油气集输管线管道工程重点难点问题及解决措施

1、油气集输管线管道工程HYPERLINK l _Toc245954991重点难点问题及解决措施1.1 EPC 承包商如何采取有效措施确保承诺用于本项目的项目经理、主要管理人员按计划到场、不发生替换。1.1.1 本工程联合体EPC项目部项目经理及主要管理人员由新疆油建公司、CPE西南分公司、CPE华北分公司和胜利油建共同派人组成，四个单位管理人员充足。在投标过程中我们认真学习了业主招标文件的要求，对联合体各单位选派的本标段项目经理、主要管理人员目前承担的管道工程项目（包括承担的其他工程管理工作）都进行了认真核对，各类人员资质和业绩完全符合招标文件提出的要求，在计划到场期间工作无重复，为履行人员到位

2、承诺提供了先决条件。1.1.2 对于本项目工程，是新疆油建公司、CPE和胜利油建第一次组成联合体进行EPC总承包的投标，新疆油建、CPE和胜利油建领导都非常重视。EPC联合体各单位领导都对所选派人员进行了确认，可以保证用于本项目的项目经理、主要管理人员按照计划到场，不发生替换。EPC联合体各单位领导均表示在人员、设备、资金等资源上对工程大力支持，全力保证各项资源的及时到位，为今后本联合体在管道市场上发挥更大的作用奠定坚实的基础。1.1.3若中标，EPC联合体项目部在组建中将落实核对人员构成，严格履行承诺。若有不符合人员将采取行政函告、限期整改、扣减工作量及费用等方式对相关单位进行处罚。若因健康

3、等个人原因需要对个别管理人员进行更换，我们保证替换人员在资质、能力等各方面都不低于被替换人员，并将书面向业主报告，说明原因，获得许可后执行。1.1.4 EPC联合体项目部将制定相关管理制度，构建和谐项目管理团队，让项目部的每位同志都能充分发挥才能，并在收入分配上向他们倾斜。通过事业、感情、经济利益三方面来使管理团队人员保持稳定。1.2 EPC 承包商对分段后的配合界面实现有效衔接采取的保障措施，例如分段 EPC 承包商之间，与通信工程承包商、外电工程承包商、SCADA系统等其他工程服务商，与运行单位配合等。1.2.1 本次工程是业主第一次采取分段EPC的形式进行项目运作，在项目实施阶段，必然会

4、由于参与单位多，设计、采办单位的不同等而出现协调工作量大、难度大的问题。EPC联合体项目部在投标中对此问题高度重视，我们认真阅读了招标文件所确定的工作界面，明确了EPC的工作范围及与其他承包商配合的要求。作为主体工程的承包商单位，我们将组建专门的协调机构，安排专人负责（设计分专业，采办、施工安排专人）与各专业承包商的衔接，牵头做好界面的衔接工作。我们将与其他标段EPC承包商保持良好的工作关系和联系，确保业主要求的集中采办、分段连接、试压清管等衔接工作顺利开展。1.2.2 建立专门的协调小组和沟通机制。在项目经理的直接领导下，以综合管理部牵头，设计部、采办部和施工部共同参与，组建专门的协调小组，

5、安排专人与外部单位进行接洽，形成良好、畅通的沟通渠道，确保项目的顺利实施。1.2.3与其他标段承包商的衔接a）与其他标段承包商的衔接主要是在标段间部分设备材料统一采购，标段间的碰头连接、试压清管等方面。b）在物资采办方面，我们将按照业主确定的部分乙供物资集中采购的要求，对于属于本标段集中招标采购的物资，我们将按照执行计划和招标程序的要求组织开展，提前将采办计划通知参与集中采购的其他标段EPC承包商，召开协调会研究制定采购方案，汇总各类集中采办物资，按照招标文件要求确定招标方式和供货商名单，在征得业主同意后组织开展招标工作。招标过程中严格执行公平、公正、公开的原则，及时将评标结果上报业主，批准后

6、通报相关标段EPC承包商，并协助其与中标厂商签订合同，牵头开展中标设备的监造，协调解决相关标段EPC承包商的有关问题。对于由其他标段集中采购的物资，我们将积极配合集中采办工作，参与招标方案的讨论，按照计划提供集中采购物资数据单，按照要求参与采办招标，接受中标结果和统一的中标价格（统一单价），及时与中标厂商签订合同，主动参与设备的监造，安排好物资的催交、运输、检验等工作。c）在标段间管道的设计衔接方面，在施工图设计中我们将主动与相邻标段EPC承包商的设计单位联系确认交接点位置和坐标，衔接好连接点处的高程和管道埋深，按照上游负责的原则落实好连接点处需要的弯头弯管（若需要）的角度和材料开列。d）在标

7、段间管道的施工衔接方面，本工程具有以省为界的特点。我们将主动与相邻标段EPC承包商联系，按照招标文件确定的原则（后完成方负责联头），结合施工进度与相邻标段EPC承包商协商确定联头处的施工，在试压段的划分、施工进度时间安排、试压用水、清管扫线、干燥等方面与相邻标段EPC承包商进行协商沟通，本着互利互惠的原则，尽量合理共用衔接处投入的资源。力争在取水困难的衔接处的试压用水，站间共同干燥等方面达成一致，保证工程进度和质量的同时，实现双赢。1.2.4与外电工程承包商和站场10kV及以上变电所电气安装承包商之间的配合协作a）与外电工程承包商之间的配合协作根据招标文件的招标范围说明：外电工程的设计、施工不

8、在本次招标范围内，业主将另行委托。为确保外电工程的顺利实施，EPC承包商将积极协助业主并参与同外电工程承包商的分包工作，共同协商施工进度安排。按照招标文件规定，明确与外电工程承包商的设计、施工工作界面、工作内容和范围。同时，EPC承包商还将积极配合业主做好外电线路系统联合调试的工作，包括：在系统上电前，要求供电部门、外电线路施工单位对全线做认真检查和确认，并核对上下级变电站继电保护，在和外电工程承包商一致确认同意后方可上电。b）与站场10kV及以上变电所电气安装承包商之间的配合协作根据招标文的招标范围说明：站场10kV及以上变电所电气安装（含变电所建筑接地和设备接地）施工不在本次招标范围内，业

9、主将另行委托。但其设计仍由EPC承包完成。为此，EPC承包商将积极协助业主并参与同站场10kV及以上变电所电气安装承包商的分包工作，共同协商施工进度安排。按照招标文件的规定，明确与电气安装承包商的施工工作界面、工作内容和范围。同时，EPC承包商将负责组织变电所电气安装承包商与土建和装饰装修施工的协调。1.2.5与SCADA系统承包商的配合协作a）与SCADA系统集成商和供货商的协调和管理SCADA系统机柜集成工作完成后，由系统供货商分标段运抵施工现场，EPC承包商指定库房进行存放，当控制室或机柜间具备机柜进场条件后，通知系统供货商进场安装。SCADA系统机柜到场后由业主、EPC承包商、SCAD

10、A系统设计单位、SCADA系统供货商到场清点，并做好交接记录，系统机柜应为室内存放，在存放期间机柜钥匙由系统供货商掌管，EPC承包商负责机柜的存放安全工作。SCADA系统机柜安装进控制室或机柜间后，应做好机柜的保护工作，应采用塑料薄膜对机柜进行遮挡，以免施工现场灰尘进入机柜内，损坏机柜内仪器仪表。在调试期间，SCADA系统供货商离开后，应负责机柜上锁，如果因系统供货商失误，未上锁而发生设备丢失，其损失由系统供货商负责。SCADA系统机柜安装支架由EPC供货商统一制作，SCADA系统供货商提出安装尺寸要求。机柜安装完成后，现场仪表电缆至系统机柜的端子接线由EPC承包商负责，在接线期间，SCADA

11、系统应配合接线工作，并作好指导。b）SCADA系统联合调试在系统上电前，SCADA系统供货商和EPC承包商应对各自范围内的接线等认真检查和确认，并共同对各I/O点的类型、电压等级等进行认真核对，经双方确认同意后方可上电。站控系统或RTU系统联合打点和呼号工作由SCADA系统供货商与EPC承包商共同完成，SCADA系统供货商的联合打点和呼号工作由SCADA系统供货商牵头，EPC承包商配合完成。SCADA系统供货商负责室内工作，并做好详细的测试记录，EPC承包商负责现场仪表端工作。1.2.6与通信系统集成商的配合协作a）与通信系统集成商协调和管理通信设备由系统供货商分标段运抵施工现场，EPC承包商

12、指定库房进行存放，当机柜间具备安装条件后，通知系统集成商进场安装。通信系统设备到场后由业主、EPC承包商、通信系统集成商、通信系统设计单位、通信系统供货商到场清点，并做好交接记录，系统设备应为室内存放，在存放期间房间由系统集成商保管，EPC承包商协助设备的存放安全工作。在安装调试期间，通信系统集成商应负责机柜上锁，如果因系统集成商失误，未上锁而发生设备损坏或丢失，其损失由系统集成商负责。通信系统机柜安装支架由EPC供货商统一制作，通信系统集成商提出安装尺寸要求。机柜安装完成后，现场通信电缆至通信机柜的端子接线由通信集成商负责，在接线期间，EPC承包商配合作好协调工作。b）通信系统联合调试在通信

13、系统联合调试前，EPC承包商协调通信系统集成商对工程内容认真检查和核对。通信系统联合调试工作由通信系统集成商牵头，EPC承包商配合完成。通信系统集成商负责做好详细的测试记录。1.2.7 与硅芯管（光缆）施工单位的配合协作为保证线路管道安装与硅芯管（光缆）敷设的协调同步，确保光缆（或硅管）敷设的质量保证，与通信线路承包商之间的配合协作工作包括：a）在管线下沟、细土回填完毕后，应当由光缆施工单位铺设硅芯管（光缆），硅芯管（光缆）铺设完成并经监理检查合格后，管道安装单位再进行原土回填、地貌恢复等后续工作。由于不是一个施工单位，往往会由于信息不畅、协调不到等问题，造成双方相互扯皮、互相推委，影响施工的

14、正常进行，给双方带来不必要的损失，为了工程的顺利进行，为了积极配合通信线路施工单位的施工，我们将从以下几个方面作好工作，加强协调，保证顺利完成各项工作。b）在施工前，通过业主、监理、EPC总承包商等部门与通信线路施工单位进行沟通，交换通讯录、建立良好的通讯联系渠道，保证联系畅通，出现问题及时解决；建议由监理起草一份施工流程，严格按流程办理工序交接手续，避免不必要的扯皮。c）在项目部内进行严格分工，凡与通信线路施工交叉作业的协调问题，由项目生产副经理主抓、工程技术部专人负责，出现问题积极协调，并及时向项目经理进行汇报。d）在施工过程中，合理安排各项工序的作业时间，同时在每周监理组织的工程例会或周

15、计划中，对下一周或近期的工作计划进行详细安排和通报，以便给通信线路施工单位留出足够的准备时间，保证具备条件后通信线路施工单位能够及时进场施工。e）在特殊地段或特殊情况下，需要通信线路施工单位加班加点或夜间作业（比如河道的穿越等），我们可以在人力、物力及车辆设备上给予大力协助，保证其正常快速地完成工作。f）邀请相关单位进行协调沟通，充分交换意见，加强沟通、增强各相关单位的工作透明度，增进互相了解，以便协调工作的顺利进行。g）通过业主代表、监理等部门，确定各项交叉作业的合理作业时间和起止时间，对各单位严格要求，在正常情况下保证各项作业能够在规定的时间内完成，以便下一道工序的正常进行。对由于相关单位

16、自身的原因而影响下一道作业的正常进行的，应给予相关单位相应的警告或处理。h）本段管线沿线各类穿越较多，不仅管道施工难以连续，同样会给硅芯管（光缆）施工单位造成一定的困难，因为一盘光缆基本是2km左右，一般不允许中间随意接头，碰到穿越时管道断头，光缆由于不能随意切断，就会出现穿越点一侧的管沟在细土回填后，短期无法铺设光缆，不铺光缆就无法进行大回填，如果是在农田段、淤泥段或其他困难段，不立即回填管沟势必造成很多麻烦，在这一点上，需要设计、监理、EPC总承包商共同商定解决办法，建议在这种地段增加保护套管，以保证管沟的及时回填。i）施工过程中对硅芯管（光缆）的保护1）在管沟细土回填时，要严格保证细土粒

17、径不得超标。不得存在尖石等硬质锐物，以免出现原土回填时损伤硅芯管（光缆）。同时细土层应进行平整，并通信线路施工单位尽量将硅芯管靠沟壁铺设，防止原土回填时压坏硅芯管而无法通缆的情况。2）原土回填时，应严格保证不得有粒径超过200mm的大石块。同时回填时挖掘机斗应轻倒轻放，防止压坏、压扁硅芯管（光缆）。3）试压、连头点试压连头点一般需要组对、焊接、装取清管器、喷砂补口等多道工序，施工人员走动较多，重物吊运频繁，必须对硅芯管（光缆）采取严格的保护措施。施工前对员工进行硅芯管（光缆）重要性的教育，防止出现员工思想上对其他单位施工材料不重视的现象。同时在沟边每隔5m钉一根14mm的钢筋，以此为支点将硅芯

18、管（光缆）用绳子绑住固定在管沟壁上加以保护。由于硅芯管（光缆）基本都是在管沟壁的中部，人员行走、重物起吊等都很容易就接触到，这就要求我们员工思想上高度重视，不得把硅芯管（光缆）当扶手使用，不得随意触碰，起吊重物时应专人指挥，防止重物挂住硅芯管（光缆）而吊断。焊接、补口补伤时应注意火源，注意焊渣、飞溅烤把火苗等不得烫伤硅芯管（光缆）。设备远离沟边行走，防止滚下石头砸坏硅芯管（光缆）及施工人员。j）水工保护、阴极保护点水工保护如砌截水墙时，应充分考虑硅芯管（光缆）的位置。可将硅芯管（光缆）穿保护管砌于墙内，但不得受压。阴极保护时应注意焊接、防腐时不要烧伤硅芯管（光缆），人员行动时应注意隔离光缆（或

19、硅管）。k）阀室、站场施工时硅芯管（光缆）暴露在外的长度较长，同时施工时各工种人员较多，交叉施工时应注意协调，避免大量人员在施工场地施工对硅芯管（光缆）保护不利。1.2.8与运行单位的配合a）为了做好招标文件规定的试运投产保驾工作，EPC联合体项目部成立了试运保驾部，由有相关资质和工程投产试运保驾经验的人员组成，全面负责与业主指定的运行单位的联系，组织开展试运投产保驾工作。按照业主安排和运行单位投产的总体部署和要求，派人参加投产试运领导小组和试运投产协调会。按照招标文件所规定的EPC承包商与运行单位的工作界面，明确落实试运投产保驾的具体工作内容。b）与运行单位密切联系，落实试运投产方案对临时设

20、施设置的要求。对于中贵联络线需要设置的注氮嘴；兰成线水联运需要准备的上水、排污管线与设施，征地，污水处理和手续办理等，汇总编制试运投产临时设施施工方案。并将临时设施施工方案与运行单位征求意见，以确保试运投产临时设施满足要求。c）编制试运投产保驾方案，配置投产保驾组织机构、人员、设备、材料等各类资源。保驾方案提交运行单位审查，满足试运投产保驾工作的需要。d）编制试运保驾应急救援预案，提交运行单位审查，组织开展救援预案的演练，确保各类事故得到有效控制和削减。1.3当甲供物资等业主提供的条件未及时到位时， EPC承包商如何采取有效措施响应业主安排，保证项目投产目标实现。承包商将根据招标文件中的项目综

21、合计划结合本标段具体的施工组织方案编制切实可行的物资采办计划，确保按照业主的总体进度计划进行物资的申请、采购及调拨。当甲供物资未能及时到位时，承包商将采取如下有效措施配合业主安排，保证项目投产目标实现：a）建立健全联合体采购组织机构，选派富有采购工作经验的采购人员充实本工程采购各岗位。根据业主的甲乙供物资采购界面并结合EPC联合体相应的采购管理手册等多项采购程序指导采购工作，并严格执行。b）EPC承包商将指定专人负责与甲供物资供应部门建立畅通的沟通渠道，及时动态的跟踪甲供物资的到货情况，当出现甲供物资未能及时到位时，相关负责人应及时通报EPC承包商项目经理部。EPC承包商各部门将结合现场实际情

22、况及投入的资源情况，分析甲供物资未能及时到位将对项目进度产生的具体影响，及时调整施工资源和采取纠偏措施对项目进度计划实施动态管理。c）当由于甲供物资未能及时到位对项目进度将产生重大影响时，EPC承包商将积极主动的与业主进行沟通，共同协商解决办法。在满足项目总体进度要求的前提下EPC联合体相关成员单位承诺将整合EPC联合体所有的全部资源确保项目总体进度计划。d）加强对甲供物资的现场管理和跟踪，对现场的甲供物资需求提前上报业主，方便业主提前安排物资调拨计划，对EPC联合体成员的物资需求采用如下的监测方式：采用报表或报告、协调会议、甲供物资专项清理三种方式进行监测。强化EPC联合体中设计、施工与采购

23、三方的相互联系。现场施工采用日、周、月报的形式对进度计划的运行情况进行监测。采购信息及时与进度计划进行结合发现问题及时采取纠偏措施。1.4 EPC 承包商在征地及地方关系协调、管理方面有何优势，如何保障资源投入，如何采取有效方法，确保土地外协不影响综合进度。1.4.1 EPC承包商在征地协调方面的优势a）新疆油建近几年一直在甘肃、宁夏地区施工，2006年2007年承建了兰银线2B标段（位于甘肃白银市）、2008年2009年承建了兰郑-长成品油管道第4标段（位于甘肃张家川、庄浪、静宁及秦安一带）、2009年至今承建了西二线东段14标段（位于宁夏中卫海原及固原地区），在近几年的施工过程中，CPE新

24、疆油建的项目管理人员、外协人员与甘肃天水、宁夏国土厅、林业厅、文物局以及宁夏固原、海原等地方的各级政府部门都建立了良好的协作关系，在兰郑长、西二线东段的建设中得到了地方政府的大力支持，保证了工程的顺利进行，对于本次投标，不论中标第一合同项还是中标第二合同项，在地协方面CPE新疆油建都有非常明显的优势，可保证各类用地手续的顺利办理，保证工程按时开工。另外，新疆油建地处西北地区，干部职工对西北地区、特别是对穆斯林群众的风俗礼仪、生活习惯等了解较深，也已非常习惯，在宁夏、甘肃回民居住区进行施工，可与当地民众水乳交融、和睦相处，拥有独特的优势，为工程的顺利实施奠定坚实的基础。b）胜利油建公司近几年参与

25、了中石化川气东送输气管道工程（1016）5个标段的施工，施工范围位于四川省、重庆、湖北、浙江等地，进入四川、重庆地区从事长输管道施工已经4年多，在四川地区专门设立了西南分公司，对当地的气候、人文、地理环境、政府要求、工农关系处理、赔付等情况比较熟悉，与地方政府、基层乡镇联系沟通方便。联合体将充分利用双方在各自地区已形成的良好的社会关系，确保各自承担施工范围内的工作运行良好有序。1.4.2 保证外协资源的投入外协工作是目前制约管道工程建设的最重要的因素，不仅可能严重影响工程进度，而且可能由于补偿费用的变化对工程投资造价产生较大的影响，因此外协工作是否顺利，对项目的成功与否起着关键作用，这一点得到

26、EPC联合体各成员单位的一致认可，各单位领导都表示要高度重视，保证安排经验丰富、政策性强、原则性强的管理人员参与本工程的外协管理。a）组建结构合理、人员充足的外协体系EPC项目部征地协调工作分三级管理：EPC项目部征地协调部、施工项目部征地协调部、机组征地协调员，人员结构如表1.4.2：表1.4.2 人员结构表序号单位岗位设置人数备注1EPC项目部决策层协调副经理1全面负责对外协调工作2EPC项目部外协部外协部经理1具体办理工程对外协调外协部副经理1协助外协部经理，主要指导协助各施工部的的外协工作地协员2协助各施工项目部，办理县市的征地手续资料员1外协相关资料管理司机2现场值班3胜利及新疆施工

27、项目部征地协调组协调主任2负责本施工项目部的外协工作协调员4现场的丈量、清登、协调具体的现场问题机组协调员6负责本机组的外协事宜，及时向项目部协调员汇总司机4现场值班总计24b）工程中标后联合体EPC项目部将与各成员单位签定协议，规定对成员单位人员、设备投入不够，影响工作进度的单位，采取行政函告、扣减工作量、中止合同等形式进行处罚，保证承诺的各类人员及时到位。c）在工程实施阶段，EPC项目部将制定一系列奖罚措施，对施工项目部及分包商的外协人员到位情况、工作力度、补偿费的使用、补偿协议的签署、各类报表的上报情况等进行检查考核，对于外协力量投入不够、影响施工、造成补偿资金流失的单位或个人进行严厉的

28、处罚；同时计划对于部分地段采用补偿款总量控制的办法，对施工项目部制定奖励政策，激发施工项目部外协人员的工作积极性和主动性，确保外协工作的顺利进行。1.4.3 采取有效方法、确保外协工作顺利进行a）充分发挥EPC项目部三级协调员的作用，EPC项目部由一名协调副经理牵头组成强有力的协调领导小组，从EPC联合体各单位挑选了参加过类似工程、表达能力强的人员负责进行本工程的征地及外部协调工作，这些协调人员了解地方上一些政策、公关能力强、可胜任本工程的外部协调工作。其主要作用是协调与地方的关系，办理征地、地方协调、相关手续及处理突发事件，确保工程建设顺利进行。 b）外协人员在业主给定的权限范围内积极开展工

29、作，不等不靠，对于施工单位无法解决答复的问题及时汇报。工程开工后积极配合业主与当地的行政主管部门、国土资源管理部门及林业、水利、草原等管理部门积极接洽，争取促成地方政府出面成立一个由各相关部门人员组成的协调小组，在征地及施工协调过程中所有问题都由这一个部门协调处理，避免造成乱求神、乱拜佛，引起各部门之间的误会和矛盾。 c）在日常的地协工作中，外协人员必须作到以诚待人，耐心解释，多站在当地人民群众的利益上着想，多与当地有关部门和人民群众沟通联系，充分考虑施工过程中各个工序对农田、林带、草地及相关设施的破坏，对别人的劳动成果要给以充分的尊重，即使在已经赔偿的情况下，在清理、拆除、砍伐、挖掘等作业时

30、也要征求所有人或所属部门的意见，在保证施工可以顺利进行的前提下尽量减少对以上设施的破坏。d）协助业主作好工程的宣传工作，在当地政府许可的情况下，可采用宣传车、散发传单、在当地电视广播上宣传等方式，向当地人民宣传工程的意义、工程的工期，详尽解释赔偿原则和政策，并对地方关注的问题给予解释，以取得地方各级政府及群众的理解和支持。e）对于管材运输过程中可能要经过一些村镇自行筹资修建的道路、桥梁等，因为运管车辆都比较重，在运输行走之前要充分考虑这些路面、桥梁的承载力，如有必要可对这些道路桥梁进行适当的加固处理，造成破坏时要及时修复并作好赔偿工作。f）管道施工作业时，采取合理的施工作业方案和作业顺序，尽量

31、减少对农田及农田设施的占用时间，使管道施工对当地人民的损失减小到最小。g）在管道施工作业中，如当地群众有意愿并且在有能力的情况下，可适当安排一部分工作给当地人做（如管沟开挖、地貌恢复、沟渠的恢复、部分水工保护等），使当地人也由于管道的施工而有一部分额外收入，从而取得他们的支持，确保施工的顺利进行。1.5 EPC 承包商如何在初步设计文件和施工图统一设计规定下开展并行段的设计工作; 如何与业主指定的通信、电力、SCADA系统专业施工图设计单位的工作进行有效外部结合；数据单和施工图的提交如何与采办和施工有机结合；如何保障按项目执行计划提交 0 版施工图1.5.1 EPC 承包商如何在初步设计文件和

32、施工图统一设计规定下开展并行段的设计工作EPC承包商认为：作为本项目的一项重要特点，中贵线和兰成线在不同合同项内分别与多条在建或待建的管道长距离并行敷设，其中：在第1合同项内中贵线与在建（线路工程已经施工完毕）的西二线并行、第2合同项内兰成原油管道与在役的兰成渝和兰郑长成品油管道并行、第3合同项内中贵线与兰成原油管道并行、第4合同项内中贵线分别与兰成原油管道及小段兰成渝成品油管道并行。对于本合同项而言，如何正确处理好中贵线与在役西二线之间的并行设计，需要注意以下主要问题：a）由于我国土地资源相对紧张，从当前国内有关管道建设的经验来看，反应出各地政府对管道在通过时需要占用土地资源的问题比较敏感，

33、都倾向于尽量少占土地、多条管道共用一个走廊通道的意见。本合同项内管道通过的清水河谷地虽然比较宽阔，但本项目在设计过程中，需要注意在保证管道施工和运行安全的前提下，合理选择中贵线与西二线的并行间距，减少对当地土地资源的占用。b）由于当前西二线管道已经建成（并将在年底投运），因此对于本项目的实施，如何保证在施工和将来的运行过程中，并行的中贵线与西二线互相不会造成不利影响，是并行设计当中的重中之重。c）初步设计从施工和运行的角度出发，首先对并行间距做了明确。根据初步设计文件，中贵线在与西二线并行敷设时，需要保证的最小并行间距为6m。在此基础上，初步设计还根据管道沿线的地形、地物分布及地质条件，综合考

34、虑并分区段划分了610m并行间距和1020m并行间距的不同线路区段。d）除此外，初步设计文件及施工图统一技术规定从施工作业带布置、管沟开挖、与西二线的交叉处理、水工保护和水土保持的设计施工、其他保护手段等各方面提出了要求。为在施工图设计阶段做好并行段的设计工作，EPC承包商承诺：承包商已认真阅读本合同项内的初步设计文件以及施工图设计统一技术规定，认为初步设计文件及施工图设计统一技术规定有关并行设计的内容是合理的、可实施的，承包商在施工图设计过程中将认真执行这些文件的要求。按照施工图设计统一技术规定的要求，承包商在施工图设计阶段还将遵照初步设计确定的有关并行原则，在施工图定线工作中进一步结合八项

35、评估的最终结论，对线路路由尤其是并行间距做进一步的细化落实。施工图设计将特别关注和强调，从施工作业带布置、管沟开挖、与西二线的交叉处理、水工保护和水土保持的设计施工、焊接及检验和其他保护手段等各方面提出对并行段管道的要求。施工图设计阶段，如承包商经核实并行段的长度和并行间距与初步设计相比需要发生变化，承包商将严格按照设计变更管理程序处理相关事宜。1.5.2如何与业主指定的通信、电力、SCADA系统专业施工图设计单位的工作进行有效外部结合按照本项目招标技术文件的“招标范围说明”，为保证本项目的通信系统和自控系统的一致性和完整性，此次EPC招标范围不包含站场/阀室通信系统设计、SCADA系统设计、

36、外电工程设计等方面的内容。为有效推进整个项目的整体实施进度及质量要求，做好EPC承包合同范围内、外之间的设计有效结合，承包商承诺：接受管道建设项目经理部的统一安排，主动承担与各分系统施工图设计单位的协调工作，与各分系统的施工图设计单位之间建立良好的沟通和合作关系，增进相互交流和协作，共同完成各分系统的建设工作。a）建立良好的通讯状态EPC承包商、通信承包商、外电承包商（外电线路系统设计单位、供电部门、外电线路施工单位）、SCADA承包商（SCADA系统设计单位、SCADA系统集成商和供货商）各方在设计和施工阶段必须明确12名专业负责人进行工程协调工作，且中途不得无故更换，便于沟通和协调。b）与

37、相关系统专业设计单位的协调和管理在施工图设计阶段，承包商将严格按照工作划分完成合同范围内的设计工作；并与各分系统设计单位之间完成设计资料交接工作，需要完成交接工作的内容有：1）通信系统与现场通信设计：通信系统设计单位提供站场/阀室通信工程中通信系统（含初设明确的子系统）设计、通信设备选型及数据单；通信系统设计单位提出各子系统施工图设计统一规定及施工材料型号规格统一规定，提出整个通信系统的设计指标及全程全网的调试要求；通信系统设计单位应向EPC承包商设计部提出各站场/阀室通信系统供电回路数量、供电回路负荷及机柜接地等要求，各站场/阀室的供电和接地由EPC承包商设计部统一考虑；EPC承包商设计部按

38、时提交施工图设计文件给业主指定的通信专业设计单位审查确认，并组织与站场通信施工承包商的设计交底，配合进行最终全程全网的指标测试。2）自动控制与SCADA系统设计：EPC承包商设计部应向SCADA系统设计单位提交现场仪表I/O清单，SCADA系统设计单位应提出I/O清单的深度要求及编制要求。SCADA系统设计单位应向EPC承包商设计部提出各站站控系统和RTU系统供电回路数量、供电回路负荷及机柜接地等要求，各站站控系统和RTU系统的供电和接地由EPC承包商设计部统一考虑。SCADA系统集成商完成系统与现场仪表端的接线端子分布后，SCADA系统设计单位应将此端子编号及分布图提供给EPC承包商设计部以

39、完成接线端子图工作。3）与外电线路系统设计外电线路系统设计单位应向EPC承包商设计部提出各站供配电系统计量、通信等要求。EPC承包商设计部将向外电线路系统设计单位提供如下资料，负责资料的衔接：（1）站场平面图、管线进出站走向。若以架空线方式进线还需提供站内变电所门型构架坐标；若以电缆方式进线需要给出从电缆穿围墙点至站内变电所间的路由；各站与地调联系的固定电话。（2）提交给外电单位全套变电所一次、二次和平面布置终版图纸；主要电气设备一览表；负荷组成、性质和保安电力的设置；用电功率因数计算、无功补偿方式和容量；有自备电源的用户应另送自备电源资料及电气接线图；隐蔽工程设计资料；设计院资质证明。EPC

40、承包商设计部应向外电线路系统设计单位确定终端杆塔位置，外电线路系统设计单位应提出外电线路深度要求及编制要求。外电线路系统设计单位应完成外电线路的施工图设计及供电部门、线路路由审批等工作。为满足本项目工程质量和进度的要求，保证相互交接的设计资料准确无误，承包商提出：承包商与各分系统设计单位之间的资料交接必须是经过设计、校对和审核三级核准的；承包商所需的各分系统资料均通过分系统设计单位归口后按文件验收与收存规定进行交接；承包商不得与系统集成商或供货商之间直接交互资料。1.5.3数据单和施工图的提交如何与采办和施工有机结合正确处理好数据单和施工图的提交与采办和施工之间的关系，事关项目实施的进度、费用

41、、质量等多个方面。承包商将按照项目管理的要求，从以下主要方面来做好数据单和施工图的提交与采办和施工的有机结合：a）按照项目管理的要求，承包商将对本项目合同范围内的工作做好项目工作分解，按照合同已确定的项目开始时间和项目完成时间编制好项目进度计划。b）承包商将根据编制好的项目进度计划，确定网络计划中的关键线路和关键工作，尤其是关键（长周期）设备材料的采购工作、关键施工工序的确定。承包商将优先安排这些关键（采购和施工）工作的先行设计工作，并尽早完成这部分设计，编制相应的数据单和施工图，以便尽早开展关键设备材料的采购和关键工序的施工。c）承包商将充分发挥EPC项目管理优势，将设计向采购和施工适当延伸

42、，实现设计与采购和施工的深度交叉。设计人员在编制设备材料数据单后，在采购环节方面还将参与设备材料招标的技术评审、技术澄清、驻厂监造等各个环节。在施工环节设计将参与技术服务、变更、设备材料现场到货验收、试运投产保驾等各个环节。d）设计与采购和施工的合理衔接不仅有利于设计提前接触采购资料，及时处理供货商和设计衔接问题，加快设计进度，同时通过对采购设备材料的评审，也为进一步优化选材方案降低投资创造条件，必要时设计人员对供货商提前进行的设计技术澄清还能减少失误，加快供货速度，保证供货质量。e）EPC承包商将加强设计与采办等相关方的联系，保证采购信息的及时沟通和反馈，及时提交订货资料，优化选材方案，降低

43、工程费用。1.5.4如何保障按项目执行计划提交 0 版施工图本EPC合同项共包括中卫贵阳联络线285km线路及3座工艺站场内容。根据招标技术文件中对有关项目进度计划的安排：中卫贵阳联络线要求2010年9月10日开工，到2011年12月31日要具备投产条件；其中对施工图设计的要求为：2010年8月20日一般线路的首批施工图到场，施工图的末批到场时间截止为2011年3月25日。为保证施工图设计进度符合要求，承包商将采取以下有效保障措施：a）组织及人力资源的保障针对本项目，承包商已建立了完备的组织结构，并按要求配合了相应的人员。其中设计部各主要人员（设计经理及各专业负责人）均已落实，为本项目的实施提

44、供技术支持。设计部各主要人员的配备符合并超过了招标技术文件中有关对人力资源的要求。在下步施工图设计工作中，承包商还将按照相关要求，根据本项目建设任务的重要性和急迫性的特点，合理配备设计部各专业的设、校、审等各级人员，保障施工图设计按照既定工期目标和质量目标完成。b）进度控制管理的保障针对本项目承包商将建立一套有效的进度管理及控制措施，合理安排施工图设计工作，及时处理发生的不利于进度计划的各种问题。EPC承包商配备了进度计划控制工程师，采用P3软件对设计工作进行WBS分解，按照合同确定的里程碑计划编制详细进度计划，各设计专业完全按照计划进行工作。同时执行计划控制程序，尤其是对计划中的关键设计工作

45、予以重点关注，如果工作出现偏离，及时采取加大人力资源等保障措施进行补救，使计划在受控范围内。c）设计软件保证承包商将采用由CPE西南分公司自行研发的DPD软件开展本工程的线路施工图设计工作。该软件根据长输管道线路工程施工图设计的特点，并总结了CPE西南分公司长久以来的设计经验研发的，其主要功能有：线路纵断面图设计；线路纵断面图设计修改；线路纵断面图工程量计算和统计。该软件可通过各专业（含测量、地质、线路、穿跨越、防腐、通信等专业）的统一协作，共同参与完成线路设计。其特点是运行速度快而流畅；界面友好，便于操作；对于平面转角的处理排除了反复进行人机对话的操作模式，其整个处理自动进行；工程量统计快捷

46、准确；适应范围广，对于测量资料的条件更为宽松；图形的长短不限，对长度较长的单出图设计非常方便，尤其对于大型的定型钻穿越更能体现出设计的优势。为本项目的线路工程施工图设计质量起到保障作用。d）质量体系保证EPC承包商通过了GB/T19001质量体系认证；质量保证手册覆盖了设计、采办、施工和试运的全过程。质量保证手册对20项质量体系要素进行了描述，体现了对各要素的控制程度，它要求每一项质量活动都必须按规定的程序进行，以保证向顾客提供的产品和服务达到确认的质量水平，提高效率，对进度控制形成有力的支持并提供相关保证。e）设计标准化充分利用项目经理部和股份公司发布的“三化”设计成果，提高设计效率、保证设

47、计的准确性，保证项目进度按计划推进。f）加强协调沟通1）在施工图设计期间的协调加强与业主的协调沟通，及时了解业主对施工图设计的具体要求，及时提供业主需要审查的相关施工图纸，组织施工图设计审查，及时根据审查意见修改施工图纸等。加强与运行单位的沟通，及时了解运行管理单位对项目的意见，与业主协商后决定是否采纳运行单位的合理化建议，并在施工图设计中予以落实。加强与采办（含甲供物资）的沟通，主动督促采办向设备供货厂家索取技术资料，并及时对技术资料进行确认，提高施工图设计效率。2）采办期间的协调在采办期间，积极与采办配合，及时提供有关数据单，参加相关的技术澄清，对采办提供技术支持，及时签订技术协议，配合采

48、办提高采购效率，同时为施工图设计赢得时间。3）施工期间的协调在工程施工期间，派驻现场的设计代表，主动与施工和监理沟通配合，及时发现施工现场的问题，积极参加施工现场例会，及时解决现场的技术问题，保证施工的进度需要。4）投产试运期间的协调在投产试运期间，积极与运行管理单位、试运投产保驾部沟通协调，配合业主、运行单位对全线工艺流程确认，并协助运行单位对试运期间的运行工况进行分析，为试运投产提供保驾服务。1.6 EPC 承包商在设计、施工过程中，采取何种措施，保证在役管道、并行或同沟敷设管道的安全本项目中贵线和兰成线在不同合同项内分别与多条在役或待建的管道长距离并行敷设，其中：在第1合同项内中贵线与在

49、役的西二线并行、第2合同项内兰成原油管道与在役的兰成渝和兰郑长成品油管道并行、第3合同项内中贵线与兰成原油管道并行、第4合同项内中贵线分别与兰成原油管道及小段兰成渝成品油管道并行。为保证在役管道、并行或同沟敷设管道的安全，承包商认为需要从设计和施工两个方面采取如下措施：1.6.1确定合理、安全的并行间距这需要EPC承包商从管道施工、管道运行及节约用地三个方面来综合考虑。根据中贵线及兰成线的初步设计文件，已确定了在不同合同项、不同区段、不同情况下的并行间距要求和并行间距分布，承包商将根据初步设计已明确的并行间距要求和原则，并按照施工图设计统一规定，在施工图设计中通过现场定线工作，对管道并行间距进

50、行确认和做进一步优化，并提交业主指定的施工图设计审查单位审查。1.6.2设计和施工需要遵循的保护措施EPC承包商将根据初步设计已确定的保护措施，在施工图设计中做进一步的体现和延伸。对与在役运行的管道（西二线、兰郑长、兰成渝）并行敷设时，相关的保护措施有：a）并行段管道施工前，应按股份公司有关要求编制并行段管道施工方案，明确对在役管道的保护措施。向在役管道的运行管理单位提出施工申请，签订有关安全生产管理协议，在得到许可后严格按照施工方案开展施工工作。在施工过程中做好与运行单位的联系，主动接受监督。b) 勘测、放线过程中相关施工单位要配备专用探测设备，会同设计、监理、建设单位、与管道运行管理单位一

51、起，对并行段内在役管道和其他相关管道的准确位置做好标识，敏感地段要使用专用设备探测出在役管道的准确位置，然后再开挖管沟，必要时还可采取人工开挖管沟方式。c）石方段管沟爆破、开挖施工要求当并行间距大于50500m时，石方开挖按相关规定在爆破前向在役管道运营单位提交专项爆破方案，获得批准并与运营单位签订安全生产管理协议后实施。当并行间距在2050m时，石方管沟爆破对在役管道处产生的振动速度不得大于7cm/s，根据管沟爆破次数，优化爆破用药量。当并行间距为520m时，管沟开挖只能采用人工或机械开挖的方式。当并行间距小于10m时，必须事先征得在役管道运营单位同意后方可施工。d）本管道与在役管道交叉时，

52、应由在役管道下方穿过，交叉角度尽量保持60度以上，且最小交叉角度不得小于30度。两线交叉时，两管道之间的最小净距宜保持0.5m以上，且最小近距不得小于0.3m。e）两管线交叉段施工前，要在交叉点上下游各1015m处做出标记，并做好机械开挖终止标记。施工前要准备好对已建管道保护需要的施工临时设施，如钢制过桥等。在交叉穿越点施工前，在穿越点设置警戒区及警戒警示标志，非施工人员不得入内。管道交叉段施工前，施工单位应编制完成安全预案措施，并报监理和业主审查批准；同时安排专职的人员和配备相应的设备。f）两管道交叉段交叉点两侧1015米内管沟禁止机械开挖，并采用人工开挖方式，在开挖中要防止对已建管道的损伤

53、。新建、已建管线并行、交叉段，除采取必要的支护、保护等安全措施外，应采用连续施工的作业方式，同时应及时回填，减小对已建管线的影响。管道交叉穿越时，已建管线开挖后的悬空段长度原则上3m，因施工原因无法满足以上要求时，已建管线的悬空段长度应根据管线的刚度计算出自身的跨度，并砌筑基墩支撑，同时对管沟两侧采用支护措施，确保已建管线的运行安全。g）在管沟开挖和施工过程中，对露空及悬空的已建管道应采取安全措施保护原有管线的绝缘防护层，同时，在管沟回填前需对原有管线的绝缘防护层进行检查，如有损坏，需修复后回方能回填。h）由于与西二线并行段沿线地势较为开阔，在布置施工作业带时，要将西二线布置在管沟开挖土石方堆

54、放侧，防止施工机具频繁碾压已建管道。i）对于同步施工的中贵线与兰成线并行(含同沟)段，相关的保护措施有：1)对于同沟敷设段，为避免沟上焊接完成后，下沟过程中难以控制下沟质量，导致下沟后两管间距不足1.5m，要求管道采用沟下焊接，确保两管间距；2)为防止管道安装运行后由于温差影响引起热位移，导致间距不足，要求在回填过程中，两管之间采用土工袋装土进行柔性隔离；同时每隔20m设一道浆砌石隔离墙，将两管道刚性隔离。在坡地段，截水墙可替代隔离墙。3)在坡降1%的河道内同沟敷设管道时，每隔20m设一道浆砌石做截水墙，管沟上面采用石笼压护，防止河水掏刷未密实的管沟土；4)并行段内的两条管道除采用100%的射

55、线探伤外，均还要进行100%的超声波探伤，以免超标的焊接缺陷漏检；5)管道分段试压，结合本段复杂山区的大落差情况，要求试压段高点压力不低于设计试验压力、低点处管道的环向应力不超过钢管屈服强度的95%，同时强度试压要求稳压4小时，严密性试压要求24小时。6)对于并行段，管道投产前应进行测径，提前发现施工过程中由于落石冲击等原因造成的管道超标变形，对超标处应进行换管处理。7)预防第三方破坏并行段有部分沿沟谷敷设，沟谷内有村庄间续分布，管道经过了大量矿区（主要为探矿区，管道通过的廊带未开采），该区段内建设施工较多，对管道的危害主要来自机械动土，误伤管线，因此设计需要高度关注这些地段并采取相应措施。8

56、）加密地面标识、警示设置，铺设警示带，警示带采用2种颜色并分别注明中贵天然气管道、兰成原油管道。j）除此外，在水工保护和水土保持工作方面，并行段内的的设计和施工还需要遵循以下要点：1）并行管道的水工保护措施应基本保持一致，与已建管道并行时，新建管道的水工保护应统筹规划设计、后建服从先建。2）后建设管道扰动先建设管道水工保护设施或者对先建设管道的水工保护设施的功能发挥造成影响的，要一并考虑保护方案的设置；后建设管道没有扰动先建设管道水工保护设施的，根据现场实际情况，如有必要，需要对两者的水工保护设施进行连接处理，以适应当地的水文条件。3）对于近距离并行段，应考虑联合水工保护；新建构筑物与已建构筑

57、物合理连接，成为一个整体。施工过程中，对已建构筑物造成的损坏应恢复原貌。当并行间距较远时，可以独立设置水工设施，尽量采用原水工方式。4）并行段水土保持应综合考虑，共同应对责任区内的水土流失防治。1.7 EPC 承包商如何对进场人员特别是市场化员工、临时工、农民工等进行安全培训、劳动保护用品配备，确保进场人员的人身安全1.7.1 EPC承包商中标兰成、中贵线后将根据EPC承包合同、HSE管理合同要求建立HSE管理体系，明确HSE目标，并将目标分解到项目部各部门、分部、机组和每位进场员工。1.7.2 开工前根据中标标段的特点进行危害识别分析、风险评价，找准风险点，排查、治理事故隐患，编写各项风险削

58、减措施，落实重大危险源监控措施到施工机组。1.7.3 加强应急管理工作，从EPC项目部到施工机组编写不同层次的应急预案。开工前在EPC项目部、分部、分包商、机组住地组织火灾、触电、食物中毒、中暑、地震、洪水、山体滑坡等应急演练；在施工现场组织高空坠落、物体打击、触电、爆炸、放射性辐射、油料及其他有毒物质泄露、洪水、山体滑坡等应急演练。计划每一个季度在项目部和现场施工机组有针对性组织一次应急演练，提高参加人员的HSE自我防护意识。 1.7.4 EPC承包商承诺所用的特殊工种（起重工证、电焊工证、架子工证、电工证、爆破工证、等）人员全部持证上岗，且证书在有效期内，并将对所有的特殊工种的技术合格证进

59、行复印，上报业主项目部HSE部备案。承诺录用的分包商HSE管理人员、机组长等关键岗位人员工作经历、专业管理能力满足要求。1.7.5 EPC项目部的HSE部在开工前将针对本项目的施工特点，编写HSE培训手册，组织所有参建人员（包括雇用人员、临时工、农民工）集中进行进场前HSE知识、有关制度、法规培训，各级HSE管理人员、机组长培训时间不少于24个学时，作业人员不少于8小时的，经过考试合格后发放合格证方能进场。每个分包队伍必须为每个员工建立“三级”HSE教育档案，报EPC承包商项目部HSE部备案。1.7.6将风险因素识别表、风险削减措施发给每个人，由EPC项目部完全负责所用雇用人员的HSE管理。1

60、.7.7要求所有进入工程项目的管理人员和工程人员都必须体检合格，女职工上岗，按照女职工禁忌劳动范围和女职工劳动保护规定（国务院1998第9号）的有关规定执行。EPC项目部根据工程所在区域地方病、传染病分布情况，以及工程人员接触职业病危害因素种类不同，组织员工定期进行体检。1.7.8 本项目所有参建人员（包括雇用人员、临时工、农民工）要配备相同的符合要求的劳动保护用品，包括头部、眼部、听力、呼吸系统、手部、脚部等防护用品。为保证本合同项所有分包队伍的员工劳动保护用品配备齐全、符合标准，整齐统一，所有进场员工的劳动保护用品由EPC项目部负责统一采购、验收、保管、发放、报废，零星的雇佣人员由EPC项