工程项目建设管理细则

1、工程项目目建设管管理细则则目 录 HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165429 l _Toc129165429 第一部分分 工程程项目建建设管理理机构权权力及职职责- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165435 l _Toc129165435 一、建设设单位的的权力- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165439 l _Toc129165439 二、建设设单位的的职责- HYPERLINK /admin

2、/article/article_add.php#_Toc129165443 l _Toc129165443 第二部分分 工程程项目建建设管理理工作制制度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165451 l _Toc129165451 一、项目目管理会会议制度度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165453 l _Toc129165453 二、工程程建设项项目参建建单位资资质审查查制度- HYPERLINK /admin/article/article_add.ph

3、p#_Toc129165455 l _Toc129165455 三、设计计文件确确认及审审查制度度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165457 l _Toc129165457 四、费用用管理制制度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165459 l _Toc129165459 五、进度度管理制制度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165461 l _Toc129165461 六、质量量管理制制度-

4、HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165464 l _Toc129165464 七、安全全管理制制度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165467 l _Toc129165467 八、合同同和信息息管理制制度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165469 l _Toc129165469 九、材料料、设备备、构配配件采购购管理制制度- HYPERLINK /admin/article/article_ad

5、d.php#_Toc129165471 l _Toc129165471 十、建设设项目后后评价制制度- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165473 l _Toc129165473 第三部分分 工程项项目建设设控制措措施- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165475 l _Toc129165475 一、工程程项目组组织机构构保证措措施- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165477 l _Toc1291

6、65477 二、工程程投资控控制措施施- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165479 l _Toc129165479 三、质量量控制措措施- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165481 l _Toc129165481 四、工程程进度控控制措施施- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165483 l _Toc129165483 五、安全全控制措措施- HYPERLINK /admin/article/ar

7、ticle_add.php#_Toc129165485 l _Toc129165485 六、合同同管理措措施- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165487 l _Toc129165487 七、信息息管理措措施- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165489 l _Toc129165489 第四部分分 工程现现场管理理规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165491 l _Toc129165491 一

8、、工程程现场管管理会议议规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165493 l _Toc129165493 二、工程程建设文文件、资资料管理理规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165495 l _Toc129165495 三、工程程现场人人员、车车辆出入入管理规规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165497 l _Toc129165497 四、工程程现场材材料、设设备、构构配件管管理规定定-

9、 HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165499 l _Toc129165499 五、大宗宗材料、设备供供应商、分包商商等考察察和审查查规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165501 l _Toc129165501 六、检验验分部、分项工工程等工工序交验验规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165503 l _Toc129165503 七、施工工程序追追溯规定定- HYPERLINK /admin

10、/article/article_add.php#_Toc129165505 l _Toc129165505 八、工程程形象进进度确认认和工程程签证审审核规定定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165507 l _Toc129165507 九、工程程质量控控制管理理规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165509 l _Toc129165509 十、工程程现场成成品保护护规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_

11、Toc129165511 l _Toc129165511 十一、工工程进度度控制管管理规定定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165513 l _Toc129165513 十二、工工程现场场安全、消防管管理规定定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165515 l _Toc129165515 十三、工工程现场场文明施施工管理理规定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165517 l _Toc129165

12、517 十四、现现场管理理人员考考核规定定- HYPERLINK /admin/article/article_add.php#_Toc129165519 l _Toc129165519 十五、工工程现场场目标控控制管理理规定-第一部分分 工程项项目建设设管理机机构权力力及职责责一、建设设单位权权力1、项目目建设投投资的决决策权； 2、编编制设计计任务书书的检查查、决策策权； 3、设设计方案案征集和和设计招招标的执执行、检检查、决决策权； 4、扩扩初设计计的决策策权； 5、工工程项目目建设概概算的决决策权 6、设设计方案案评审的的检查、决策权权； 7、施施工图设设计、预预算的决决策权； 8、资

13、资金使用用计划的的决策权权 9、甲甲供设备备、材料料、构配配件和招招标的执执行、检检查、决决策权； 10、编制施施工招标标方案、招标文文件审查查选择施施工队伍伍的执行行、检查查、决策策权； 11、办理开开工前各各种手续续的进驻驻施工现现场的执执行、决决策权； 12、提供施施工现场场“三通一一平”，具备备开工建建设的执执行、决决策权； 13、对已批批准的工工期计划划的检查查、决策策权； 14、投资控控制的检检查、决决策权； 15、审核工工程形象象进度、支付工工程进度度款的检检查、执执行权； 16、现场组组织协调调与质量量管理的的检查、执行权权； 17、设计和和施工工工期的改改变的决决策权； 18

14、、工程竣竣工验收收的检查查、执行行权； 19、竣工决决策执行行情况的的检查权权； 20、遗留问问题处理理的决策策权。二、建设设单位职职责1、按照照“建筑法法”、“建设工工程质量量管理条条例”、“建设工工程安全全管理条条例”以及相相关法律律、法规规，办理理完善工工程建设设前的各各种手续续，履行行自己的的义务；2、建设设单位通通过公开开招标和和邀请招招标，完完成工程程建设的的各项招招标工作作，确定定具有相相应资质质的工程程参建单单位，依依法和参参建单位位签订合合同；3、建设设单位向向设计单单位下发发“设计任任务书”，提出出设计要要求； 4、督督促设计计单位按按合同约约定和“设计任任务书”要求进进行

15、初步步设计； 5、督督促设计计单位按按照国家家相关部部门和建建设单位位的要求求进行施施工图设设计； 6、督督促设计计单位及及时提供供施工图图，解决决施工过过程中存存在的设设计问题题；7、确定定分包项项目，指指定控制制材料、供应设设备、供供应商； 8、认认定由承承包单位位与工程程造价单单位核对对并上报报项目管管理部的的工程程量清单单； 9、依依据可研研报告中中临时时用水、用电施施工方案案完成成拟建现现场的“三通一一平”工作； 10、审批由由承包单单位编制制并经监监理单位位审查的的施工工组织设设计； 11、对经过过工程造造价或项项目管理理部审核核后的设设计变更更、施工工过程中中的签证证进行确确认；

16、 12、根据招招、投标标文件对对承包单单位的项项目管理理人员进进行确认认； 13、提供设设计图纸纸、主持持召开图图纸会审审会议； 14、根据项项目管理理、监理理合同的的约定对对项目管管理部、监理单单位的现现场管理理授权； 15、负责工工程项目目外部协协调工作作； 16、主持竣竣工验收收，办理理工程竣竣工后备备案手续续。第二部分分 工程项项目建设设管理工工作制度度一、项目目管理会会议制度度1、工程程项目会会议（1）项项目合同同签订之之后，应应尽快会会同工程程参建单单位举行行工程项项目会议议；（2）举举行工程程项目会会议的主主要目的的，是进进一步核核实并确确认项目目建设单单位与参参建单位位之间的的

17、任务范范围和各各项数据据，明确确工程建建设各阶阶段的有有关事宜宜；（3）会会议的主主要内容容：1）参建建单位的的工作范范围及技技术服务务的内容容2)工艺艺设计基基础3)项目目的设计计数据4)工程程设计的的任务内内容5)采购购的任务务内容6)总图图布置7)各种种管理程程序（包包括：审审批、控控制、报报告、文文件分类类、文件件发送等等）（4）工工程项目目会议之之后，相相关方签签署协议议书，作作为项目目实施的的依据文文件之一一。2、工程程项目开开工会议议（1）项项目开工工会议在在工程项项目会议议之后召召开；（2）项项目开工工会议由由项目管管理负责责人主持持，各职职能部门门的负责责人及项项目管理理相关

18、部部门的主主要成员员参加；（3）项项目管理理负责人人作项目目开工报报告，重重点介绍绍项目的的任务、目标、实施原原则和实实施计划划。3、项目目管理例例会（1）在在工程实实施过程程中，项项目管理理机构应应定期召召开管理理例会，主要参参加人员员包括：建设（项目管管理）单单位驻现现场代表表、项目目管理机机构人员员、项目目监理机机构全体体人员、承包单单位项目目经理、技术负负责人，各专业业负责人人、各承承建单位位相关人人员；（2）会会议的主主要议题题：1)上次次会议提提出问题题或讨论论决定事事项的执执行情况况，如未未完成应应查明原原因及其其责任人人，并研研究和制制定补救救措施；2)核查查项目的的进展情情况

19、，并并与计划划进度比比较，如如滞后，研究进进度滞后后的原因因，并制制定补救救措施及及下个周周期的进进度目标标；3)讨论论原材料料、构配配件和设设备的供供应情况况，提出出存在问问题并制制定解决决办法；4)根据据工程质质量状况况，针对对存在的的质量问问题，提提出整改改要求；5)掌握握工程量量核定及及工程款款支付情情况；6)通报报违约及及工期、费用索索赔的意意见及处处理情况况；7)需要要协调的的有关事事项；8)掌握握现场安安全及文文明施工工动态情情况；（3）在在管理例例会召开开之前由由项目管管理负责责人主持持召开项项目管理理机构全全体人员员会议，对如何何开好例例会做出出布置和和安排；项目管管理机构构

20、有关人人员应在在会议召召开之前前，按专专业或职职务分工工对上次次会议决决议事项项的执行行情况进进行调查查，并对对本次会会议拟提提出的问问题提出出建议；（4）管管理例会会召开完完毕后及及时整理理出会议议纪要，与会各各方代表表在会议议纪要上上签字后后，上报报建设、监理、相关单单位各一一份。会会议纪要要的主要要内容应应包括：会议的的时间、地点、参加人人员、议议题、上上次会议议落实情情况及本本次会议议决议事事项等。管理例例会纪要要是工程程管理的的重要文文件，整整理后由由各方签签字确认认备案。4、专题题会议(1)专专题会议议是为解解决项目目管理过过程中的的关于投投资、进进度、质质量、安安全、技技术问题题

21、、管理理问题及及专业协协调和内内外部协协调工作作而组织织的有针针对性的的会议；(2)专专题会议议由项目目管理部部负责人人根据工工作需要要组织召召开，建建设单位位、项目目管理、监理、相关单单位提出出建议，经项目目管理部部及建设设单位决决策层审审定后召召开；(3)专专题会议议由项目目管理机机构或其其指定的的项目管管理工程程师主持持，参建建各单位位的有关关人员参参加；(4)会会议召开开前充分分作好准准备工作作，应以以电子文文档或书书面文字字方式发发送到有有关单位位。主要要内容是是：确定定中心议议题、会会议参加加人员；准备会会议资料料；落实实会议地地点、时时间并发发出会议议通知；明确记记录人员员及中心

22、心发言人人；(5)会会议记录录及会议议纪要的的编写可可参照例例会的有有关规定定执行；整理后后由参加加会议单单位人员员签字后后确认备备案。二、工程程建设项项目参建建单位资资质审查查制度1、审核核工程参参建单位位企业资资质是否否符合“建设工工程资质质管理”的相关关规定的的要求；2、审核核参建单单位历史史业绩和和声誉；审核参参建单位位财务状状况。3、审核核参建单单位是否否拥有包包括工程程、设计计、技术术经济等等多专业业的优秀秀人力资资源配备备；4、审查查参建单单位派驻驻工程项项目管理理人员的的资质。三、设计计文件确确认及审审核制度度1、规划划、方案案设计文文件确认认制度（1）功功能、规规模、标标准等

23、方方面能否否满足建建设单位位要求（设计任任务书）；（2）是是否满足足规划（规划意意见书）、有关关法规的的要求（日照、消防、交通、园林、人防、环保、文物、教育等等）；（3）设设计深度度是否满满足要求求；（4）设设计方案案是否合合理、是是否具有有可操作作性；（5）设设计进度度是否满满足建设设工期要要求；资资金控制制能否控控制在限限定的投投资额度度内。2、扩初初设计文文件确认认制度（1）设设计文件件应符合合建设部部建筑筑设计文文件编制制深度的的要求的规定定；（2）设设计文件件应满足足行政主主管部门门的审批批要求，且签章章齐全；（3）设设计概算算应控制制在投资资估算范范围内；（4）主主要设备备、材料料

24、选型应应符合设设计任务务书要求求，并应应要求设设计单位位进行比比选（性性能、价价格、质质量）。3、施工工图设计计确认制制度（1）确确认施工工图是否否符合设设计合同同的质量量要求（包括考考虑合同同评审结结果以及及建设单单位决策策层提出出的特殊殊技术要要求）；（2）审审查施工工图签章章是否齐齐全；（3）设设计文件件深度应应符合建设工工程设计计文件编编制深度度规定；（4）建建设（项项目管理理）单位位应要求求设计单单位按照照施工工图审查查意见书书进行行设计；（5）根根据施施工图审审查意见见书建建设单位位决策层层对使用用功能等等方面进进行确认认。4、图纸纸会审和和设计交交底制度度（1）图图纸会审审项目管

25、理理机构应应在施工工承包单单位完成成自审的的基础上上组织设设计单位位、施工工承包单单位、监监理单位位及其他他相关单单位的项项目负责责人及有有关人员员进行图图纸会审审。对于于复杂的的大型工工程项目目，项目目管理机机构应先先组织内内部各专专业技术术人员进进行图纸纸会审。（2）设设计交底底设计交底底可与图图纸会审审一并组组织进行行。项目目管理机机构需要要组织设设计单位位对于图图纸的设设计意图图、工程程技术与与质量要要求等向向施工承承包单位位做出明明确的技技术交底底。四、费用用管理制制度1、对方方案设计计、扩初初设计、施工图图设计做做出投资资评估。2、项目目投资估估算审查查内容（1）审审查投资资估算编

26、编制依据据的可信信性；估估算方法法的科学学性、适适用性；数据资资料的时时效性、准确性性；（2）审审查投资资估算的的编制内内容与规规定、规规划要求求的一致致性；（3）审审查项目目投资估估算的项项目产品品生产装装置的先先进水平平和自动动化程度度等是否否符合规规划要求求的先进进程度；（4）审审查是否否对拟建建项目与与已运行行项目在在工程成成本、工工艺水平平、规模模大小、自然条条件、环环境因素素等方面面的差异异做了适适当的调调整；（5）审审查投资资估算的的费用项项目、费费用数额额的符合合性。3、项目目投资概概算审核核制度（1）审审查设计计概算编编制依据据的可信信性、合合法性、时效性性、适用用范围。（2

27、）审审查概算算编制深深度：大中型设设计概算算，应有有完整的的编制说说明和“三级概概算”。审查查“三级概概算”是否符符合规定定，各级级概算的的编制、审核是是否按规规定签署署。审查工程程概算的的基本内内容：审查建设设规模、建设标标准等是是否符合合原批准准的可行行性研究究报告或或立项批批文标准准；对总总概算超超过估算算10%以上的的应查明明原因，重新上上报审批批；审查查编制方方法、计计价是否否符合现现行规定定；审查查工程量量是否正正确；审审查材料料用量和和价格是是否符合合工程所所在地价价格水平平，材料料差价是是否符合合现行规规定；审审查设备备规格、数量和和配置是是否符合合设计要要求，是是否与工工程量

28、清清单一致致、价格格是否正正确；审审查建设设工程其其他各项项费用，取费计计取是否否符合规规定；审审查“三废”治理，“三废”排放达达到国家家标准；审查投投资经济济指标，综合指指标和单单项指标标与同类类型工程程指标相相比，偏偏高或偏偏低，其其原因是是什么并并予纠正正。4、施工工图预算算审核制制度（1）熟熟悉图纸纸，了解解预算包包括的范范围，弄弄清预算算采用的的单位估估价表（2）选选择合适适的审查查方法按按相应内内容审查查，基本本内容：审查工程程量的准准确性；审查设设备，材材料预算算价格是是否符合合工程所所在地的的真实价价格及价价格水平平、计价价依据、方法的的正确、合理性性；审查查预算单单价套用用是

29、否正正确；审审查有关关费用项项目及计计取是否否符合有有关规定定。5、竣工工结算的的审核制制度：（1）送送审结算算与承包包合同是是否一致致（2）检检查所有有隐蔽工工程验收收记录、资料（3） 核查设设计变更更的全部部资料由原设计计单位出出具设计计变更通通知单和和修改图图纸，设设计、校校审人员员签字并并加盖公公章，经经建设（项目管管理）单单位和项项目管理理师审查查同意、签证。对重大大设计变变更应经经原审批批部门再再审批，由项目目管理师师审查所所有设计计变更资资料齐全全后，承承包单位位方能将将设计变变更后所所调整的的工程量量、费用用列入结结算。必必须指出出：应扣扣除原设设计中已已计入的的相关部部分的工

30、工程量及及费用，再加入入设计变变更后的的相关工工程量和和费用。（4）核核查施工工过程中中全部签签证项目目（5）分分部分项项工程按按图逐一一核实工工程量，审核定定额单价价核查原则则：按合合同约定定的单价价或招标标文件规规定的计计价定额额与计价价原则执执行。（6）审审查材料料价格及及非标准准取费：按照合合同规定定各类材材料的计计价方法法，核对对相关材材料单价价。（7）审审核间接接费的款款项：间间接费按按政府规规定的现现行取费费标准计计取、审审核。6、施工工过程工工程造价价报表制制为便于建建设单位位决策层层对投资资项目动动态的了了解，项项目管理理部需编编制工工程付款款及结算算明细表表、项目总总造价与

31、与进度状状况统计计表、建设设项目各各单项工工程、单单位工程程造价明明细表等，定定期上报报。7、工程程计量与与工程款款支付的的规定（1）项项目管理理部依据据设计图图纸对承承包单位位上报的的工程量量，按照照合同约约定的工工程量清清单进行行审核,对增减减工程量量编制对对比表,计算出出已完工工程量及及其工程程造价;（2）对对经审核核准确的的已完工工程量，必须进进行质量量确认（通过监监理单位位），形形成书面面质量控控制文件件，方可可根据合合同约定定的进度度形象批批复工程程款支付付；（3）严严格控制制工程变变更，工工程变更更必须经经建设单单位决策策层和项项目管理理部签证证认可，设计单单位签发发，否则则计量

32、无无效；（4）与与工程实实体无关关或合同同约定的的现场签签证，必必须经建建设（管管理）、监理、承包单单位共同同进行计计量并签签字认可可；（5）对对工程变变更价格格计算原原则应按按下列方方法计算算：1）合同同约定中中有的，按合同同约定价价格计算算；2）合同同约定中中有类似似的价格格，参照照类似价价格计算算；3）合同同约定中中没有可可借鉴的的价格，由承包包单位提提出适当当价格，经项目目管理部部审核，会同建建设、承承包单位位协商确确定；（6）工工程计量量和工程程款支付付应严格格按照合合同约定定的时效效执行；（7）对对工程计计量和工工程款支支付的相相关资料料，必须须编码分分类，建建立台帐帐，及时时整理

33、，妥善保保管；五、进度度管理制制度1、设计计阶段进进度管理理制度（1）设设计开始始之前的的工作，包括：选址、确定工工程建设设规模、建设标标准、设设计方案案竞赛、正确选选择设计计单位、初步确确定建设设总进度度等；（2）在在确定工工程设计计前，建建设（项项目管理理）单位位应会同同设计单单位共同同制订设设计进度度计划，建设（项目管管理）单单位监督督控制；（3）坚坚持按基基本建设设程序办办事，避避免出现现“边设计计、边准准备、边边施工”，以科科学的管管理程序序安排出出图计划划；（4）建建设单位位和设计计单位应应就共同同制订的的设计进进度计划划编入合合同中，设计单单位严格格按合同同约定时时间完成成设计文

34、文件。2、施工工阶段进进度控制制制度（1）根根据工程程实际，建立进进度控制制目标，制定项项目总进进度计划划，明确确建设工工程现场场组织机机构中进进度控制制人员和和职责分分工；（2）审审批承包包单位上上报的总总进度计计划；（3）建建立工程程进度报报告制度度及进度度信息沟沟通网络络；（4）负负责各类类进度计计划的审审核和对对进度计计划执行行检查分分析；（5）根根据工程程需要适适时组织织安排进进度协调调会，完完善工程程进度计计划的控控制；（6）编编制建设设方材料料、构配配件和设设备的采采购计划划并进行行控制；（7）对对施工进进度进行行跟踪，掌握施施工动态态；（8）负负责对工工程实际际进度的的确认，与

35、建设设单位决决策层沟沟通，及及时办理理工程预预付款及及工程进进度款支支付手续续；（9）研研究制定定预防工工期索赔赔的措施施，与建建设单位位决策层层共同做做好处理理工期索索赔工作作。六、质量量管理制制度1、施工工准备阶阶段的质质量管理理制度（1）项项目管理理部负责责做好施施工准备备工作项目管理理部在施施工准备备阶段应应督促和和协助各各有关部部门办理理、完善善施工前前的各种种手续，并对下下列事项项进行检检查：1）检查查施工图图纸2）开工工前需要要办理的的各类手手续完成成情况3）检查查施工现现场及“三通一一平”工作4）了解解资金筹筹措情况况5）落实实设备定定货情况况6）了解解工程保保险情况况（2）对

36、对承包单单位施工工准备状状态进行行动态控控制（3）对对承包单单位的人人员和物物资的控控制2、施工工过程中中的质量量控制制制度（1）项项目管理理人员随随时密切切注意承承包单位位违反合合同规定定的行为为或质量量不符合合要求事事态，项项目管理理部有权权要求承承包单位位暂停施施工。（2）项项目管理理人员督督促监理理、承包包单位对对重要的的和复杂杂的施工工项目、工序作作为重点点，设立立质量控控制点。（3）项项目管理理人员遵遵照本公公司已经经认定的的质量管管理体系系规定的的程序、记录表表格填报报质量跟跟踪档案案。（4）对对重要的的工程部部位、工工序和专专业工程程，项目目管理人人员对监监理、承承包单位位的施

37、工工质量状状况未能能确信，还需由由项目管管理部亲亲自进行行试验或或技术复复核、抽抽样检验验后方能能验收。七、安全全管理制制度1、施工工安全生生产监督督制度（1）不不得使用用不符合合安全生生产施工工要求的的材料、设备等等用品；（2）在在工程开开工报告告批准后后规定时时间内，将保证证施工安安全的措措施报送送工程所所在地县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门备案；（3）拆拆除工程程应发包包给具有有相应资资质等级级的承包包单位，并在工工程所在在地县级级以上人人民政府府建设行行政主管管部门备备案；（4）与与总承包包单位签签订安全全生产管管理合同同或协议议；2、施工工现场劳劳动保护护监管制制度（1）

38、承承包单位位对施工工作业人人员的劳劳动保护护必须有有足够的的资金和和物资投投入；（2）承承包单位位的施工工作业人人员必须须配备和和穿戴相相应的劳劳动防护护用品；（3）承承包单位位对特种种作业人人员上岗岗前必须须进行安安全教育育，并持持证上岗岗；（4）承承包单位位必须执执行劳劳动法，严禁禁使用未未成年人人进入现现场施工工；（5）承承包单位位应执行行了相关关的女工工劳动保保护政策策。3、应急急预案与与响应管管理制度度（1）应应急预案案管理工工作的审审查项目管理理部应审审查承包包单位应应急预案案与响应应的管理理体系，其要点点包括：1）承包包单位必必须制订订应急预预案与响响应的管管理程序序或管理理办法

39、。2）承包包单位必必须有明明确的应应急预案案与响应应管理的的组织机机构和工工作职责责。3）承包包单位必必须提供供应急预预案与响响应管理理的设备备、设施施、器材材、救援援力量等等资源条条件保证证。4）承包包单位的的应急管管理内容容必须覆覆盖可能能出现的的潜在事事件和紧紧急情况况。（2）应急措措施落实实的监督督项目管理理部应当当监督承承包单位位落实施施工现场场的应急急措施，主要内内容：1）承包包单位施施工现场场是否成成立应急急救援组组织，明明确领导导责任和和执行责责任，以以及内部部紧急联联系方式式；2）承包包单位是是否制订订应急作作业指导导书，组组织应急急救援的的培训或或演练；3）承包包单位是是否

40、贯彻彻预防为为主的方方针，加加强防范范和管理理，消除除各类危危险隐患患；4）承包包单位是是否对从从事关键键作业岗岗位人员员进行应应急防护护知识的的教育培培训。（3）应应急预案案的审核核项目管理理部应审审核承包包单位编编制的应应急预案案，包括括可能的的事故性性质、后后果；与与外部救救援的联联系（消消防、医医院等）；内外外部报告告、联络络步骤和和联系方方式；应应急救援援组织和和人员的的职责分分工；人人员疏散散和应急急处置、救援措措施等。八、合同同和信息息管理制制度1、合同同管理制制度（1）审审查批准准制度为了使施施工承包包合同签签订后合合法、有有效，必必须在签签订前履履行审查查、批准准手续。（2）

41、合合同的检检查制度度为确保合合同的履履约率，建设单单位决策策层及项项目管理理部应建建立合同同签订、履行的的监督检检查制度度。（3）合合同统计计考核制制度完善合同同统计考考核，项项目管理理部合同同考核制制度包括括统计范范围、计计算方法法、报表表格式、填报规规定、报报送期限限和部门门等。（4）合合同管理理评估制制度建立一套套有效的的合同管管理评估估制是对对合同管管理的重重要手段段，主要要评估内内容是： 合同同的合法法性、规规范性、实用性性、系统统性、科科学性。2、信息息管理制制度（1）工工程项目目文件档档案资料料管理制制度1）工程程各参建建单位填填写的工工程档案案应以施施工及验验收规范范、工程程合

42、同、设计文文件、工工程施工工质量验验收统一一标准等等为依据据。2）工程程档案应应随时施施工进度度及时收收集、整整理、并并应按专专业归类类，表格格应采用用统一表表格，特特殊要求求需增加加的表格格统一归归类。3）工程程档案资资料进行行分级管管理，工工程项目目建设各各单位技技术负责责人负责责本单位位工程档档案资料料的全过过程组织织工作并并负责审审核，各各相关单单位档案案管理员员负责工工程档案案的收集集、整理理工作。4）对工工程档案案进行涂涂改、伪伪造、随随意抽撤撤或损毁毁、丢失失等，应应按有关关规定予予以处罚罚，情节节严重的的，应依依法追究究法律责责任。（2）工工程项目目档案验验收制度度1）建设设（

43、项目目管理）单位在在组织工工程竣工工验收前前，应提提前请城城建档案案进行预预验收；建设（项目管管理）单单位未取取得城建建档案管管理部门门出具的的认可文文件，不不得组织织工程竣竣工验收收。2）国家家、省市市重点工工程项目目或一些些特大型型、大型型的工程程项目的的预验收收和验收收，必须须有地方方城建档档案管理理部门参参加。3）凡报报送的工工程档案案，如验验收不合合格将其其退回建建设（项项目管理理）单位位，由建建设（项项目管理理）单位位责成责责任者重重新编制制，待达达到要求求后重新新报送。4）地方方城建档档案管理理部门负负责工程程档案的的最后验验收。（3）工工程项目目档案移移交制度度1）勘察察、设计

44、计、施工工等参建建单位必必须将工工程项目目建设过过程中形形成的文文件向建建设（项项目管理理）单位位档案管管理部门门移交；2）建设设（项目目管理）单位按按照现行行建设设工程文文件归档档整理规规范（GB/T50032882000（11）要求求，组织织将汇总总的该建建设工程程档案向向地方城城建管理理部门移移交。九、材料料、设备备、构配配件采购购管理制制度1、对材材料、设设备、构构配件采采购合同同及时进进行统一一编号管管理；2、监督督和参与与材料、设备、构配件件采购合合同的签签订；3、对材材料、设设备、构构配件价价格、质质量和影影响进度度的情况况进行合合同分析析；4、监督督和检查查材料、设备、构配件件

45、采购合合同的履履行情况况；5、参与与设备采采购的招招标工作作，在设设备制造造期间，有权对对合同提提供设备备的材料料和工艺艺进行检检查、研研究和检检验，同同时检查查其制造造进度。6、依据据合同同组织织相关单单位对进进场的材材料、设设备、构构配件进进行验收收，提醒醒有关各各方按合同约定承承担相应应责任，履行相相关义务务。十、建设设项目后后评估制制度在实际工工作中，可从以以下两方方面对工工程项目目进行后后评价。1、效益益后评价价重新测算算项目的的各项经经济数据据，得到到相关的的投资效效果指标标，并与与项目前前评估时时预测的的有关经经济效果果值、社社会环境境影响值值进行对对比，评评价和分分析其偏偏差情

46、况况以及原原因，总总结经验验。2、过程程后评价价对工程项项目的立立项决策策、设计计、施工工、竣工工投产、生产运运营等全全过程进进行系统统分析，找出项项目后评评价与原原预期效效益之间间的差异异及其生生产的原原因，使使后评价价结论有有根有据据，同时时针对问问题提出出解决方方法。第三部分分 工程项项目建设设控制措措施一、工程程项目组组织机构构保证措措施(一)根根据工程程的质量量、工期期目标，考虑本本工程复复杂性和和技术含含量等情情况，配配备满足足工程建建设需要要的管理理和技术术人员，并建立立行之有有效的管管理机构构和责任任制度。(二)在在施工合合同履行行过程中中，建设设单位项项目管理理部门、监理单单

47、位认为为项目经经理、主主要技术术负责人人及主要要管理人人员不能能胜任其其工作，有权要要求承包包单位更更换相应应人员，承包单单位必须须调换不不低于原原资质等等级，工工作能力力强技术术水平高高能适应应施工要要求的人人选，报报建设（项目管管理）单单位及监监理单位位确认。(三承包包单位按按施工组组织设计计、劳动动力使用用计划和和材料设设备使用用计划，应适时时足额、有效的的配备满满足施工工各类人人员，保保证施工工机械有有效使用用。二、工程程投资控控制措施施(一)实实行限额额设计控控制初步设计计概算不不得超过过可行性性研究估估算，施施工图预预算不得得超过初初步设计计概算，设计合合同中要要设专门门条款予予以

48、明确确，并且且要求设设计单位位按分项项、分专专业编制制施工图图概算，分析投投资增减减情况，如有超超过，要要采取措措施予以以核减：1、审查查编制概概算采用用的概概算定额额或概算指指标，材料、设备的的价格和和各项取取费标准准是否遵遵守国家家或地区区的规定定。审查查概算文文件所包包括的设设计内容容是否完完整。2、对单单方造价价及技术术经济指指标与已已建类似似工程的的单方造造价或国国家颁布布的控制制指标相相比较，分析差差异的原原因。3、审查查其它各各项费用用是否符符合实际际，满足足国家、地区的的有关规规定，不不属于建建设项目目范围的的费用不不得列入入，无规规定者要要根据情情况核实实后，方方可列入入。4

49、、实行行限额设设计变更更设计单位位按照设设计或非非设计原原因两种种表格编编制变更更单，并并计算出出变更对对投资的的增减数数。非设设计原因因变更单单要附有有提出变变更单位位的联络络表。5、作好好设计审审核工作作，通过过设计挖挖潜节约约投资。凡属于超超出初步步设计批批准的新新增内容容及其限限额以上上的重大大设计变变更，应应报请建建设单位位决策层层审批，经同意意签字，方可执执行。(二)在在项目管管理机构构中落实实投资控控制的人人员、任任务、职职能分工工。(三)编编制各阶阶段投资资控制工工作计划划和详细细的工作作流程图图。(四)编编制资金金使用计计划，确确定分解解年、季季、月资资金投资资控制目目标，由

50、由项目管管理造价价工程师师控制其其执行。(五)审审核施工工组织设设计，进进行技术术经济分分析。(六)作作好工程程量计量量工作和和管理好好工程款款支付程程序。(七)落落实工程程款支付付保证措措施1、建设设（项目目管理）单位应应确保按按合同约约定支付付工程款款，若工工程款支支付滞后后，影响响正常施施工时，承包单单位应按按合同同法和和双方合合同及时时主张其其权利，书面上上报监理理、项目目管理和和建设（项目管管理）单单位，经经协商达达成一致致并履约约执行。2、书面面上报后后仍不能能按期支支付或协协商不能能达成一一致时，施工方方可按合同法法及双双方合同同约定采采取进一一步措施施。直至至解除合合同，违违约

51、方承承担相关关责任。3、应主主张权利利方不能能及时书书面主张张权利，视为默默认接受受，按正正常履约约执行。4、出现现违约需需要索赔赔时，按按索赔程程序执行行。(八)复复核工程程付款帐帐单，签签发付款款证书。(九)在在施工过过程中进进行投资资跟踪控控制，按按合同约约定定期期或不定定期进行行投资实实际支出出值与计计划目标标值的比比较；发发现偏差差，及时时采取纠纠偏措施施。(十)对对设计变变更进行行技术经经济比较较，严格格控制设设计变更更。(十一)做好工工程施工工记录，保存好好各种文文件图纸纸，尤其其是设计计变更的的有关图图纸处理理好索赔赔事宜。(十二)参与合合同编制制工作，重点考考虑它对对投资控控

52、制的有有关条款款。三、质量量控制措措施(一)设设计质量量的控制制措施主主要是对对设计过过程及时时进行质质量跟踪踪，发现现不符合合设计标标准和要要求的，要求设设计人员员予以修修改。(二)以以建筑设设计为主主线，各各专业要要分阶段段协调一一致，同同步完成成。在初初步设计计阶段，各专业业的系统统在整体体上要确确定，落落实设计计内容及及设计安安排；在在施工图图设计阶阶段，各各专业负负责人审审核本专专业图纸纸质量，项目设设计总负负责人组组织设计计人员审审核各专专业施工工图存在在的不协协调问题题。(三)承承包单位位根据工工程质量量目标的的承诺，建立质质量保证证体系，编制质质量保证证措施，报项目目管理部部门

53、或监监理单位位审核。承包单单位必须须按审定定的施工工组织设设计（或或方案）施工。各参建建单位应应严格执执行审批批后的施施工方案案，确保保质保体体系的有有效运行行。(四)严严格遵守守材料、设备选选购、送送样报验验制度并并做好进进场检验验记录。(五)采采取封样样制度，保证进进场材料料、设备备与投标标承诺的的一致。(六)监监理单位位有权对对供货厂厂家的资资质、进进场物资资的质量量和每一一道施工工工序质质量及承承包单位位的检验验记录进进行检查查或见证证取样复复验。当当工程实实体或资资料不符符合质量量标准时时，参建建各单位位必须按按照监理理单位的的指令予予以处理理并反馈馈处理结结果。(七)各各承包单单位

54、在分分部、分分项工程程施工前前必须进进行施工工技术及及安全交交底。(八)承承包单位位在施工工过程中中要严格格执行“三检”制度（自检、互检、专检），并要要有检查查记录，报监理理单位核核验。要要求建立立完成实实物质量量标识牌牌。(九)总总承包单单位负有有工程成成品保护护管理责责任，制制定成品品保护措措施，参参建单位位负有成成品保护护义务。(十)监监理、承承包单位位必须编编制各专专业分项项工程质质量控制制要点，重点部部位重要要工序应应进行旁旁站监理理。四、工程程进度控控制措施施(一)依依据工程程总计划划及在设设计合同同中确定定的设计计进度计计划，在在设计过过程中，管理单单位跟踪踪设计计计划的执执行情

55、况况，检查查和督促促计划的的实施。如出现现干扰计计划执行行的异常常情况，应采取取措施及及时协调调修改设设计进度度计划，以确保保工程总总体计划划的实现现。(二)根根据设计计文件、设备和和材料清清单、工工程总体体计划对对设备材材料的要要求，编编制采购购计划，明确设设备和材材料进场场时间。(三)建建立进度度控制目目标体系系，明确确建设工工程组织织机构中中进度控控制人员员及其职职责分工工。(四)按按合同约约定的工工期，编编制工程程总进度度计划并并分解年年、季、月施工工作业计计划，管管理机构构对总进进度计划划工期与与本工程程项目的的定额工工期进行行比较、检查、分析，控制工工程进度度。(五)各各施工进进度

56、计划划要符合合实际、行之有有效，符符合施工工工艺要要求，当当施工进进度计划划的安排排在空间间和时间间上发生生矛盾时时，各承承包单位位必须采采取技术术手段和和增加资资源（人人、机、料）以以及延长长施工工工时等措措施，确确保实现现施工进进度目标标。(六)施施工现场场显要位位置设置置总工期期倒计时时牌。(七)工工程总进进度计划划报建设设（项目目管理）单位批批准，年年、季、月进度度计划和和主要分分包单位位编制的的专业施施工进度度计划，报监理理部审核核后逐层层上报。(八)分分包单位位进度计计划必须须满足总总包单位位的施工工总进度度计划的的要求，并报监监理部备备案。(九)施施工形象象进度应应重点检检查与考

57、考核以下下内容：1、单位位工程土土方、护护坡、地地基处理理等工程程的动工工、完工工时间目目标；2、建设设（项目目管理）单位提提供设备备、材料料的实际际有效的的进场时时间目标标；3、各单单位工程程基础结结构及防防水层完完成时间间目标；4、各单单位工程程主体结结构封顶顶时间目目标；5、各单单位工程程围护结结构封闭闭及冬季季施工准准备工作作完成时时间目标标；6、各单单位工程程需二次次设计项项目和施施工完成成时间目目标；7、钢结结构、金金属复合合顶面、立面等等二次设设计和加加工制作作及安装装完成时时间；8、水、暖、风风、电、消防等等安装工工程同其其他专业业的接口口与完成成时间；9、弱电电系统及及专用设

58、设备的安安装同其其他专业业的接口口与完成成时间目目标；10、室室外园林林绿化、区域市市政管线线、道路路完成时时间目标标；11、工工程的系系统调试试及清理理施工现现场工期期目标等等。五、安全全控制措措施项目管理理部门定定期组织织召开安安全管理理会议，进行联联合安全全检查，做好如如下控制制措施；(一)安安全管理理的事前前控制措措施1、建设设单位应应向承包包单位提提供地下下设施资资料，保保证地下下施工人人员安全全；2、建设设单位在在编制工工程概算算时，应应确定建建设工程程安全作作业环境境及安全全措施所所需费用用；3、按照照工程程建设标标准强制制性条文文审阅阅工程设设计图纸纸以确保保主体结结构安全全、

59、功能能使用安安全；4、审查查参建单单位的安安全资质质、专职职安全员员资质、建筑机机械设备备安装资资质及安安全保证证体系；5、审查查参建单单位施施工组织织设计、临临时用电电施工组组织设计计及安安全技术术措施；6、审查查参建单单位施工工过程中中应执行行的各项项安全生生产管理理制度；7、审查查参建单单位安全全生产的的人员、资金、材料、设备的的准备计计划；8、审查查参建单单位应对对突发安安全事故故的安安全应急急预案；9、审查查参建单单位的安安全合同同、安全全协议等等安全文文件；10、审审查参建建单位脚脚手架、深基坑坑支护等等关键防防护措施施计算依依据；11、检检查施工工现场安安全文明明生产标标识、安安

60、全生产产计时牌牌、消防防器材及及设施；12、审审查施工工现场总总平面图图中安全全通道布布置的合合理性。(二)安安全管理理的事中中控制措措施1、监督督检查是是否有违违背设计计、违反反工程程建设标标准强制制性条文文规定定的施工工隐患；2、监督督检查悬悬挑构件件的钢筋筋位置变变位情况况，对不不能满足足承载力力和自重重变形要要求的要要求承包包单位必必须整改改；3、监督督检查施施工机械械设备是是否按有有关规定定进行保保养，检检查保养养记录，施工机机械的完完好率是是否达标标、保证证施工机机械正常常运转的的情况，机械操操作人员员尤其是是吊车司司机是否否按有关关规定进进行交班班作业；4、监督督检查施工组组织设