中国对外贸易概论（第三版）第07章对外贸易经济调控手段

1、中国对外贸易概论（第三版）第七章对外贸易经济调控手段07CHAPTER通过本章学习，明确对外贸易经济调控手段的概念和特点；认识中国运用经济手段调控对外贸易的必要性；掌握我国运用的主要经济调控手段。 学习目标第一节对外贸易经济调控手段概述一、对外贸易经济调控手段的概念对外贸易经济调控，是一国或地区政府通过汇率、税收、信贷、价格等经济措施，间接影响和约束对外贸易活动的管理方式。一国或地区政府运用上述这些经济措施，通过市场机制，影响各管理对象的利益，以实现管理对外贸易活动和对外贸易关系的目的。汇率、税收、信贷、价格等经济措施分属于不同的经济领域，其对对外贸易活动的调控功能各有侧重，但彼此又存在着密切

2、的内部联系。因此，要实现对对外贸易某一方面的管理目标，往往需要几种措施综合运用，而某一种管理措施的运用，往往也可能产生多方面的影响。第一节对外贸易经济调控手段概述二、经济调控手段的特点（一）通过市场机制起作用 （二）间接性 （三）非歧视性 （四）非强制性第一节对外贸易经济调控手段概述三、经济调控手段的作用机制 （一）调节功能 （二）控制功能 （三）核算功能 （四）监督功能第一节对外贸易经济调控手段概述四、实施对外贸易经济调控的必要性（一）实施对外贸易经济调控是社会主义市场经济体制的要求 （二）实施对外贸易经济调控是国际贸易通行规则的要求 第一节对外贸易经济调控手段概述五、中国运用的主要经济调控

3、手段目前，我国运用的经济调控手段主要包括税收调节、汇率调节、信贷调节等。第二节对外贸易税收 一、对外贸易税收概述（一）对外贸易税收的含义对外贸易税收是主权国家为履行公共管理职能的需要，凭借行政权力，依据法律制定的标准，对进出口贸易行使征税权所形成的税收。第二节对外贸易税收 （二）对外贸易税收的作用1.对外贸易税收可以保护一国在对外贸易交往中的利益 2.国家运用对外贸易税收可有效调控经济运行 3.对外贸易税收可以增加一国的财政收入 第二节对外贸易税收 （三）对外贸易税收的分类对外贸易税收按贸易流向可分为进口税和出口税，包括进口关税、进口商品税、出口关税、出口商品税。其中，进口关税和出口关税仅对进

4、出口的商品课征，体现对贸易商品和非贸易商品在税收上的差别待遇；进口商品税和出口商品税又称国内商品税，是对国内外商品同时课征的税，目的是平衡国内外商品的税负。第二节对外贸易税收 二、进出口关税（一）关税的含义关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、税则对进出口货物及物品征收的一种税。关税手段被世贸组织国际贸易规则视为透明度最高的对外贸易调节工具。 第二节对外贸易税收 （二）关税的经济效应分析1.进口关税的经济效应分析 （1）价格效应 （2）消费效应（3）保护效应 （4）贸易效应 （5）收入效应 （6）贸易条件效应 图7-1关税的经济效应第二节对外贸易税收 2.出

5、口关税的经济效应分析 （1）增加财政收入 （2）限制资源性产品的过度出口 （3）限制短缺产品的过度出口 （4）保护国内产业第二节对外贸易税收 （三）中国关税政策的演变1.19501978年，实行全面保护关税政策 2.19791991年，实行有区别的保护关税政策 3.1992年以后，实行适度开放与适度保护相结合的关税政策 第二节对外贸易税收 （四）中国关税制度的完善1.全面实施世界贸易组织的海关估价制度 2.按照非歧视原则在全关境内实行公平统一的关税制度 3.缩小关税税率的落差第二节对外贸易税收 三、进出口商品国内税 （一）进口商品征税制度1.征税作用（1）调节国内外产品税收负担的差异，使进口产

6、品与国内产品同等纳税，平衡国内外产品的税负，为国内外产品创造一个公平竞争的环境。（2）可以抑制盲目进口，节约使用外汇，保护国内生产。第二节对外贸易税收 2.征税原则我国对进口产品实行与国内产品同等征税的原则，即在增值税和消费税上按相同的税目和税率征税。第二节对外贸易税收 3.征税范围和对象4.征税税目和税率（见表7-3）（1）增值税 （2）消费税 表7-3进口商品国内税征税一览表税目税率适用对象增值税基本税率(16%)纳税人销售或者进口货物,提供加工、修理修配劳务低税率(10%)纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等19种货物零税率纳税人出口货物消费税比例税率(3%4

7、5%)烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品定额税率黄酒、啤酒、汽油、柴油第二节对外贸易税收 5.应纳税额的计算（1）增值税增值税税额的计算方法是，纳税人进口货物按照组成计税价格和规定税率计算应纳税额。计算公式为：组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税应纳税额=组成计税价格增值税税率第二节对外贸易税收 （2）消费税实行从价定率办法的应税消费品的应纳税额的计算方法是，按照组成计税价格计算应纳税额。第二节对外贸易税收 （二）出口商品退税制度1.出口退税的含义 2.出口退税的特点与作用 （1）出口退税是一种收入退付行为 （2）出口退税具有调节职能的单一性 （3）出口退税属间接税范畴内的一

8、种国际惯例 第二节对外贸易税收 3.出口退税原则根据零税率原则，国家对“先征后退”的出口货物实行了“征多少、退多少，未征不退和彻底退税”的退税原则。 第三节汇率与汇率制度4.出口退税范围（1）出口退税的企业范围 （2）出口退税的产品范围 5.出口退税税种 6.出口退税税率 （1）增值税 （2）消费税 第三节汇率与汇率制度一、汇率对进出口贸易的效应分析 （一）汇率升值的效应 （二）汇率贬值的效应第三节汇率与汇率制度二、中国汇率制度的演变及其对对外贸易的影响 （一）计划经济时期的汇率制度 （二）19791993年的汇率制度 （三）19942005年的汇率制度 （四）2005年7月以来的汇率制度 第

9、三节汇率与汇率制度三、中国汇率制度的进一步完善（一）人民币汇率改革的主要目标和原则 （二）进一步完善人民币汇率形成机制 1.扩大银行间外汇市场交易主体 2.引进询价交易方式和做市商制度 3.改进外汇管理 4.改强制结售汇制为意愿结售汇制 5.增加市场避险工具 第四节进出口信贷制度一、进出口信贷制度概述（一）进出口信贷的含义进出口信贷，是指一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重要措施。（二）进出口信贷的作用 第四节进出口信贷制度一、进出口信贷制度概述（三）进出口信贷的特征1.经营对象主要是进出口商 2.业务有特定的范围 3.对存贷款利率有特殊规定 4.国家设立专门信贷机构

10、第四节进出口信贷制度二、进出口信贷政策（一）进出口信贷的基本任务 （二）中国现行进出口信贷政策（1）贯彻执行国家的产业政策、外经贸政策和金融政策。（2）积极配合实施科技兴国战略。（3）重点支持有经济效益的大企业、大项目，同时兼顾经济效益好、产品附加值高、有还款保证的中小企业和中小项目。（4）充分发挥政策性银行的综合优势，运用出口卖方信贷、出口买方信贷、外汇担保等多种政策性金融手段支持企业出口。（5）积极配合实施出口市场多元化战略，支持企业全方位开拓国际市场。（6）积极配合实施“走出去”的开放战略。第四节进出口信贷制度二、进出口信贷政策（一）进出口信贷的基本任务 （二）中国现行进出口信贷政策第四

11、节进出口信贷制度三、进出口信贷机构（一）中国进出口银行 1.主要职责 2.业务范围 （二）中国银行 （三）其他金融机构 第四节进出口信贷制度四、进出口信贷方式（一）出口信贷1.出口信贷的含义出口信贷是指国家为了鼓励商品出口，加强商品竞争能力，对本国出口商和外国进口商提供优惠贷款，主要用于鼓励和支持一些金额较大、付款期限较长的成套设备和船舶等大型机械设备的出口。第四节进出口信贷制度四、进出口信贷方式（一）出口信贷2.出口信贷的形式（1）出口卖方信贷出口卖方信贷是贸易中常用的延期付款方式下由出口方银行向本国出口商提供的贷款，是指中国进出口银行等金融机构为出口商制造或采购出口机电产品、成套设备和高新技术产品提供的信贷，主要解决出口商制造或采购出口产品或提供相关劳务的资金需求。第四节进出口信贷制度四、进出口信贷方式图7-2卖方信贷的主要融资形式第四节进出口信贷制度四、进出口信贷方式（一）出口信贷（2）出口买方信贷出口买方信贷是出口国银行办理的向境外借款人发放的中长期信贷，用于进口商（业主）即期支付中国出口商（承包商）商务合同款，促进中国产品、