40、基建工程工突发事件综合应急预案

1、40、基建工程突发事件综合应急预案40、基建工程突发事件综合应急预案PAGE2540、基建工程突发事件综合应急预案40、基建工程突发事件综合应急预案1. 总则 编制目的 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高公司基建工程建设安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失及社会影响等损害程度，保障员工及施工单位的生命健康安全。 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法、突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国家安监局生产安全事故应急预案管理办法、及上级公司公司突发事件应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产管理规定及国家相

2、关法律、法规、规章，并结合公司实际情况制定本预案。 适用范围公司基建工程发生级及以上突发事件时，根据突发事件的性质启动相应的专项应急预案；若专项预案中没有相应的突发事件应急预案，则启动本预案。工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对；依靠科技，加强管理。应急预案体系公司基建工程应急预案体系见图001，由综合预案、专项预案和现场处置方案三个层次组成；其中，综合应急预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是明确公司应急管理的框架、与上级部门的信息沟通方式等事项的纲领性文件，与专项预案、现场处置方案等文件共

3、同构成了本公司的应急管理体系；总体预案框架图见图002；专项预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分；而现场处置方案则是专项预案的补充，是针对具体场所、设备设施可能发生的典型突发事件而制订的现场处置方案。公司的各类应急预案均由应急管理领导小组批准、发布和实施；其中，基建工程突发事件综合应急预案和专项应急预案需经专家评审后向当地应急管理机构及上级主管单位备案。上级公司突发事件应急预案工业生产生物能源公司基建工程应急预案公共卫生自然灾害社会安全总部突发事件应急预案综合预案专项预案现场处置方案 图001公司应急预案体系图2. 风险分析建设项目概况公司是由

4、原广东遂溪县特级酒精酿造有限公司经规范化改组改制的股份制企业，注册资本8000万元人民币，其中上级公司技投资有限公司占%，湛江市元基投资有限公司占%。公司拟建的/年木薯酒精项目选址在广东省湛江市遂溪县工业园区，周边300m范围内无其他生产、经营单位和密集民居区。本项目性质：属于危险化学品生产，设立（新建）。投资总额：98069万元，建设投资为91,969万元。生产规模：/年酒精；副产万吨/年液态二氧化碳、副产216吨/年硫磺。废水处理产生的沼气全部送燃气轮机燃烧发电。蒸馏过程分离出来的杂戊醇送入产品储罐与酒精混合，成为产品的一部分。发酵过程产生的污泥（约10万吨/年，含水量80%）全部外销有机

5、复合肥厂作有机肥辅料。锅炉供气过程产生的锅炉灰渣（约9200吨/年），全部外销生产建材。原料来源：一期工程需要鲜木薯/年，干木薯37万吨/年，主要依靠现有木薯资源及新建木薯种植基地。危险源及风险分析本项目物质的危险有害特性表1 危险化学品的基本危险特性序号危险品危险类别及性质危 险 特 性1产品：变性乙醇易燃液体32061 本品蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 与氧化剂会发生强烈反应，遇明火、高热会引起燃烧爆炸。2副产品：二氧化碳【液化的】不燃气体22020 受热后瓶内压力增大，有爆炸危险。 有毒、有窒息性。3副产品：硫磺易燃固体41501 遇高热、明火及强氧化剂易引起燃烧。 有特殊的刺激性气味

6、。4汽油易燃液体32001 本品蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 与氧化剂会发生强烈反应，遇明火、高热会引起燃烧爆炸。 有毒或其蒸气有毒。5酸化原料硫酸腐蚀性81007 遇水爆溅。 遇H发泡剂会引起燃烧。 遇易燃物、有机物会引起燃烧。 遇氰化物会产生剧毒气体。 有强腐蚀性。 有毒或其蒸气有毒。 有吸湿性或易潮解。 有强氧化性。6氢氧化钠腐蚀性82001 遇酸发生剧烈反应。 触及皮肤有强烈刺激作用而造成灼伤。 有强腐蚀性。 水解后产生腐蚀性产物。7高锰酸钾氧化剂51048洗涤和氧化二氧化碳气体 遇高热分解。 遇硫酸会引起燃烧爆炸。 遇胺类化合物会引起燃烧爆炸。 遇双氧水会引起燃烧爆炸。 遇乙醇、乙

7、醚会引起爆炸。 遇硫、磷会引起爆炸。 遇甘油会引起燃烧或强烈燃烧。 接触酸或酸雾产生有毒气体。 有强氧化性。8杂戊醇（杂醇油）易燃液体33553 本品蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 与氧化剂会发生强烈反应，遇明火、高热会引起燃烧爆炸。9沼气易燃气体21007 与空气混合能形成爆炸性混合物。 遇明火、高热会引起燃烧爆炸。表2 物料的火灾、爆炸危险性序号名称危险性分类闪点爆炸极限V/V%火灾危险性1变性乙醇（变性酒精）易燃液体3206112（无水）19甲2二氧化碳（液化的）不燃气体22020戊3汽油易燃液体32001-50甲4硫磺易燃固体41501爆炸下限35mg/m3乙5硫酸腐蚀性81007乙6

8、氢氧化钠（液体）腐蚀性82001丁7高锰酸钾（晶体）氧化剂51048强氧化剂助燃甲8杂戊醇（杂醇油）易燃液体33553334310乙9沼气（甲烷）易燃气体21007-18815甲表3 物料的毒害性分析结果序号危险物品MACmg/m3LD50mg/kgLC50mg/m3毒性等级1变性乙醇（变性酒精）1000（前苏联）7060兔经口3762010小时大鼠吸入轻度危害2二氧化碳（液化的）18000轻度危害3汽油3006700mg/kg（小鼠经口）103000mg/m3，2小时（小鼠吸入）轻度危害4硫酸22140（大鼠经口）510（2小时大鼠吸入） = 3 * ROMAN III中度危害5氢氧化钠 =

9、 3 * ROMAN IV轻度危害6高锰酸钾1090（大鼠经口） = 3 * ROMAN III中度危害7沼气（甲烷）300（前苏联） = 3 * ROMAN IV轻度危害8硫磺6（前苏联）轻度危害 本项目设备的危险有害特性表4 设备的危险、有害特性序号设备危 险 有 害 特 性1塔器类塔内操作条件一般为高温微正（负）压操作，若因设备本身设计制造不良，安装施工不当或欠缺维护保养等因素引致设施性能下降，则可能引致塔体泄漏事故。本项目的生产过程所用的物料和产品及反应产物对设备腐蚀较大，若防腐蚀不当或贯彻执行，可能引致塔体腐蚀破损，从而发生介质泄漏并可能引发二次事故。安装施工不当，欠缺适当的维护保养

10、等，或地震等自然灾害可能引发设备坍塌事故。2机泵类安全设施不足，联轴器等欠缺防护罩，可能引发机械伤害事故。设备本身设计制造不良，安装施工不当或欠缺维护保养等因素可能导致密封失效，从而发生泵体破裂、介质泄漏等，并可能引发二次事故。机泵内的介质具有腐蚀性，若防护不当，可能发生泵体腐蚀穿孔，从而导致介质外泄。机泵运转产生一定的噪声，特别是本项目中使用的空压机、燃气轮机，噪声较大，人员长期接触可能导致职业伤害。3换热器可能因管道腐蚀穿孔、密封不严或密封失效引致介质泄漏、混合，导致严重的工艺事故并可能引发二次相关安全事故。管道因结垢堵塞引起系统压力升高或流量降低等连锁反应，可能对系统造成一定安全隐患。4

11、管线管线材质不符合要求，承受压力能力不足，可能产生管道爆破，介质外泄并引发二次事故。采用的无缝钢管焊接质量差，引起泄漏，可能引发火灾爆炸事故。在检修时，管线存在死角，或者吹扫不完全，可使管线内残留物料，在检修时打开，物料泄漏。高压气体击打管头、管壁，造成管线振动，使管线受损，长时间击打、振动，可使材质（焊缝）疲劳断裂。5电气设备设备设计施工不合理，人体触及带电体，可能引起触电事故。接地、接零保护失效或未采取接地、接零保护措施可引起触电事故。设施线路老化，绝缘损坏，发生触电事故，并引起电火花，引发二次火灾事故。防雷设施失效，可产生雷击，造成电气设备事故。6储罐设施设备超期服役，检修维护不佳，安全

12、阀失灵或管道堵塞，监控不当等则可能出现胀罐、瘪罐等设备事故。无接地或接地失效，可能引致静电积聚，人员不按规定穿着防护服或鞋帽等，可能产生静电火花，从而可能引发火灾爆炸事故。防腐措施不当，欠缺适当的维护，栏杆、梯级等破损或缺失，可能发生高处坠落事故。入罐维修、清洗作业时，若吹扫置换不彻底、人员防护设施不当及未进行有效监护时可能发生人员中毒窒息事故。罐区地处华南沿海地带，地质结构复杂，一旦发生地震、地基下沉等意外事件，可能发生储罐破裂事故。7发、配电设施设备设计施工不合理，人体触及带电体，可能引起触电事故。接地、接零保护失效或未采取接地、接零保护措施可引起触电事故。设施线路老化，绝缘损坏，发生触电

13、事故，并引起电火花，引发二次火灾事故。防雷设施失效，可产生雷击，造成电气设备事故。8锅炉监控及应急设施失灵、液位计、压力表失效、超压报警装置失灵、安全泄压(安全阀等)装置失灵、联锁失效、设计制造缺陷等原因可导致锅炉爆炸事故。炉体基础设计、施工不满足载荷要求，会导致锅炉坍塌事故。零部件制造缺陷、安装缺陷等会导致锅炉在使用过程中遭到破坏，甚至引发锅炉爆炸事故。锅炉水质不符合要求，违规操作，可导致锅炉出现腐蚀失效、局部过热、缺水或满水事故、水击破坏、蠕变失效等事故。工艺过程危险性分析（1）粉碎工艺的危险性分析木薯粉碎工艺中主体设备有粉碎机、输送机、高速混配器、风机等，这些设备的主要危险有害因素为噪音

14、和机械伤害（包括卷入、绞和物体打击等伤害）。干木薯粉碎过程会产生大量可燃性粉尘，当具备可燃性粉尘在有限空间内的浓度达到爆炸极限，遇点火源会产生粉尘爆炸事故。容易出现粉尘爆炸事故的地点有：薯干处理车间、木薯筒仓、除尘系统。 （2）液化发酵危险性分析酸化和糖化：该项目采用连续蒸煮工艺，主要设备有液化罐、蒸煮器、闪蒸罐等，采用蒸汽加热，主要危险因素为灼烫。此外，在酸化的过程中需要使用硫酸和碱液等腐蚀品，硫酸罐、硫酸高位缓冲罐、液碱罐、对应输送泵或管道泄漏可导致灼烫事故。发酵：发酵工艺主要产生大量的二氧化碳，最容易导致的事故主要为窒息，严重可导致死亡。（3）二氧化碳回收危险性分析二氧化碳回收工艺主要有

15、洗涤、气囊收集、压缩液化、充装、储运等工艺；主要的危险有害因素为窒息、低温冻伤和物理爆炸。（4）蒸馏、脱水工艺的危险性分析该项目蒸馏主要采用差压蒸馏技术和工艺，蒸馏塔的塔顶温度与压力：约为，温度约为50。装置火灾危险性属甲类。易发生灾害性事故的部位：减压塔、再沸器。涉及的物料如下：粗乙醇等。减压蒸馏塔的工艺温度达到80以上，生产中出现违章操作可使大量空气吸入真空蒸馏塔内，可能发生火灾，甚至蒸馏塔发生爆炸事故；蒸馏装置的易燃物质排气管如果不安装阻火器，通到厂房外可能遭遇明火或雷击引起火灾、爆炸。（5）废水处理危险性分析废水处理过程中主要产生危险物质为沼气（甲烷），甲烷可导致窒息，又属于可燃气体，

16、达到爆炸极限遭遇火源可导致火灾、爆炸事故。（6）储运工艺危险性分析易燃液体（酒精、汽油）罐区为重大危险源区域，火灾事故大多发生在装卸作业中。（7）锅炉、沼气发电站危险性分析主要的危险有害因素为火灾爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸、灼烫（包括高温灼烫和腐蚀品灼烫）、机械伤害、触电。地理及气象条件危险性分析本地区属热带和亚热带季风区，终年受海洋气候调节，主要的危险有害因素为台风暴雨。主要风险和突发事件分析通过对本工程主要危险有害因素辨识，应有以下主要风险或突发事件： （1）台风暴雨（2）人身事故：基建工程施工队伍多，作业面多，交叉作业多，暴露在物理、化学危险中，可能会造成不同程度的人身伤害：如触电、高

17、处坠落、机械伤害、淹溺、灼烫、中毒、火灾、爆炸、起重伤害、物体打击、车辆伤害等。（3）火灾事故（4）设备事故（5）交通事故（6）食物中毒：很多人在施工单位食堂就餐，万一发生食物中毒，将造成重大影响。（7）重大疫情：施工现场人多、作业面多，对重大疫情传染控制增加了难度。（8）环境污染事故：危险品泄漏、污水系统损坏等，可能会造成环境污染。 总则 风险分析 组织机构与职责 预测与预警系统预警级别确定预警处置 预测与预警 响应级别 应急响应 响应程序 应急处置 应急结束应急终止条件应急终止批准 信息发布 善后处置调查与评估恢复与重建 后期处置 宣传教育和培训演练责任与奖惩预案管理队伍保障经费保障物资保

18、障基本生活保障通信保障人员防护医疗卫生保障应急保障 监督管理 附则 图002 公司总体预案框架图突发事件分类分级按照突发事件的的发生过程、性质和机理，本工程突发事件主要有以下四类：（1）工程事故：主要包括设备事故、人身事故、火灾事故。（2）自然灾害：主要包括台风暴雨、地震灾害等。（3）公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害等。 （4）社会安全事件。主要包括计算机（信息）网络安全事故，恐怖袭击事件，经济安全事件，群体性事件等。 其中:按照人员伤亡数量或直接经济损失的数量将工程事故分为四类：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性

19、工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据生产安全事故报告和调查处理条例的规定分为级特别重大事故、级重大事故、级较大事故、级一般事故等四个等级；按照集团对突发事

20、故进行三级处理的原则，公司突发事件也分三级进行处置，即：一级（）：处置级（特别重大）、级（重大）各类事件。二级（上级公司公司）：处置级（较大）各类事件。三级（本公司）：处置级（一般）各类事件；所有事件均由公司做出响应，级及以上事件需按事故报告的要求及时向上级公司公司及当地有关负有安全管理责任的部门汇报，必要时扩大应急响应级别。3. 组织机构及职责 组织机构 应急管理领导小组组长：总经理副组长：副总经理 财务总监 施工单位项目经理 工程监理总监组员：工程项目部经理、原料基地部经理、物资商务部经理、综合办公室经理、财务部经理、施工单位项目副经理、工程监理副总监；应急管理办公室应急管理领导小组下设应

21、急管理办公室，挂靠在工程项目部，办公室主任由工程项目部经理兼任，副主任由主要施工单位项目副经理、工程监理副总监担任，成员由工程项目部专工、施工单位安全主管、监理工程师组成。基建工程24小时接警联系电话：；固定电话：；手机：。 现场应急指挥部现场应急指挥部是遇突发事件时由应急管理领导小组决定临时成立的现场指挥机构，一般由总经理担任总指挥，或由总经理委任副总经理担任总指挥，总指挥根据事件的性质召集应急工作小组或有关单位、部门负责人作为指挥部的成员，并安排其负责某一方面工作。现场应急指挥部一般设在工程项目部，电话为：，传真为。应急工作组为加强基建工程应急队伍建设，实现应急人员紧急调度，成立了综合协调

22、工作组、抢险救灾工作组、医疗救护工作组、后勤保障工作组、治安保卫工作组、宣传报道工作组、善后处理工作组、事故调查工作组共计8个应急工作组，以便紧急情况下在最短的时间内组织起最有效的应急队伍。各应急工作组人员组成及职责如下： （1）综合协调工作组组长：建设单位项目经理副组长：施工单位项目副经理 工程监理副总监 成员：工程项目部专工 施工单位各专业主管 其主要职能是启动预案时，根据指挥部的指令对参加抢险的人、财、物、车辆、行动顺序等进行综合协调，有权决定其它应急小组是否进入紧急状态；并有权进行调度与调整。（2）抢险救灾工作组组长：施工单位项目经理副组长：施工单位各专业主管 工程项目部专工成 员：施

23、工单位应急队伍；施工各分包商应急队伍；建设单位应急队伍。其主要职责是对紧急事件发生的可能性进行预判，并开展预防性检查，对事故苗头及时制订防范措施并组织实施；负责突发事件发生时的现场抢险工作及事件的处理。（3）医疗救护工作组主要由施工单位全体医务室成员组成；主要职责是做好抢救医疗器械和药品的准备，提供临时医疗场所和运送伤病员的手段、工具，保证参建人员身体健康并有效组织救护伤员；同时开展卫生防疫消毒、卫生防疫知识的宣及医疗救护工作。（4）后勤保障工作组主要由施工单位和建设单位综合部的后勤事务管理人员组成； 主要职责是负责紧急事件处理期间参建人员居住和生活必需品的供应与储存，保证生活必需品的供给，组

24、织人员疏散和安置，并保证机动车辆燃油的储存和车况的良好。（5）治安保卫工作组主要由施工单位安全保卫人员及施工单位1-2名安全管理人员组成；主要职责是在紧急情况下根据应急指挥部的指示执行警戒、戒严、巡逻等任务，维护治安秩序，严防不法分子趁火打劫，同时加强与地方公安、政府等部门的配合和协调，建立协调联动机制。（6）宣传报道工作组主要由建设单位综合部经理、综合部文字秘书、工程项目部安全主管、施工单位安全主管组成；主要职责是根据现场指挥部的指示及时发布事件信息，并开展宣传报道工作，宣传抗灾救灾有关知识和好人好事，揭露批评不良现象，同时保证网络和通讯的畅通。（7）善后处理工作组组 长：工程项目部经理 副

25、组长：施工单位项目经理 建设单位综合部经理 建设单位财务部经理 成 员：工程项目部和施工单位的安全技术人员以及监理工程师；主要职责是负责事后人员伤亡、设备损坏、财产损失等情况的调查、统计、汇总和善后处理，并确定事件后及时恢复正常生产的措施，根据需要向上级公司及当地政府部门寻求支援，并向保险公司进行索赔。（8）事故调查工作组：组 长：工程项目部经理副组长：施工单位副经理 工程监理副总监成 员：工程项目部和施工单位的安全技术人员以及监理工程师；主要职责是对事件的性质和发生的原因进行初步判断，并针对事件原因确定切实可行的处理方案，并负责事后原因分析、责任认定与考核、统计等工作。 职责应急管理领导小组

26、应急管理领导小组是公司应急管理工作的领导和决策机构，主要职责为：研究制定公司应对突发事件的重大决策和指导意见；领导指挥和组织协调突发事件的综合预防和应急处置工作；负责审定和批准公司应急预案；负责审定和审批公司应急工作规划、预算费用。责与上级公司技投资有限公司及当地安监局、政府部门的协调； 应急管理办公室职责在应急管理领导小组的领导下，负责公司应急管理的日常工作，包括应急体系的建设、应急预案的制订与修编、预防预警、应急演练、应急处置、评估分析、信息发布、应急保障、综合协调、传达应急指令及应急培训等工作。现场应急指挥部职责负责紧急状态的现场应急指挥和处理工作，合理调度现场资源；负责现场信息的发布及

27、决定应急的终止。当出现一、二级事故时，自觉接受地方政府部门以及上级公司公司应急指挥机构的领导，积极配合开展事故的处理。 应急工作组职责 在应急指挥部的领导下，迅速反应和行动，完成各自责任范围内的抢险救灾和服务工作。4. 预测与预警 预警行动预警分级在对可能发生的突发事件进行监测、预测、分析的基础上，应急管理办公室根据突发事件的特点、发生范围、紧急程度和发展势态、可能造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏等情况，对突发事件的发展进行判定，以确定预警及预案启动级别。根据集团应急预案的原则，公司的预警级别原则上划分为四级，即：I级(特别严重)、II级(严重)、III级(较重)和IV级(一般)，分别用

28、红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。其中：I级预警事件包括：特别重大事故、特别重大火灾、特大交通事故、特大健康事故、特大环境污染事故、特大自然灾害、特别重大食品安全事故等。II级预警事件包括：重大事故、重大火灾事故、重大交通事故、重大健康事故、重大环境污染事故、重大自然灾害、重大食品安全事故等。III级预警事件包括：较大事故、较大火灾事故、一般交通事故、一般健康事故、较大环境污染事故、一般自然灾害、一般食品安全事故等。IV级预警事件是指III级预警以下的各类事件，并可根据不同的风险值，由公司内部进行监控和预警。预警处置IV级预警由公司内部自行处置，并由工程项目部安全主管报告给上级公司公

29、司应急指挥中心（电话：0、;0、；0、；）；III级、II级、I级预警由公司安全主管报告给上级公司公司应急指挥中心，同时报告企业所在地政府有关部门。预警信息的报告程序和时限遵循本预案应急报告的有关规定。5. 应急响应应急响应分级一级响应：启动（集团）公司应急预案（I级、II级突发事件）；二级响应：启动上级公司公司应急预案（III级事件）；三级响应：启动公司应急预案（IV级事件）；四级响应：启动公司现场处置方案（IV级以下事件）。响应程序 发现险情后，发现人进行可能的紧急处置后，及时向应急办公室汇报；应急办公室接到险情报告时，首先进行确认信息的可靠性，再分析险情的种类、造成的后果和可能的发展趋势

30、，决定启动相应应急预案；根据险情造成后果的多样性，可同时启动两套或以上的应急预案/应急处理方案。 一般情况下，应急办公室发现险情或接到险情报告，经确认应启动相应预案/现场处置方案的，应启动以下应急响应程序： 立即启动应急广播系统，通过广播通报险情及通知危险地带人员撤离。有人员受伤或中毒危险时，电话通知医务室（电话：120），通报险情，请求迅速赶赴指定地点展开救援或进行监护，并派人到路口迎接指引。有火灾危险时拨打“119”，通知消防人员到场救援。通知安全保卫组控制出入，疏导交通，并在发生险情的区域划分隔离区，实行警戒。向公司应急领导小组组长及相关成员通报险情；通知必要的应急抢险救援队伍赶赴现场展

31、开救援工作。 应急处置先期处置突发事件发生后，由应急管理领导小组组长根据预警级别在第一时间内启动公司相应的应急预案/措施进行先期处置，最大限度地减少损失、危害和影响程度，同时根据地方政府应急指挥部门的指令做好先期处置工作，控制事态的发展。 应急报告 突发事件发生后，除按上级公司公司有关规定进行报告外（应急报告程序见附件二），还应遵照以下规定：1）IV级事件发生后，由公司应急管理领导小组组长在1小时内口头报告上级公司公司安健环部负责人；由公司安全主管在1小时内口头报告当地安全生产监督管理局及上级公司公司安健环部主管安全负责人。2）III级、II级、I级事件发生后，由公司应急管理领导小组组长在1小

32、时内口头报告上级公司公司安健环部负责人；由公司安全主管在1小时内口头报告广东省级安全生产监督管理部门，同时向当地安全生产监督管理局及其它负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 应急报告的主要内容包括：突发事件发生地点、现场情况，初步判断的原因、影响范围、事态性质、前期处置情况、造成人员伤亡及损失情况、事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议等。应急报告采用电话及书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时报告，书面报告应在电话报告后24小时内报出，特殊情况最迟不得超过48小时。公司及湛江市政府主要部门通讯录见附件。应急处置达到启动预案的条件后，由应急办公室通知启动相应的应急预案，根据事

33、故性质成立综合协调、抢险救灾、治安保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理、事故调查等应急工作组，由总指挥或副总指挥带领有关人员以最快速度前往事发现场，统一指挥抢险救援工作；同时根据事故的严重程度，做出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动、设备和物资的调集规模、疏散范围等相应决定。在总指挥未到达之前，可由现场施工负责人通知相关单位抢险队到位，并开展应急行动。 发生IV级以下事件紧急情况后，由现场人员按制定的规程、规定、现场处置方案或临时处置方案开展应急行动。 发生事故时，现场人员在及时采取应急措施进行处理的情况下，应及时组织其它无关人员进行疏散，最大限度地减少受危险影响的人数；被疏散的人员应在

34、组织者或喇叭的指引下到紧急疏散地集合。应急撤离按照就近原则组织集中撤离。 现场的急救点由医护人员、现场施救人员视险情具体情况确定，一般应选择尽量靠近险情现场的安全区域。 消防队、保安人员及各单位抢险救援人员应根据险情种类，自行准备好抢险工具及抢险物资等候命令。 各单位抢险救援人员应服从现场应急指挥部的指挥，并及时将现场情况报告指挥部。 应急总指挥根据现场抢险实际情况，拟订具体的抢险救援措施，调度抢险人员及抢险物资，行使最高指挥及决定权。 扩大应急响应 一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，按照分级响应、分级处置的原则扩大应急响应等级和范围。（应急指令下达程序见附件六）。 若地方政府成立了现场指

35、挥部，应积极予以配合，参加抢险救援工作。 现场指挥部应与地方政府、上级公司公司等部门保持密切联系，并根据事态的发展情况，及时请求扩大应急级别，增援应急力量。 发生I级、II级、III级事件时，在口头报告后4小时之内，按照“事故灾害即时报告表”（见附件七）的内容及格式，由现场指挥部总指挥授权综合协调工作组书面报告上级公司公司安健环部。同时在应急处置过程中，每隔612小时续报一次（一般根据现场总指挥的指示由综合协调工作组成员实施）。 应急结束 应急终止条件突发事件现场得到控制，次生、衍生的事故隐患得以消除，环境指标符合国家有关标准。 应急终止批准发事件现场处置工作结束后，经现场指挥部总指挥确认达到

36、条件后宣布应急终止。属二级及以上响应的还必须向上级公司公司安健环部请示并获准后方可宣布终止。由国家或地方政府启动应急预案处置的突发事件，按国家或地方应急指挥机构的指令执行应急终止。 应急终止的发布应急结束时，由现场指挥部成员通过电话、内网、手机信息、应急广播等系统向公司内部人员宣布应急结束；必要时，可通过通告、通知等形式向周围社区宣布应急结束。6. 信息发布信息发布信息突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生后要及时向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 信息发布部门在现场指挥部的统一安排下，由综合协调工作组发布事件的发生、处理、终止等方面的有关信息；发生重特大突发

37、事件时，由现场指挥部指定的发言人统一对外发布信息。7. 后期处置 善后处置在各单位的配合下，由善后处理工作组开展善后处理工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由各部门进行统计后交计划财务部汇总，按照规定给予怃恤、补助或补偿，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作；同时由综合办公室组织做好疫病防治工作，组织开展环境污染的消除工作，以尽快恢复稳定生产、生活秩序。 调查与评估事件发生后，各部门要积极配合国家或地方有关部门对突发事件的起因、性质、损失、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估工作，以便制订防范措施。 事件发生后，由事故调查组组织各

38、单位对公司处置事件的过程进行回顾，从应急能力、预案的合理性等方面对公司的应急管理进行评估，必要时修订预案，调整应急管理组织机构。 恢复应急结束后，由善后处理工作组织各单位制定灾后恢复生产、生活的计划，迅速采取各种有效的措施确保恢复工作的正常进行，必要时上级公司公司等上级部门申请援助。8. 应急保障 队伍保障公司以综合协调、抢险救灾、医疗救护、后勤保障、治安保卫、宣传报道、善后处理、事故调查工作组成员为骨干，构成公司主要的应急队伍；必要时，由计划财务部救援机构签订应急救援协议，建立与地方应急机构联动机制。 经费保障 制订全年预算时，公司通过确定两措、专项资金等形式预留足够的经费，做为公司突发事件应急管理工作的日常运作和保障、信息化建设等所需的费用，同时在材料费中预留紧急情况所需资金。 物资保障 公司除按国家、行业标准、规范配备消防设施、医疗设备、安全防护设施外，每年四月份还由安全技术部牵头，对库存的应急装备、物资进行一次盘点，督促责任部门对不足、损坏的物资进行补充；紧急状态时向上级部门申请援助应急物资。现场各单位应根据预案中的规定进行应急物资和人员的准备，同时确保各种应急设备（应急电源、消防系统、紧急警报系统、通讯系统、防溢漏设备等）保持良好的工作状况。 基本生活保障 公司积极组织开展生产自救活动，除正常贮备一周所需的米面、蔬菜、油盐等生活必需品外