重大危险源监控与管理

1、九、重大危险源监控辨识与评估9.1.1、重大危险源管理制度1、根据安全生产法、危险化学品安全管理条例等法规要求，企业对重大危险源应及时向当地有关部门进行登记，填报重大危险源申报表。2、定期进行重大危险源辨识、分级、检查、评估，建立重大危险源档案，加大重大危险源监控，按有关规定要求做好重大危险源头备案工作。3、根据管理制度，进一步落实重大危险源安全管理和监控责任制。4、加强人员培训，将重大危险源可能发生的事故、应急处理措施告知相关人员，在重大危险源现场设臵明显安全警示标志。5、重大危险源的运行过程、工艺设备、环境、防护措施等发生重大变化时，应重新进行评估并及时向有关部门报告6、应根据相关文件精神

2、要求，对构成重大危险源的危化品罐区设臵泄露检测报警系统、液位超限报警系统和紧急切断系统等。7、建设单位应按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(AQ/T90022006)的要求编制重大危险源事故应急救援预案，并将预案在相关部门备案。8、应根据事故应急救援预案和重大危险源的实际情况制定演练计划和方案，定期组织培训和演练，并认真总结，适时组织对应急预案的修订。9、建立应急救援组织机构，明确专职或兼职的应急救援人员，配备相应的四顾应急救援设施、器材。应急救援设施、器材的配备应符合危险化学品单位应急救援物资配备标准征求意见稿）的要求。10、对重大危险源要有专门的检查制度，对查处的安全隐患企业应及

3、时整改，要制定整改方案。11、企业应保证重大危险源安全监控所必须的安全投入对重要设备要加强检测，对安全状况和防护设施要进行检查并做好检查记录。12、应对重大危险源实施分级评估，并按评估结果，进一步完善对重大危险源的监管措施。9.1.2危险源的分类能量意外释放理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为以下两大类：（一）第一类危险源是指可能发生意外释放能量的载体或危险物质以及自然状况。包括动力源和能量载体以及具有危害性的物质本身。是事故发生的前提和事故的主体，决定事故的严重程度。表1列出了可能导致各类伤亡事故的第一类危险源。（二）第二类危险源是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各

4、种不安全因素。包括人、物、环境、管理四个方面，是第一类危险源导致事故的必要条件，决定事故发生的可能性大小。水利水电施工的重大危险源一般包括以下方面：高边坡作业。1）土方边坡高度大于30m或地质缺陷部位的开挖作业2）石方边坡高度大于50m或滑坡地段的开挖作业。深基坑工程。1）开挖深度超过5m（含5m）的深基坑作业;2）开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的深基坑作业。洞挖工程。1）断面大于20m2或单洞长度大于50m以及地质缺陷部位开挖;2）不能及时支护的部位；地应力大于20MPa或大于岩石强度的1/5或埋深大于500m部位的作业；3）洞室临近相

5、互贯通时的作业；当某一工作面爆破作业时,相邻洞室的施工作业。模板工程及支撑体系。1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程；2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上；3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。起重吊装及安装拆卸工程。1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装作业；）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除作业。脚手架工程。1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；2）提升高度150m

6、及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。拆除、爆破工程。1）围堰拆除作业；爆破拆除作业；2）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除作业；3）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除作业。储存、生产和供给易燃易爆、危险品的设施、设备及易燃易爆、危险品的储运，主要分布于工程项目的施工场所1）油库（储量：汽油20t;柴油50t）；2）炸药库（储量：炸药1t）；）压力容器（Pmax01mp和V100m3）;）锅炉（额定蒸发量101/小时）；5）重件、超大件运输。重大聚会、人员集中区域及突发事件。1）重大聚会、人员集中区域

7、（场所、设施）的活动；2）居住区、办公区、重要设施、重要场所的火灾事件地质性放射物质群体性危害；3）突发的群体性中毒、流行性传染疾病事件等。其它。1）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；2）地下暗挖、顶管作业、水下作业工程；3）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的专项工程；4）其他特殊情况下可能造成生产安全事故的作业活动、大型设备、设施和场所等。913危险源辨识与评估一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、

8、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。（一）第一类危险源从以下方面进行辨识：1、产生、供给能量的装臵、设备，例如变电所、供热锅炉等；2、使人体或物体具有较高势能的装臵、设备、场所，如起重、提升机械、高度差较大的场所等；3、能量载体，例如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等；4、一旦失控可能产生巨大能量的装臵、设备、场所，如充满爆炸性气体的空间等；5、一旦失控可能发生能量突然释放的装臵、设备、场所，例如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装臵

9、、场所等；6、危险物质。除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外，也包括具有化学能的危险物质。具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物质和有毒、有害危险物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质八类。后者指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质；7、生产、加工、储存危险物质的装臵、设备、场所，例如炸药的生产、加工、储存设施等；8、人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体，例如物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等。（二）第二类危险源按场所的不同初步可分为施工现场危险源与

10、临建设施危险源两类，从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面进行辨识。1、与人的因素有关的危险源主要是人的不安全行为，集中表现在“三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。2、与物的因素有关的危险源主要存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料等危险源中。3、与环境因素有关的危险源主要生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。4、与管理因素有关的危险源主要表现为管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。9.1.4重大危险源等级划分（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的（死亡人

11、数二30人或重伤50人以上，或直接经济损失1000万元以上的）；（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的（死亡人数1029人或重伤3049人，或直接经济损失5001000万元的）；（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的（死亡人数39人或重伤1029人，或直接经济损失100500万元的）；（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的（死亡人数12人或重伤39人，或直接经济损失100万元以下的）重大危险源存在下列情况之一，应按提高一个等级进行评定：（一）重大危险源曾发生过重大以上事故的；（二）重大危险源可能危及住宅区、生产单元、机关团体、学校、交通要道的。9.1.5重大危险源的控制危险源的控制可从三

12、方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。（一）技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。（施工方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准和安全规范及其操作规程、安全设备和工艺的选用。1、施工组织设计（施工方案）须根据本工程危险清单有针对性地编制安全技术措施，并应确保这些措施在施工现场1、能得以实施；2、专项安全技术方案是安全生产技术管理的重要控制内容，除建设工程安全生产管理条例第二十六条所列的七项分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案外，还应按照危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法对达到规模的深基坑工

13、程、地下暗挖工程、高大模板工程等组织专家进行论证审查；3、对施工操作者和责任人进行明确的安全生产技术交底，并保存安全技术交底的记录；4、收集国家、行业、地方的安全技术标准、规范和操作规程，学习并掌握工程施工危险源的辨识、管理和预防；5、在施工中严禁采用国家明令淘汰的设备和工艺。（二）人行为控制即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装臵等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化；其次应严格安全操作规程，做到操作安全化。三）管理控制除危

14、险源分级管理外，还需采取以下管理措施，对危险源实行控制。2、明确责任、定期检查；3、加强危险源的日常管理；4、抓好信息反馈、及时整改隐患；5、搞好危险源控制管理的基础建设工作；6、搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。登记建档与备案9.2.1重大危险源所在单位应当建立重大危险源安全管理档案，重大危险源安全管理档案应包括以下内容：（一）重大危险源申报登记台帐；（二）重大危险源安全管理制度；（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；（四）重大危险源安全评估报告；（五）重大危险源监督检查和隐患整改；（六）重大危险源应急救援预案和演练方案。重大危险源应急救援预案必须逐级报送上级主管部门和地方安全生产监督管

15、理部门备案。现场应急救援预案应包括以下内容：一）应急救援组织机构及职责；二）重大危险源的确定及潜在的危险性评估三）应急救援报警系统及信息传递；四）应急救援设备、设施、物资；五）事故报告和现场保护；(六)应急救援程序与行动方案；事后的恢复；培训与演练；应急救援预案的经费保障。923重大危险源档案资料清单危险化学品重大危险源“一源一档”资料目录如下：危险化学品重大危险源申报登记表；危险化学品重大危险源安全监督管理备案通知书；危险化学品重大危险源安全评价报告；危险化学品重大危险源定期检测、检验报告；危险化学品重大危险源应急预案及组织演练记录；(6)安全生产监督管理部门对危险化学品重大危险源的监督检查

16、记录及行政执法文书；危险化学品重大危险源变动、核销情况登记。危险化学品重大危险源的运行情况定期报告；其他。9.2.4登记建档与备案台账（应提供安监局关于重大危险源的备案证明1、重大危险源登记台帐重大危险源台帐rhn更團1衩1申更当3妇第畦删Y9.3监控与管理9.3.1项目法人、施工单位应建立、完善重大危险源安全管理制度，并采取措施保证其得到有效执行。施工单位应按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。各参建单位应明确重大危险源管理的责任部门和

17、责任人，并对重大危险源的安全状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。项目法人、施工单位应对重大危险源的管理人员进行培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度，掌握安全设施和安全监测监控系统检测、检验技能和应急措施。施工单位应在重大危险源现场设臵明显的安全警示标志和警示牌。警示牌内容应包括危险源名称、地点、责任人员、可能的事故类型、控制措施等。项目法人、施工单位应组织制定建设项目重大危险源事故应急预案，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。项目法人应将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员