202x年甘肃民勤连古城国家级自然保护区基础设施建设项目可行性研究报告完整版完整版

1、甘肃民勤连古城国家级自然保护区基础设施建设项目可行性研究报告(完整版）甘肃民勤连古城国家级自然保护区基础设施建设项目可行性研究报告(完整版）甘肃民勤连古城国家级自然保护区基础设施建设项目可行性研究报告(完整版）甘肃民勤连古城国家级自然保护区基础设施建设项目可行性研究报告1总论项目提要项 目 名 称 甘肃民勤连古城国家级自然保护区基础设施建设项目项目建设地点 甘肃民勤连古城国家级自然保护区项目法人名称 甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局项目法人代表 李进军（甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局） 局长项 目 性 质 新建项目建设目标 以保护和改善保护区生境、防止荒漠化为目的，高标准、高质量、

2、有重点地逐步实现保护区基本建设标准化，保护管理科学化，研究实验现代化，经营 利用合理化。项目主要建设内容 结合保护区实际，围绕建设目标，确定以下建设内容：1、新建保护区访问培训中心 1 处，包括办公楼 1 幢，建筑面积 3000 平方米；2、实施保护区围栏封育 100 公里；3、新建种苗繁育基地 250 亩；4、建立保护区地理信息系统 1 套；5、购置办公电脑及配套设施 20 台（套）项目建设期 建设期限 2010 年一年项目投资规模与资金来源 项目总投资万元，其中：新建保护区访问培训中心投 资 550 万元，占总投资的 %；实施保护区围栏封育工程投资万元，占总投资的 % ；新 建种苗繁育基地

3、投资万元，占总投资的 %；建立保护区地理信息系统投资万元，占总 投资的 %；购置办公电脑及配套设施投资万元，占总投资的 %。项目建设资金全部申请中央预算内国债资金。项目效益 本项目效益具有较高的生态效益、社会效益及经济效益。其中： 生态 效益表现为： 有利于保护区的植被恢复，野生植物种群数量增加，有效防治荒漠化， 减少沙尘暴发生次数，有利于协调人与自然的关系，保护和恢复生态系统，使整个荒 漠化生态系统按照自然演变规律进行能量流动和物质循环。对保护武威、金昌乃至河 西走廊、华北地区、 中国西部地区的生态安全具有重要的现实意义。 社会效益表现为： 有利于改善项目区所在地区群众的生存环境， 为社会经

4、济发展提供良好的生态环境支 持，有利于建设和谐社会。通过进一步加强保护区建设，将进一步增强保护区的社会 影响力，有助于提高公众环保意识，吸纳社会力量参与自然保护，将有效推进生态建 设步伐，对促进区域经济、社会发展具有不可替代的作用。为保护区乃至全省自然保 护区培训合格人才，推进全省自然保护事业的发展。 经济效益表现为： 通过保护区能 力建设项目的实施，将更进一步提高区内植被盖度，在民勤绿洲周围建立起一道天然 绿色屏障，遏制来自内蒙古阿拉善地区的风沙侵袭，使保护区毗邻的万顷农田得到有 效庇护，对保障民勤工农业生产的快速发展，促进县域经济的可持续发展具有十分强 大的支持作用。1.2 依据中华人民共

5、和国自然保护区条例；国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（国办发1998111 号）；林业部自然保护区工程总体设计标准；甘肃民勤连古城自然保护区总体规划；1.3项目主要技术经济指标1.3.1建设期限项目建设期限为2009年一年。1.3.2建设范围甘肃民勤连古城国家级自然保护区，总面积为389882.5公顷。1.3.3投资规模连古城自然保护区能力建设项目总投资1264.317万元。其中，基本建设投资807.00万元，占总投资的63.83% ;设备投资300.40万元，占总投资的23.76% ； 其它投资156.917万元，占总投资的12.41%。1.3.4主要经济指标：主要技术经济

6、指标一览表序号项目单位指标备注1保护工程1.1瞭望塔万元/座151.2封护围栏万元/ha0. 1052科研宣教工程2.1宣教、培训中心万元 /m 20.122.2水文监测站万元 /m 20.12.3气象观测点万元/个12.4环境监测点万元/个32.5种质基因库万元 /m 20.12.6交通要道标识万元/套103基础设施工程3.1管护点万元 /m 20.13.2防火道路维护万元/Km23.3巡护车万元/台204其它4.1勘察设计费占固定资产总投资的5.0%4.2建设单位管理费占固定资产总投资的1.0%4.3工程监理费占固定资产总投资的1.5%4.4不可预见费占固定资产总投资的2.5%5基本预备费

7、占固定资产总投资的3.0%1.4可行性研究结论综合分析认为，通过保护区能力建设项目的实施，将大大提高区内植被覆盖度， 遏制来自内蒙古阿拉善地区的风沙侵袭，在民勤农区外围建立起一道天然绿色屏障， 不仅使保护区毗邻的万顷农田得到有效庇护，有力保障民勤县工农业生产的发展，减 缓荒漠化的进程，调节区内的气候，改善生态环境，促进区域经济的可持续发展，而 且对保护武威、金昌、河西走廊乃至整个西部的安全生存，改善东部地区的大气环境 和国际声誉必将具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，加强连古城自然保护 区建设不仅对我国生物多样性及其生态系统保护具有重大的现实意义， 而且对保存人 类遗产、维护生态系统平衡

8、方面具有全球意义。通过认真研究和论证，本项目建设条件较好，总体布局合理，建设规模适宜，资 金投入适当，生态效益和社会效益巨大。项目建设是必要的，也是可行的，迫切希望 立项投资，尽快实施。2 项目建设的必要性项目建设背景与由来自然保护区建设是我国环境保护和建设的重要组成部分， 在防风固沙、保持水土、 维系生物多样性、保护自然资源和维护自然生态系统方面起着骨干和核心作用。我国 自然保护区经过 50 年的发展，目前数量已达到 2349 处，已基本形成了布局较为合 理、类型较为齐全、 功能较为完备的自然保护区网络， 有效保护了我国 90% 的陆地生 态系统、 45%的天然湿地以及 20%的天然优质森林

9、， 涵盖了超过 30%的荒漠化地区， 对遏制生态恶化、维护生态平衡、优化生态环境发挥了极为重要的作用，为经济和社 会提供了稳定的生态保障。甘肃民勤连古城国家级自然保护区 （以下简称连古城保护区或保护区） 原称为“民勤县连古城沙生植物自然保护区” ，是 1982 年经甘肃省人民政府批准建立的省级自然 保护区。 2000 年，在各级政府的关心和支持下，将连古城自然保护区面积扩大到 389882.5hm 2,比原有面积扩大 20 多倍，占民勤国土面积的 25% 。2001 年12 月通 过国务院国家级自然保护区专家评审会， 2002 年 7 月 2 日，经国务院批准正式晋升 为国家级自然保护区。连古

10、城自然保护区呈半环状屏蔽着民勤绿洲， 对维护生态安全具有举足轻重的战 略地位。绿洲外围的天然沙生植被有 70% 分成布在保护区内。 近年来，民勤绿洲随着 人口的不断增加，水资源的减少及人为经济活动的加剧，绿洲生态环境面临着严重的 危机。特别是受大气环流的影响，每年因大风引发的沙尘暴频繁发生。民勤是全国浮 尘、扬沙、沙尘暴最严重的地区之一，近年来沙化范围在扩大、程度在加剧、危害在 加重，沙尘暴的频繁发生已对甘肃中西部地区、内蒙古河套平原及华北乃至京津地区 的环境质量产生重大影响，已成为全国沙尘暴的主要策源地之一。 2002 年以来，温 家宝总理就民勤生态问题先后十多次作出重要批示和指示，要求“决

11、不能让民勤成为 第二个罗布泊”。为了认真贯彻落实温总理的重要批示和指示精神， 按照石羊河流域生态环境综合 治理的总体布局和要求，进一步提高保护区的管理和建设水平，加大天然植被资源保 护力度，促使保护区走集约、高效发展的路子，维护民勤绿洲生存和发展，为荒漠化 治理、荒漠区生态环境建设提供样板。根据甘肃民勤连古城自然保护区总体规划 ， 现拟建保护区能力建设项目，并就保护区能力建设项目进行论证分析和可行性研究。2.2 项目建设必要性保护区受到区内外人为及自然因素的双重威胁，加强自然保护区建设已刻不容缓。长期以来，保护区受到人为和自然因素的双重威胁。区外威胁来自：人口增长威胁。民勤县现有人口 31万，

12、平均人口密度18.8人/km 2,绝大部 分人口集中分布在土地平坦、灌溉条件较好的绿洲农业生产区。人口的不断增长，导 致自然环境承载能力加大，人地矛盾越来越大，生态环境日趋恶化。水资源缺乏威胁。 民勤县农业和畜牧业的发展给日益紧张的水资源增加了压力。进入90年代，地下水位下降到12m 13m，可利用的水资源量愈来愈少，最为 明显的是大量的沙生植物的衰退或死亡， 当地原有的胡杨林已大部消亡。有 1 万多公 顷沙枣林几乎死亡殆尽。土地沙化威胁。 近几年来民勤绿洲已经沙化的土地大约 0.61 万公顷，沙埋 耕地 0.52 万公顷。民勤湖区有 30 个村， 866.7 hm 2耕地受到风沙危害。绿洲西

13、北边 缘风沙口上沙丘移动的速度可达 8m/a, 个别地段沙丘移动的速度 20m/a 。区内威胁如下 :生态系统的脆弱 。保护区地处荒漠地带，面临地下水位下降、沙化程度加强 等问题，生态系统极其脆弱，环境质量逐年下降。人为活动影响 。由于不合理利用水资源、过度放牧开荒等人为因素，导致环 境持续恶化。如何合理利用水资源、土地资源，解决保护区资源保护与社区经济发展 的矛盾，是一个急待解决的难题。加强保护区建设是减缓沙尘暴发生强度与频率，促进区域可持续发展的需 要。甘肃省民勤县是我国强度最大的沙尘暴策源地之一， 据国家林业局调查规划设计院沙尘暴的卫星遥感监测与灾情评估项目小组对全国 600 多个站点从

14、 1953 1998年的监测数据分析，确定民勤是全国浮尘、扬沙、沙尘暴最严重地区之一，是沙尘暴 的主要策源地。近年来，沙化范围扩大，程度加剧，对绿洲的危害加剧，甚至危及武 威市和金昌市。 甘肃民勤连古城国家级自然保护区地处甘肃民勤县境内， 横跨腾格里、 巴丹吉林两大沙漠的前缘地带，布局在民勤绿洲外围，占全县国土面积的四分之一， 呈半环状屏蔽着绿洲，生态区位十分重要。加大保护区的建设力度，将有利于提高区 内植被盖度，遏制来自内蒙古阿拉善地区风沙侵袭，在绿洲周围建立起一道天然绿色 屏障，不仅使保护区毗邻的万顷农田得到有效庇护，保障民勤县工农业生产发展，减 缓荒漠化进程，调节区内气候，改善生态环境，

15、促进区域经济的可持续发展，而且对 保护武威、金昌乃至河西走廊、中国西部的生态安全，改善大气环境具有重要的现实 意义和深远的历史意义，也是实现温家宝总理“决不能让民勤成为第二个罗布泊”目 标的关键和核心。加强保护区建设是保护生物多样性与稀有性，开展区系学、生态学研究的 需要保护区动植物资源丰富， 共有种子植物 64 科 227 属 474 种，分别占甘肃省种子 植物总科数的 33% ，总属的 38% ，总种数的 11% 。濒危保护植物有 6 种，其中一级 2 种，二级 3 种，三级 1 种。有野生动物约 89 种，隶属24 目43科，占甘肃省陆生野生动物种类总数的 11.8% 。 有国家重点保护

16、野生动物 12 种。其中一级保护动物 1 种，国家二级保护动物有 11 种，有10种动物属于濒危野生动植物种国际贸易公约附录U, 有26种鸟类属于 中日侯鸟保护协定规定的保护物种， 有 12 种鸟类属于中奥候鸟保护协定规定的物种。保护区的建设和发展将有利于扩大野生动植物物种群数量，保护其生境，保护和 恢复荒漠生态系统，使整个荒漠生态系统按照自然演变规律进行能量流动和物质循 环。同时，保护区动植物资源相对丰富、区系构成复杂，是荒漠化地区重要的物种基 因库，为开展区系学、生态学研究提供了一个重要的场所。3 项目建设条件3.1 保护区自然地理概况民勤县位于河西走廊东北部， 石羊河流域下游， 南邻凉州

17、区，西南接金昌市， 东、 西、北与内蒙古自治区接壤。地处巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围之中，东、西、北 三面环沙。连古城自然保护区位于民勤县境内，东经 102 0 至103 5740，北纬38 0 08 至39 9 10 之间。南北长约90km，东西宽约 6.5 125km 不等，总面积389882.5 hm 2。3.1.2 地质地貌保护区地质构造处于阿拉善板块与祁连加里东板块缝合线地带。北侧俯冲阿拉 善板块，东西向边缘断陷，南与武威、金昌、潮水民勤断裂，将民勤分为武威盆地和 民勤潮水盆地两个截然不同的地质单元。保护区一部分属于北祁连槽缘凹陷带内， 称为南（武威）盆地，大案部分地域位于阿拉善台地

18、东南缘，称为北（民勤）盆地。 总趋势南高北低，四周隆起，中部平缓，呈阶梯状地堑构造。保护区内除南部东沙窝原始荒漠区和红崖山部分属武威盆地末端外，大部分均属民 勤盆地。 西北隆起被沙漠和低山残丘环绕， 中部低平与农田绿洲接壤， 具有明显的盆地 地貌特征。 馒头山至红崖山至阿拉古山一线以南属祁连山地槽， 是武威盆地走廊南盆地的一部分， 地处祁连山冲积扇之下游， 以北属阿拉善边缘凹陷， 是民勤潮水盆地走 廊北盆地的一部分，盆地中心在绿洲东北之白亭海（又称马庙湖） ，海拔 1180 1400 米，地面坡降度大于 1/1000 1500 。根据地貌成因，按形态和地表组成物质，该区地貌分为三种类型：山地地

19、貌、平原 地貌、沙漠地貌。3.1.3 气候 保护区气候属温带大陆性极干旱气候，具有明显的蒙新沙漠气候特征。气候特点 是常年干燥，雨量少而集中，蒸发强烈，冬寒长，夏热短，昼夜温差悬殊，日照充足， 风多。保护区温度夏高冬低，年平均7.4 C ,最热七月，平均气温22.4 C,最冷一月，平均气 温-10.3 C,平均年较差达32.7 C,极端气温年较差为62.4 C,而最大气温年较差可达 66.9 C,年平均日较差为15.9 C。水汽压年平均5.7mb，全年七月和八月最大，平均13.3mb，月最小，平均1.5mb。 水汽压有较明显的年变特征,即夏季大,冬季小。相对湿度年平均 47% ,最大十二月 和

20、九月，平均 58%，最小四月，只有 30%。相对湿度的年变主要受温度的控制，其次 受降雨影响。连古城自然保护区深处内陆 , 是四周被低山残丘和沙漠包围的盆洼地形 ,全年降水 稀少,年平均降水量 110mm, 日降水量大于 0.1mm 的日数平均只有 36天，其中降雪日 7 天，连续降水日数一般不超过两天，而且全年降水不均匀，变率大，多集中于夏末秋 初，是典型的大陆气候特征。年平均蒸发量 2644mm ，是降水量的 24 倍。年平均风速为 2.3m/s ，春季风速最大平均 2.8m/s ，最大风速可达 16m/s（1976年元月 3 日），秋季最小平均 1.8m/s 。全年盛行西北、西北偏西风，

21、其次是东风 （在夏秋季比较盛行）。风向全年盛行西风带气流。但在夏秋季节，由于东南季风的深入， 且常处低槽东侧的关系，而多偏东风。春季多风沙，春季占全年扬沙天的41% 。保护区光照充足，热量丰富，日照时数较长，全年平均有 2832.1 小时，四至九 月份每天日照 9小时以上， 12 14 小时的长日照有 45 天，年日照百分率为 64%。太 阳直接辐射全年平均 137kka/cm 2，光合有效辐射全年平均达 68.61kka/ cm 2。3.1.4 水文连古城自然保护区内无地表水， 其外围唯一地面水源石羊河在红崖山以上的流域 面积为 13400 Km 2，上游各支流出山口的平均年总径流为 123

22、* 10 8m 3。由于来水量受 上游灌区灌溉利用程度的限制， 石羊河水量变化不定。 80 年代入境水量只占 50 年代水 量的 41,2% ，分析石羊河径流减少的原因 ,一是受祁连山出山口水量、水文周期波动的 影响，二是上中游用水量的不断增加，而且是主要因素。保护区地下水的形成、分布和区内的气候、水文、地貌、地质构造、水文地质等自 然特点和条件相关。 地下水的补给来源主要是地面水的输水渗漏和灌溉入渗，其水量与 地面水的引入量成正比。据甘肃省地质矿产局科学研究所计算，当石羊河年径流量为 2.3亿m3目，红崖山水库灌区的地下水补给量为1.495亿m3。地下含水层的深度，由于第四纪覆盖较厚（ 40

23、0m ），含水层厚度达 100150m ，自地面以下、百米以上大致 为浅层潜水承压水，百米以下为深层承压水。浅层水富存于中上更新统 - 全新统含 水层系中深层承压水；富存于下更新统的含水层系中。目前地下水位埋深环河 1-3m ， 坝区12-15 m,泉山区15 20m，湖区5 7 m，昌宁20-30m。坝区和泉山区水位年均下降 0.5-1.0m 。水质矿化度 1-16g/L 不等。3.1.5 土壤根据成土条件、成土过程和土壤表面属性，保护区内土壤共有 4 个土类（灰棕漠 土、盐土、草甸土、风沙土） ，15 个亚类。灰棕漠土：灰棕漠土、山地灰棕漠土、山地石膏灰棕漠土、沙砾质灰棕漠土、沙 化灰棕漠

24、土、盐化灰棕漠土；风沙化：流动风沙土、半固定风沙土、固定风沙土；草甸土：盐化草甸土、荒漠化草甸土、林灌草甸土。3.1.6 自然资源概况3.1.6.1 植物资源（1）植物区系的基本组成连古城自然保护区共有种子植物 64 科 227 属 474 种（包括变种和栽培种） ，其中： 裸子植物有 3 科 1 属 15 种（野生植物仅 1 科 1 属 1 种）其余均为被子植物， 被子植物 中单子叶植物 5 科 30 属 57 种（野生植物仅 4 科 24 属 40 种）。保护区内种子植物分 别占甘肃省种子植物总科数的 33% ，总属数的 38% ，总种子数的 11% 。（2） 植物区系的特征连古城自然保护

25、区位于我国典型荒漠的东部。在区系成分上， 不仅有典型的戈壁荒 漠成分和古地中海成分，也渗入一些草原荒漠和沙地荒漠的植物种类。a、植被的组成成分以被子植物为主，且北温带分布种类多。从现在已掌握的连古城自然保护区的植被组成来看， 只有种子植物，没有蕨类植物。 种子植物共有 64 科， 227 属， 474 种，而野生科属种比例较小，仅有 35 科 69 属 139种，其中裸子植物仅 1 科 1 属 1 种，为野生的，被子植物在植被组成中占绝对优势北温带分布的种类，占总种数的 94% ，可见北温带分布种在连古自然保护区植被的区 系组成中占有绝对重要的位置。b、植物区系起源古老，且均为旱生或强旱生植物

26、。我国古老属植物在保护区分布 的有白刺属、裸果木属、麻黄属、霸王柴属、绵刺属、沙冬青属、红砂属等，这些植物 均以不同的方式适应干旱气候条件，成为荒漠地区的主要建群种或优势种。c、植物单科属较多，特有种较多。保护区境内分布的单种科有 6 个，如麻黄科、榆科、锁阳科、列当科、车前科、桔 梗科，单种属有 6 个。d、植物区系地理成分相对丰富。连古城自然保护区区系地理成分比较丰富，除了荒漠区的主要成分、戈壁成分、戈 壁蒙古成分和古地中海成分外，还有亚洲中部成分等。e、植物区系的生活型十分独特。连古城自然保护区的野生植物中，乔木树种只有 2 种，且十分罕见，而灌木和半灌 木植物是自然保护区最基本的生活型

27、类群 ,占总科数的 36% ，其中属于超旱生的灌木或 半灌木有 38 种(野生的)，占总种数的 27%。这些植物遍及整个保护区，是保护区内 植物群落类型的建群种或优势种，多年生草本植物虽占总种数的 43% ，但均为伴生成 分，只有个别种组成小的群落或层片。 12 年生的草本植物占 22% ，主要随季节性降 雨而出现，具有明显的区域特色。植物区系地理成分 自然保护区的植物区系属于泛北极植物区域，亚洲荒漠植物区，亚洲中部荒漠植物亚区。 自第三纪以来受亚洲中部干燥化的影响很大， 使这个地区的植物区系成分以干旱地区的种类占主导地位保护区形成以下区系成分：世界分布种、泛北极区系成分，古北极植物种、东古北

28、 极成分、古地中海成分、亚洲中部区系成分、达乌里蒙古成分、蒙古种与戈壁蒙古 种、东亚成分。（4）主要植被类型 连古城自然保护区主要植被是荒漠植被。荒漠植被是地球上旱生性最强的一组植 物的群落类型的总称，主要分布于干旱气候区内，具有明显的地带性特征，以矮化的木 本、半木本或肉质植物为主，形成稀疏的植物群落，一般群落之内的裸地面积比植物覆 盖面积大根据建群植物基本生活型的重大差异， 划分了 3 个不同的荒漠植被型： 常绿灌木 荒漠、夏绿灌木荒漠、半灌木荒漠植被。（5）濒危保护植物种类根据 1984 年国务院环境保护委员会公布的 中国濒危保护植物名录 ，共 389 种。 连古城自然保护区有 6 种，

29、具体为：一级：裸果木、绵刺二级：蒙古扁桃、沙冬青、肉苁蓉；三级：胡杨。根据 1999 年国家林业局公布的 国家重点保护野生植物名录 连古城自然保护区 有 13 种，具体为：一级：裸果木、绵刺二级：蒙古扁桃、沙冬青、肉苁蓉、草麻黄、斑子麻黄、沙拐枣、朝天委陵菜、甘草、沙芦草、短芒披碱草。3.1.6.1 森林资源（1）林业用地资源区内有林地 373.0 hm 2 ，疏林地 600 hm 2，灌木林地 162788.0 hm 2 。（2）该区天然林面积 234106.6 hm 2，其中毛条林 12592.0 hm 2，柽柳 6857.3 hm 2 ，白刺 73333.3 hm 2，霸王 10000

30、hm 2，绵刺 10000 hm 2，麻黄 9500 hm 2，沙 拐枣 15000.0 hm 2，红砂 6000.0 hm 2，猫头刺 35000.0 hm 2，盐爪爪 25643.0 hm 2， 其他 30179.0 hm 2。（3）人工乔、灌木林资源区内有乔木林 60.0 hm 2，（沙枣 40.0 hm 2 ，杨树 10.0 hm 2，其它 10.0 hm 2）， 灌木林 38125.0 hm 2，（梭梭 35000.0 hm 2，花棒 100.0 hm 2，毛条 15.0 hm 2，红柳 10.0 hm 2 ，其它 3000.0 hm 2）。（4）树种资源据不完全统计，全区天然、人工

31、林木树种 22 科 23 属 50 种，果树有 2 科 3 属 26 种。3.1.6.2 动物资源（1）动物种类及组成保护区有陆生野生动物约 89 种，隶属 24 目 43 种，占甘肃陆生野生动物种类总 数的 11.8% ，其中两栖类 1 目 1 科 2 种，爬行类 2 目 3 科 5 种，鸟类 15 目 29 科 66 种，哺乳类 6 目 10 科 16 种，分别占甘肃省各类陆生野生动物物种类数的 6.3% 、8.5% 、13.3% 、和 9.5% 。从野生动物种类组成看，保护区的陆生野生动物显然以鸟类占优势，占保护区动物种 类的 74.2% ，哺乳类次之，占 17.9% ，爬行类占 5.6

32、% ，两栖类最少，仅占 2.2%。A 鸟类资源保护区鸟类组成以雀形目种类最多，占 40.9% ， 形目次之，占 13.6% ，隼形目 鸟类占 10.6% ，雁形目占 7.6% ，鸽形目 4种，鹤形目、雨燕目、裂形目各 2 种，其余 6 个目各 1 种。在 66 种鸟类中，候鸟 36 种，占保护区鸟类种数的 54.5% ，占绝对优 势；留鸟 28 种，占 42.4% ；旅鸟 2 种，占种总数的 3.0% 。在该地区繁殖的鸟类共计 48 种，占保护区鸟类种数的 71.6% 。B 兽类资源从保护区兽类组成看，啮目动物占绝对优势，占整个兽类种类的43.8% ，食肉目种类次之，占 2.5% ，其次是偶蹄

33、目 2 种，兔形目、食动物最少，各 1 种。（2）动物区系及特点保护区有典型的古北界动物 14 种，占保护区动物种类的 14.7% ，兼具古北界和东 洋界特征的动物 5种，占 5.3% ；广泛分布的种类 76 种，占 80% 。广布种类更占优势， 多数广布种为迁徙鸟类， 啮齿类和食肉目动物。 该地区动物分布以典型的荒漠和半荒漠 物种居多，动物区系以蒙新区的特点为主，兼有华北区特点。（3）保护动物保护区共有国家重点保护野生动物 12 种，占甘肃国家重点保护野生动物种类的 10.7% 。其中国家一级保护动物有金雕 1 种，国家二级保护动物有鸢、苍鹰、雀鹰、白 头鹞、游隼、灰背隼、纵纹腹小鴞、长耳鴞

34、、短耳鴞、荒漠猫、鹅喉羚等 11 种。在保护区 89 种野生动物中，有 48 种动物属于国家“三有”野生动物， 10 种动物属于濒危野生动植物种国际贸易公约附录U,26种鸟类属于中日候鸟保护协定规定的保护物种。 12 种鸟类属于中澳候鸟保护协定所规定的保护种类。（4）昆虫种类根据甘肃民勤连古城自然保护区昆虫资源的实际调查结果, 民勤沙区植物害虫和 天敌昆虫共有 10 目46 科164 种,其中,害虫有 29 科140 种,天敌有 17 科24 种。3.2 社会经济条件3.2.1 行政区域及人口 保护区位于民勤县境内,行政区属于民勤县管辖。保护区四周边界清楚,无土地使 用权纠纷,面积 38988

35、2.5 hm 2。保护区周边涉及 12 个乡镇, 158 个行政村, 1217 个 生产合作社。3.2.2 人口数量与民族组成 保护区因地处农区外围,区内没有从事农业生产的人口,牧民常住人口不足 100 人。区外据 2007 年统计, 民勤县人口总数为 31.3 万人,主要分布在绿洲, 人口密度 19.7人/km 2。保护区周边涉及12个乡镇，总人口 25.91万人，占全县人口的82.8 %。 民族以汉族为主,并有回族、藏族、蒙古族、满族、彝族、土族等少数民族。交通、通信保护区西侧与河雅公路相临， 东侧与省级公路民仙公路毗邻， 另有民昌公路、 民南公路，民西公路穿越保护区部分地区。区内交通主要

36、以大车路、便道为主，交通 相对比较落后。3.2.4 土地现状与利用结构保护区土地总面积389882.5 hm 2，疏林地600 hm2，灌木林238933.33hm 2苗圃地42 hm 2，宜林地 150307.17 hm 2。3.2.5 地方经济 保护区周边地区以农业为主，牧业并举。粮食作物以小麦为主，玉米、豆类为辅， 经济作物品种以黑瓜子、商品瓜类、棉花、葵花、茴香为主，野生干草、麻黄、肉苁蓉 和锁阳等药材品质优良，享有盛名。畜牧业以牛羊养殖为主。3.3 经营管理体系管理机构概况根据甘肃省机构编制委员会办公室编办通字 20058 号和甘肃省林业厅关于 成立甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理

37、局的通知 （甘林人字 2005179 号）文 件精神，民勤连古城自然保护区管理机构为甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理 局，事业性质，县级建制，隶属省林业厅管理。保护区管理局编制 35 人，内设办公 室、组织人事科、计划财务科、保护监测科、科研管理科；下设红崖山、连古城、勤 锋、黄岭、三角城、南湖、花儿园等 7 个保护站。目前 ，管理局机构搭建组建全面 完成，保护站、点人员配置齐全，保护管理工作全面启动，保护区建设开始逐步走向 正规。3.3.2 管理体系连古城自然保护区管理局，依据中华人民共和国自然保护区条例 、国务院 办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知精神，结合本区实际，建立了森

38、林防火和植被管护由县政府乡镇政府村社和保护区管理局保护站 管护点护林员联防共管的“双线四级”管理体制。3.3.3 管理制度连古城自然保护区管理局自批准建成以来，始终把建立科学合理的管理制度和运行机制作为一个单位建设和发展的基本前提和重要基石，以建设和谐有序、保障有 力、高效运转的机关为目标，初步建立了按制度办事、靠制度管人的机制，修订出台 了保护区巡查制度、植被管护制度、森林防火制度、资金管理制度、林业有害生物预 测预报防治制度等 15 项制度和办法，有力的促进了单位的管理和建设，这些制度的 出台，为保护区建设提供了强有力的保证。3.4 项目建设有利条件分析3.4.1 良好的政策环境党中央、国

39、务院更加重视生态环境建设和保护，实施了六大林业重点工程，确立了 以生态建设为主的林业发展战略。国家林业局提出了全面推进现代林业建设的总体设 想，提出了与林业三大功能相对的林业三大体系，即完善的林业生态体系、发达的林业 产业体系和繁荣的生态文化体系， 更加丰富了林业的内涵和外延。构建三大体系是现代 林业建设的目标。 自然保护区是实现人与自然和谐共处的主要载体，建设保护区是构建 和谐社会的必然选择。全国“十一五”林业发展规划将自然保护区工程提到更加重要的 位置，把保护区建设作为建设生态产品和生态文明的重要内容，推上一个前所未有的高 度，赋予保护区一系列新的重大使命，自然保护区建设和发展的空间全面拓

40、展。3.4.2 各级领导的重视和支持 国务院总理温家宝先后就民勤生态问题做出十多次重要批示和指示，在十届全国 人大五次会议期间，并于 2007 年 10 月 1 日专程到民勤和保护区视察防沙治沙工作 再次表明了党中央、国务院关心石羊河流域综合治理，改善民勤绿洲生态环境的坚强 决心。省委、省政府高度重视生态环境建设，把保护和改善生态环境作为实施西部大开发的的头等大事来抓。武威市委、市政府、民勤县委、县政府、市、县环保部门一 直关心和支持保护建设工作。 把保护区建设作为落实温总理批示精神产实施石羊河流 域综合治理的一项重要内容，对保护区建设给予大力支持。项目建设具有良好的经营管理基础2005 年

41、8 月经甘肃省机构编制委员会批准， 成立甘肃民勤连古城国家级自然保 护区管理局，内设 1 室 4 科，下设 7 个保护站，经过五年的筹备建设，保护区主体框 架已经搭建起来，基础设施初步配套，已经具备正常开展工作的基本条件。保护区拥 有一支政治素养较高、业务素质较强，工作作风过硬，懂经营、会管理、年富力强的 干部队伍和实践经验丰富、甘于清贫、勇于奉献、乐于吃苦、靠得住、用得上、能征 善战的职工队伍，是保护区开展工作最基础最宝贵的资源。各基层保护站在长期的生 产实践中不断探索总结，积累了一定的经营管理和生产实践经验，为全面科学建设保 护区打下了一定的基础。保护区建设情况及效益管护能力建设现状连古城

42、自然保护区自 1982 年经省政府批准成立省级沙生植物自然保护区以来， 1983 年省投资基建费 5.9 万元， 1984 年投资基建费 4.7 万元，先后修建办公室、职 工住房 504m 2，修筑单位围墙 460 米，打井 1 眼，架输变电线路 0.5Km 。2001 年 甘肃民勤连古城省级自然保护区建设总体规划经国家林业局批准后，计划投资 1284 万元，其中，列入国家投资 770 万元，修建了保护工程瞭望塔 1 座，购置防火 指挥车1辆；购置科研宣教工程计算机、打印机、绘图仪、GPS、广播音响等设备；修建管理局综合办公楼 2000m 2，锅炉房、车库等 350m 2，管理站、管护点、检查

43、站办公用房 2110m 2；设置区碑、指示牌、标桩，架设高压线路、变压器、输电设备等，修建给排水系统，购置部分办公设备。4 2 建设成效经过 20 多年建设，保护区在建设健全组织机构、改善基础设施、建立科学监测 体系、保护生态环境等方面取得了显著的成效。组建机构队伍， 理顺了管理体制。 2005 年 8 月经甘肃省机构编制委员会批 准，成立甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局，为正处级建制，隶属于省林业厅 管理，从而保证了各项业务工作的正常开展和重点工程项目的顺利实施。目前已调配 到位干部职工 35 人，其中本科以上 19 人，大专 16 人，。全局现有专业技术人员 20 人，其中高级职称 2

44、 人，中级职称 9 人，初级职称 9 人。完成基建工程，改善了基础设施条件。一是修建了管理局综合办公大楼及 车库等附属用房，并进行了办公楼内装修，购置了桌椅、电脑等办公设备，架设通讯 网络，开通了局机关宽带网和局域网，建成了多媒体会议大厅，完成了机关院落的硬 化、绿化、美化工作，创造了必要的工作和生活条件。二是购置了一辆护林防火指挥 车，解决了护林防火急用交通问题。三是修建了勤锋、连古城、三角城、红崖山、南 湖、花儿园等 7 个保护站办公用房，并配备了必要的办公设备。四是在花儿园、三角 城保护站修建了 2 座瞭望塔。五是修建了局机关单身及职工餐饮楼，为外地职工提供 了良好的工作生活条件。建立联

45、防共管体系，加强了资源保护。建局以来，保护区采取多种形式广泛 宣传自然保护法律常识，增强群众保护意识，并在重点区域地段设立了宣传牌、警示 牌等。同时建立了森林防火和植被管护“双线四级”管理体制。积极开展林业有害生 物防治工作，采取生物和化学措施相结合的办法，防治梭梭大沙鼠、白刺毛虫等林业 有害生物面积 2 万亩，保证了植被资源的正常生长。科学监测分析， 全面掌握森林资源消长动态。 自 2005 年以来， 在保护区内 选择有代表性的区域，设置监测样地 100 个、样地面积 200 公顷，标准样地 25 个、 面积 2 公顷，现场埋设了监测标桩，将监测点布设在 1 ：5 万地形图上，并对监测小 班

46、内的植被种类、树种组成、生物学特性等进行了详细记载，通过监测分析，为研究 资源消长变化提供第一手资料，为科学保护提供决策依据。以重点项目建设为支撑，推动保护区建设。 2005 年以来，经过管理局积极 汇报争取，省林业厅核查确认保护区重点生态公益林面积 193.2 万亩，争取三北工程 封育任务 0.71 万亩、退耕还林项目封育工程 0.7 万亩，完成工程封育围栏 363 公里， 完成人工模拟飞播 1.25 万亩。保护区采取机械围栏、补植补造、模拟飞播、人工管 护等措施，护、封、造、管相结合，恢复和扩大植被资源。通过重点工程的实施，不 仅带动了保护区各项建设事业的发展，为保护区建设注入了生机和活力

47、，而且使区内 天然沙生植物及濒危野生动植物资源得到保护， 有效改善了当地及周边地区的生态环 境，减缓了荒漠化蔓延的进程。存在的问题及差距基础设施不够完善，设备相对落后。各基层保护站硬件设施还比较差，软 件设施也有待配套完善。保护区的管理网络、巡护监测网络、信息网络建设、天然植 被保护、资源恢复、野生动物保护、森林防火、林业有害生物防治、 生物多样性保护、 科学研究、产业开发等工作刚刚起步，由于投资力度小，经费不足，基础设施还不够 完善。保护区队伍素质有待进一步提高。管理局机关人员虽已基本配备到位，但 专业素质不尽一致，资源管护、保护知识及经验欠缺，业务和技能培训亟待加强。科研设施不足，技术手段

48、落后，满足不了开展科研工作的需要。执法体系不健全。 甘肃民勤连古城自然保护区管理条例尚未纳入立法程 序，保护 区还没有取得执法主体资格， 执法队伍还未组建起来， 法制化、 规范化管 理的进程需要加快。宣传工作还不到位，对外联系与交流不够。目前，保护区宣传设施、设备 缺乏，保护区的“窗口”作用未得到充分发挥，影响对外交流工作的进一步开展。建设目标6 1 项目建设目标 进一步提高保护和拯救濒于灭绝的珍稀生物物种，改善其生境，防止荒漠化的能 力，高标准、 高质量、有重点地逐步实现保护区基本建设标准化， 使保护管理科学化， 研究实验现代化，经营利用合理化。6 1 1 总体目标 通过保护区建设，把甘肃民

49、勤连古城国家级自然保护区建成以保护濒危动植物及 栖息地为主的保护体系， 以基础科研和科普教育为主的科研体系和以社区发展为主的 经营体系，满足保护区保护、监测、科研、教育等不同方面的需要。61 2 具体目标 通过修建瞭望塔、封护抚育、维护护林防火道路、购置森林防火设备、宣 传车等保护设施强化科教宣传等手段， 最大限度地保护区内的独特自然资源和生态环 境，使之免受人为干扰和破坏。通过建设种质基因库、购置微生物接种架等多种设备，拯救濒危物种，逐步扩大现有的植被群落和珍稀濒危动植物，恢复和发展珍稀濒危物种资源，保持生物 物种的多样性。通过建设生态环境宣教培训中心、气象观测点、环境监测点、水文监测点 以

50、及购置相关设备，积极开展科学观测、研究和科学实验，进一步完善保护区资源的 调查、评价、监测工作，初步建立保护区资源监测体系，建立生物多样性保护信息管 理系统。通过建设生态环境宣教培训中心、聘请专家组织培训以及为职工配备必要 的管护工具，努力培养造就一支思想素质好、政策水平高、业务能力强、爱岗敬业的 保护管理队伍和科研技术队伍。通过建设管护点，完善办公、生活设施，搞好保护区基础设施建设，强化 工作手段，改善工作和生活条件，解决保护区干部和职工工作的后顾之忧，充分调动 职工工作的积极性。利用现有研究成果，积极与相关科研单位密切合作，就自然保护的相关课 题进行研究，为正确利用自然条件、合理开发自然资

51、源和对自然环境进行科学管理打 好基础。6 2 指导思想与原则62 1 指导思想根据国家关于加强自然保护区建设的宏观政策，结合保护区人口、资源、生态和 环境的现状，建立较为完善的管理体系、科研监测体系和较为齐备的保护、宣传设施 和措施，坚持全面保护自然环境， 积极开展科学研究， 科学合理利用生物资源的原则，实现资源的可持续利用。发挥保护区在国民经济发展中的生态、经济和社会效益62 2 建设原则依据甘肃民勤连古城自然保护区总体规划 （2001 2010 年），根据自然保护 需要与国家和地方财政承受能力进行建设。保护优先。贯彻自然保护区以资源保护为中心，与科研、监测、宣传、教 育和经营利用相结合的原

52、则， 将保护区建设成为全国荒漠类型生物多样性保护区的示 范基地。高点起步。工程质量上坚持高起点、高标准，建设布局上应有利于积极保 护，发挥不同功能区的效能，增强科研和可持续利用自然资源的能力。突出重点。在确保生物多样性和荒漠生态系统稳定性的前提下，依据总体 规划的安排顺序，以保护、科研和监测工程为重点，兼顾管理局和各保护站办公条件 和生活环境的改善，在加强自然与资源保护的同时，为多种经营、生态旅游和社区的 社会经济发展创造条件。科学建设。工程建设项目应符合自然客观规律和生态环境保护的要求，尊 重科学，注重保护，不以牺牲环境质量、社区稳定和自然生物资源为代价。6 3 主要建设任务 本项目主要建设

53、任务包括生物多样性保护工程、科研宣教工程以及基础设施建 设、标识系统、护林防火、监测、封护抚育、生态恢复等工程。其中生物多样性保护与恢复工程：包括修建瞭望塔 3 座、封护抚育 2600hm 2、 维护护林防火道路 20Km 、购置森林防火设备 7 套、对讲机 10 部、野外生活工具 4 套、帐篷 4 顶、望远镜、林业有害生物防治机动喷雾器 7 台套等；科研宣教工程：修建生态环境宣教培训中心 1000m 2、种质基因库 600 m 2、水文监测站 50 m 2 、气象观测点 1 个、环境监测点 1 个等；基础设施建设工程包括管护点 2000 m 2，交通要道标识 6 套。项目建设方案项目建设的重

54、点是在原有建设的基础上， 进一步改善保护区基础设施， 完善硬件 设施，配备科研、宣教、培训、生态监测、气象观测、水文观测、护林防火、巡查等 基础设备，全面提高保护水平和能力。7 1 布局依据保护区内部的结构和功能区布局决定于保护对象的性质及保护对象的完整性和 最适宜范围，功能区布局的执行结果直接反映保护目的和要求。同时，在布局中还要 考虑保护对象的自然递变规律、典型性、稀有性、科学性和实用性，把建设保护区同 发展生产、创造现代生活和良好的自然环境紧密结合起来。 项目建设布局依据和原则是：以保护区三大功能区划分为依据安排建设项目；突出自然资源保护和管理的有效性；有利于拯救濒危物种和开展科学研究；

55、体现与地方政府各类相关规划的兼容性。7 2 布局方案根据甘肃民勤连古城自然保护区总体规划 ，连古城自然保护区，总面积为389882.5hm 2 ,保护区 区划为核心区 、缓冲区和 实验区 ，其中核心区面积121058.5hm 2 ，占保护区面积的 31.05% ，缓冲区面积 151664.3hm 2 ，占保护区面积的 38.9% ，实验区面积 117159.7hm 2，占保护区面积的 30.05%核心区为绝对保护区域， 禁止任何人进入。 因科学研究的需要， 必须进入核心区 从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划。缓冲区位于核心区周围， 防止人为活动对核心区的影

56、响， 起到缓冲作用。 该区也 可以用于某些试验性或生产性的科学研究，但不应该破坏其植被群落环境。实验区在缓冲区的外围，可以进行植物引种，栽培和动物饲养、招引等实验。该 区在有向导指导下允许参观、旅游和教学活动。根据上述功能区的要求， 本项目在保护区缓冲区布局生物多样性保护工程 （主要 是瞭望塔、工程围栏封育）以及科研监测工程（主要是监测点） ；实验区主要是开展 森林资源、野生动植物资源的恢复和发展工程以及科学研究、 宣传教育和人员培训等。7 3 项目建设方案及规模73 1 生物多样性保护工程（1）基建工程保护区现有管护人员有限， 管护难度较大。 保护区现已建成瞭望塔 2 座，远不能 满足保护区

57、监测需要。为加强保护区日常监护与管护能力，有效实施日常巡逻防护制 度，扩大管护人员监视范围， 进而对濒危珍稀动物的地理分布、 种群数量、 生态习性、 致危因素以及保护对策等方面开展研究工作，最终使瞭望塔与地面检查巡逻连为一 体，对森林与草原火情、火灾监控，对乱捕滥猎行为及时发现和查处，需再修建 3 座 瞭望塔。根据保护区实际情况， 首先选择在野生动物分布较多、 森林、草原火险较高的黄 岭保护站、勤锋保护站、三角城保护站管辖区内各修 1 座瞭望塔。(2 )设备购置保护区自建立以来，由于缺乏资金，无力购置森林防火、林业有害生物防治等设 施设备，虽然建立了森林防火和植被管护“双线四级”管理体制，但由

58、于缺乏硬件设 施支撑，工作效率难以提高。因此，需要购置森林防火急需的防火、野外生活等设备。根据实际需要，购置森 林防设备7套(包括扑火设备、灭火设备、灭火水枪等)，对讲机10台，机动喷雾器 7台，林业有害生物防治机具7套等。生物多样性保护工程建设项目设备购置数量及配置保护站情况，详见下表7 1表71生物多样性保护工程建设表项目单位数量建设期备注序号2008 年2009 年2010 年1基建1.1瞭望塔座31112设备2.1森林防火套73312.2机动喷雾器台72232.3对讲机台104422.4野外生活用具套442.5帐篷顶42112.6双筒望远镜个887 . 3 . 2科研宣教工程利用地理信

59、息系统（GIS）、遥感（RS）、全球卫星定位系统（GPS）和互联网（ Internet ）等计算机技术，建立以地理信息系统为技术支持平台，以遥感和全球定 位系统为数据更新手段， 以网络通讯为信息传播途径的自然保护区资源保护管理数据 库和信息管理系统。系统以生物多样性保护信息系统和生物地理信息系统为核心。具体如下： 生物多样性保护信息系统。包括环境因子信息系统、生态系统信息系统、 濒危物种信息系统、分类标本收藏信息系统和遗传资源信息系统。生物地理信息系统。 通过收集、处理有关生物类群的空间分布数据， 借助 GIS 等计算机技术，建立生物类群的地理信息系统。同时在管理局局址建立生态环境环境宣教培训

60、中心， 积极开展科普培训、 科学研 究和宣教工作。（ 1 ） 科研监测气象观测点为观测记载气象因子， 分析气候与生物资源、 荒漠生态环境之间的相互关系， 为 资源与环境的保护提供依据，需要建设气象观测点 1 处。另外，项目区沙尘暴发生频 率高，气象观测点所采集的数据， 也可为相关单位进行科研、 预报工作提供基础数据。环境监测点 为便于保护区专职科研人员进行了长期观测， 采集数据进行了生态效益评价， 同 时也是为本项目建成后所发挥生态效益进行评估， 需要建设生态环境定位监测点 1 处。水文监测站项目区水资源缺乏， 而且存在着不合理利用的局面， 需要掌握项目区水文的动态变化，为对荒漠区地下水文动态