客运出租汽车运营定价成本监审办法

1、PAGE PAGE 8客运出租租汽车运运营定价价成本监监审办法法（试行行）（征求意意见稿）第一条 为提提高规范范政府价价格主管管部门客客运出租租汽车运运营定价格成本监监审行为为，提高高政府制制定价格格管理的科科学性、合理性性，根据据中华人人民共和和国价格格法、政府府制定价价格成本本监审办办法等等法律、规章和和及有关规规定，制制定本办办法。第二条 本办办法适用用于政府府价格主主管部门门对客运运出租汽汽车（以以下简称称出租汽汽车）经经营者实实施定价价成本监监审的行行为。本办法所所称出租租汽车运运营定价价成本监监审，是是指政府府价格主主管部门门在调查查、测算算、审核核出租汽汽车经营营者运营营成本基基

2、础上核核定出租租汽车运运营定价价成本的的行为。本办法所所称出租租汽车运运营定价价成本，是指出出租汽车车经营者者在正常常运营条条件下的的社会平平均合理理费用支支出，是是政府价价格主管管部门制制定出租租汽车运运营价格格的基本本依据。出租汽车车经营者者包括出出租汽车车运营企企业和出出租汽车车个体经经营者。第三条 客运出租租汽车运运营定价价成本监监审具体体事务由由政府价价格主管管部门成成本调查查机构组组织实施施。出租租汽车行行政管理理部门及及行业协协会应当当配合政政府价格格主管部部门开展展成本监监审工作作。第四条 出租租汽车运运营定价价成本监监审应当当遵循下下列原则则：（一）合合法性原原则。不不符合中

3、华人人民共和和国会计计法等等有关法法律、行行政法规规和财务务会计制制度规定定的费用用以及国国务院明明令不得得收取的的费用，不能计计入客运运出租汽汽车运营营定价成本本。（二）权权责发生生制原则则。凡是是本期成成本应负负担的费费用，不不论款项项是否支支付，均均应计入入本期成成本；凡凡是不属属于本期期成本应应负担的的费用，即使款款项已经经支付，也不能能计入本本期成本本。相关性原原则。凡凡与出租租汽车运运营无关关的费用用，一律律不能计计入运营营成本。（三）相相关性原原则。凡凡与客运运出租汽汽车生产产经营过过程无关关的费用用，一律律不能计计入客运运出租汽汽车定价价成本。合理性原原则。各各项费用用及影响响

4、费用的的相关指指标应当当符合行行业标准准或社会会公允水水平。（四）合合理性原原则。影影响定价价成本各各项费用用的主要要技术、经济指指标应当当符合行行业标准准或社会会公允水水平。分分类核算算原则。不同车车型运营营成本应应当分别别核算，并按照照制定运运营价格格划分的的车辆档档次计算算不同档档次出租租车运营营成本。第五第四四条 客运出租租汽车定定价成本本，必须须以经会会计师事事务所或或税务、审计等等政府部部门审计计的年度度财务会会计报告告以及审审核无误误、手续续齐备的的原始凭凭证及账账册为基基础，做做到真实实、准确确、完整整。没有有正式营营业的，应当以以有权审审批单位位审查批批准的可可行性研研究报告

5、告和相关关批文、批件为为基础。第五条出租汽汽车运营营经营企业业应当按按照政府府价格主主管部门门监审要要求提交交经注册册会计师师事务所所或税务务、审计计等政府府部门审审计的年年度财务务会计报报告；出出租汽车车产权属属于个人人的，政政府价格格主管部部门成本本调查机机构应当当采用科学学、合理理的方法法调查测测算其平平均经营营成本。第六条 出租汽汽车运营营定价成成本由车辆支支出、驾驾驶员支支出直接接成本和和管理及及其他费费用间接接成本两两部分构构成。 第七条 车辆辆支出是是直接成成本是指指在出租租汽车运运营中实实际发生生的与车车辆直接接相关的的各项支支出，包包括车辆辆折旧费费、车贷贷利息分分摊、行车燃

6、燃料费、车辆保险险费、修修理费、轮胎消消耗费、车辆规规费和其其他费用用。（一）车车辆折旧旧费：指指按规定定折旧方方法计提提的出租租汽车折折旧金额额。 （二）车车贷利息息分摊：指贷款款购买出出租汽车车所发生生的本期期应分摊摊的利息息支出。（三）行行车燃料料费：指指出租汽汽车行驶驶时耗费费的汽油油、天然然气等燃燃料的费费用。（四三）车辆保保险费：按投保保强制三三者险、第三者者责任险险、车损损险、司司乘险等等四种基基本保险险的保费费。（五四）修理费费是指为为维持或或恢复出出租汽车车完好技技术状况况或工作作能力和和寿命，确保正正常运行行需要支支出的费费用，包包括大修修理费和和日常维维护修理理费。（六五

7、）轮胎消消耗费是是指出租租汽车正正常运营营中更换换轮胎的的费用。（七六）车辆规规费是指指依据法法律法规规和国家家政策合合法收取取的与出出租汽车车有关的的养路费费、车辆辆安全检检验费、计价器器检测费费等各项项支出。（八七）其他费费用是指出租汽汽车日常常运行中中发生的的存车费费、车船船使用税税以及驾驾驶证审审验费等等其他支支出。第八条间接费用用包括管理理费用和和财务费费用两部部分。驾驾驶员支支出指与与出租汽汽车驾驶驶员直接接相关的的各项支支出，包包括工资资、福利利费和社社会保障障费等。（一）驾驾驶员工工资是指指出租汽汽车驾驶驶员应当当得到的的符合社社会公允允原则的的工资收收入。（二）福福利费是是指

8、根据据国家有有关制度度规定可可以计提提的用于于职工福福利的费费用。（三）社社会保障障费是指指根据国国家有关关制度规规定应当当缴纳的养养老、医医疗、失失业、工工伤、生生育保险险和住房房公积金金费用。第九条 管理理及其他他费用是指指为组织织和管理理出租汽汽车运营营而发生生的除第第七条和和第八条条所列费用用之外的的其他费费用，包包括运营营权使用用费分摊摊和管理理费。出租汽车车运营权权属于企企业的，管理费费包括管管理人员员的工资和福利费费、社会会保障费费、工会经费、职职工教育育经费、社会保保障费、业务招招待费、运营权权使用费费摊销和其其他管理理费用。其他管管理费用用包括、固定资资产折旧旧、办公公费、租

9、租赁费、差旅费费、维修修费、低低值易耗耗品摊销销、水电电费、邮邮寄费、通讯费费、取暖暖费、交交通费、会议费费等日常常其他管管理费支支出；出租汽车车经营企企业为开开展出租租汽车业业务筹集集资金而而发生的的扣除车车贷利息息之外的的其他财财务费用用也计入入其他管管理费用用中。出租汽车车运经营权属于个人的的，管理费费是指除第第七条和和第八条条所列各项费用以以外的驾驾驶员社社会保障障费、运营权权使用费费摊销、购车贷款利息分摊摊、驾驶员员协会会会费、出出租汽车车行业协协会会费费等费用用以及上上缴挂靠靠公司的的管理费费中扣除除代缴费费用后的的余额。财务费用用是指出租汽汽车经营营企业为为开展出出租汽车车业务筹

10、筹集资金金而发生生的费用用。包括括车贷利利息支出出（减利利息收入入）、汇汇兑净损损失、金金融机构构手续费费以及筹筹资发生生的等其他他费用。第十九条条 出租租汽车运运营成本相相关项目目按本办办法第十十一条至第二二十六第二十十五条规定定的方法法和标准准审核。第十一条条出租租汽车单单车运营营成本按按照一车车不超过过两名驾驾驶员的的标准核核定。第十二第第十一条条 出出租汽车车折旧年年限最低低为5年年，最高高为8年年，具体体折旧年年限由各各地按照照车型、年实际际行驶里里程等因因素综合合确定。出租汽汽车价值值按车辆辆总价计计算，车车辆总价价包括购购车款、车辆购购置费附附加税和和计价器器、顶灯灯总成、防劫装

11、装置、牌牌照证照照费、GGPS等等相关附附件以及及安装费费等；残残值率由由各地根根据折旧旧年限和和相关因因素在335%的范围围内确定定。第十三第第十二条车贷贷利息年年分摊额额按照实实际应偿偿付的出出租汽车车贷款利息总总额除以以车辆折折旧年限限计算。其中，贷款额额超过车车价50%,按车价价的50%核核定；贷贷款利率率超过中中国人民民银行公公布的同同期贷款款利率标标准的，按中中国人民民银行公公布的同同期贷款款利率标标准核定定。第十四第第十三条条 车车辆保险险费按照照当地保保险公司司强制三者者责任险、第三者者责任险险、车损损险、司司乘险等等四种基基本保险险的平均均保费水水平确定定。 第第十五第第十四

12、条条 修理费费中，大大修理费费按照折折旧年限限内合理理大修理理次数和和当地大大修理费费平均水水平确定定；日常常维护修修理费据实确确定。第十六第第十五条条 车车辆规费费原则上上据实核核定，但但法律法法规及国国务院有有关文件件明令不不得收取取的费用用不得计计入。第十七第第十六条条 社社会保障障费是指指根据国国家有关关制度规规定应当当缴纳的养养老、医医疗、失失业、工工伤、生生育保险险和住房房公积金金费用。社会保保障费计计提基数数按照当当地交通通运输行行业在岗职工平平均工资资水平核核定，计提比比例按当当地政府府规定比例例执行；当地规规定的计计提比例例为区间间值的，按其平平均值确确定。社会保障障费和福利

13、费费、工会会经费、职工教教育经费费的计提基数数按照当当地交通通运输行行业在岗职工平平均工资资水平核核定。养老、医疗、失业、工伤、生育保保险计提提比例按按当地规规定执行行；当地地规定的的计提比比例为区区间值的的，按其其平均值值确定。职工福福利费、工会经经费和职职工教育育经费的的计提比比例分别别为核定定工资总总额的114%、2%和和1.55%。第十八第第十七条 行车燃燃料费根根据当地地道路、交通、地理特特征等客客观因素素据实确确定，但但各车型型平均百百公里燃燃料消耗耗量不得得高于该该车型原原厂规定定国家发发改委发发布的相应车车速百公公里轿车车产品燃燃料消耗耗量的1110%，超过过部分应应扣减。第十

14、九第第十八条条 出出租汽车车运营企企业管理理人员工工资水平平按照当当地交通通运输行行业城镇镇在岗职工平平均工资资水平确确定。管管理人员员福利费费、工会会经费、教教育经费费计提比例例分别为为核定工工资总额额的144%、22%和11.5%。及社会保保障费用用按当地地交通运运输行业业在岗职工平平均工资资水平和和本办法法第十六六条规定定比例计计提。第二十十十九条业务务招待费费是指出出租汽车车运营企企业为业业务经营营的合理理需要而而支付的的费用。在以下下限额内内据实计计算计入入管理费费用。主主营业务务收入在在15000万元元（不含含15000万元元）以下下的，不不超过主主营业务务收入的的 5；超过过15

15、000万元元（含115000万元）但不足足50000万元元的，不不超过该该部分的的 3；超过过50000万元元（含550000万元）但不足足1亿元元的，不不超过该该部分的的2；超过过1亿元元（含11亿元）的，不不超过该该部分的的1。第二十一一条 其他他费用项项目按照照有关财财务制度度和政策策规定审审核，原原则上据据实核定定，但应应符合一一定范围围内社会会公允的的平均水水平。第二十二二第二十十一条 公司司管理费费扣出人人员支出出和业务务招待费费后的余余额，按按照不超超过不超过车辆辆支出和和驾驶员员支出合合计直接接成本的的510%据实核定定。第二十三三第二十十二条 出租租汽车经经营权有有偿使用用费

16、（包包括性质质相同的的兼并重重组费、经营权权受让金金等），原则上上不能计计入出租租汽车运运营定价价成本。但20004年111月112日之之前（注：国国办20004年年11月月12日日下发通通知，规规定所有有城市一一律不得得新出台台出租汽汽车经营营权有偿偿出让政政策）实行出出租汽车车经营权权有偿出出让政策策并规定定经营期期限的，运营权权使用费费按政府府公开拍拍卖价格格或统一一规定的的标准计计算，并并按经营营年限分分摊；未未规定经经营期限限的，一一律按照照30年年分摊。第二十四四第二十十三条 出出租汽车车单位载载客公里里运营定定价成本本按照审审核后的的运营总总成本除除以平均均载客里里程数确确定；每每单位载载客车次次运营定定价成本本按照审审核后的的运营总总成本除除以平均均载客次次数确定定。第二十五五第二十十四条出租租汽车经经营者数数量众多多的，成成本调查查机构可可以按照照运营模模式、运运营规模模