行举报，对举报属实的，给予一定的奖励。（四）做好孕情随访服务要求社区居委会将本社区内的孕情及时上报、按时上报、定时上报给上级计生管理部门，由上级部门针对每月孕情制定跟踪管理方案；要求社区居委会对本社区符合政策的孕妇做好随访服务工作和孕检工作，采取个人辅导或集中培训的方式，组织学习生殖保健系列知识，帮助孕妇在妊娠期间安全怀孕和顺利生产；长期坚决实行计划内怀孕终止妊娠报告审批制度，加强对随意终止怀

23、孕的人员的控制和管理；针对“流动人口”和“外来人口”，做到计划生育管理和技术服务并重，使育龄妇女和生育女孩的家庭免除后顾之忧，通过开展优质的服务，把管理与服务结合起来，努力实现寓管理于服务之中，以提高质量的计划生育与生殖健康服务使群众更加认同计划生育工作。五、结论正如胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上讲话所指出的那样：“人口性别比是有其内在规律的，长期失调将会造成社会问题。要加大宣传力度，深入开展“关爱女孩”行动，倡导男女平等、少生优生的社会新风。人口性别比例失衡已成为当今人口的一种新问题，上到福建省委省政府，下到社区的居委会，都对这一异常现象引起了高度关注，通过分析人口性别比例失衡的成因和随之面来的诸多问题进行分析，加强居委会的工作职责，赋予居委会更多权力，并把人口数量指标和性别比的指标统一起来作为居委会工作考核标准，力争通过三到五年的努力，把福建省人口性别比例失衡升高的势头有效地遏制。但要解决这个问题,不仅需要社会群众的支持和理解,也需要上级政府包括法制建设在内的所有职能部门的努力,更需要我们居委会工作者认真履行自己的职责,为构建一个和谐社区而共