论家庭暴力的社区干预

1、PAGE PAGE 20论家庭暴力的社区干预 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc318477000 引 言 PAGEREF _Toc318477000 h 2 HYPERLINK l _Toc318477001 一、家庭暴力的基本理论概述 PAGEREF _Toc318477001 h 3 HYPERLINK l _Toc318477002 （一）“家庭暴力”的概念 PAGEREF _Toc318477002 h 3 HYPERLINK l _Toc318477003 （二）家庭暴力的表现特征 PAGEREF _Toc318477003 h 5 HYPERLINK

2、 l _Toc318477004 二、我国家庭暴力的现状解读 PAGEREF _Toc318477004 h 7 HYPERLINK l _Toc318477005 （一）目前我国家庭暴力的实施与规制状况 PAGEREF _Toc318477005 h 7 HYPERLINK l _Toc318477006 （二）我国目前在反家庭暴力中面临的问题与困境 PAGEREF _Toc318477006 h 9 HYPERLINK l _Toc318477007 三、社区介入：家庭暴力干预的新径路 PAGEREF _Toc318477007 h 11 HYPERLINK l _Toc318477008

3、 （一）美国反家庭暴力“社区为本”的处理模式及启示 PAGEREF _Toc318477008 h 11 HYPERLINK l _Toc318477009 （二）我国家庭暴力社区干预的可行性与必要性 PAGEREF _Toc318477009 h 14 HYPERLINK l _Toc318477010 四、“中国式”家庭暴力社区干预体系的构建 PAGEREF _Toc318477010 h 15 HYPERLINK l _Toc318477011 （一）强化社区的积极介入，培养、招募社会工作者和志愿者 PAGEREF _Toc318477011 h 16 HYPERLINK l _Toc3

4、18477012 （二）建立救助中心，给施暴、受暴方以相应的帮助 PAGEREF _Toc318477012 h 16 HYPERLINK l _Toc318477013 （三）整合社区资源，构建社区内多机构合作的干预网络 PAGEREF _Toc318477013 h 17 HYPERLINK l _Toc318477014 结 语 PAGEREF _Toc318477014 h 17 HYPERLINK l _Toc318477015 参考文献 PAGEREF _Toc318477015 h 18内容摘要：家庭暴力应从“家庭”和“暴力”两个方面入手，家庭暴力是指行为人以殴打、绑、残害、强行

5、限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。目前我国家庭暴力层次多样，手段残忍，施暴人和受害人类型、数量逐年增多，现有的家庭暴力规制体系已经无法应对家庭暴力新型情况的出现，当代家庭暴力案件的复杂性呼吁反家庭暴力新型径路的开拓。美国反家庭暴力“社区为本”的处理模式科学有效对我国具有重要的借鉴意义。“中国式”家庭暴力社区干预体系的构建势在必行。关键词：家庭暴力、立法现状、社区干预Abstract: Defining of domestic violenee from “family” and ”violence” two aspects,domestic vio

6、lence is beating，binding，foreedrestriction of personal freedom or other means for their family members,the physical,the mental,and causes certain harm consequenses. At present, the levels of domestic violence in China is varietious,the means is more cruel and the type and number of violent people an

7、d victims is largerer year after year. The existing domestic violence regulation system has been unable to respond to domestic violence in new circumstances. The complexity of contemporary domestic violence cases calls the exploration of anti-domestic violence new path. Based community ,the American

8、 anti-domestic violence mode is scientific and effective.And to our country,it has important significance.Community intervention in Chinese anti-domestic violence should be in construction at the first time. Keywords: Domestic Violence; Present Condition of Lawmaking; Community intervention引 言据世界银行调

9、查统计，20世纪全世界有大约有50%的妇女都曾受到过与其关系密切者的身体虐待。在中国，每年约40万个解体的家庭中，1/4缘于家庭暴力。在普通家庭中，更是有着多达33.9%的比例存在着程度不等的家庭暴力。 联合国妇女发展基金会.“针对妇女的暴力:事实和数据”，载http:/www. ，最后访问日期:2012年2月26日。家庭暴力的问题已经成为一个国际性的问题，不仅对个人、家庭产生消极影响，而且严重影响社会安定、团结的局面，阻碍社会的进步和发展。1999年3月8日联合国妇女发展基金在召开的全球电视盛会时提出，“给妇女一个没有暴力的世界”的口号。一石激起千层浪，各国纷纷展开反家庭暴力的运动。我国法学

10、会也于2000年6月开启了“反对对妇女的家庭暴力对策研究与干预”项目，如何有效地预防和妥善处理家庭暴力成为学界和实务界关注的热点。2001 年4 月, 湖南省长沙市芙蓉区在中国率先开展“创建零家庭暴力工程”可谓我国反家庭暴力运动的破冰之举，其以社区为单位的家庭暴力预警与干预模式打破了以往一切依赖政府、矛盾解决靠警察法院的纠纷解决模式，为我国反家庭暴力运动的开展开创了新的径路。 随后，2003 年2 月山东省济南市也在全市开展了“创建零家庭暴力”社区工作，将“家庭暴力政府管”纳入“ 家庭暴力众人管”的新型轨道。中华女子学院将丰台区右安门街道定为试点社区“反对对妇女的家庭暴力城市社区干预”对家庭暴

11、力社区干预的可行性与科学性进行论证, 彭佩云同志在全国省市妇联主席工作会议上的讲话中强调：“把城市妇女工作的重点放在社区”。随着社会的发展和社区功能的变化，社区介入已成为家庭暴力干预的一个重要途径。那么何为家庭暴力的社区干预，其可行性与必要性何在，我们如何科学地利用社区力量去合理解决家庭暴力问题？本文是通过对家庭暴力基本理论的梳理，在考察我国家庭暴力的现状的基础上，借鉴美国已经较为成熟的以“社区为本”的家庭暴力解决模式的先进经验，为我国家庭暴力社区干预体系的构建提出合理性建议，以期抛砖引玉，有益于司法与实践。一、家庭暴力的基本理论概述（一）“家庭暴力”的概念家庭暴力作为一个全球性的社会问题，早

12、已引起人们的广泛关注。但目前无论是在法学界还是社会学界对其含义都没有准确的界定。1993年12月联合国大会正式通过的消除对妇女的暴力行为宣言第2条a项规定：家庭暴力是指“在家庭内发生的身心方面和性方面的暴力行为，包括殴打、在家庭中对女童的性虐待、因嫁妆而引起的暴力行为、强奸配偶、阴蒂割除和其他有害于妇女的传统习俗、非配偶的暴力行为和与剥削有关的暴力行为。”其第1条对暴力行为进行了解释，即：“本宣言中，对妇女的暴力行为一语系指对妇女造成或可能造成身心上或性行为上的伤害或痛苦的任何基于性别的暴力行为，包括威胁进行这类行为、强迫或任意剥夺自由，不论其发生在公共生活还是私人生活中。”1995世界妇女大

13、会行动纲领第113条规定，家庭暴力为“在家庭中发生的身心和性方面的暴力行为，包括殴打、对家中女孩的性虐待、与嫁妆有关的暴力、配偶强奸、切割女性生殖器官和对妇女有害的其他传统习俗、非配偶的暴力行为以及与剥削有关的暴力行为。”在美国，美国律师协会全国家庭暴力委员会认为所谓家庭暴力，是指“当一方亲密伴侣使用身体暴力、胁迫、威胁、恐吓、隔绝孤立以及情感、性和经济暴力试图保持对另一个亲密伴侣的权利控制时，即发生家庭暴力”。在加拿大，家庭暴力被界定为：“由施暴者使用暴力、胁迫、懈怠或疏忽等方式对其它人的行为，该行为对于被侵犯人在生理上和心理上的完整性或她的权利、自由以及情感都有伤害。”在新加坡，妇女宪章法

14、令（修正）明确规定：“某人对其家庭成员有下列行为之一：蓄意伤害、蓄意或企图使他人产生可能受到伤害的恐惧、非法拘禁、骚扰他人等，即构成家庭暴力。 朱佳.“法学语境下的家庭暴力之含义”，忻州师范学院学报2009（4）。在我国，台湾地区的家庭暴力防治法第二条规定:“本法所称家庭暴力者，谓家庭成员间实施身体或精神上不法侵害之行为。”大陆地区首次出现“家庭暴力”这一概念是在婚姻法修正案第三条，该条规定“禁止家庭暴力”，随后，最高人民法院在关于适用(中华人民共和国婚姻法)若干问题的解释(一)第一条中对家庭暴力的范畴作了明确表述，家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成

15、员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。 藤蔓.“家庭暴力的内涵及其法律特征”，中华女子学院学报，2001（1）。这一规定对家庭暴力中行为人以作为的方式实施的身体及精神暴力予以认可，但对于行为人以不作为方式实施的冷暴力等更为隐秘的行为暂时还没有认定。那么，行为人以不作为方式实施的冷暴力等更为隐秘的行为是否应纳入家庭暴力的范畴，学界产生热烈的讨论，他们纷纷在解释（一）的基础上“家庭暴力”的涵义进行学理解读。巫昌祯教授认为:“家庭暴力主要表现为家庭某成员对本家庭成员所实施的人身方面的强暴行为。其手段具有多样性:如殴打、罚跪、伤害身体甚至杀害；以暴力限制人身自由、以暴力干涉婚姻自由；以暴力强迫对

16、方从事性行为；以暴力将对方逐出家门；以暴力强迫对方就范等。溺婴和其它残害婴儿的行为，也应纳入家庭暴力的范围。” 巫昌祯.婚姻与家庭继承法，中国政法大学出版社2001年版，第6270页。王洪教授则从广义和狭义两个方面来界定家庭暴力:“从受害主体来分析，家庭暴力有广义和狭义之分。广义是指家庭成员之间的暴力行为；狭义则专指夫妻之间的暴力行为，又称婚姻暴力。我国婚姻法持广义解释。从暴力侵害的客体分析，家庭暴力亦有广义和狭义之分。广义指家庭成员之间一方对另一方的身体、精神和性权利等方面的暴力侵害行为；狭义仅指一方对另一方的身体侵害行为。我国婚姻法指广义解释。” 王洪.婚姻家庭法，法律出版社2003年版，

17、第58页。马忆南教授认为，“家庭暴力是指施暴人以殴打、捆绑、残害限制人身自由或其他手段，对家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。以暴力干涉婚姻自由，对配偶实施性暴力，以及溺婴等残害婴儿的行为，也是家庭暴力的具体表现形式。” 马忆南.婚姻家庭法新论，北京大学出版社2002年版，第5966页。可见，学界普遍把性暴力及精神的侵害都界定为家庭暴力的范围内，为我们正确理解家庭暴力提供了很大的帮助。综上所述，笔者认为所谓家庭暴力是指在家庭内部出现的侵犯他人人身强暴行为和精神方面的摧残行为，以及未婚同居者内部出现的上述行为。首先、从主体范围来看，家庭暴力主要发生在家庭成员之间，尤其是配偶之间，多

18、数为针对妇女的暴力，但也应包括针对子女、老人的暴力，因为家庭是指由婚姻、血缘、收养关系而产生的亲属间的共同生活组织。其次、从行为的表现形式上来看，根据家庭暴力侵害的客体的不同，一般可以将家庭暴力基本分为身体暴力，精神暴力和其它暴力:(1) 身体暴力一般又称为“热暴力”，涵盖一切直接针对身体的侵害行为，比如:殴打、推操、打耳光、脚踢、使用工具进行攻击以及限制自由等，这是家庭暴力的主要表现形式；(2) 精神暴力一般可以区分为分为两种：一种是一方采取威胁、羞辱、恐吓、辱骂等手段达到使另一方受到精神折磨，从而影响被害人身心的一种暴力；另一种是指一方刻意减少甚至停止夫妻之间的语言交流及肢体交流，采取冷淡

19、、轻视、放任和疏远的方式来发泄自己的情绪、伤害对方自尊心的行为，即所谓的冷暴力；(3)其他暴力，这主要是指性暴力、经济暴力等，家庭暴力的本质是给家庭成员带来伤害的行为，故笔者认为凡是给家庭成员带来伤害的行为都应纳入家庭暴力的范畴，而不问其行为方式如何。（二）家庭暴力的表现特征结合现实生活家庭暴力的具体表现和我国法律的相关规定，可以将家庭暴力的特征归纳如下:1，对象的特定性。从家庭暴力的主体范围来看，无论其施暴者还是受害者都具有特定性，一方面，侵害人与受害人之间是同一家庭中共同生活的成员，如夫妻、父子、婆媳；另一方面，家庭暴力中最普遍、最严重的受害人是弱势家庭成员群体，他们往往缺乏独立的经济来源

20、或生活能力，如妇女、儿童及老人。据调查，“在我国家庭暴力中98%发生在夫妻之间，表现为丈夫对妻子的暴力行为。”据对北方一些省市的调查显示，“从地域看，河北省903名被调查者中，遭受家庭暴力的妇女共有266人，占调查总数的29.45%，其中城市妇女遭受家庭暴力的占77人，占8.25%，农村妇女为189人，占28.9%.。从性别角度分析，吉林被调查的有效人数中，偶尔遭受家庭暴力的妇女比男性高出8.27个百分点。 参照陈敏. HYPERLINK /%E5%91%90%E5%96%8A-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%A5%B3%E6%80%A7%E5%8F%8D%E5%AE%B6%E5%

21、BA%AD%E6%9A%B4%E5%8A%9B%E6%8A%A5%E5%91%8A-%E9%99%88%E6%95%8F/dp/B0011F3KBY/ref=sr_1_2?ie=UTF8&qid=1330428328&sr=8-2 t _blank 呐喊:中国女性反家庭暴力报告.人民出版社2007年版，第86页。2，主观具有故意性。家庭暴力行为人大多数都有明确的侵害目的，其目的主要表现为获取某种利益如财产，或满足某种欲望如性爱。行为人主观方面所持的心理态度是故意的,而且一般表现为直接故意，但也不排除在精神侵害方面间接故意情形的存在。笔者认为由于家庭成员之间的特殊关系，家庭暴力应仅以故意为条件，

22、也就是说，只要行为人在实施侵害家庭成员人身权的行为时主观上具有故意，即明知自己的行为会或可能会给对方造成身体、精神、性等伤害，却放任或积极的促使这种伤害后果的发生，那么不论是出于什么原因（合理或者不合理）都应认定为家庭暴力，应受到惩罚。家庭暴力不存在过失问题， 参照王立冬，“家庭暴力中对女性暴力的特点及根源新探”，社科纵横2005(2)。3，行为的隐蔽性。家庭暴力隐蔽于“家庭”这一外衣之下，大多数发生在家庭内部，发生时一般没有证人在场，除受害人讲述外很少被公众知晓。具有一定的隐蔽性。而大多数受害人认为，家庭暴力是个人隐私，“家丑不可外扬”，如果反映到司法机关，会使得家庭矛盾激化，影响婚姻和家庭

23、的稳定，因而受害者大多采取忍耐的态度，很少诉诸法律。在实践中，根据我国刑事诉讼法的规定，家庭暴力行为除了杀人和重伤外，司法机关大多作为自诉案件处理，采取“不告不理”的做法，这也就导致没有被害告知，家庭暴力案件很难由司法机关介入，公布于众。4，发作的长期性和反复性家庭暴力与其他暴力行为的区别在于其长期性和反复性。因家庭暴力发生在家庭成员之间，侵害人与受害者长期共同生活在一起，在大多数情况下，家庭暴力表现为长期的、反复的暴力侵犯。根据加拿大的研究发现:给受暴妇女支持小组打电话求助的女性，遭受家庭暴力时间最短的是三年，最长的是40年。任何事件的发生都是有原因的，家庭暴力也不例外，具实践研究发现，暴力

24、发生前后一般要经历三个阶段:紧张、暴力和平复。紧张阶段是思想的激化阶段，也是暴力事件的导火索。暴力阶段就是暴力的实施阶段，施暴者从肢体和精神等方面对受害者施暴。平复阶段是硝烟散去后，一切恢复往日的常态，但这种平复只是暂时的，基于上面所提到的家庭暴力所具有的隐蔽性，使得家庭暴力得不到有效地及时地阻止，这就使得家庭暴力的产生过程中出现“紧张暴力平复，再紧张暴力平复”的恶性循环，直至双方矛盾恶化，行为方式在长时间内呈现反复性。二、我国家庭暴力的现状解读（一）目前我国家庭暴力的实施与规制状况1，关于我国家庭暴力的一些数据统计目前，我国还没有全国性的关于家庭暴力的统计，但是从各地区相关机构及民间机构的数

25、字统计来看，我国家庭暴力状况较为严重。据调查，“中国家庭暴力发生率为29.7%一35.7%，其中90%受害人是女性。1994年，中国妇女状况白皮书介绍，我国每年大约有40万个家庭解体，其中25%因为家庭暴力；2000年，全国妇联的一项调查统计显示，在我国3亿个家庭中，约30%存在不同程度的家庭暴力，在目前的家庭暴力事件中，丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数，家庭暴力的受害者90%一95%是女性；2002年，中国法学会反家庭暴力网络在浙江、湖南和甘肃三省进行了一般人群的家庭暴力现状调查，结果发现:家庭暴力的发生率为34.7%；2005年，北京市海淀区检察院对海淀区、丰台区、顺义区和朝阳区看守所当年5

26、月10日至6月10日期间在押的全部女性犯罪嫌疑人进行调查发现，捕前她们遭受过家庭暴力的比率是35.7%。 卜卫.“这里没有家庭暴力”，载中国法学会反对家庭暴力网络， .cn/20090703.htm.最后访问日期2012年2月26日。2008年，全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生在接受记者采访时讲到，“根据全国妇联调查，在二亿七千万个中国家庭中，30%存在家庭暴力。另据介绍，广东省妇联2007年组织了对 1589家庭入户调查。结果显示，29.2%的家庭存在家庭暴力，其中79.4%存在丈夫对妻子施暴，平均每月四次和平均每月一次受丈夫施暴的分别占受暴妻子总数的32.1%和39%。”在法院的案

27、件审理中，2002年，审结婚姻家庭纠纷案件990件，其中婚姻案件876件，判(调)离685件，占婚姻案件总数的78.19%，涉家庭暴力导致离婚的为59件，占判(调)离婚案件数的8.67%；2003年，审结婚姻家庭纠纷案件 1028件，其中婚姻案件908件，判(调)离660件，占婚姻案件总数的72.68%，涉家庭暴力导致离婚的为82件，占判(调)离婚案件数的12.44%，较上年相比上升3.77%；2004年，审结婚姻家庭纠纷案件743件，其中婚姻案件为 634件，判(调)离400件，占婚姻案件总数的63.09%，涉家庭暴力导致离婚的为79件，占判(调)离婚案件数的19.75%，较上年相比上升7.

28、31%。 吴翔.“冷暴力致离婚率上升，外遇成最大诱因”，载中国新闻网，www,/2010/01-18.最后访问日期2012年2月26日。由此可见，我国家庭暴力已经成为一个社会问题。2，我国目前家庭暴力的趋势分析（1）层次的多样性。从分布范围看，我国家庭暴力发生范围广泛，农村和城市家庭都存在不同程度的家庭暴力。而且，我国家庭暴力不仅发生于文化层次较低的家庭，一些文化水平较高的家庭也频发家庭暴力；从年龄看，不同年龄阶段的家庭都有家庭暴力的发生;从职业角度看，包括了教师、工程师、工人等各种职业人员。（2）精神暴力呈增多趋势。虽然人们对精神暴力的关注程度远远低于对身体暴力的关注，但是我国夫妻之间的“冷

29、暴力”却不断增加，据全国妇联的相关统计，在我国家庭暴力类型中，精神暴力居第一，身体暴力第二。（3）施暴人和受害人类型增多。以前，我们提到家庭暴力首先想到的是夫妻之间的暴力，这也是较多的暴力情形。但近几年，家庭暴力不仅仅局限于夫妻之间，子女与父母之间，兄弟姐妹之间的暴力也时常出现。特别是父母对子女和子女对父母的暴力更应引起我们的注意。（4）家庭暴力的手段越来越残忍。近年来由于施暴者手段残忍，施暴后果严重，家庭暴力开始公开化，由家庭暴力引起杀人、伤害等恶性案件屡见报端，我们经常可以听闻家庭暴力中受害者被割鼻、割耳、烟头烫、柴油烧、灌农药、泼硫酸的惨剧，与往日传统的辱骂、殴打等家庭暴力相比，目前家庭

30、暴力的残忍程度令人发指。 参照阿海峰、张大雷，“家庭暴力的现状及预防研究”，大庆师范学院学报2006（6）。3，我国目前对家庭暴力的规制现状针对家庭暴力，目前我国尚无一部专门针对家庭暴力的系统性法律，关于家庭暴力的规定主要散见于以下法律之中：首先，我国已经签署了消除对妇女一切形式的歧视公约、儿童权利公约等国际公约，向全世界庄严承诺采取有效措施，制止家庭暴力。其次，在国家级立法中，宪法明确规定保障公民权利、男女平等，这是我国反家庭暴力的立法依据；妇女权益保障法明确规定妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利，始终贯穿了反对家庭暴力，保护妇女权益的精神；未成年人保

31、护法明确写入“禁止对未成年人实施家庭暴力”，表明了国家切实保护儿童在家庭中的人身权益不受侵害的态度，有利于倡导建立文明、平等、民主的家庭亲子关系；民法通则规定保护公民的生命健康权、名誉权、婚姻自由权等权利，作为调整平等主体间人身和财产关系的法律，民法通则在预防和制止家庭暴力方面发挥着重要作用；婚姻法明确规定“禁止家庭暴力”，并规定了对家庭暴力受害人的救助措施。继承法明确规定家庭暴力行为可能引起继承权的丧失。刑法通过对各种罪名和刑罚的规定，对实施家庭暴力构成犯罪的人予以惩处。行政法通过规定行政处罚禁止家庭暴力行为。 王琳采.“防止家庭暴力立法若干问题研究”，2006年山东大学硕士学位论文。（二）

32、我国目前在反家庭暴力中面临的问题与困境1，就家庭暴力本身而言，取证难、坚定难，制裁难。（1）家庭暴力取证难。由于家庭暴力犯罪具有隐蔽性的特点，当家庭暴力发生后，家庭成员为维护自己及家庭的名声而极力掩盖，无形中给家庭暴力蒙上了一层遮羞布，使家庭暴力事件暴露难，追究难，取证难，导致家庭暴力游离于法律的约束和管辖之外。另外，施暴事实认定和后果认定都相当困难。这与家庭暴力案件多发生在家庭中，没有证人或只有子女、父母及亲人在场的特点有关。子女、父母与亲属因与施暴者有着血缘关系或者特定身份关系，当有关部门向施暴者亲属取证时，他们往往拒绝为受害人作证。其他证人如邻居、同事、朋友等，或是出于者证言含糊其词。而

33、根据无罪推定原则，在允许自诉的轻微家庭暴力案件中，自诉人要承担主要的举证责任，这就使得家庭暴力犯罪的取证难上加难，所以一旦缺乏对施暴行为的有效指证，受害人诉讼的成功系数也将大为降低。吴秦风.没完没了家庭暴力批判，西苑出版社2004年版，第12页。（2）家庭暴力鉴定难。现实当中，由于公安机关缺乏反家庭暴力的意识以及缺乏独立处理家庭暴力组织机构，致使在接到报案、举报、控告不能及时立案、登记、查处，以致延误时机，导致鉴定难。另外公安机关内部运行机制中没有把家庭暴力违法犯罪行为纳入各类案件的统计中，对此类案件的工作业绩没有纳入工作考核，是影响警察干预家庭暴力的积极性和责任心的重要原因之一。（3）对施暴

34、者进行制裁难。由于我国现行反家庭暴力缺乏整体性、系统性的法律规范，无论是新修改的婚姻法还是刑事、民事、行政立法仍然偏重救济已发生严重后果的家庭暴力受害者，对发生家庭暴力但未导致离婚的受害人的救济缺乏完整的规制，而且制裁措施不力，执法效果不明显，对相当多的家庭暴力，其伤害程度达不到刑法和治安管理处罚条例规定的标准者得不到应有的制裁；再加上，法律规定的赔偿限制条件不合理，一赔偿标准不明确，根据婚姻法修正案的规定，要获得由家庭暴力造成伤害的赔偿，必须以离婚为条件，此规定使请求赔偿的诉权受到了一定的限制。同时，针对受害人有无过错和过错大小等如何适用损害赔偿也无具体规定。因此，打击家庭暴力，制裁施暴者，

35、保护弱势群体的合法权益就显得格外困难了。张宇玺、刘梦主编中国家庭暴力研究，中国社会科学出版社2004年版，第126页。2，就反家庭暴力的规制现状而言，力度小，纰漏百出。（1）我国虽然已经建立了反对家庭暴力的相关法律体系，但是却没有专门的家庭暴力防治法，而且现有法律和法规规定仍有很多不足之处:，具体表现为重刑事、行政责任，轻民事责任，立法分散，缺乏系统性；法律规定笼统、单一，既不便于当事人知法、守法，也不便于实际部门执法，可操作性差，致使有关部门在处理众多家庭暴力案件中以“司法无法”为由，执法不力，以致受害妇女投诉无果，对法律不信任，施暴者乘机钻法律的空子，家庭暴力不能得到有效控制。（2）执法和

36、法律援助力度不强。目前，我国大部分地方的司法部门是将家庭暴力案件混同于一般案件审理，普遍存在定性、量刑过轻的问题，未能正确适用相应的法律法规。并且，有关部门监督力度不够，“有法不依”、“违法不究”的现象仍然存在。同时，现行法律法规对公安机关、司法鉴定部门、律师、医院、妇女组织、相关单位和社会基层组织，应如何对家庭暴力的受害者提供法律援助和其他帮助措施，尚无具体规定，未能充分发挥预防和制止家庭暴力的作用。（3）政府组织与非政府组织的作用尚未形成社会合力。政府组织在全社会的社会性别意识教育、反家庭暴力法律法规的制定、必要的社会救助机构的建立、反家庭暴力的学术研究与活动经费的提供、与民间组织的协调等

37、方面，还没有充分发挥其主导作用；非政府的社会救助组织也由于缺乏社会机制、资金来源和人员等方面的保障，在数量上和质量上还不能充分满足受害者的要求;司法部门、医院、社区等部门还不能通力合作，妇女自身的防暴抗暴能力还较弱，为受害者服务的社会支持网络还有待于发展和完盖，反家庭暴力社会保障体系不完善。刘冬京.“我国反家庭暴力法律救济机制之反思”.江西科技师范学院学报，2004(6).三、社区介入：家庭暴力干预的新径路通过上述对家庭暴力的现状解读，可知我国目前在反家庭暴力运动中面临着前所未有的困难和挑战，现有的家庭暴力规制体系已经无法应对家庭暴力新型情况的出现，当代家庭暴力案件的复杂性呼吁反家庭暴力新型径

38、路的开拓。（一）美国反家庭暴力“社区为本”的处理模式及启示在美国，过去对于家庭暴力事件，一般采取“警察介入”的传统模式。“警察介入” 使暴力实施者产生畏惧，并使潜在的罪犯行为得以收敛，使惯犯减少犯罪次数，对屡教不改者采取延长关押的办法，使受害方少受骚扰，并对因“家庭暴力”监禁的罪犯进行教化改造，这在一定程度上使美国的家庭暴力状况有所缓解，但据调查显示，由于家庭暴力受害者自身的原因受害者的心理因素造成他们不愿意报警，以及许多警察作为“严肃的执法者”也不愿意轻易介入家庭暴力的纠纷中，因而大量的家庭暴力事件就这样被“隐瞒”下来。根据1996年一项对于6000户美国家庭的调查，大概只有6.7%的家庭暴

39、力事件被当事人举报到警察局。那些经历了严重家庭暴力的受害者中，也只有14%的人向警察局举报。“警察介入”的反家庭暴力模式存在较大局限性。叶琦.“中美反家庭暴力法制相关问题比较分析”.华东经济管理，2006(5).20 世纪70 年代，美国进行了著名的堪萨斯城试验，随后，“警察介入”的反家庭暴力模式开始向以“社区为本”的反家庭暴力处理模式转变。所谓“社区为本”的反家庭暴力是指通过整合社区内的政府力量与非政府力量, 充分挖掘社区内资源, 以社区为单位来预防和控制的家庭暴力案件的发生。工作重点包括: 警察的配合；妇女权利的倡导；司法单位的参与；社会服务的介入，如在社区成立庇护中心、以社区为基础的社会

40、支持系统、教育团体及就业训练机构等。赵颖.“美国警察社区为本的反家庭暴力的模式”.上海公安高等专科学报，2005(2).1，警察在与社区各机构合作中的主要工作美国是一个联邦制国家, 各州警察对于家庭暴力的处理状况自然不尽相同, 但为了很好地履行执法者和社区服务者的职责, 目前美国各州警察局主要采取以下做法:（1）建立资料。有些警察局建立了家庭暴力事件的处理资料档案,以追查家庭暴力事件并采取应对措施。（2）设置专人处理家庭暴力事件。有些警察局指定专人处理家庭暴力事件,建立家庭暴力事件的处理资料档案,追查家庭暴力事件并采取应对措施,以提高绩效。例如,纽约市警察局在每一个警察管区均设置一位家庭暴力防

41、治警员。（3）调查搜证。美国警察对于家庭暴力事件的调查取证大都采取积极的态度,并力求完备。（4）逮捕嫌犯。强制性逮捕政策的制定意味着当警察到达犯罪现场后,即使受害者没有提出告诉,而办案警察也能依照法律逮捕施虐者,因为警察有权以州政府的名义提出强制性起诉。（5）协助被害人。受虐者要走出困境需要全社会的帮助,其中包括警察对家庭暴力的制止以及对受虐者在心理上与情感上的支持。许多警察局都有为被害人提供各种服务和帮助的规定。（6）执行保护令。依照法律规定, 警察有协助被害人执行保护令的权力。比如,如果施虐者走到受害者屋前拼命敲门, 或者不断打电话,那么就构成骚扰。如果在保护令中有禁止骚扰这一条,那么其行

42、为就构成了犯罪。因此,警察当时就有权力以违反保护令的有关条款为由对他进行逮捕。此外,警察在处理家庭暴力案件时,在已进行逮捕的情形,警察如有正当理由认为,嫌犯如果获释将使某人有遭受家庭暴力的危险,应告知该人可申请紧急保护令；如其不愿申请时,警察为保护其安全也需为其提出申请。 高凤仙.家庭暴力防治法专论.五南图书出版公司2000年版，第65页。2，实现社区联动的相关各机构及其作用（1）遍及全国各州的反对家庭暴力非官方机构。与政府措施比较起来,美国民间组织在反对家庭暴力、为受害者提供帮助方面开展活动的时间要早得多。这些民间机构包括成立于1985 年的全国犯罪受害者中心、庇护所和援助中心、遍布全国各州

43、的“基督教女青年会”以及“女青年家庭暴力协防中心”等。（2）男性制怒训练中心。在庇护所为受害人提供人身权利保护和经济权利救助的同时,美国还建立了“男性制怒训练中心”, 对那些施暴丈夫或生活伴侣给予心理辅导和惩戒。该中心与当地警察机构相联系, 如果某个男人被妻子或其他人指证有施暴的行为,警察会将其带到法院,经法院查证属实后,如果施暴者还不够判入狱,法庭会核发“培训令”,责令其到“男性制怒训练中心”接受心理辅导，费用自理。（3）医院对受虐妇女的支持。医生常常是家庭暴力行为的最好的见证。因此，为了更好地处理家庭暴力案件，许多医院或医学院专门对医生、护士进行提高家庭暴力敏感度的培训，如教他们如何对待受

44、害妇女、如何询问受害妇女的伤情、如何判断受害妇女所反映情况的真伪以及如何保存证据等。现在，美国各医学院都开设了家庭暴力课程，护理专业的学生还必须对受害妇女进行8小时以上的护理实习。郭义贵.“美国社会的家庭暴力及其法律对策”.法学评论，2005(4).（4）开展施暴者介入项目。该项目是由政府提供资金进行的，一般为期26周。参加这个服务项目的人员包括:专家、律师、医生及社会工作者，旨在帮助施暴者分析自身暴力行为产生的原因，认识其危害性，杜绝今后再发生此类行为。该项目与当地法院相联系，法庭经过定期考察，如确认其己悔改，将不再对其暴力行为进行审理，但如果施暴者在项目进行过程中继续施暴，法官将依法作出判

45、决。（5）进行大规模的舆论宣传。开展反对性别歧视的教育，提高妇女、社区及公众对妇女人权的认识，增强受害者运用法律武器反对家庭暴力的意识，并强化她们的抗暴技能。美国以“社区为本”的反家庭暴力模式整合社区内的政府力量与非政府力量,充分挖掘社区内资源,预防和控制社区内的家庭暴力，不仅有助于充分利用社区的各种资源帮助受害人,而且对预防与消除美国的家庭暴力起了至关重要的作用，堪称为世界各国的典范，对我国反家庭暴力社区干预体系的构建具有重要的借鉴作用。潘云召.“综述: 美国治理家庭暴力成效显著”，载ht tp: / / new s. xinhuanet . com/ w orld/ 2004-03/ 06

46、/ content_1348697. htm，最后访问日期：2012年2月26日。（二）我国家庭暴力社区干预的可行性与必要性家庭是个人置身于社会关系中的首属群体，是一种法制化的社会制度或单位，它以一种有组织的方式运行，满足家庭及家庭成员相互间的需求，从而形成该家庭成员间特定的互动模式。以“社区为本”反家庭暴力干预模式以社区为单位，动员社会及家庭资源，旨在解决家庭问题，增进家庭福利，更好地实现家庭功能及维持家庭的良性运转，具有现实的必要性与可行性。1，从我国目前家庭暴力的成因分析，男尊女卑传统思想的腐蚀以及现代道德伦理的缺失需要切实深入社区之中、家庭内部化解矛盾的根源。中国有着两千多年的封建文化

47、，长期以来男尊女卑的夫权思想根深蒂固。在以男子为中心的奴隶社会和封建社会，妇女几乎成了男子的附属品和私有财产。在这种历史背景下生活的女性也认为夫为妻纲，夫权高于一切，女人就应该接受丈夫的支配，因此反抗意识淡薄，对来自丈夫的暴力往往默默忍受。建国以后，妇女的地位得到了前所未有的提高。但是，封建男尊女卑的夫权思想并未彻底从人们的头脑中肃清，在家庭中甘于丈夫之下，没有独立的人格，当家庭纠纷激发成为家庭暴力时，只是逆来顺受。在这样的背景下，家庭暴力作为解决家庭矛盾的一种常见手段也就不奇怪了。再加上目前市场化对传统道德观念的冲击，人们追求利益最大化，忽视了对感情、亲情的培养和巩固，工作、生活中的社会压力

48、不断增加，当这种压力无法排解时，也极易导致家庭矛盾进而家庭暴力的发生，使妇女成为家庭暴力的牺牲品。深入贯彻反家庭暴力社区干预路径，“填补家庭制度的不足，调节社会矛盾和不均，促进个人才能发展。”这不仅是社区工作在反家庭暴力方面的独特优势，而且可以有效地自动平衡家庭系统被打乱的危机状况，进而从深层次上改变家庭成员的沟通模式，影响和干预家庭原有秩序，维护家庭的健康有序和长期稳定。此外，社区干预遵守的平等、尊重、接纳、保密等专业伦理为反家暴提供适切的价值支持。大多数发生了家庭暴力的中国人都具有“家丑不可外扬”的心理，而社区工作可以为受暴者排解心理担忧，在受助人不希望熟人知晓的问题方面可以发挥独特的作用

49、。张宇玺、刘梦主编中国家庭暴力研究中国社会科学出版社2004年版，第136页。2，从我国目前反家庭暴力工作的开展现状来看，各组织各地区已经纷纷开展家庭暴力社区干预的试点或调研，为我国家庭暴力社区干预体系的构建打下了良好的基础。2000年6月，中华女子学院社会工作系项目小组在中国法学会“反对对妇女的家庭暴力对策研究与干预”项目的指导下，开展了为期三年的“反对对妇女的家庭暴力城市社区干预”调研与试点，其以丰台区右安门街道定为样本，对反家庭暴力的社区干预体系进行体统性研究。随后，2001 年4 月, 湖南省长沙市芙蓉区在我国率先开展创建“零家庭暴力工程”,这也成为是我国首个反家庭暴力的社区。此后,

50、2003 年2 月山东省济南市,也在全市开展了“创建零家庭暴力社区”工作。在“创建零家庭暴力社区”工作，当地政府一方面积极实行预防为主、调解为先、综合治理的方针，把可能发生的家庭暴力化解在萌芽中；另一方面在家庭暴力发生时,各级维权机构和组织快速反应,依法查处,及时制止家庭暴力的持续升级,实现介入率、调解处置率均达到100% 的标准。“家庭暴力众人管”的社区干预模式将反家庭暴力由少数组织孤军作战变为各有关部门协调联动，取得良好的效应。侯琦.“对我国家庭暴力防治的法律思考”.理论导刊，2006(8).目前，湖南、山东、江西等省市已将“家庭暴力社区干预”模式普及到各街道( 乡) 、社区居委会( 村)

51、，各地政府地方政府相继出台了反家庭暴力的地方性法规，把反家庭暴力纳入社会治安综合治理和社会主义精神文明建设的范畴，各基层单位纷纷组建家庭纠纷说服和劝解小组等各式各样的社区基层综合干预组织，因地制宜。江西省明确要求各公安机关特别是基层派出所接到社区受理家庭暴力求助电话时, 应立即出警, 并视情节做好劝导、处理以及转办工作; 检察院对于家庭暴力引发的刑事犯罪案件, 要及时批捕和提起公诉；法院及时受理因家庭暴力引发的各类民事诉讼和刑事案件,并在法定期限内审结。“中国式”家庭暴力社区干预模式初见成效，为我国家庭暴力社区干预体系的构建提供了实践支持。杨根乔.“家庭暴力的现状、成因及其对策”.合肥学院学报

52、，2008(6).四、“中国式”家庭暴力社区干预体系的构建借鉴外国的成功经验，结合中国的实际，笔者认为,我国社区多学科、多角度干预家庭暴力的对策可以从以下几个方面考虑:（一）强化社区的积极介入，培养、招募社会工作者和志愿者社区作为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，在维护本社区居民的合法权益，帮助有需要的人们解决婚姻家庭问题、对婚姻家庭权益受侵犯的人们进行救助方面有着不可替代的独特的作用。首先，我们要明确赋予社区组织干预家庭暴力的职能，使之有权力去干预家庭暴力，协助公安机关监督加害人的举动、防止加害人继续施暴，建议将社区社会工作纳入正规的职业范围，促进社区工作的职业化、专业化和规

53、范化，吸引更多的高素质人才投身城市基层社区管理，尽快造就一支专业的社会工作者队伍，使家庭暴力的社区干预更加积极有效。其次，建议通过招募志愿者的方式，在社区建立一支家庭暴力快速反应小组。小组由研究家庭暴力的学者、心理学家、社区居民组成，定期对社区以往发生的“警察介入”的家庭暴力事件发生地点进行排查，确定重点家庭和潜在家庭，建立救助联系，给受害者留“联系卡”，以便他们在需要帮助的时候找到能够帮助他们的人。当暴力案件发生时，反应小组值班人员应在第一时间及时赶到现场，并决定是否报警，在被害人不愿选择“警察介入”的情况下，使受害者放弃顾虑，得到相应的帮助。（二）建立救助中心，给施暴、受暴方以相应的帮助南

54、京心理学专家陶来力恒在对施暴者的心理特质研究后发现，家庭暴力干预的对象既应该是受暴者，也应当有施暴者，因为施暴者之所以施暴多半是因为其存在心理障碍。故此，笔者认为建立家庭暴力救助中心需要从两方面进行。首先，针对施暴者建立心理疏导中心。社区组织介入家庭暴力事件不是“头疼医头，脚疼医脚”的临时应付，而应从根本上解决问题，而这个问题的关键往往在施暴者身上。建立施暴者心理疏导中心，及时了解他们的家庭背景、婚姻和经济情况、子女情况以及施暴时的心理状态，因人而异地进行心理分析与疏导教育，促使他们自我反思施暴的动机和后果，进而从根源上打消其施暴念头。其次，针对受暴者建立保护中心。建议在社区中建立“家庭暴力受

55、害者庇护所”，在受害者遭到暴力侵犯的时候能够使她们和孩子及时脱离险境，得到暂时的住处。同时我们还要在庇护所开展针对性地讲座和心理辅导，帮助受害者摆脱痛苦、克服心理障碍，恢复自信，并使得她们再次遭遇家庭暴力的时候能够用讲座中学到的知识保护自己、避免伤害和寻求及时帮助。（三）整合社区资源，构建社区内多机构合作的干预网络家庭暴力干预是一项综合性服务，仅靠社区居委会和个人的力量无法达成目标，现实生活中的行政干预不容忽视，因此需要构建社区内多部门合作的干预网络。家庭暴力社区干预网络的两个基本支撑点是来自政府的行政力量和来自民间的力量，其中，行政力量包括公安、司法、妇联的力量；民间的力量则涵盖专业服务机构

56、、社区居民、受虐者亲属、大众传媒等。首先，充分发挥政府的统筹领导功能。在社区中应逐步建立由基层政府或其派出机构( 街道)组建的家庭暴力工作站。重点协调在处理家庭暴力事件时各机构的协调互动工作。政府是权力的执行者，充分发挥其统筹领导作用，有益于家庭暴力社区干预工作的有序进行。其次，合理利用基层组织的社会服务功能。社区居委会是基层群众性自治组织，充分利用社区居委会的自治组织能力，对妥善解决社区内部家庭暴力问题具有重要意义。一方面，社区居委会可在社区宣传性别平等理念，普及“反家庭暴力”的相关知识，转变“家庭暴力正常化”的传统观念，倡导健康的婚姻家庭生活，并增强居民识别家庭暴力、防御家庭暴力的能力；另

57、一方面，着力培育和谐的邻里关系和社区居民的参与意识，让家庭暴力及早地暴露在大家面前，进而通过干预网络，从多角度、全方位为服务社区居民，特别是家庭暴力的当事人，可以有效预防和干预家庭暴力。结 语家庭暴力打着“家庭内政”的旗号，以“家庭”为庇护去掩盖血腥与残忍，不仅危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法权益，而且严重影响着社会的和谐与稳定，严肃惩治家庭暴力案件势在必行。家庭暴力的防治是一个全社会的综合性问题。社会主义市场经济的建立和发展，使单位的功能发生了转变，同时也给单位成员带来了一个重要变化，就是由“单位人”向“社会人”角色的转换。社区作为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，

58、在维护本社区居民的合法权益，帮助有需要的人们解决婚姻家庭问题、对婚姻家庭权益受侵犯的人们进行救助方面有着不可替代的独特的作用。因此应赋予社区组织干预家庭暴力的职能在防治家庭暴力案件的过程中具有重要意义。本文笔者试图从微观角度对家庭暴力的社区干预模式进行探讨，以期为家庭暴力的防治开拓新的径路。然由于笔者理论研究能力及资料有限，未能将家庭暴力社区干预所涉问题一一尽述，固本文存在很多的不足之处，希望在今后的进一步研究中，能对此缺憾加以弥补。参考文献：著作类：1杨大文. HYPERLINK /%E5%A9%9A%E5%A7%BB%E5%AE%B6%E5%BA%AD%E6%B3%95-%E6%9D%A8%E5%A4%A7%E6%96%87/dp/B001O4WRC0/ref=sr_1_12?ie=UTF8&qid=1330428795&sr=8-12 t _blank 婚姻家庭法(第4版).北京：中国人民大学出版社.2008.2王利明、曾宪义. HYPERLIN