土地整理项目可研报告

1、*等10村土地整治项目PAGE PAGE *等等10村村土地整整治项目目可行性性研究报报告*国国土资源源局二O一二二年五月月*等等10村村土地整整治项目目可行性性研究报报告摘要要书项 目 名 称*等等10村村土地整整治项目目项目承担担单位*国国土资源源局可行性研研究报告告编制单单位山东正衡衡国土咨咨询勘测测有限公公司项目所在在地（市市）、县县（市）*项目区所所涉及行行政村、镇涉及*的边边庞家村村、边张张家村、大路家家村、东东双庙村村、*、栾栾庙村、马集村村、石家家村、西西双庙村村、西万万坊村、枣林村村等111个行政政村项目区的的经纬度度坐标范范围北纬377166366337117448东经11

2、170011121177033411项目申报报类型（重点、示范、补助）市级投资资重点项项目项目性质质（开发、整理、复垦）土地整理理项目区地地貌类型型平原项目区土土地利用用现状项目区土土地整理理总面积积为5998.224公顷顷，其中中耕地4490.94公公顷，交交通运输输用地224.777公顷顷，水利利设施用用地399.366公顷，其他农农用地442.880公顷顷。（项项目区内内有133.744公顷林林地，110.119公顷顷坑塘水水面，22.7公公顷水工工建筑用用地、778.331公顷顷农村居居民点，1.008公顷顷公路用用地，442.445公顷顷水浇地地，0.25公公顷的其其他草地地、388

3、.999公顷采采矿用地地、3.09公公顷盐碱碱地、设设施农用用地133.033公顷、28.97的的河流水水面，共共2333.622公顷不不参与整整理）。土地权属属情况（所有权权、使用用权）集体土地地所有权权项目范围围项目区位位于*，项目区区北起西西万坊村村水浇地地，南至至西双庙庙村水浇浇地，西西起世家家村水浇浇地，东东至马集集村水浇浇地。涉涉及*共10个行政政村。项目建设设规模598.24公公顷预计新增增耕地面面积53.772公顷顷 新增耕地地率8.988%项目建设设期（年年）1年项目投资资估算17444.411万元项 目目 背背 景景根据国家家制定的的各省、直辖市市和自治治区负责责保持本本辖

4、区内内耕地总总量动态态平衡的的法定目目标和建建设占用用耕地必必须实行行“占补平平衡”的政策策要求，济南市市制定了了一系列列鼓励土土地整理理的政策策。基于于经济、社会、资源和和生态环环境的可可持续发发展战略略考虑，*人民政政府从实实际着想想，欲扎扎扎实实实地为农农民办实实事，为为经济建建设提供供土地保保障，提提出在*共共计100个村进进行土地地整理。鉴于本本项目投投资多，地方政政府财力力难以承承担，特特申由济济南市财财政投资资扶持。项 目目 目目 标标 任任 务务项目目标标任务：新增耕地地率不低低于土地地整理总总面积的的8.998% 。灌溉保障障率达到到75%以以上。土地利用用率提高高到1000

5、%。土地平平整土方方量4.08万万方，土土方调运运16.83万万方；清清淤支沟沟3条长长25000米，清淤斗斗沟2条条长24475米米，规划划农沟220条长长148803米米；新建建涵桥115座，维修原原有桥11座；新新打农用用井288眼。规规划整修修6米宽宽沥青路路田间路路1条长长36554米，规划整整修5米米宽沥青青路田间间路3条条长35539米米，规划划整修44米宽沥沥青路田田间路11条长119900米，新新建4米米宽混凝凝土田间间路7条条长1224877米，生生产路113条长长96331米。项 目 投 资资 规 模 及及 资 金 筹筹 措（一）投投 资 规 模模项目总投投资：11744

6、4.411万元单位面积积投资：0.119万元元/亩（二）资资 金 筹 措措全部申请请市财政政投资：17444.441万元元财 务 分 析析财务分析析：一基本本农田整整理投资资共计117444.411万元1.工 程 施施 工 费：115333.7万万元，占占总投资资的 87.92%；土地平整整工程:2244.644万元，占总投投资的112.888%；农田水利利工程:2344.533万元，占总投投资的113.444%；田间道路路工程:10559.660万元元，占总总投资的的60.75%；其他工程程: 144.888万元，占总投投资的 0.885%；2.设备备购置费费：0万万元，占占总投00%；3.

7、其他他费用：1766.488万元， 占总总投资的的10.12%；前期工作作费：770.007万元元， 占占总投资资的4.02%；工程监理理费：220.883万元元， 占占总投资资的1.20%；竣工验收收费：446.001万元元， 占占总投资资的2.64%；业主管理理费：333.553万元元， 占占总投资资的1.92%；4.不可可预见费费：344.200万元，占占总投资资的1.96%。经 济、 社 会会 及 生 态态 效 益 分分 析（一）社社会效益益（1）增增加耕地地面积，提高土土地利用用率项目区内内目前现现有大片片盐碱地地、设施施农用地地，土地地利用率率很低。通过土土地开发发整理可可以重新新

8、组织土土地利用用，提高高土地利利用率，以达到到增加耕耕地的目目的。经经测算，项目实实施后，新增耕耕地533.722公顷，新增耕耕地比率率达到88.988%。（2）改改善耕地地质量，提高耕耕地产出出率本项目实实施以后后，土地地得到平平整，田田块规整整成方，水利设设施配套套完善，田间道道路和农农田防护护林成网网，区内内所有的的耕地将将成为“旱能灌灌、涝能能排”的标准准田块；再加上上大力推推广和使使用有机机肥料和和生物肥肥料，耕耕地质量量将得到到全面提提高，从从而增加加耕地产产出率。（3）促促进农业业结构调调整，增增加农民民收入项目实施施后，将将形成完完善的田田间道路路系统和和灌排系系统，有有利于推

9、推进规模模化和专专业化经经营，使使其区位位优势得得到充分分发挥，促进农农业结构构调整。另一方方面，项项目实施施后，农农民可充充分利用用完善的的农业生生产设施施，发展展多种经经营，降降低生产产成本和和风险，从而增增加收入入。（4）增增强合理理利用土土地，切切实保护护耕地的的意识经过田、水、路路、林的的综合整整治，将将增强项项目涉及及村镇广广大人民民群众、各级政政府和国国土管理理部门合合理利用用土地、切实保保护耕地地的意识识。（二）经经济效益益项目完成成后，新新增耕地地面积553.772公顷顷，新增增耕地部部分年增增加产值值96.10万万元，原原有4990.994公顷顷低产田田经过整整理，年年增加

10、产产值为1195.70元元，项目目区年经经济产值值为2991.880万元元，年运运营成本本费444.144万元。根据上述述收益成成本进行行计算，可以发发现本项项目经济济效益十十分显著著。年经经济收益益为2447.666万元元，7年年可收回回投资。（三）生生态效益益通过路旁旁设防护护林，形形成有效效的防护护林网，提高防防风固沙沙能力。结 论 及 建 议项目实施施后，对对区内水水资源进进行优化化配置，提高了了灌溉水水利用率率，将建建成旱能能浇、涝涝能排的的高产稳稳产农田田，加快快农副产产品加工工业的发发展，推推进农业业产业化化进程。因此，该项目目实施后后，将大大大改善善区内自自然环境境、生活活环境

11、，加快农农业生产产步伐，有力推推动区内内经济和和社会的的持续发发展。目 录录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc326566487 第一章 项目目概况 PAGEREF _Toc326566487 h HYPERLINK l _Toc326566488 1.1 项目目提出的的原由、建设的的必要性性和意义义 PAGEREF _Toc326566488 h HYPERLINK l _Toc326566489 1.1.1 项目背背景 PAGEREF _Toc326566489 h HYPERLINK l _Toc326566490 1.1.2 项目原原由和建建设的必必要性

12、PAGEREF _Toc326566490 h HYPERLINK l _Toc326566491 1.1.3 建设基基本农田田保护示示范区的的意义 PAGEREF _Toc326566491 h HYPERLINK l _Toc326566492 1.2 项目目简介 PAGEREF _Toc326566492 h HYPERLINK l _Toc326566493 1.2.1 项目类类型 PAGEREF _Toc326566493 h HYPERLINK l _Toc326566494 1.2.2 项目性性质 PAGEREF _Toc326566494 h HYPERLINK l _Toc3

13、26566495 1.2.3 项目范范围 PAGEREF _Toc326566495 h HYPERLINK l _Toc326566496 1.2.4 项目规规模 PAGEREF _Toc326566496 h HYPERLINK l _Toc326566497 1.2.5 项目工工期 PAGEREF _Toc326566497 h HYPERLINK l _Toc326566498 1.2.6 项目任任务目标标 PAGEREF _Toc326566498 h HYPERLINK l _Toc326566499 第二章 报告告编制依依据 PAGEREF _Toc326566499 h 6 H

14、YPERLINK l _Toc326566500 2.1 国家家的有关关法律、法规、标准、文件 PAGEREF _Toc326566500 h 6 HYPERLINK l _Toc326566501 2.2 土地地开发整整理相关关政策 PAGEREF _Toc326566501 h 6 HYPERLINK l _Toc326566502 2.3 相关关设计规规范 PAGEREF _Toc326566502 h 7 HYPERLINK l _Toc326566503 2.4 地方方有关文文件、规规划、计计划 PAGEREF _Toc326566503 h 7 HYPERLINK l _Toc32

15、6566504 (5)*土地利利用总体体规划（20006-20220）（局部）； PAGEREF _Toc326566504 h 7 HYPERLINK l _Toc326566505 第三章 项目区区概况 PAGEREF _Toc326566505 h 9 HYPERLINK l _Toc326566506 3.1项项目区基基本情况况 PAGEREF _Toc326566506 h 9 HYPERLINK l _Toc326566507 3.2 自然条条件 PAGEREF _Toc326566507 h 9 HYPERLINK l _Toc326566508 3.2.1气象象 PAGEREF

16、 _Toc326566508 h 9 HYPERLINK l _Toc326566509 3.2.2地形形地貌 PAGEREF _Toc326566509 h 9 HYPERLINK l _Toc326566510 3.2.3水文文 PAGEREF _Toc326566510 h 9 HYPERLINK l _Toc326566511 3.2.4植被被 PAGEREF _Toc326566511 h 10 HYPERLINK l _Toc326566512 3.2.5土壤壤 PAGEREF _Toc326566512 h 10 HYPERLINK l _Toc326566513 3.2.6 自

17、自然灾害害 PAGEREF _Toc326566513 h 10 HYPERLINK l _Toc326566514 3.3 社会经经济条件件 PAGEREF _Toc326566514 h 10 HYPERLINK l _Toc326566515 3.4 农作物物种植情情况 PAGEREF _Toc326566515 h 11 HYPERLINK l _Toc326566516 3.5 项目区区基础设设施状况况 PAGEREF _Toc326566516 h 11 HYPERLINK l _Toc326566517 3.5.1交通通设施 PAGEREF _Toc326566517 h 11

18、HYPERLINK l _Toc326566518 3.5.2水利利设施 PAGEREF _Toc326566518 h 11 HYPERLINK l _Toc326566519 3.5.3电力力设施 PAGEREF _Toc326566519 h 11 HYPERLINK l _Toc326566520 3.5.4林网网建设状状况 PAGEREF _Toc326566520 h 12 HYPERLINK l _Toc326566521 3.6 土地利利用现状状 PAGEREF _Toc326566521 h 12 HYPERLINK l _Toc326566522 3.7新新增耕地地潜力分分

19、析 PAGEREF _Toc326566522 h 12 HYPERLINK l _Toc326566523 第四章 项目分分析 PAGEREF _Toc326566523 h 14 HYPERLINK l _Toc326566524 4.1 项目目的合法法性分析析 PAGEREF _Toc326566524 h 14 HYPERLINK l _Toc326566525 4.2 项目目区新增增耕地潜潜力分析析 PAGEREF _Toc326566525 h 14 HYPERLINK l _Toc326566526 4.3 项目目区农用用地适宜宜性评价价 PAGEREF _Toc32656652

20、6 h 15 HYPERLINK l _Toc326566527 4.3.1 土土壤物理理性质 PAGEREF _Toc326566527 h 15 HYPERLINK l _Toc326566528 4.3.2 土土壤化学学性质 PAGEREF _Toc326566528 h 15 HYPERLINK l _Toc326566529 4.4 水资资源平衡衡分析 PAGEREF _Toc326566529 h 15 HYPERLINK l _Toc326566530 4.4.1可供供水量计计算 PAGEREF _Toc326566530 h 15 HYPERLINK l _Toc3265665

21、31 4.4.2 需需水量计计算 PAGEREF _Toc326566531 h 16 HYPERLINK l _Toc326566532 4.4.3水资资源平衡衡分析 PAGEREF _Toc326566532 h 19 HYPERLINK l _Toc326566533 4.5 项目目区土地地利用限限制因素素分析 PAGEREF _Toc326566533 h 19 HYPERLINK l _Toc326566534 4.6 公众众参与分分析 PAGEREF _Toc326566534 h 19 HYPERLINK l _Toc326566535 第五章 项目目规划方方案 PAGEREF

22、_Toc326566535 h 21 HYPERLINK l _Toc326566536 5.1 规划划指导思思想、原原则与目目标 PAGEREF _Toc326566536 h 21 HYPERLINK l _Toc326566537 5.1.1 指导思思想 PAGEREF _Toc326566537 h 21 HYPERLINK l _Toc326566538 5.1.2 规规划原则则 PAGEREF _Toc326566538 h 21 HYPERLINK l _Toc326566539 5.1.3 规规划目标标 PAGEREF _Toc326566539 h 22 HYPERLINK

23、l _Toc326566540 5.2 项目目规划方方案 PAGEREF _Toc326566540 h 22 HYPERLINK l _Toc326566541 5.2.1规划划标准 PAGEREF _Toc326566541 h 22 HYPERLINK l _Toc326566542 5.2.2 总体布布局 PAGEREF _Toc326566542 h 23 HYPERLINK l _Toc326566543 5.2.3 分项规规划 PAGEREF _Toc326566543 h 23 HYPERLINK l _Toc326566544 5.2.3.11 土土地平整整 PAGEREF

24、_Toc326566544 h 23 HYPERLINK l _Toc326566545 5.3 土地地利用结结构调整整 PAGEREF _Toc326566545 h 24 HYPERLINK l _Toc326566546 第六章 工程程布置及及建筑物物 PAGEREF _Toc326566546 h 26 HYPERLINK l _Toc326566547 6.1 设计计依据 PAGEREF _Toc326566547 h 26 HYPERLINK l _Toc326566548 6.1.1工程程等别及及建筑物物级别 PAGEREF _Toc326566548 h 26 HYPERLIN

25、K l _Toc326566549 6.1.2 设计基基本资料料及依据据 PAGEREF _Toc326566549 h 26 HYPERLINK l _Toc326566550 6.2 土地地平整和和田块设设计 PAGEREF _Toc326566550 h 26 HYPERLINK l _Toc326566551 6.2.1土地地平整的的要求 PAGEREF _Toc326566551 h 26 HYPERLINK l _Toc326566552 （1）紧紧密结合合田间沟沟、路的的全面规规划，避避免造成成返工和和浪费； PAGEREF _Toc326566552 h 26 HYPERLIN

26、K l _Toc326566553 （3）紧紧密结合合当年生生产，平平整一块块收效一一块，不不影响农农业生产产； PAGEREF _Toc326566553 h 26 HYPERLINK l _Toc326566554 6.2.2 土土地平整整的工程程任务 PAGEREF _Toc326566554 h 27 HYPERLINK l _Toc326566555 6.2.3 土土地平整整土方量量计算 PAGEREF _Toc326566555 h 27 HYPERLINK l _Toc326566556 6.2.3.11田块设设计 PAGEREF _Toc326566556 h 27 HYPER

27、LINK l _Toc326566557 6.2.4 测测土配方方施肥方方案 PAGEREF _Toc326566557 h 27 HYPERLINK l _Toc326566558 6.3 灌溉溉工程设设计 PAGEREF _Toc326566558 h 28 HYPERLINK l _Toc326566559 6.4排排水工程程设计 PAGEREF _Toc326566559 h 29 HYPERLINK l _Toc326566560 6.5道道路设计计 PAGEREF _Toc326566560 h 31 HYPERLINK l _Toc326566561 6.6 项目目区工程程进度计

28、计划 PAGEREF _Toc326566561 h 32 HYPERLINK l _Toc326566562 第七章 投资资估算 PAGEREF _Toc326566562 h 33 HYPERLINK l _Toc326566563 7.1 投资资估算依依据 PAGEREF _Toc326566563 h 33 HYPERLINK l _Toc326566564 7.2 投资资估算、总投资资及年度度投资 PAGEREF _Toc326566564 h 33 HYPERLINK l _Toc326566565 7.2.1 基基本农田田整理投投资 PAGEREF _Toc326566565 h

29、 33 HYPERLINK l _Toc326566566 3. 项项目内容容及投资资估算 PAGEREF _Toc326566566 h 34 HYPERLINK l _Toc326566567 (3)田田间道路路工程 PAGEREF _Toc326566567 h 34 HYPERLINK l _Toc326566568 第八章 项目目区内土土地权属属调整工工作方案案 PAGEREF _Toc326566568 h 35 HYPERLINK l _Toc326566569 8.1 土地地权属现现状 PAGEREF _Toc326566569 h 35 HYPERLINK l _Toc326

30、566570 8.1.1 项目区区土地权权属类型型及分布布 PAGEREF _Toc326566570 h 35 HYPERLINK l _Toc326566571 8.1.2 集体所所有土地地确权定定界 PAGEREF _Toc326566571 h 35 HYPERLINK l _Toc326566572 8.1.3 土地权权属纠纷纷及调处处情况 PAGEREF _Toc326566572 h 35 HYPERLINK l _Toc326566573 8.1.4 土地登登记、发发证工作作情况 PAGEREF _Toc326566573 h 36 HYPERLINK l _Toc326566

31、574 8.2 土地地权属调调整工作作方案 PAGEREF _Toc326566574 h 36 HYPERLINK l _Toc326566575 8.2.1 权属调调整的原原则 PAGEREF _Toc326566575 h 37 HYPERLINK l _Toc326566576 8.2.2权属属调整的的依据 PAGEREF _Toc326566576 h 37 HYPERLINK l _Toc326566577 8.2.3 权属调调整拟采采用的实实施措施施 PAGEREF _Toc326566577 h 38 HYPERLINK l _Toc326566578 第九章 项目实实施措施施

32、 PAGEREF _Toc326566578 h 39 HYPERLINK l _Toc326566579 9.1 组织织机构 PAGEREF _Toc326566579 h 39 HYPERLINK l _Toc326566580 9.2 项目目管理制制度 PAGEREF _Toc326566580 h 39 HYPERLINK l _Toc326566581 9.2.1 实实行项目目法人负负责制 PAGEREF _Toc326566581 h 39 HYPERLINK l _Toc326566582 9.2.2 实实行项目目工程招招标制 PAGEREF _Toc326566582 h 39

33、 HYPERLINK l _Toc326566583 9.2.3 实实行项目目工程监监理制度度 PAGEREF _Toc326566583 h 40 HYPERLINK l _Toc326566584 9.2.4合同同管理制制度实施施方案 PAGEREF _Toc326566584 h 40 HYPERLINK l _Toc326566585 9.2.5实行行项目法法人责任任制度 PAGEREF _Toc326566585 h 40 HYPERLINK l _Toc326566586 9.2.6 资资金管理理 PAGEREF _Toc326566586 h 40 HYPERLINK l _To

34、c326566587 9.2.7项目目实施管管理 PAGEREF _Toc326566587 h 41 HYPERLINK l _Toc326566588 9.3 工期期安排 PAGEREF _Toc326566588 h 41 HYPERLINK l _Toc326566589 第十章 效益益分析 PAGEREF _Toc326566589 h 43 HYPERLINK l _Toc326566590 10.11 社社会效益益 PAGEREF _Toc326566590 h 43 HYPERLINK l _Toc326566591 （2）改改善耕地地质量，提高耕耕地产出出率 PAGEREF

35、_Toc326566591 h 43 HYPERLINK l _Toc326566592 （3）促促进农业业结构调调整，增增加农民民收入 PAGEREF _Toc326566592 h 43 HYPERLINK l _Toc326566593 （4）增增强合理理利用土土地，切切实保护护耕地的的意识 PAGEREF _Toc326566593 h 43 HYPERLINK l _Toc326566594 10.22经济效效益 PAGEREF _Toc326566594 h 43 HYPERLINK l _Toc326566595 10.22.1费费用计算算 PAGEREF _Toc3265665

36、95 h 44 HYPERLINK l _Toc326566596 10.22.2效效益计算算 PAGEREF _Toc326566596 h 44 HYPERLINK l _Toc326566597 10.22.3静静态投资资回收期期 PAGEREF _Toc326566597 h 46 HYPERLINK l _Toc326566598 T=K/(P-CC)=117444.411 /(2911.800 444.114)7年 PAGEREF _Toc326566598 h 47 HYPERLINK l _Toc326566599 10.33 生生态效益益 PAGEREF _Toc326566

37、599 h 47 HYPERLINK l _Toc326566600 第十一章章 结论论与建议议 PAGEREF _Toc326566600 h 48 HYPERLINK l _Toc326566601 11.11 可可行性研研究结论论 PAGEREF _Toc326566601 h 48 HYPERLINK l _Toc326566602 11.22 问问题与建建议 PAGEREF _Toc326566602 h 49附录一、附表表1、项目目区土地地利用现现状分类类面积汇汇总表2、项目目区土地地利用规规划面积积汇总表表3、项目目区整理理前后土土地利用用结构对对照表4、土地地整理项项目任务务、

38、工程程内容及及投资估估算表5、新增增耕地一一览表二、附件件*等等10村村土地整整治项目目勘测报报告。三、现状状图片四、附图图1、*土地地利用总总体规划划 (11:1万万)（局局部）2、*土地地整治规规划图 (1:1万) （局局部）3、*建设设用地管管制和基基本农田田保护图图 (11:1万万)4、土地地利用分分副现状状图 (1:11万)5、*等110村土土地整治治项目现现状图（1:550000）6、*等110村土土地整治治项目规规划图 (1:50000 )。 第一章 项目目概况1.1 项目目提出的的原由、建设的的必要性性和意义义1.1.1 项目背背景根据国家家制定的的各省、直辖市市和自治治区负责

39、责保持本本辖区内内耕地总总量动态态平衡的的法定目目标和建建设占用用耕地必必须实行行“占补平平衡”的政策策要求，济南市市制定了了一系列列鼓励土土地整理理的政策策。基于于经济、社会、资源和和生态环环境的可可持续发发展战略略考虑，*人民政政府从实实际着想想，欲扎扎扎实实实地为农农民办实实事，为为经济建建设提供供土地保保障，提提出对*共共计111个村土土地进行行整理。鉴于本本项目投投资多，地方政政府财力力难以承承担，特特申请将将此项目目列入济济南市土土地整理理重点项项目，由由济南市市财政投投资扶持持。1.1.2 项目原由由和建设设的必要要性（1）是是缓解人人增地减减、人地地矛盾加加剧的需需要人增地减减

40、矛盾日日益突出出，人口口和土地地逆向发发展的形形势日趋趋严峻。人多地地少的矛矛盾直接接制约着着全镇人人民生活活水平的的提高和和本地经经济的可可持续发发展。（2）是是实现耕耕地总量量动态平平衡的需需要随着经济济的发展展，特别别是小城城镇建设设和集体体、个体体和私营营经济的的迅速发发展，使使非农业业建设对对耕地的的需求量量日渐扩扩大，耕耕地总量量保持动动态平衡衡的难度度不断加加大。因因此，积积极开展展土地开开发整理理，充分分挖掘土土地潜力力，成为为增加有有效耕地地面积，实现耕耕地总量量动态平平衡，促促进社会会经济可可持续发发展的有有效途径径。（3）是是提高土土地利用用率，改改善生态态环境的的需要通

41、过土地地开发整整理，科科学规划划，合理理配置田田、水、路等基基础设施施，实现现地块的的规模化化、标准准化，提提高耕作作技术与与管理的的科技含含量，提提高土地地利用率率和产出出率，促促进生态态环境的的改善。（4）具具有土地地开发整整理基础础为保障耕耕地总量量动态平平衡，*政政府、许许商街道道办事处处把土地地开发整整理工作作列入议议事日程程，成立立专门领领导小组组，制定定规划、计划、实施方方案和管管理措施施。19999年年，根据据中发19997111号关于进进一步加加强土地地管理切切实保护护耕地的的通知，政府府进行了了土地利利用总体体规划的的编制工工作，同同时制定定了土地地开发、整理规规划，提提出

42、了科科学规划划、合理理退耕，适度开开发的目目标，并并在工作作中抓好好试点，逐步推推进，确确保落实实。1.1.3 建设设基本农农田保护护示范区区的意义义（1）通通过项目目区土地地开发整整理，能能够增加加有效耕耕地面积积，在一一定程度度上缓解解*的人地地矛盾，有力地地保障耕耕地总量量动态平平衡目标标的实现现。为小小城镇建建设和社社会经济济的可持持续发展展奠定良良好的基基础。（2）以以土地开开发整理理为契机机，依靠靠当地农农业科研研技术力力量，推推进农业业结构调调整，优优化产业业结构，促进当当地经济济的可持持续发展展，提高高人民生生活质量量。（3）通通过路、水利等等基础设设施配套套建设，提高项项目区

43、整整体定位位，促进进农业生生产的发发展。（4）通通过土地地开发整整理，建建立农业业科研和和技术推推广的应应用平台台，发挥挥科技是是第一生生产力的的作用，使项目目区传统统农业走走生态型型农业发发展道路路，带动动当地农农业生产产上水平平上档次次，促进进当地经经济发展展，提高高人民生生活质量量。1.2 项目目简介1.2.1 项目类类型本项目申申报市级级重点项项目。项目区属属平原，地势较较为平坦坦。项目目区涉及及*的边庞庞家村、边张家家村、大大路家村村、东双双庙村、*、栾庙庙村、马马集村、石家村村、西双双庙村、西万坊坊村、枣枣林村等等11个个行政村村。项目目区总面面积5998.224公顷顷，盐碱碱地、

44、设设施农用用地有很很大的整整理潜力力。通过过土地平平整可新新增耕地地53.72公公顷。1.2.2 项目性性质本项目属属土地整整理项目目.1.2.3 项目范范围涉及*共11个个行政村村。项目目区北起起西万坊坊村水浇浇地，南南至西双双庙村水水浇地，西起世世家村水水浇地，东至马马集村水水浇地。1.2.4 项目规规模（1）建建设规模模项目区东东西长33.799公里，南北宽宽2.119公里里，总面面积5998.224公顷顷。该项目预预算总投投资17744.41万万元，全全部由市市财政投投资。其其中，工工程施工工费15533.7万元元，占总总投资的的 87.92%，设备备购置费费0万元元，占总总投0%，其

45、它它费用共共计1776.448万元元， 占占总投资资的100.122%，不不可预见见费344.200万元，占占总投资资的1.96%。工程施工工费包括括土地平平整工程程2244.644万元，占总投投资的112.888%；农田水水利工程程2344.533万元，占总投投资的113.444%；田间道道路工程程10559.660万元元，占总总投资的的60.75%； 其其他工程程14.88万万元，占占总投资资的 0.885%。其他费用用包括前前期工作作费：770.007万元元， 占占总投资资的4.02%；工程程监理费费：200.833万元， 占总总投资的的1.220%；竣工验验收费：46.01万万元， 占

46、总投投资的22.644%；业业主管理理费：333.553万元元， 占占总投资资的1.92%（见表表1）。1.2.5 项目工工期项目实施施拟分一一期进行行，总工工期1年年，20013年年1月开开工，220133年122月竣工工。1.2.6 项目任任务目标标项目整理理区总面面积5998.224公顷顷。通过过开发整整理，达达到新增增耕地率率8.998%的的目标。（见表表4）通过配套套基础设设施和生生态防护护林网，灌溉保保障率达达到755%以上上，建成成“田成方方，路成成网，树树成行，旱能浇浇，涝能能排”的基本本农田。通过土地地开发整整理，将将改善区区域内生生态环境境。表1-11 预算汇汇总表序号工程

47、或费费用名称称预算金额额（万元元）各项费用用占总费费用的比比例（%）123一工程施工工费15333.787.9921土地平整整224.6412.8882 农田水利利234.5313.4443田间道路路10599.60060.7754其他工程程14.8880.855二设备费350三其他费用用176.4810.1121前期工作作费70.0074.0222 工程监理理费20.8831.2003竣工验收收费46.0012.6444 业主管理理费33.5531.922四不可预见见费34.2201.966 总计17444.411 100.00 PAGE 第 PAGE 50 页第二章 报告告编制依依据2.1

48、 国家家的有关关法律、法规、标准、文件(1)中华人人民共和和国土地地管理法法；(2)中华人人民共和和国土地地管理法法实施条条例；(3)中华人人民共和和国农业业法；(4)中华人人民共和和国水土土保持法法；(5)中华人人民共和和国环境境保护法法；(6)中华人人民共和和国森林林法；(7)中华人人民共和和国森林林法实施施条例。2.2 土地地开发整整理相关关政策(1)土地开开发整理理标准；(2)国国土资源源部国土土资发199981166号号关于于进一步步加强土土地开发发整理管管理工作作的通知知；(33)国土土资发19999339号关于切切实做好好耕地占占补平衡衡工作的的通知；(4)国土资资发119999

49、500号关关于设立立土地开开发整理理项目区区的通知知；(55)国国家投资资土地开开发整理理复垦项项目管理理办法；(6)新增增建设用用地土地地有偿使使用费收收缴使用用管理办办法；(7)土地开开发整理理项目资资金管理理办法；(8)国家制制定的其其他土地地开发整整理政策策、规定定；(9)鲁鲁财综200071128号号山东东省土地地开发整整理项目目预算定定额标准准（试行行）；2.3 相关关设计规规范(1)土地开开发整理理规划编编制规程程（TTD/TT10111220000）；(2)土地开开发整理理项目规规划设计计规范（TDD/T11012220000）；(3)土地开开发整理理项目验验收规程程（TTD/

50、TT10113220000）；(4)T155772219995水水土保持持综合治治理、规规划通则则；(5)水土保保持综合合治理技技术规范范（GGB/TT164453.1-1164553.66-19996）；(66)土土地利用用总体规规划编制制规程(试行)；(7)水利建建设项目目经济评评价规范范(SSL722-944)；(8)灌溉与与排水工工程设计计规范(GBB5002888-999)；(9)部部颁SLL2077-988节水水灌溉技技术规范范；(10)部颁SSL188-911沟道道防渗工工程技术术规范；(11)部颁SSDJ1127-84灌溉排排水沟系系设计规规范；(122)机机井技术术规范（SL

51、L2566-20000）。2.4 地方方有关文文件、规规划、计计划(1)*土地整整治规划划（局局部）；(2)*土壤志志；(3)*土地资资源调查查报告；(4) *水务、农业、林业、环保、交通、电力等等部门有有关文件件；(5)*土地利利用总体体规划（20006-20220）（局部）；(6)*水利志志；(7)*水利区区划报告告；(8)*综合农农业区划划报告；(9)*水利区区划报告告；(10)*农村村电力网网“十五”发展规规划；(11)*统计计年鉴（20110年）；(12) *水务务、农业业、林业业、环保保、交通通、电力力等部门门有关文文件。第三章 项目区区概况3.1项项目区基基本情况况项目区位位于北

52、纬纬371636377177488，东东经11170011121177033411，项项目区北北起西万万坊村水水浇地，南至西西双庙村村水浇地地，西起起世家村村水浇地地，东至至马集村村水浇地地。涉及及*共111个行政政村。包包括：*的的边庞家家村、边边张家村村、大路路家村、东双庙庙村、*、栾庙村村、马集集村、石石家村、西双庙庙村、西西万坊村村、枣林林村等111个行行政村。3.2 自然条条件3.2.1气象象项目区属属于暖温温带半湿湿润季风风气候，四季分分明，干干湿季节节明显，春季干干旱多风风，夏季季旱涝交交替，冬冬季寒冷冷干燥。多年平平均气温温12.8，年最最高气温温40.5，年最最低气温温-22

53、2.6。多年年平均无无霜期1195天天，多年年平均降降雨量为为6055毫米。降雨年年内分配配很不均均匀，335月月降水量量占全年年降水量量的122.5%,69月降降水量占占全年的的75.6%。多年平平均水面面蒸发量量11664毫米米，多年年平均风风速2.9米/秒，历历年最大大风速229米/秒。3.2.2地形形地貌项目区地地处黄河河冲积平平原，地地貌类型型为沿黄黄缓平坡坡地，土土壤成土土母质为为黄河冲冲积物。地面高高程在114116.55米之间间,土地地平整度度差。项项目区内内形成了了岗、坡坡、洼地地相间的的微地貌貌。3.2.3水文文由于历史史上黄河河多次泛泛滥，造造成了结结构层次次交错、岩性复

54、复杂多变变的第四四系松散散沉积物物，其厚厚度达数数百米。区内地下下水主要要为储存存于粉细细砂层中中的第四四系孔隙隙潜水，埋深223米米，水平平径流缓缓滞，垂垂直运动动强烈。主要补补给来源源为大气气降水，河流间间歇性补补给。浅浅层地下下水化学学类型为为中碳酸酸岩型水水，矿化化度一般般为12克/升。水水质良好好，适于于灌溉。3.2.4植被被项目区内内大部分分为农田田，周围围植被较较好。主主要农作作物为小小麦、玉玉米、棉棉花、豆豆类、蔬蔬菜等，部分农农路两侧侧种有少少量林木木，树种种主要有有：杨树树、柳树树等；零零星分布布的废弃弃地、闲闲散地等等处多为为自然植植被，品品种有紫紫穗槐等等野生灌灌木和爬

55、爬地龙、蒲公英英等野草草。3.2.5土壤壤项目区为为黄河冲冲积平原原，土壤壤为壤质质潮土和和壤质盐盐化潮土土。可耕耕性好，适宜农农作物生生长。但但由于土土壤发育育弱，有有机质含含量偏低低，土壤壤含盐量量偏高，有强石石灰反应应，致使使盐碱地地在项目目区内分分布较广广。3.2.6 自自然灾害害项目区常常见自然然灾害有有：旱灾灾、涝灾灾、干热热风等。降雨时时空分布布不均,水利工工程设施施得不到到有效利利用,农农田多存存在“旱旱时无水水灌，涝涝时无处处排，农农民靠天天收”的的局面。干热风风对农作作物的生生长发育育危害较较大，尤尤其对小小麦生长长不利，使小麦麦得不到到灌浆所所需的水水份导致致灌浆不不足，

56、使使小麦籽籽粒不饱饱并提前前成熟而而导致减减产。3.3 社会经经济条件件项目涉及及*共11个个行政村村。区域域内粮食食作物主主要有小小麦、玉玉米，经经济作物物主要是是棉花，农村就就业以务务农为主主,畜牧牧业生产产完全是是家庭饲饲养,以以牛、猪猪、羊为为主，工工副业生生产主要要利用闲闲散劳动动力,从从事劳务务输出和和小规模模的手工工加工业业。3.4 农作物物种植情情况项目区适适宜的农农作物主主要为小小麦、玉玉米、棉棉花等，粮食作作物以小小麦、玉玉米为主主，经济济作物以以棉花为为主。根据项目目区的具具体情况况，本规规划选取取小麦、玉米、棉花作作为项目目区水浇浇地典型型作物，种植比比例分别别为700

57、%、550%、50%复种指指数为11.7。3.5 项目区区基础设设施状况况3.5.1交通通设施项目区以以实现了了村村通通沥青路路，但项项目区内内道路均均为土路路，宽窄窄不一且且缺乏规规划，农农用机械械很难通通行，不不便于机机械化作作业，在在一定程程度上限限制了农农业的发发展和现现代化的的实现。3.5.2水利利设施项目区排排水体系系已基本本成型但但需要进进一步细细化；项项目区现现有的灌灌溉设施施不足。临商河河现有河河道通畅畅，不需需要清淤淤。部分分排水沟沟由于年年久失修修，淤积积严重。项目区现现有井118眼，井深在在30米米左右，大多为为群众自自筹资金金所建，出水量量较小。临商河河是项目目区灌溉

58、溉的主要要水源。由于季季节性变变化，临临商河的的水量不不能满足足农业用用水需求求。3.5.3电力力设施项目区内内有多条条高压线线路穿过过，电力力设施较较完善，村内均均有与省省级电网网相连的的照明用用电和工工业用电电，电力力供应充充足。3.5.4林网网建设状状况项目区主主要道路路和沟渠渠无行树树。3.6 土地利利用现状状项目区土土地均为为集体所所有，地地界清楚楚，面积积准确，无权属属纠纷。项目区区整理总总面积5598.49公公顷，其其中水浇浇地4990.994公顷顷，占项项目区总总面积的的82.03%；工矿矿用地00.377公顷，占项目目区总面面积的00.066%；其其它农用用地766.566公

59、顷，占项目目区总面面积的112.779%；未利用用地300.622公顷，占项目目区总面面积的55.122%。项项目区各各地类面面积及其其权属情情况详见见附表11。3.7新新增耕地地潜力分分析项目区新新增耕地地主要来来源于盐盐碱地和和设施用用地。（1）项项目区现现有300.622公顷的的盐碱地地。通过过平整土土地、完完善排水水设施进进行改碱碱、培埂埂作畦、增施有有机肥等等措施，可增加加耕地330.662公顷顷。（2）项项目区现现有农村村道路224.777公顷顷，通过过整理归归并重新新规划后后为177.166公顷，可增加加耕地77.611公顷。（3）项项目区现现有农田田水利用用地399.366公顷

60、，通过整整理归并并重新规规划后为为36.41 公顷，可新增增加耕地地2.995公顷顷。（3）项项目区现现有设施施用地112.118公顷顷，通过过整理归归并重新新规划整整理，可可新增加加耕地112.118公顷顷。项目区可可新增耕耕地总计计为533.722公顷，新增耕耕地率为为8.998%。 表3-1 *姜范等等10村村土地整整治项目目现状面面积分类类汇总表表 单位：公顷序号土地权属属单位及及名称合计耕地城镇及工工矿用地地交通运输输用地水利及水水域设施施用地其他土地地小计水浇地采矿用地地农村道路路小计沟渠小计设施农用用用地 盐碱地地1边庞家村村107.0489.22489.2243.3003.01