工程项目总结报告

1、PAGE PAGE 29一期工程程项目总总结和验验收报告告项目名称称： 一一期 工程程 项目目项目编号号： 项目负责责人： 项目承担担单位： 项目执行行期限： 220044年至220111年 二一一一年十二二月一、建设设依据（一）国家发发展改革革委关于于民政部部全国最最低生活活保障系系统项目目建议书书的批复复（发发改高技技2000522559号）。（二）国国家发展展改革委委国家家电子政政务工程程建设项项目管理理暂行办办法（20007年第第55号号令）（三）国家发发展改革革委关于于进一步步加强国国家电子子政务工工程建设设项目管管理工作作的通知知（发发改高技技2000825444号）（四）民政部部

2、办公厅厅关于抓抓紧做好好全国最最低生活活保障信信息系统统应用软软件部署署准备工工作的通通知（民办函函200101377号）和和全国国最低生生活保障障信息系系统地方方基础设设施配置置要求。（五）上海市市人民政政府印发发关于进进一步加加强本市市社会救救助工作作意见的的通知（沪府府发220022199号）。（六）关于上上海市民民政信息息管理系系统及社社会救助助信息管管理系统统工作平平台建设设项目可可行性研研究报告告的批复复（沪沪发改投投200040277号）。（七）省省级低保保信息系系统建设设合同文文件、设设备和软软件技术术说明书书。机房安安装工程程委托合合同书、社社会救助助信息一口上上下工工作平台

3、台系统集集成合同同、社会救救助信息息一口口上下工作平平台监理理服务合合同、救助助全市维维护培训训协议、落落政对象象管理子子系统、救救助系统统需求变变更、安徽徽下放户户、农婚婚知青管管理子系系统、数据据监控制制和逻辑辑校验、系系统迁移移改造、救救助政策策变更与与重残无无业需求求变更工工作、农村村低保系系统及意意见功能能修改合合同、社会会救助信信息“一口上上下”交换平平台服务务系统、定定期集中中式捐赠赠子系统统功能新新增开发发合同等，以以及相关关设备和和软件技技术说明明书。二、项目目概况2.1建建设目标标上海市低低保信息息系统（以下称称为上海海市社会会救助管管理系统统）的建设设总体目目标为：巩固和

4、和完善上上海市社会救救助信息息“一口上上下”工作机机制，建建立先进进的信息息化工作作平台和和方便检检索、及及时查询询、动态态更新的的社会救救助信息息数据库库，实现现社会救救助信息息的“一口统统计”、“一网覆覆盖”、“一口上上下”，确保保社会救救助对象象不重复复、不遗遗漏，确确保社会会救助工工作的统统一性、权威性性、有效效性和规规范性，为构筑筑机构构健全、法制完完善、政政策协调调、手段段先进、具有上上海特点点的现代代社会救救助体系系打下下坚实的的基础。2.2建建设规模模上海市社社会救助助管理系系统以市市民政局局为核心心，覆盖盖全市117个区区县民政政局（当当时建设设时是119个区区县民政政局）和

5、和200多个个街道（乡镇）社会救救助管理理所。各各区县民民政局通通过专线线与市局局进行网网络连接接，采用用集中式式的数据据库管理理，所有有操作直直接在市市局核心心数据库库进行。为满足足数据共共享与交交换的需需要，还还需要建建设与民民政部、市人保保局、市市社会保保障卡中中心等政政府部门门的数据交交换专线线。2.3主主要建设设内容从建设内内容上来来说，主主要是建建成三大大业务子子系统，即：1.建成成核心业业务系统统。以市市民政局局为核心心，建成成覆盖全全市各区区县民政政局和街街道（乡乡镇）社社会救助助管理所所的网络络系统；系统采采用B/A/SS架构，在市民民政局建建设集中中式的覆覆盖全市市的社会会

6、救助信信息数据据库，以以使社会会救助信信息的统统计、分分析、发发布具有有权威性性和全面面性。2.建成成信息共共享服务务系统。提供民民政系统统和各有有关部门门、社会会团体之之间的救救助及其其相关数数据采集集、预处处理、交交换等功功能，并并向各有有关单位位提供相相应的信信息服务务，以满满足全市市社会救救助信息息统一汇汇总、交交换、查查询等要要求；该该系统同同时提供供与国家家民政部部的信息息接口，实现与与民政部部的救助助数据交交换。3.建成成统计分分析系统统。通过过统计分分析系统统的建设设，真正正利用全全市范围围内的社社会救助助信息，通过对对这些数数据进行行各种类类型的分分析、统统计，为为各级管管理

7、人员员提供数数据依据据，用以以辅助决决策，从从而提高高决策分分析的正正确性和和科学性性。为进进一步建建设和完完善全市市救助体体系提供供科学的的依据。2.4项项目建设设周期20033年7月月至20004年年3月，撰写项目可行性性研究报报告并报发改委委立项；20044年4月月至20004年年5月，项目招招投标；20044年7月月至20004年年9月，救助管管理软件件全市培培训并推推广使用用；20044年6月月至20005年6月，系系统集成成；20055年122月，系系统验收收。2.5项项目实施施情况2.5.1系统统设计情情况核心业务务系统是是整个上上海市社社会救助助管理系系统的核核心，实实现对全全

8、市民政政救济对对象的申申请、业业务受理理、审批批、资金金发放、资金管管理、业业务处理理情况监监控、业业务完成成情况监监控、资资金发放放情况监监控以及及查询、统计、分析等业业务功能能。主要要业务功功能子系系统包括括有：民民政救助助业务子子系统、民政救救助资金金管理子子系统、日常业业务查询询、统计计子系统统、民政政救助信信息监控控子系统统。信息共享享服务系系统是用用于民政政系统和和各有关关部门、社会团团体之间间，提供供社会救救助及其其相关数数据采集集、预处处理、交交换等功功能。根据当当前的社社会救助助工作格格局，这这些信息息广泛分布布在民政政、其他他有关部部门以及及社会团团体中。通过信信息共享享服

9、务系系统，对对来自各各方面的的数据进进行预处处理、整整合、加加工和交交叉查询询认证。主要功功能子系系统包括括有：社社会救助助数据采采集子系系统，数数据整合合、预处处理子系系统，救救助数据据加载子子系统，救助信信息查询询认证子子系统等等。统计分析析系统是是上海市市社会救救助管理理系统的的主要功功能之一一。上海海市社会会救助管管理系统统数据库库汇集了了来自于于民政和和其他有有关部门门和团体体的社会会救助信信息，这这些数据据都是宝宝贵的信信息资源源。通过对对这些数数据进行行各种类类型的分分析、统统计及可可视化展展现，发发现业务务趋势、生成预预测,为各级级管理层层提供数数据依据据，用以以辅助决决策，从

10、从而提高高决策分分析的正正确性和和科学性性。主要要功能子子系统包包括有：综合查查询子系系统、报报表、图图表子系系统、统统计分析析子系统统等。2.5.2 系系统实施施情况20044年5月月-20004年年7月，完成上上海市社社会救助助管理系系统软件件开发工工作；20044年6月月15日20004年77月6日日，完成成核心部部分系统统集成工工作；20044年7月月8日，第一批批试点区区用户培培训并上上线；20044年7月月20004年年9月，系统性性能优化化测试；20044年8月月下旬-20004 年年9月上上旬，完完成第二二、三批批老系统统用户的的迁移；20044年8月月底，第二批老系系统用户户

11、培训并并上线；20044年9月月底，第第三批老老系统用用户培训训并上线线；20044年100月下旬旬-20004年年11月月上旬，系统其其它部分分（备份份、安全全）等进进行设备备调整、系统集集成、功功能测试试；20055年3月月20005年年5月，因 wwebsshpeere 版本问问题，对对HP小小型机（应用服服务器）进行更更换、安安装及测测试工作作；20055年111月，系系统验收收阶段，在崇明明、黄浦浦试点街街道完成成最终验验收测试试。2.5.3 系系统集成成情况下面列出出了本项项目系统统集成工工作的详详细工作作内容以以及需要要哪方面面的协助助和配合合。注：表表示需要要该对象象配合；“负

12、责”表示本本项工作作的负责责方。(1)设设备采购购(20004年年5月上上旬20004年55月下旬旬)序号工作内容容本项目集集成商系统软件件或设备备厂商软件开发发商原项目集集成商民政1现场环境境检验及及调整负责2主机、存存储系统统配置规规划负责3网络配置置规划负责(2)设设备集成成（20004年年5月下下旬20004年77月上旬）序号工作内容容本项目集集成商软件及设设备厂商商软件开发发商原项目集集成商民政1系统设备备到货与与检验负责2网络设备备安装调调试负责3主机设备备安装调调试负责4存储设备备安装调调试负责5数据库安安装配置置负责6中间件安安装配置置负责7完成新老老网络系系统切换换负责8集群

13、软件件安装调调试负责9核心业务务系统联联调负责(3)救救助改造造应用系系统的迁迁移及街道、区县网网络集成成配合(20004年55月中旬旬20004年66月下旬旬)序号工作内容容本项目集集成商系统软件件或设备备厂商软件开发发商原项目集集成商民政1应用软件件迁移及及测试负责2配合街道道区县网网络集成成工作负责3应用系统统联调负责(4)用用户的迁迁移、试试运行(20004年66月上旬旬20004年66月下旬旬)序号工作内容容本项目集集成商系统软件件或设备备厂商软件开发发商原项目集集成商民政1救助升级级改造系系统数据据的迁移移负责2应用系统统的联调调负责3第一批老老系统数数据的迁迁移负责4应用系统统的

14、联调调负责5备份系统统安装、设置、调试负责6核心业务务系统开开始试运运行负责(5)性性能测试试、优化化(20004年年7月20004年88月)序号工作内容容本项目集集成商系统软件件或设备备厂商软件开发发商原项目集集成商民政1应用软件件的压力力测试负责2系统性能能调优负责3进行应用用软件的的调整负责4对新网络络设备进进行性能能测试和和配置优优化负责5以上四步步的多次次反复测测试负责(6)第第二批老老系统用用户的迁迁移(220044年8月月下旬20004年99月上旬旬)序号工作内容容本项目集集成商系统软件件或设备备厂商软件开发发商原项目集集成商民政1配合第二二批老系系统用户户的迁移移进行网网络调整

15、整工作负责2数据迁移移负责3应用系统统的联调调负责4第二批救救助老系系统用户户开始试试运行负责(7)第第三批老老系统用用户的迁迁移(220044年9月月下旬20004年110月中中旬)序号工作内容容本项目集集成商系统软件件或设备备厂商软件开发发商原项目集集成商民政1配合第三三批老系系统用户户的迁移移进行网网络调整整工作负责2数据迁移移负责3应用系统统的联调调负责4第三批救救助老系系统用户户开始试试运行负责2.5.4 工工程质量量情况由市局信信息中心心、业务务处室、监理方方、集成成方共同同组成了了质量管管理组，对工程程实施全全过程进进行质量量监督与与检查，做出质量量控制报报告，实施质质量否决决权

16、，及时发发现管理理上的问问题、漏漏洞或风风险，提提出相应应的建议议和解决决办法，制定质质量管理理规范，供项目目实施过过程中遵遵守。2.5.5 工工程监理理情况项目聘请请了上海海计算机机软件技技术开发发中心作作为项目目的监理理公司，在整个个项目建建设过程程中，监监理公司司按照有有关监理理规范，对项目目实施了了全过程程的监理理，在质质量管理理、进度度控制和和文档规规范等方方面，发发挥了较较大的作作用。2.5.6 项目目管理情情况市民政局局信息研研究中心心专门成成立了社社会救助助管理系系统项目目组，挑选资资深工程程师任项项目经理理，主机机、网络络、机房房管理、软件开开发、商商务等相相关工程程师作为为

17、项目组组成员。业务处处室、监监理、集集成公司司等相关关单位也也相应的的成立了了项目组组，抽调调了大量量资深项项目人员员参与社社会救助助管理系系统的建建设。在在项目建建设期间间，坚持持每周例例会制度度，及时时沟通协协调有关关情况。由于项项目管理理比较到到位，确确保了整个项目目实施处处在有序序的控制制之中，实施进度度按计划划进行，各阶段段及最终终结果符符合规定定的质量量要求，文档管管理完整整规范。2.5.7 项项目评审审情况20055年122月155日，上海市市民政局局组织召开开了上海市市社会救救助管理理系统项项目验收收暨内部部评审会会议。上上海市民民政局、上海市市政府采采购中心心、上海复旦旦光华

18、信信息科技技股份有有限公司司、万达达信息股股份有限限公司及及上海计计算机软软件技术术开发中中心参加加了此次次会议。会议上上，各方方作了项项目情况况介绍，项目监监理单位位上海计计算机市市软件技技术开发发中心、中标单单位上海海复旦光光华信息息科技股股份有限限公司、软件开开发单位位万达信信息股份份有限公公司、用用户单位位上海市市民政局局代表宣宣读并签签署了项项目质量量验收证证明。2.6 经济、社会效效益上海市社社会救助助管理系系统从 20044年7月正式式运行，已经平平稳运行行了 77 年多，截截止目前前系统运运行情况况良好，取得了了显著的的经济效效益和社社会效益益。通过过系统，使信息息化技术术手段

19、得得到了广广泛的应应用，有有效杜绝绝了重复救救助现象象的发生生，运用用信息技技术增加加了资金金管理手手段、完完善了救救助资金金银行卡卡发放方方式，避避免随意意发放救救助资金金的情况况发生；通过系系统，可可以提高高救助对对象的申申请、受理、及资金发发放的效率等等，能把把党和政政府对困困难群体体的帮困困措施落落到实处处。总之之，系统统使用后后，加强强了费用用监控，增加了了管理手手段，降降低了管管理成本本，提高高了效率率。确保保了上海海市各社社会救助助政策如如期实施施，做到到社会救救助工作作不重复复、不遗漏漏，使信息息化工程程直接服服务于市市民生活活，极大大地促进进了城市市信息化化的进程程。三、建设

20、设任务完完成情况况3.1系系统设备备3.1.1 市市局中心心软硬件件环境与与网络、安全以以及辅助助设备等等建设和和使用情情况市局采用用两台HHP rrx86620服服务器作作为核心心业务和和统计分分析系统统的数据据库服务务器，两两台服务务器通过过HP SerrvicceGuuardd软件组组成一个个高可靠靠性的集集群系统统，这样样既可实实现两个个服务器器之间的的并行处处理，又又确保了了数据库库服务器器的高可可靠性及及高可用用性。用用2台HHP rrx76620服服务器作作为核心心业务系系统的应应用服务务器，用用一台HHP rx226000服务器器作为信信息共享享服务系系统的数数据库服服务器。针

21、对网络络设计需需求，我我们选用用两台相相同配置置的华为为3Coom SS80116作为为核心交交换机，采用华华为3CCom S55516千千兆智能能三层交交换机作作为小型型机汇聚聚交换机机，采用用华为33Comm A880100作为拨拨号接入入服务器器，采用用华为33Comm NeetEnnginne 116E作作为核心心路由器器。全国民民政网(民政部部)分配配给上海海市民政政局的IIP网段段为100.366.0.0/221，范范围为110.336.00.1-255，本次实实施中，也采用用24位位掩码进进行细化化，将其其划分为为0/244、100.366.1

22、.0/224、110.336.22.0/24、0/244、100.366.4.0/224、110.336.55.0/24、0/244、100.366.7.0/224，总总共8段段24位位子网。采用基基于SAAN的虚虚拟光纤纤存储阵阵列EVVA50000作作为信息息系统的的外置存存储子系系统，HHP rrx86620及及rx226000数据库库服务器器都连接接到EVVA50000虚虚拟存储储上，实实现存储储集中管管理和共共享的目目的。使使用了55台华堂堂HT-28000防火墙产产品，其中有有4台防防火墙形形成了两两组双机机热备防防火墙系系统。此此外，系系统中还

23、还配置了了三零卫卫士NIIDS1100鹰鹰眼网络络入侵检检测系统统、漏洞洞扫描系系统及瑞瑞星网络络防病毒毒系统等等。3.1.2 区区县及街街镇计算算机配置置情况区县、街街镇根据据各自业业务需要要，配置置1至33台PCC终端，通过EEDSLL等电信信线路直直接接入入市局网网络，进进行业务务操作。3.2 应用系系统3.2.1 软软件开发发完成情情况上海市社社会救助助管理系系统经过过不断的的开发完完善，目目前已完完成相应应模块的的开发工工作，如如下表所所示：系统模块块名完成状态态城镇最低低生活保保障受理理完成城镇最低低生活保保障调查查审核完成城镇最低低生活保保障街道道审批完成城镇最低低生活保保障定期

24、期复审、不定期期变动和和变动审审批完成农村最低低生活保保障受理理完成农村最低低生活保保障调查查审核完成农村最低低生活保保障街道道审批完成农村最低低生活保保障定期期复审、不定期期变动和和变动审审批完成农村最低低生活保保障发放放录入完成特殊救济济信息录录入完成农村五保保户信息息录入完成特殊救济济资格变变动完成节日批量量录入完成节日批量量查询、修改、打印清清单完成医疗批量量录入完成医疗批量量查询、修改、打印清清单完成发放清单单完成核查发放放完成核查修改改完成银行卡录录入完成表单打印印完成结束本月月工作完成信息修改改完成基本查询询完成家庭查询询完成月统计报报表完成年统计报报表完成其它统计计报表完成迁出

25、申请请、审批批完成迁入完成修改密码码完成本月监控控完成整居委拆拆并完成居委内部部分拆完成字典管理理完成自定义查查询完成自定义统统计完成标准管理理完成临时生活活救助受受理完成临时生活活救助调调查审核核完成临时生活活保障街街道审批批完成一般医疗疗救助受受理完成一般医疗疗救助调调查审核核完成一般医疗疗救助区区县审批批完成教育出证证完成教育出证证反馈完成教育出证证修改完成教育出证证查询完成教育补助助信息录录入完成住房出证证完成住房出证证查询完成危房翻建建信息录录入完成公告管理理完成意见管理理完成用户管理理完成用户组管管理完成用户登录录完成整个系统统完成3.2.2 部部市数据据交换情情况（1）数数据交换

26、换方式上海市社社会救助助管理系系统与全全国低保保数据交交换采取取文件方方式，由由上海市市社会救救助管理理系统增加加数据交交换模块块，通过过该功能能模块生生成数据据文件，并通过过民政广广域网或或互联网网，以FFTP方方式将生生成的文文件发送送到民政政部指定定的服务务器。（2）系系统功能能设计结束本月月检查由于上海海社会救助助管理系统统工作制制度中采采用工作作月份的的概念，各个区区县、街街镇工作作月份不不一致，需要各各个区县县、街镇镇完成本本月工作作后才能能进行数据据交换，管理人人员通过过结束本本月检查查功能查看看各个区区县、街街镇是否否完成需需要交换换月份的的工作，然后新新建数据据交换任任务，以

27、以保证交交换数据据完整。交换任务务新建全国低保保数据交交换周期期为每月月交换一一次，由由于交换换数据量量大，系系统采取取交换任任务的方方式控制制交换时时间，管管理员新新建交换换任务后后，系统统自动完完成数据据交换的的抽取、文件的的生成工工作。交换文件件下载文件生成成后，管管理用户户将文件件下载到到本地，以便FFTP上上传到民民政部。交换文件件上传将生成下下载好的的ZIPP压缩文文件上传传到民政政部规定定的网址址。系统实施施情况序号工作内容容完成时间间1数据整理理与检查查20111-09-01至20111-009-1162功能设计计与开发发20111-09-119至20111-009-2273数

28、据交换换测试20111-09-119至20111-009-2234系统内部部测试20111-099-255至20011-09-275系统上线线部署发发布20111-099-288至20011-09-306后期运行行情况跟跟踪20111-100-01至220111-100-1553.2.3应用用系统软软件测试试情况软件名称称：上海海市社会会救助管管理系统统版本号：1.00模块名提交时间间开发人测试人测试时间间测试状态态城镇最低低生活保保障受理理20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-14通过城镇最低低生活保保障调查查审核20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-14

29、通过城镇最低低生活保保障街道道审批20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-14通过城镇最低低生活保保障定期期复审、不定期期变动和和变动审审批20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-19通过农村最低低生活保保障受理理20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-14通过模块名：农村最最低生活活保障调调查审核核20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-14通过农村最低低生活保保障街道道审批20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-14通过农村最低低生活保保障定期期复审、不定期期变动和和变动审审批20055-3-01过黎亚，卞建权

30、权韩雨20055-3-14通过农村最低低生活保保障发放放录入20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-15通过特殊救济济信息录录入20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-15通过农村五保保户信息息录入20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-15通过特殊救济济资格变变动20055-3-01过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-15通过节日批量量录入20055-3-10过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-19通过节日批量量查询、修改、打印清清单20055-3-10过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-19通过医疗批量量录入20055-3-10过黎亚，卞建权

31、权韩雨20055-3-19通过医疗批量量查询、修改、打印清清单20055-3-10过黎亚，卞建权权韩雨20055-3-19通过发放清单单20055-3-01卞建权，朱勇韩雨20055-3-15通过核查发放放20055-3-01卞建权，朱勇韩雨20055-3-15通过核查修改改20055-3-01卞建权，朱勇韩雨20055-3-15通过银行卡录录入20055-3-01朱勇韩雨20055-3-15通过表单打印印20055-3-10过黎亚韩雨20055-3-16通过结束本月月工作20055-3-10卞建权韩雨20055-3-15通过信息修改改20055-3-01卞建权韩雨20055-3-19通过基本

32、查询询20055-3-10沈斌韩雨20055-3-15通过家庭查询询20055-3-10闻华，过黎亚韩雨20055-3-15通过月统计报报表20055-3-10卞建权韩雨20055-3-20通过年统计报报表20055-3-10卞建权韩雨20055-3-20通过其它统计计报表20055-3-10卞建权，过黎亚亚韩雨20055-3-20通过迁出申请请、审批批20055-3-10闻华韩雨20055-3-16通过迁入20055-3-10闻华韩雨20055-3-16通过修改密码码20055-3-10朱勇韩雨20055-3-20通过本月监控控20055-3-10周云韩雨20055-3-20通过整居委拆拆并

33、20055-3-30闻华韩雨20055-4-3通过居委内部部分拆20055-3-30闻华韩雨20055-4-3通过字典管理理20055-3-30沈斌韩雨20055-4-3通过自定义查查询20055-3-10沈斌韩雨20055-3-15通过自定义统统计20055-3-10沈斌韩雨20055-3-15通过标准管理理20055-3-10沈斌薛飞20055-3-14通过临时生活活救助受受理20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-19通过临时生活活救助调调查审核核20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-19通过临时生活活保障街街道审批批20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-19通过一

34、般医疗疗救助受受理20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-15通过一般医疗疗救助调调查审核核20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-15通过一般医疗疗救助区区县审批批20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-15通过教育出证证20055-3-10朱勇韩雨20055-3-15通过教育出证证反馈20055-3-10朱勇韩雨20055-3-15通过教育出证证修改20055-3-10朱勇韩雨20055-3-15通过教育出证证查询20055-3-10朱勇韩雨20055-3-15通过教育补助助信息录录入20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-15通过住房出证证20055-3-10朱勇

35、韩雨20055-3-15通过住房出证证查询20055-3-10朱勇韩雨20055-3-15通过危房翻建建信息录录入20055-3-01过黎亚韩雨20055-3-19通过公告管理理20055-3-10沈斌韩雨20055-3-14通过意见管理理20055-3-10沈斌韩雨20055-3-14通过用户管理理20055-3-10朱勇韩雨20055-3-16通过用户组管管理20055-3-10朱勇韩雨20055-3-16通过用户登录录20000-3-01过黎亚韩雨20055-3-15通过整个系统统20055-3-10薛飞20055-3-14通过3.3 培训系统开发发完成后后，我们们分三批对区区县、街街镇

36、等用用户进行行了培训训工作。共计培培训系统统管理员员3人、市级用用户5人人、区县县用户336人、街镇用用户约6600人人,印制制培训资资料7000余册册。20044年7月月初 第第一批试试点区用用户培训训20044年8月月底 第二批批老系统统用户培培训20044年9月月底 第三批批老系统统用户培培训每次培训训时间22天，安安排如下下：培训时间间培训地点点培训内容容第一天上午8：30-12：00天山路118000号领导讲话话系统演示示与讲解解下午144：000-177：300上机操作作与测试试学习交流流、答疑疑、总结结第二天上午8：30-12：00系统演示示与讲解解下午144：000-177：3

37、00上机操作作与测试试学习交流流、答疑疑、总结结3.4试试点系统大规规模上线线推广前前，我们们选择了了静安、闵行两个区区的十个街街镇进行行试点，对试点点过程中中发生的的问题进进行了及及时的修修改完善善，在此此基础上上，再进进行了全全市范围围的推广广。四、系统统应用情情况4.1系系统投入入使用时时间、范范围、用用户数据据量情况况4.1.1系统统投入使使用时间间19999-20003：城镇低低保救济济系统采用C/S结构构，数据据由街道道到区县县再到市市局逐步步汇总20033-20004：上海市市社会救救助管理理系统改改建采用集中中式B/A/SS结构，全市大大集中20055-现在在：上海海市社会会救

38、助管管理系统统升级 根据民政政政策的的变更，救助管管理系统统不断升升级改造造4.1.2系统统用户使使用情况况上海市社社会救助助管理系系统采用用三级网网络，覆覆盖全市市2000多个街街镇级单单位，每每个街镇镇1-33个客户户端，全市177个区县县级单位位，每个个区县11-2个客客户端，以及市市级单位位约6-8个客客户端，目前在在线用户户共7000左右右。已经经和人保、医医保、残残联、公公安等多多家单位位进行定定期的数数据交换换。目前前系统正正在使用用的功能能菜单约约1899个。4.2使使用系统统录入各各类救助助对象数数据量，系统运运行情况况。上海市社社会救助助管理系系统数据据库目前前约有家家庭信

39、息息1066 万户户、 约约有1991万人人的基本本信息、救助申申请信息息约2446万条、发发放记录录约64435万万条。截截止20011年年11月月底，上上海市当当年城乡乡最低生生活保障障对象约约39.87万万人，当当年支出出资金累累计约114.331亿元元。其中中，城镇镇最低生生活保障障对象约约33.12万万人，当当年保障障金支出出约133.099亿元；农村最最低生活活保障对对象约66.755万人，当年保保障金累累计支出出约1.22亿亿元。经过多年年的使用用和不断断的修改改完善，上海市市社会救救助管理理系统目目前运行行状况良良好。4.3低低保应用用系统使使用效果果和亮点点上海市社社会救助助

40、管理系系统的全全面应用用，使社社会救助助管理全全面实现现手工操操作向计计算机系系统操作作的转变变，大大大减轻了了基层救救助工作作人员的的工作量量，提高高了社会会救助管管理的现现代化水水平，也也为整个个社会救救助体系系的良好好运作提提供了有有力的技技术支撑撑。通过过系统，市民政政局、区区民政局局、街道道(乡镇镇)随时时可以查查阅低保保、协保保、医疗疗救助和和临时补补助等救救助的申申请办理理和实施施情况；通过系系统提供供的救助助数据，能为政政府决策策提供依依据，能能准确完完整地统统计出救救助对象象的动态态数据，是政府府测定城城市最低低保障线线的重要要依据之之一。该该系统也也能为其其他的政政策分析析

41、提供依依据；通通过系统统可以有有效地提提高了街街道(乡乡镇)救救助机构构的工作作效率，避免统统计过程程中传统统手工操操作存在在的误报报、漏报报情况的的发生，有利于于提高数数据统计计的准确确性，为为决策提提供有力力的支撑撑。总的的来看，上海市市社会救救助管理理系统具有有如下特特点：（一）实实现了传传统手工工操作到到计算机机网络管管理的转转变在推进上上海市社社会救助助信息化化建设的的过程中中，每一一次系统统的升级级都有力力地促进进了救助助工作效效率的改改善和提提高。根根据救助助业务中中“受理、审核、审批”三个程程序设计计了分流流程操作作，大大大减少救救助资料料在救助助所和街街道之间间的人工工来往传

42、传送，不不仅减少少了随意意性，而而且大大大提高了了救助工工作的效效率。目目前，从从街道（乡镇）到市、区县民民政局均均可以通通过信息息网络随随时查阅阅各类救救助对象象的救助助情况，并且各各类救助助对象的的救助金金，全部部由计算算机进行行数据汇汇总后直直接和银银行发放放系统连连接，避避免了人人工操作作的差错错。同时时，系统统导出功功能实现现了与民民政部计计财司统统计台帐帐的衔接接，大大大减轻了了基层工工作人员员的工作作量，提提高了社社会救助助工作的的规范化化程度。（二）实实现了简简单汇总总统计到到提供决决策支持持的转变变随着上海海现代社社会救助助体系的的不断完完善和拓拓展，救救助工作作越来越越需要

43、系系统及时时提供各各类数据据的变化化情况，救助数数据的分分析利用用逐渐成成为影响响决策的的重要因因素。上上海市社社会救助助管理系系统增加加了强大大的查询询和统计计功能，使各类类救助数数据统计计的准确确性和及及时性大大大提高高，同时时附加了了每月数数据上传传的监控控功能，大大缩缩短了数数据上报报的时间间。在日日常工作作中，我我们还能能及时通通过系统统监控各各类救助助人群和和资金的的动态变变化情况况，及时时研究对对策，加加强动态态管理。（三）实实现了救救助管理理系统与与各部门门数据共共享的转转变上海市社社会救助助管理系系统积极极与政府府各部门门开展数数据交换换工作。如与社社保每月月进行“社保移移交

44、农婚婚知青”的数据据交换、与残联联每月进进行重残残人员和和重残无无业人员员的数据据交换，与卫生生局每月月就农村村合作医医疗对象象一般医医疗救助助减免进进行交换换，与医医保中心心就“医疗帮帮困一卡卡通”和“居民医医保”两项业业务进行行不定期期数据交交换，与与公安部部门对已已死亡人人员数据据交换等等，全年年定期与与各部门门共交换换次数近近百次，交换数数据总量量达到百百万条。4.4低低保应用用系统存存在的问问题和建建议上海市社社会救助助管理系系统经过过多次升升级改造造、试点点、全市市推广使使用后，已从一一个单纯纯的业务务处理系系统建设设成为集集救助业业务处理理、历史史信息统统计查询询、综合合监控、综

45、合服服务、业业务管理理为一体体的处理理系统，但系统统在使用用过程中中还是存存在如下下不足：一是基础础信息库库有待完完善。近近年来，通过与与人保、公安、残联、医保、总工会会等部门门进行数数据交换换，发现各各部门信信息库中中的救助助对象的的姓名、身份证证等基本本信息不不一致，基本信信息库有有待完善善。二是是数据操操作量逐逐渐增大。由于于近年来来帮困措措施力度度不断加加大，一一方面城城乡低保保发放、医疗救救助日常常申请工工作有序序进行，另一方方面一次次性临时时补贴工工作逐步步加强，造成数数据量非非常大，有时会会导致系系统堵塞塞。对于以上上问题可可从以下下方面不不断完善善：一是是加强部部门沟通通。与公

46、公安基本本信息库库联网，以解决决姓名、身份证证不一致致的问题题；与人人保、医医保等部部门开展展数据交交换，以以解决养养老保险险、医疗疗保险与与救助管管理系统统的数据据共享问问题；与与残联、总总工会等等部门开开展数据据交互，以对部部分特殊殊困难人人群的救救助形成成政策合合力。二二是加强强人员管管理。加加强基层层操作人人员的培培训工作作，提高高业务水水平；加加强基层层人员的的责任心心，提高高录入数数据准确确率。五、预算算执行和和初步决决算5.1项项目地方方财政出出资经费费（配套套资金）使用情情况说明明合同编号号合同名称称合同金额额J-20004-14机房安装装工程委委托合同同书1927753.45

47、 J-20004-29社会救助助信息一口上上下工工作平台台系统集集成合同同736773033.000 J-20004-30社会救助助信息一口上上下工工作平台台监理服服务合同同3929900.00 J-20004-32救助全市市维护培培训协议议2205500.00 J-20006-25落政对象象管理子子系统876000.000 J-20006-26救助系统统需求变变更1331125.00 J-20006-27安徽下放放户、农农婚知青青管理子子系统2425500.00 J-20006-28数据监控控制和逻逻辑校验验625000.000 J-20007-2民政局计计算机信信息系统统老系统统迁移改改造

48、2375500.00 J-20007-30救助政策策变更与与重残无无业需求求变更工工作757000.000 J-20007-41农村低保保系统及及意见功功能修改改合同1937750.00 J-20008-19上海市社社会救助助信息“一口上上下”交换平平台服务务系统4300000.00 J-20008-49定期集中中式捐赠赠子系统统功能新新增开发发合同962550.000 5.2初初步决算算情况(中央投投资部分分)无5.3项项目形成成资产情情况此项目共共计入库库固定资资产1000台件件，总金金额为11933374664元。六、档案案管理在项目建建设和验验收过程程中，形形成的文文档清单单如下：6.

49、1需求分分析、设设计阶段段上海市市社会救救助信息息“一口上上下”工作平平台安装装实施方方案6.2集成实实施阶段段现场实实施报告告项目实实施报告告项目实实施计划划民政一一口上下下主机系系统安装装与配置置报告民政一一口上下下主机系系统用户户使用手手册系统集集成环境境维护手手册网络系系统安装装实施报报告6.3连调测测试阶段段民政一一口上下下连调测测试方案案民政一一口上下下连调测测试用例例民政一一口上下下连调测测试报告告6.4试试运行阶阶段试运行行计划试运行行报告运行系系统维护护人员操操作权限限管理表表系统维维护记录录表6.5验收阶阶段系统交交付清单单项目验验收报告告系统维维护分工工安排表表6.6其其

50、它文档档关于民民政社会会救助“一口上上下”工作平平台集成成过程中中的问题题与风险险关于HHP主机机与weebsppherre应用用服务器器兼容问问题的三三个方案案时间上海市市民政救救助“一口上上下”工作平平台系统统保障方方案七、项目目验收情情况7.1时时间、地地点、方方式20055年1月月18日日，在市市民政局局进行了了项目初初验；20055年122月155日，在在青浦进进行了项项目终验验。7.2验验收内容容本次验收收主要包包括以下下三方面面内容的的验收：应用系统统验收；系统集成成验收；项目文档档验收。7.3验验收的组组织实施施情况验收工作作由市局局信息研研究中心心负责组组织，分分管局领领导、业业务处室室、监理理公司、开发集集成单位位等参加加。验收收会上对对以下内内容进行行了审查查：审查提供供验收的的各类文文档的正正确性、完整性性和统一一性，审审查文档档是否齐齐全、合合理；审查项目目功能是是否达到到了合同同规定的的要求；审查项目目有关服服务指标标是否达达到了合合同的要要求；审查项目目投资以以及实施施进度的的情况；对项目的的技术水水平做出出评价，并得出出项目的的验收结结论。7.4 验收结结果上海市社