2022年地质灾害应急预案

1、地质灾难应急预案适用范围本预案适用于 xx 工程部范围当现场发生地质灾难不含地震时进展应对和处置，是工程部总体应急预案的子预 案。风险分析与大事分级风险分析依据我国地质灾难防治条例的规定，“因工程建立等人为活动引发的地质灾难的治理费用，依据谁引发、谁治 理的原则由责任单位担当”。因此，工程部有因施工方案选择不当或不行预见因素而带来的社会责任风险。因电力建立工程具有“周期长、人员密集、大型施工机械集中、生活与办公设施简易且厂区边缘地区布置”等特点， 存在因自然和形境因素等引发的地质灾难而造成的人身伤害和经济财产的损失。序号风险来特性危急因素分析严峻程度影响范围表 2.1-1 工程部地质灾难风险分

2、析源1. 工程处于地形山高沟漂移房屋，深、地势陡峻，沟床纵坡摧毁路基、工程现场降大，流域形态便于水流桥涵等设办公室、库1泥石流物理性集合的地区。施，致使交房、宿舍、2. 工程处于地质构造复通中断，造施工区域杂，断裂褶皱发育、构成机械颠等造活动猛烈、地震烈度较覆，可造成高的地区。重大的人身3.所处地区暴雨、长时间 伤亡事故。的连续降雨。地震和火山，降雨和融雪，河流、湖库等地表水体的冲刷浸泡，温差变化以及2滑坡物理性海啸、风暴潮、冻融等诸多作用，其中暴雨和长时间连续降雨是诱引 发滑坡最主要的自然因素。砸埋房屋， 伤亡人员， 摧毁厂房增加等工程建筑，并删毁坏各种设施， 造成停电、停水、停工，工程现场

3、 办公室、库房、宿舍、施工区域 设备间等毁坏道路、机械设施等。地震。地震引起坡体晃动，坡坏坡体平衡，从而诱发倒塌。一般烈度大于 7 度以上的地震都会诱发大量倒塌。降雨、融雪，特别是大工程现场雨、暴雨和长时间的连续道路塌陷、办公室、库降雨，使地表水渗入坡体，临时建筑房房、宿舍、3倒塌物理性软化岩、土及其中脆弱面，顶坍塌、人小型车辆产生孔隙水压力等，从而员坠落受及施工车诱发倒塌。3.地表水的冲刷、浸泡。河流等地表水体不断地冲刷坡脚或浸泡坡脚、减弱坡体支撑或软化岩、土， 降低坡体强度，也能诱发倒塌。伤。辆行驶区域4地面塌陷物理性1.由于自然因素如地震、降雨、自重作用等导致；道路塌陷、建筑坍塌、工程现

4、场办公室、库2.抽汲地下水引起的地面机械坠落、房、宿舍、沉降。人员坠落受伤。小型车辆及施工车辆行驶区域主厂房、锅炉、烟囱、GIS 楼、空5基坑坍塌物理性未严格依据施工方案施工，暴雨冲刷等边坡坍塌施工人员伤亡压机房、前后烟道、循环水管、循环水管道工程土方开挖6根底下沉物理性未严格依据施工方案施工，未按要求进展打夯建筑、设备倾倒GIS 楼、主厂房、锅 炉、烟囱、前后烟道、空压机房区域、起重机械大事分级地质灾难按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、 二、三、四、五级。一级：施工区域发生山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷、洞室坍塌等灾难；造成 30 人以上死亡、失踪、被困； 或重伤 100 人以上；

5、或直接经济损失 1 亿元以上。二级：施工区域发生山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾难；造成 10 人以上，30 人以下死亡、失踪、被困；或重伤50 人以上、100 人以下；或直接经济损失5000 万元、1 亿元以下。三级：施工区域发生山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷、洞室坍塌等灾难；造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断； 或造成 3 人以上，10 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 10 人以上，50 人以下；或直接经济损失 1000 万元以上，5000 万元以下。四级：施工区域发生山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷、洞室坍塌等灾难；造成 1 人以上，3 人以下死亡、失踪、被困；或重伤3

6、 人以上，10 人以下，或直接经济损失 100 万元以上，1000 万元以下。五级: 施工区域发生山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾难；造成 3 人以下重伤或受伤；或直接经济损失 100 万元以下。组织机构及职责工程部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作 组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中 心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。现场应急指挥部工程部在应急领导小组的领导下，成立地质灾难现场应 急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：总指挥：工程经理副总指挥：工程副经理、工程总工、工程安全总监、项 目副经理成 员：工程治理部主任、安全环保部主任、综合治理部主任

7、、综合治理部主任、设备物资治理部主任、商务合同 部主任、财务资金部主任、职工医院院长、各工区负责人。职责：落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施； 向上级各方应急机构汇报地质灾难应急处置进展状况。负责指挥各工作组、救援队伍开展地质灾难现场 处置、救援及危急区域的界定、戒备与治安等工作。依据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应 急状态的建议。负责协调各应急工作组工作，组织工程各应急工 作组、应急队伍协作外部医疗和救援机构各项工作。应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立地质灾难应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调 查组。现场救援组组 长：工程副经理成 员：各工区负

8、责人及工程应急救援队伍职 责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案， 实行相应的措施，把握事态进展，削减事故损失；负责现场 应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的查找，伤员紧急救 护、保护、转移；帮助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作； 救济其他应急救援工作组；负责现场的戒备工作。后勤保障组 组 长：工程部副经理成 员：物理治理部主任、综合治理部后勤主任、职工医院院长、电工班班长职 责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供给；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；供给应急 救援所需的资金。善后处理组 组 长：工程安全总监成 员：财务资金部主任、商务合同部主任、综合治理部主任、各班组负责人及

9、其他相关人员。职 责：负责核实伤亡人员状况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。事故调查组组 长：安全总监成 员：安全环保部主任、工程治理部主任以及其他相关人员。职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料； 协作外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事 故损失、性质、缘由、主要责任人，提出预防措施和处理意 见等。监测与预警风险监测工程部依据 2.1 地质风险分析结果，开展以下风险监测工作。序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门或人员1滑坡施工区域负责人2倒塌施工区域负责人3泥石流施工区域负责人表 4

10、.1-1 工程部地质风险监测通过埋桩法、旱季每 15 天监建筑物裂缝上漆法、贴纸法、旧裂缝填土陷落状况建筑物裂 缝、地面裂纹测一次。雨季49 月每 5 天监测一次如每月 5 日、10 日、肉眼观看法15 日、20 日、通过斜坡边25 日、30 日，坡裂缝埋桩如觉察监测地法,斜坡边坡掉土块或砂斜坡边坡质灾难点有异常变化或在暴土剥落状况雨、连续降雨天肉眼观看法。气时，特别是1.固体物源1. 上游泥12 小时降雨量监测；石流形成区达 50mm 以上2.水源状况内松散土层时，应加密监测监测；2.周边水源次数，如每天 13.宏观动态水体流量、次或屡次，甚至监测水位；3.泥石流流通区域昼夜安排专人监测风险

11、监测部门或人员觉察风险超出可控范围应准时向部门负责人报告，部门负责人上报至工程部应急办公 室，应急办公室上报工程部应急领导小组组长。预警公布与预警行动依据风险监测结果，地质灾难可能造成的损失， 将预警级别分为四级：一般级、较重级、严峻级、特别严峻级，并依次承受蓝色、黄色、橙 色、红色加以标示。序号风险种类一级二级三级四级红色橙色黄色蓝色1倒塌、滑坡、24 小时内地质灾难发生 的风险很高。24 小时内地质灾难发生的风险高。24 小时内地质灾难发生 的风险较高。-泥石流、地裂缝等工程部应急办公室接到预警信息后，依据监控推断危急源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由 应急办公室承受 、QQ 平

12、台、微信平台、短信等方式公布， 预警信息包括大事发生时间、地点、可能影响的范围以及应 实行的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。工程部应实行紧急措施消并做好如下防范措施：工程处于地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间连续降雨应组织对四周危急源进展监控，组织和引导人员疏 散撤离。在施工过程中留意避开因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水诱发的倒塌、滑坡。防止外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发生滑坡区域边界修截水沟；在易发生滑坡区内，可在坡面修 筑排水沟。在掩盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止 地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网 喷混凝土。各应急救援工作组接到预警信息后进

13、入待命状态，做好应急响应预备。风险失控到达级响应条件时启动应急预案。预警调整和完毕依据对现场危急源的综合推断，预警信息与现场实际不符合，工程应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后， 公布调整或解除预警信息通知。处置程序信息报告当觉察地质灾难前兆或已发生地质灾难后， 项目部应急指挥机构应向地方政府和建立单位报告。依据地质灾难防治条例规定，“任何单位和个人不得擅自向社会公布地质灾难预报”。依据地质灾难防治条例规定，灾难速报的内容主要包括地质灾难险情或灾情消灭的地点和时间、地质 灾难类型、灾难体的规模、可能的引发因素和进展趋势等。 对已发生的地质灾难，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数 以及造成的

14、直接经济损失。应急办公室人员做好记录，马上向应急领导小组组长报告。当应急响应级别到达级时，应向上级应急办公室报告。启动响应应急领导小组启动地质灾难专项应急预案，成立地质灾 害现场应急指挥部，依据各应急救援工作组职责安排任务， 调配资源开先实行必要、有效的防治措施展救援工作，防止 灾难发生或者灾情扩大。现场救援事觉察场负责人向应急指挥部汇报现场泥石流、滑坡地 程度，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式，泥石流流向及对现场的造成影响。总指挥依据了解状况组织制定科 学的救援方案根本处置措施见下表，全面领导现场救援工作。序号风险来源处置措施泥石流、滑坡、1倒塌1. 觉察有泥石流、滑坡、倒塌迹象， 马

15、上观看地形，快速往主河道两 岸高山区或沟谷两侧山坡凹凸撤 离。2.逃跑时保持冷静，抛弃一 切影响奔驰速度的物品。3.对被 埋人员马上人工挖掘救助，尽量 避开使用锐利性工具。4.当灾难 造成人员受伤需送往医院治疗时，现场救援组在对伤员进展初步处理后，调配车辆送医院进展紧急救治。1. 塌陷发生后对接近建筑物的塌陷坑应准时填堵，以免影响建筑物的稳定。其方法是投入片石、上铺砂卵石，再上铺砂，外表用粘2 地面塌陷 土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平。2. 对建筑物四周的地面裂缝应准时填塞，地面的塌陷坑应拦截地表水防止其注入。组织险区人员撤离到安全区域。留意避开高大建筑物以及变压 器、高压线等危

16、急部位，并由当落物伤人、建筑时在场的最高领导负责设法与指3物倒塌挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。拉设危急戒备区域，防止无关人员进入。3. 当发生人员受伤状况，应立4即启用急救箱，由急救员对受伤人员实施抢救1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设戒备隔离区域，防止无关人地裂缝、地基沉员进入。2.组织应急救援组对交通必陷经要道地基沉陷处进展回填，恢复应急物资输送通道。扩大响应当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失 时，由现场应急指挥部请示工程部应急领导小组，调整响应 级别，向上级单位恳求支援，同时充分寻求当地政府或救援 机构的支援。响应解除当地质灾难影响减弱，危

17、急消退时，由应急指挥部现场 验证，确认隐患消退后，下达应急状态解除令，解除现场警 戒。处置措施先期处置地质灾难发生后，现场负责人应马上实行措施，组织人 员撤离危急区域，设置戒备区域，防止人员进入，同时等待 救援人员到达。应急处置现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，依据职责与分工，依据现场应急救援方 案全面开展应急救援工作。现场救援组依据针对现场状况，确定戒备区域范围，维持秩序，把握人员和车辆出入；组织抢险队伍，把握危急源，监控和保护周边危急点，防止事故扩大；对现场受伤人员进展营救、查找、抢救，并转移到安全区；通过信号、播送，组织和引导群众进展疏散、自救、互救；亲热跟踪灾情

18、信息，准时研判撤离路线，做出科学决策。组织有关人员对所属施工区域进展全面检查，封堵、关闭危急场所， 停顿各项大型活动。加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的治理，加强对供电输电、机房库房等重要设备、设施的防护，保证防震抗灾顺当进展。加强职工、分包队伍人员的宣传训练，做好全体人员的思想稳定工作。加强各类值班值勤， 保持通信畅通，准时把握所属单位状况，全力维护正常办公和生活秩序。在抢险救援过程中，应准时跟踪灾情进展，做好次生灾难预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。当地质灾难超出工程处置力气时，准时组织撤离工作。后勤保障组的具体开展的工作“后勤保障组准时保障物资

19、、设备、车辆以及食品的供给；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充分的资金支持”。即在应急处 置中明确各工作组开展的具体工作。开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时恳求外部救援力气支援，并安排 专人接应。后期处置善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治， 核实伤亡人员状况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活 工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔 事宜。现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。现场指挥部组织恢复现场办公、生活等根本功能。各应急工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进展回收，对损耗的设备进展补充。事故调查组负责保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。应急办公室组织对事故应急处置状况进展总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。预案附件现场应急指挥部总指挥：副总指挥： 成 员：应急救援工作组现场救援