应急预案案例分析

1、2010年安全工程师考试网上辅导课程 安全生产事故案例分析 第 PAGE 12页应急预案案案例分分析大纲纲要求：11.了解解应急预预案的培培训和演演练； 22.熟悉悉应急预预案的评评审和改改进。3.掌握应应急预案案的主要要内容和和编制方方法；3.11 应急急预案的的主要内内容一级要素素二级要素素方针与原原则应急策划划危险分析析、 资资源分析析、法规规要求应急准备备机构和职职责，应应急资源源，培训训、训练练与演练练，互助助协议应急响应应（122项）接警与通通知、指指挥与控控制、警警报和紧紧急公告告、通讯讯、事态态监测与与评估、警戒与与治安、人群疏疏散与安安置、医医疗与卫卫生、公公共关系系、应急急

2、人员安安全、消消防和抢抢险、泄泄漏物控控制现场恢复复预案管理理与评审审3.11.1 方针与与原则目的的： 指导应应急救援援的纲领领。考虑因因素：救援工工作的优优先方向向、政策策、范围围和总体体目标。3.11.2 应急策策划对特定定对象潜潜在的事事故性质质及影响响进行认认识和评评价；根据据危险分分析的结结果，分分析应急急力量和和应急资资源的可可利用情情况；国家家、地方方相关法法规，以以作为预预案制定定的依据据和授权权。 危危险分析析 资源源分析 法规要要求3.11.2 .1 危害辨辨识与风风险评价价目目的：明明确应急急的对象象、事故故的性质质、影响响范围、后果严严重度，为应急急响应和和减灾措措施

3、提供供决策和和指导依依据。考虑虑因素：地地理、地地质、气气象信息息；功能布布局；重大大危险源源；重大事事故性质质及周边边影响；特特定时段段；影响应应急救援援的不利利因素。33.1.2.22 资源源分析目的的：为应应急资源源的规划划与配备备、与相相邻地区区签订互互助协议议和预案案编制提提供指导导。考虑因因素：各类类应急力力量的组组成及分分布；各种种重要应应急设备备、物资资的准备备情况；上上级救援援机构或或周边可可用的应应急资源源。3.11.2.3 法法规要求求目目的：了了解应急急预案制制定的依依据和授授权。主要要法律法法规包括括： 安安全生产产法、安安全生产产专项法法律； 危险化化学品安安全管理

4、理条例等等； 国国家生产产安全事事故总体体应急预预案和行行业应急急预案； 专业业预案编编制导则则； 3.11.3 应急准准备主要包包括： 机构和和职责； 应急急资源； 培训训、训练练与演练练； 互互助协议议。3.11.3.1 组组织机构构及其职职责目的： 使使应急救救援工作作反应迅迅速，协协调有序序。考虑因因素：组织织机构主主要包括括： 领领导机构构（指挥挥部）； 应急急响应中中心； 相关职职能部门门； 下下属经营营单位。明明确职责责分工、候补人人选及联联系方式式33.1.3.22 应急急资源目的的： 根据潜潜在事故故的性质质和后果果分析，合理组组建救援援力量，提供装装备及物物资保障障。考虑因

5、因素：应组组建的专专业和社社会救援援力量；应应急救援援的设施施和设备备： 办办公室、通讯设设备、备备用照明明、应急急保障物物资等； 企业业、武警警、消防防、卫生生等部门门可用设设施与设设备； 监测设设备； 个体防防护设备备；如何检检查、维维护和更更新。3.1.33.3 培训、训练与与演练目的的： 提高各各类人员员的应急急响应能能力。考虑虑因素：培培训对象象：应急急管理者者、专兼兼职应急急人员、志愿者者等；公众众教育：危害害性质和和后果、自救、疏散和和集合地地点、警警报和应应急救援援要求；训训练：技技战术能能力；演练练：检验验程序、职责、能力等等。3.11.3.4 互互助协议议目目的： 为及及时

6、获得得外部应应急资源源，事先先与外部部机构所所签订的的正式互互助协议议。考虑因因素：社社会专业业技术机机构， 物资供供应单位位，相邻邻企业等等。3.1.44 应急急响应接警警与通知知 人群群疏散与与安置指挥挥与控制制 医疗疗与卫生生警报报和紧急急公告 公共关关系通讯 应急人人员安全全事态态监测与与评估 消防和和抢险警戒戒与治安安 泄漏漏物控制制33.1.4.11 接警警与通知知目目的： 准确确及时了了解事故故的性质质、规模模等初始始信息。考考虑因素素：制定接接警程序序：保证证接警人人员迅速速、准确确地向报报警人员员询问事事故现场场的重要要信息。通通报程序序： 保保证迅速速向有关关应急机机构、政

7、政府急上上级部门门发出事事故通知知。3.11.4.2 指指挥与控控制目的： 实实现分级级响应、统一指指挥、协协调和决决策。考虑虑因素： 制定定指挥决决策程序序； 初初始评估估，确认认紧急状状态； 建立现现场工作作区； 确定重重点保护护区域； 应急急行动优优先原则则； 指指挥协调调各救援援队伍开开展救援援行动； 合理理配置救救援资源源。3.11.4.3 警警报和紧紧急公告告目目的： 防止止和减少少事故对对周边的的影响。考考虑因素素：警报系系统：报报警装置置、启动动条件与与程序、报警范范围等。紧紧急公告告： 事事故性质质、事态态进展、对健康康的影响响、自我我防护等等； 通通过紧急急公告告告知疏散散

8、信息等等。3.11.4.4 通通讯目的: 构构建应急急组织和和人员之之间的应应急通讯讯网络。考考虑因素素： 说说明通讯讯系统的的来源、使用、维护； 应急急组织之之间通讯讯所需的的详细信信息； 紧急状状态下通通讯能力力和保障障； 备备用通讯讯系统。33.1.4.55 事态态监测和和评估目的的： 对事故故的发展展态势及及影响及及时进行行动态的的监测。考考虑因素素：建立立对事故故现场及及场外进进行监测测和评估估程序。 确确定事态态监测与与评估的的职责； 监监测仪器器设备及及监测方方法； 实验验室化验验、监测测点的设设置及监监测方法法； 监测报报告程序序。事故现现场常规规监测活活动：事故影影响边界界、

9、气象象条件、对食物物、饮用用水卫生生以及水水体、土土壤、农农作物等等的污染染、可能能的二次次反应有有害物、爆炸危危险性及及损毁建建筑物垮垮塌危险险性、污污染物滞滞留带。33.1.4.66 警戒戒和治安安目目的：防止止无关人人员进入入事故现现场；保障障救援队队伍、物物资运输输和人群群疏散等等的交通通畅通；执执行指挥挥机构的的命令、协助事事故调查查；发出警警报、现现场紧急急疏散、人员清清点、传传达紧急急信息。考考虑因素素：交通和和人员管管制；通讯讯联络；警警戒人员员的防护护安全。33.1.4.77 人群群疏散和和安置目的的： 当事态态可能进进一步扩扩大时，减少人人员伤亡亡。考虑因因素：规定定启动疏

10、疏散的条条件、疏疏散区域域、路线线、运输输工具、避难所所等；人群群数量、所需时时间及可可利用的的时间、风向等等环境；特特殊人群群（老弱弱病残）的疏散散；临时生生活安置置保保障必要要的水、电、卫卫生等基基本条件件。3.11.4.8 医医疗与卫卫生目的： 便便于对受受伤人员员及时有有效的救救治和合合理转送送医院。考考虑因素素：为现现场急救救、伤员员运送、治疗及及健康监监测进行行的安排排。 急救中中心、救救护车和和现场急急救人员员的数量量； 医院的的数量、分布、可用床床位、治治疗能力力； 抢救药药品、医医疗器械械、消毒毒、解毒毒药品等等的供应应和来源源； 医疗人人员的培培训：了了解灾害害类型和和处置

11、方方法等。33.1.4.99 公共共关系目的的： 消除公公众的恐恐慌心理理，控制制谣言，避免公公众的猜猜疑和不不满，指指导群众众防护。考考虑因素素：明确信信息发布布的审核核和批准准程序；指指定新闻闻发言人人；适时举举行新闻闻发布会会；公众咨咨询、接接待、安安抚受害害者家属属做出安安排。 33.1.4.110 应应急人员员的安全全目目的：防治抢抢险救灾灾过程中中伤及应应急人员员。考虑因因素：应急急人员的的预防措措施；个体体防护等等级；现场场监测；应应急反应应人员向向外求援援的方式式；应急人人员撤离离救援的的条件和和程序。33.1.4.111 消消防和抢抢险目的： 控控制事态态发展，防止事事故蔓延

12、延和扩大大，营救救受伤人人员。考虑虑因素：消消防和抢抢险工作作的组织织程序；相相关消防防设施、器材和和物资；人人员培训训；现场指指挥和行行动方案案要点。33.1.4.112 泄泄漏物的的控制目的的：消消除泄漏漏危险物物质和消消防废液液对环境境造成的的重大影影响。考虑虑因素： 可用用的收容容设备（池、泵泵、吸附附材料等等）； 洗消设设备及物物资； 洗消物物资供应应企业的的供应情情况和通通信名录录 。3.11.5 现场恢恢复决定终终止应急急的负责责机构和和决策人人；防止误误入事故故现场的的措施；宣宣布应急急取消的的程序；恢恢复正常常状态的的程序；连连续检测测受影响响区域的的方法；应应急响应应的调查

13、查、记录录、评估估方法。3.11.6 应急预预案的管管理应急预预案的更更新和维维护的职职责分工工；定期更更新和修修订应急急预案的的方法、程序根据据演练、检测结结果完善善应急预预案。3.2 应急救救援预案案的编制制成立立编制小小组；收集集相关资资料；危险险源和风风险分析析；应急能能力评估估 ；应急急预案编编制；预案案的评审审与发布布。3.2.11 企业业编制事事故应急急预案的的步骤3.22.2 成立应应急预案案编制小小组企业内内部： 安全、管理、操作和和生产、保卫、工程、技术、 服务务、维修修保养、医疗、环境、人事； 考考虑地方方政府、相关部部门及厂厂外近邻邻的参与与。 3.22.3 资料收收集

14、和分分析（1）适用的的法律、法规和和标准；（2）企企业以往往的安全全记录、事故情情况；（33）国内内外同类类企业事事故资料料；（4）地理、环境、气象资资料；（55）相关关企业的的应急预预案等。3.22.4 开展危危险辨识识与风险险评价3.2.55 确定定应急人人员和职职责按两级级指挥设设置；管理理部门及及职能部部门日常常应急管管理职责责；专业救救援队伍伍；现场应应急行动动小组；下下属作业业单位。3.22.6 评估应应急反应应能力与与应急资资源3.2.77 编制制各类应应急预案案AA.综合合应急预预案B.专专项应急急预案C.现场处处置方案案生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则3

15、.22.8 预案评评审主主要命题题形式分分析型式11：给出出企业现现场救援援过程A.分析企企业应急急管理中中存在的的问题：从事故故预防、 应急急准备、应急响响应、现现场恢复复BB.指出出事故应应急救援援工作的的教训C.某个应应急处置置要求存存在的不不足案例分分析案例四四：中石石油川东东气矿“12.23”特大井井喷事故故导导致2443人死死亡，2200000多人人受伤；10多多万人紧紧急疏散散，6万万多人无无家可归归；直接接经济损损失近992622万元。事事故经过过220033年122月233日2时时52分分，地处处重庆市市开县高高桥镇小小阳村境境内的中中石油西西南油气气田分公公司川东东北气矿矿

16、罗家116井井钻至440499.688m时,因需更更换钻具具,经过过35分分钟的泥泥浆循环环后,开开始起钻钻，122时，起起钻至井井深19948.84mm，此时时,因顶顶驱滑轨轨偏移,致使挂挂卡困难难,于是是停止起起钻,开开始检修修顶驱。16时时20分分检修顶顶驱完毕毕,继续续起钻。21时时55分分,起钻钻至井深深2099.311m时，录井员员发现录录井仪显显示泥浆浆密度、电导出出口温度度、烃类类组分出出现异常常，泥浆浆总体积积上涨，溢流11.1mm3。录井井员随即即向司钻钻报告发发生了井井涌。司司钻接到到报告后后，立即即发出井井喷警报报，并停停止起钻钻，下放放钻具，准备抢抢接顶驱驱关旋塞塞。

17、211时577分，当当钻具下下放100余米时时，大量量泥浆强强烈喷出出井外，将转盘盘的两块块大方瓦瓦冲出，致使钻钻具无支支撑点而而无法对对接，抢抢接关旋旋塞未成成功。211时599分，采采取关球球形和半半闭防喷喷器的措措施，但但喷势未未减，顶顶驱下部部起火，作业人人员使用用灭火器器灭火，但粉末末喷不到到着火部部位而失失败，随随后关闭闭防喷器器，将钻钻杆压扁扁，随后后的一系系列压井井措施不不当，未未能及时时控制井井喷，导导致大量量硫化氢氢泄漏 事故故预防设计计不符合合标准要要求，审审查把关关不严 钻井地地质设计计未按含硫油油气钻井井法、钻井井井控安安全规程程等有有关行业业标准，在设计计书上未未标

18、明井井场周围围2kmm以内的的居民住住宅、学学校、厂厂矿等 有关人人员在审审查、批批准钻井井地质设设计时把把关不严严现现场违章章作业，违章指指挥 在在起钻前前，钻井井液循环环时间严严重不够够； 在在起钻过过程中，违章操操作，钻钻井液灌灌注不符符合规定定,且在在长时间间检修顶顶驱后,没有下下钻充分分循环,排出气气浸泥浆浆就直接接起钻；违章卸卸掉回压压阀，井井队负责责人和钻钻井工程程监督发发现后未未及时制制止安全生生产责任任制不落落实，监监督检查查不到位位 未配配备专职职安全管管理人员员，未向向井队派派出井控控技术监监督；钻钻井工程程监督人人员未切切实履行行安全监监督职责责 对川川钻122队落实实

19、井控责责任制等等规章制制度情况况监督检检查不力力；事故预预警 没没有安排排专人观观察泥浆浆罐入量量和出口口变化 录井队队负责人人不按规规定接班班，对异异常情况况不掌握握。 未未能及时时发现溢溢流征兆兆；事故应应急准备备工作应急急预案： 起钻钻前，未未组织制制定防硫硫化氢中中毒事故故应急预预案 未未按规定定进行防防喷演习习公公众教育育 未对对周边群群众进行行必要的的安全知知识宣传传应应急装备备与物资资 有关关人员违违章卸掉掉钻柱上上的回压压阀，致致使井喷喷时钻具具内无法法控制，使井喷喷演变为为井喷失失控；企业业管理及及事故应应急人员员培训 培训工工作缺乏乏实效性性，职工工操作技技能差，技术素素质

20、低 对含硫硫高产天天然气井井风险认认识不足足，未采采取针对对性的防防范措施施。事故应应急响应应行动报警警 录井井员严重重失职，没有及及时发现现罐注泥泥浆量不不足的异异常情况况，且发发现后没没有通知知钻井人人员，也也不向值值班领导导汇报； 事故故发生后后，四川川局未及及时报告告中石油油集团；危危害监测测与评价价 对硫硫化氢危危害认识识不足，抢险指指令不明明确未按按规定安安排专人人在安全全防护下下监视井井口喷势势危危险事态态的控制制 没有有及时采采取放喷喷管线点点火措施施。疏散撤撤离 未未及时通通知周边边群众撤撤离案例五五: 77月299日，三三门峡市市陕县支支建煤矿矿东风井井出现强强降雨过过程，

21、引引发矿区区铁炉沟沟河形成成洪水，经露头头铝土矿矿坑和矿矿井老巷巷渗入井井下，冲冲垮三道道密闭，导致巷巷道被淹淹，699人被困困井下。 经过过76个个小时的的营救,69名名被困矿矿工全部部获救。事事故发生生后，支支建煤矿矿、中铝铝矿业分分公司和和当地政政府立即即组织抢抢险自救救。国家安安全监管管总局229日接接到事故故报告后后，立即即启动应应急预案案，组织织排水营营救。国务务院领导导立即做做出重要要批示，提出明明确要求求。国家安安全监管管总局、国家煤煤矿安监监局、河河南省委委、省政政府主要要负责同同志迅速速赶赴现现场，组组织协调调抢险救救援工作作。经过各各方努力力，通过过76个个小时的的艰苦奋

22、奋战，克克服困难难，排除除险情，最终取取得了救救援成功功，699名被困困矿工全全部获救救。 （一一）抢险险救援主主要经验验 党中央央、国务务院高度度重视，亲切关关怀，指指示明确确 家宝总总理事发发当日作作出重要要批示，要求抓抓住时机机，科学学部署抢抢救工作作，确保保被困人人员安全全；家宝总总理7月月31日日再次批批示，要要求紧急急调集人人员和设设备，予予以支援援。建敏国国务委员员在两次次批示中中，要求求全力施施救，科科学施救救，防止止次生事事故；加加大送风风、清淤淤和排水水力度，力保向向被困矿矿工送上上牛奶、饮料，力争尽尽早救出出被困矿矿工。刘云云山、华华建敏对对救援和和舆论宣宣传工作作提出了

23、了明确要要求。 党中中央、国国务院领领导的指指示，明明确了抢抢险救灾灾工作的的方向，使参与与救灾的的同志受受到鼓舞舞鞭策，也使受受困人员员增添了了获救信信心。 组织指指挥坚强强有力，正确决决策，科科学施救救。省市县县负责同同志站到到了抢险险救援第第一线，第一时时间赶到到现场。确确定和组组织实施施了“一一堵、二二排、三三送”的的救援方方案。在在实施过过程中充充分考虑虑到各种种因素变变化，针针对不断断出现的的新情况况、新问问题，及及时调整整部署，走一步步看两步步，科学学果断决决策。 在堵堵水阶段段，否定定了将河河水改道道进入露露天铝土土矿矿坑坑的方案案，避免免了可能能造成的的新的险情情； 在排水水

24、阶段，及时调调整供电电系统，增加备备用水泵泵等，加加快了排排水清淤淤进度； 在在送风过过程中，及时掺掺和配氧氧，及时时做出了了用原有有1.55英寸8800多多米长的的防尘水水管间断断送奶、送面汤汤的决策策，及时时排除了了瓦斯和和二氧化化碳有害害气体聚聚集、井井下存放放的炸药药雷管等等危险隐隐患，确确保了被被困人员员的生命命安全。 以武警警官兵、义马煤煤业集团团公司干干部职工工为骨干干的抢险险人员以以及地方方的同志志顽强战战斗、奋奋勇拼搏搏。武警、消防官官兵连续续奋战，成功地地堵住了了透水点点并加固固了河堤堤。义煤集集团成建建制调队队伍，成成批量调调物资，全面承承担了井井下排水水清淤等等抢险营营救工作作；集团公公司董事事长、总总经理等等负责同同志一线线指挥，从各矿矿抽调的的人员在在井下水水中轮班班作业。市市县两级级党委政政府调集集各方面面力量全全力投入入， 为抢险险救灾提提供了保保障。 社社