国家审计署国家建设项目审计资格预审文件

1、国家审计计署资格预审审文件项目名称称:国家审审计署国国家建设设项目审审计社会中介介机构备备选库招招标项目目二OO七七年三月月目 录录第一章 资资格预审审通告第二章 资资格预审审须知第三章 评审办办法第四章 资资格预审审申请文文件格式式第一章 资格格预审通通告受国家审审计署要要求，现现为国家家审计署署确定的的国家建建设项目目审计社社会中介介机构备备选库招招标发布布如下投投标资审审通告，诚邀具具备资审审条件的的投标申申请人参参与上述述招标的投投标资审审。1招标标范围 由国家审审计署确确定的国国家基本本建设项项目的概概算、预预算、结结算、竣竣工（结结）决算算及财务务审计。2招标标人简介介： （1）名

2、名 称：国家审审计署（2）地地 址：北京市市西城区区北露园园1号（3）联联 系 人：郝云云松 （4）联联系电话话：68830118655（5）传传 真：68330188713招标标代理机构构：（1）法法定名称称：北京京建智达达建筑咨咨询有限限公司（2）招招标联系系人：杜杜慧芬；（3）联联系电话话：133911136227088（4）传传 真：64113133294申请请条件：申请参与与本次投标资资审的投投标人须须具备政政府有权权机关核核发的有有效营业业执照并并为具有有建设部部颁发的的工程造造价咨询询甲级资资质及同同时符合合中华华人民共共和国注注册会计计师法及有关关规定注注册的会会计师事事务所，

3、且应具具备类似似的审计计经历和和一定业业绩，在在人员、设备等等方面有有圆满完完成本次次招标审审计工作作能力的充充足有效效的证明明材料。只有参参加并通通过资格格预审的的投标申申请人方方可参加加本次的投标标。5公布布资审合合格投标标人名单单的时间间：资审合格格的投标标申请人人确定后后，招标标代理机机构将以以书面方方式通知知，申请请人应在在收到通通知后448小时时内以传传真或挂挂号邮递递方式按按上文注注明的招招标代理理机构地地址向招招标代理理机构确确认已收收到通知知。招标标代理机机构将随随后以书书面方式式通知获获得投标标资格的的申请人人领取招招标文件件的时间间、地点点、方式式等事宜宜。对未未通过资资

4、格预审审的投标标申请人人，招标标代理机机构亦以以书面方方式通知知。 谨致商祺！ 招招标人：国家审计计署 220077年3月 第二章 资格预预审须知知1.合格格的投标标申请人人1.1关关于各投投标申请请人投标标资格的的预审将将基于申申请人按按所附资资审系列列表格和和本须知知的要求求所提供供的能够够被恰当当证实的的资料，满足评审审办法附附表2约定的的必要合合格条件件，并根根据附表表3附加合合格条件件标准的的综合定定量评定定结果择择优选定定投标人人。2.限定定投标人人的数量量2.1如如合格的投投标人申申请人数数量过多多时，将将择优选选择 400 家参加加投标。3获取取资格预预审文件件的时间间与地点点

5、：联 系 人：郝云云松 联系电话话：688301186554递交交截止时时间：所有资格格预审申申请文件件应在 20007 年3月15日9 时 000分前填写写和准备备完毕并并20007 年3月15日9 时 000分至11时递交到到下述地地址，招招标人在在接收申申请人递递交的资资格预审审申请文文件时，应当场场验证密密封情况况后，如如实在“资格预审审申请文件件递交签签收表”中记载载，同时时申请人人在招标标人提供供之“资格预预审申请请文件递递交签收收表”上签字字，迟交交的资格格预审申申请文件件将不被被接受，原封退退回。（1）地地 址：北京市市海淀区区中关村村南大街街4号（审审计署双双榆树办办公区）5

6、04房间（2）联联 系 人：郝云云松（3）联联系电话话：688301186555.资格格预审文文件的组组成5.1资资格预审审文件包包括下列列内容：第一章 资格预预审通告告第二章 资格预预审须知知第三章 评审办办法第四章 资格预预审申请请文件格格式5.2资资格预审审文件除除以上内内容外，招标人人或其委委托的招招标代理理机构对对已发出出的资格格预审文件件进行必必要的澄澄清、修修改及补补充的，在资格格预审文文件要求求提交预预审申请请文件截截止时间间一个工作作日前，会以书面面形式通通知所有有资格预预审文件件收受人人。该澄澄清、修修改及补补充的内内容为资资格预审审文件的的组成部部分，对对投标申申请人起起

7、约束作作用。5.3投投标申请请人购取取资格预预审文件件后，应应仔细检检查资格格预审文文件的所所有内容容，如有有残缺应应在领到到资格预预审文件件后及时时且在递递交资格格预审申申请文件件截止时时间前向向招标人人提出，否则，由此引引起的损损失自负负；投标标申请人人同时应应认真审审阅资格格预审文文件中所所有的事事项、格格式、条条款要求求等，如如果投标标申请人人的资格格预审申申请文件件没有按按照资格格预审文文件要求求提交全部部资料或或者资格格预审申申请文件件没有对对资格预预审文件件做出实实质性响响应，其其风险应应由投标标申请人人自行承承担并根根据有关关条款规规定，其其申请有有可能被被拒绝。6资格格预审申

8、申请文件件的组成成资格预审审申请文文件由必必要合格格条件证证明材料料和附加加合格条条件证明明材料两两部分组组成。为为便于评评委评审审，所有有证明材材料按下下文所述述提供证证明材料料的顺序序进行装装订。申申请人提提供的全全部资料料必须准准确、详详细、有有效，以以便招标标人能做做出有依依据的和和客观的的判断。6.1必必要合格格条件证证明材料料（1）企企业营业业执照。由投标标申请人人提供加加盖法人人公章的的有效营业业执照复复印件。（2）执执业证书书及造价价咨询资资质。由投标申请请人提供供加盖法法人公章章的执业业证书及及造价咨咨询资质质复印件件。（3）没没有处于于被责令令停业，投标资资格被取取消，财财

9、产被接接管、冻冻结，破破产状态态的承诺诺书。由申请请人出具具加盖法法人公章和法法定代表表人签字字或盖章章的承诺诺书证明明（格式式自制）。（4）在在最近三三年内没没有骗取取中标和和严重违违约的承承诺书由由申请人人出具加加盖法人人公章和法法定代表表人签字字或盖章章的承诺诺书证明明（格式式自制）。6.2附附加合格格条件证证明材料料（1）申申请人承承诺书（见资审审表式一一）。（2）人人力资源源。（A）企企业组织织机构、人员情情况（见见资审表表式二）。（B）拟拟派人员员构成情情况（见见资审表表式三）。拟派人员员涉及学学历、职职称、业业绩等方方面的证证明材料料，提供供学历和和职称等等证书复复印件，业绩要要

10、求提供供合同或或审计成成果文件件证明或或业主的的证明文文件等能能够有证证明力的的文件的的复印件件。（3）企企业资质质，提供供符合招招标要求求的企业业资质证证明资料料。（4）企企业业绩绩（A）企企业同类类审计业业绩。（见资审审表式四四）由申请请人自己己填写审审计项目目清单，（需提提供证明明资料）。（B）合合同履约约率。（见资审审表式五五）证明材材料是业业主出具具的书面面证明评评价文件件或合同同复印件件。（5）诉诉讼及不不良行为为记录（见资审审表式六六）法律诉讼讼。证明明材料可可以是判判决书、仲裁裁裁决书的的复印件件；本资格预预审文件件中所提提到的法法律诉讼讼是指与与履行委委托审计计合同相相关的法

11、法律诉讼讼。在资格预预审申请请文件递递交截止止时间之之前，涉涉及投标标申请人人有关的的、处于于诉讼或或仲裁程程序中仍仍未终审审判决或或最终裁裁决的诉诉讼不应应纳入评评审。（B）不不良行为为记录。证明材材料可以以是申请请人自己己提供的的书面承承诺（格格式自制制）。7. 资资格预审审申请文文件的密密封7.1申申请人应应把资格格预审申申请文件件（含表表格部分分）正本本一份、副本一一份，正正副本分分别装入入标袋并并用封条条密封。 招标人人对密封封格式不不作统一一要求。申请人在在递送资资格预审审申请文文件的途途中须谨谨慎注意意保护，在招标标代理机机构收到到申请文文件前因因封装破破损而产产生的一一切后果由

12、由申请人人负责。招标代代理机构构收到申申请人递递送之申申请文件件并确认认密封完完好后由由招标代代理机构构负责保保管。8. 资资格预审审申请文文件的份份数和签签署8.1申申请人编编制一份份 “正本”，一份“副本” 资格预预审申请请文件。副本完完全为正正本的复复印件，当正副副本内容容有不同同时，以以正本为为准。8.2资资格预审审申请文文件应为为A4纸张的的打印文文本，由由申请人人的法定定代表人人签署并并加盖法法人单位位公章。9. 资资格预审审申请文文件的装装订9.1所所有资格格预审申申请文件件各分册册均须左左侧装订订，装订订须牢固固不易拆拆散和换换页，不不得采用用活页方方式装订订。10资资格预审审

13、申请文文件的补补充、修改改与撤回回10.11申请人人可以在在递交资资格预审审申请文文件后，补充、修改或或撤回其其资格预预审申请请文件，但这种种补充、修改与与撤回的的通知必必须在资资格预审审申请文文件返回回之日截截止时间间前送达达招标人人，并得得到招标标人书面面形式的的确认。10.22申请人人的补充充文件、修改文文件或撤撤回通知知应按本本须知关关于资格格预审递递交的规规定备制制、密封封和递交交，另外外还应在在信封上上清晰的的标明“补充”、“修改”或“ 撤回”字样。在截止时时间后，如收到到招标人人或资格格预审委委员会提提出的质质询，申申请人不不能实质质性修改改已递交交之资格格预审申申请文件件，但可

14、可做出相相应的澄澄清。10.33截止时时间后，申请人人递交之资资格预审审申请文文件将会会由招标标人与相相关专家家共同组组成的评评审委员员会进行行评审；评审过过程中评评审委员员会可以以就投标标申请人人对其资资格预审审申请文文件中存存在的矛矛盾、模模糊、含含义不清清之处以以书面形形式通知知投标申申请人进进行必要要的澄清清、说明明和补正正，此等等澄清、说明和和补正必必须在224小时时内以书书面形式式提交资资格预审审委员会会；且不不得超出出资格预预审申请请文件的的范围改改正其实实质性错错误使其其通过资资格预审审。11联联合体1111由两个个或两个个以上公公司组成成的联合合体，如如果达不不到本须须知联合

15、合体的要要求，其其提交的的资格预预审申请请将被拒拒绝。11.22由两个个或两个个以上的的公司组组成的联联合体，按下列要要求提交交投标资资格预审审申请文文件：（1）联联合体的的每一成成员需如如同单独独申请资资格预审审一样提提交符合合要求的的资审全全套文件件。（2）申申请文件件中应保保证，资资审合格格后，申申请人将将按招标标文件要要求提交交投标书书；投标标书和一一旦中标标后的合合同须有有各成员员的合法法授权代代表签字字和法人人签章，以便对对联合体体各成员员作为整整体和他他们各自自作为独独立体均均具有法法律约束束力；除除非在资资审申请请文件中中已附有有相应文文件，在在提交投投标书时时，应附附上联合合

16、体协议议，该协协议应约约定各成成员在联联合体中中共同的的和各自自的责任任。（3）申申请文件件必须包包括一份份联合体体各成员员计划承承担的份份额和责责任的说说明；联联合体的的每一成成员必须须具备他他所承担担的工作作的充足足经验和和能力。（4）申申请文件件中应约约定一个个成员作作为联合合体的牵牵头人，申请人人与招标标人之间间的往来来信函将将通过牵牵头人传传递。11.33资格预预审合格格后，资资审合格格的联合合体在组组成等方方面的任任何变化化，必须须在投标标截止日日期前征征得招标标人的书书面同意意；如果果招标人人认为联联合体的的任何变变化将导导致如下下任何情情况，则则不能获获得允许许：（1）大大大影

17、响响了联合合体的整整体竞争争实力；（2）有有未通过过或未参参与资格格预审的的新成员员；（3）联联合体的的资格条条件已达达不到资资格预审审的合格格标准；（4）招招标人认认为将影影响招标标工程利利益的其其他情况况。11.44以联合体体名义通过过资格预预审的联联合体各各成员，不得独独立参加加投标或或加入其其他联合合体并自自动认为为资格预预审合格格。在下下文资格格预审申申请文件件截止日日期前重重新组合合的联合合体，如如提出资资格预审审申请，由招标标人视具具体情况况决定是是否接受受。第四章 评审办办法一 、 总则1本办办法依据据中华华人民共共和国招招投标法法、国国家及北北京市相相关法律律法规、关于于资格

18、预预审评审审办法编编制的指指导意见见（试行行）编编制。2本评评审办法法的原则则为公正正、公平平、科学学、择优优。3本评评审办法法的适用用范围仅仅适用于于本招标标项目的的资格预预审的评评审。4评审审工作由由评审委委员会承承担。评评审委员员会成员员由熟悉悉相关业务务的招标标人代表表和审计计、经济济、法律律等方面面的专家家组成。本工程程评审委委员会共共有 5 人。 5投标标人数量量及确定定投标人人的原则则：5.1 本办法法采用综综合定量量评审法法对申请请人进行行评审，当合格格投标人人的数量量多于40家时，择优原原则选择择40家投投标人参参加投标标。6资格格预审活活动的保保密和纪纪律要求求：参与资格格

19、预审活活动的所所有人员员均不得得透漏资资格预审审评审的的任何情情况。二、评评审的程程序评审委员员会根据据资格预预审文件件规定的的评审标标准和方方法，对对资格预预审申请请文件进进行系统统的评审审和比较较。资格格预审文文件中没没有规定定的标准准和方法法不得作作为评审审的依据据。评审审程序分为为：（一）资格预预审评审审准备工工作（二）初步评评审：符符合性和和完整性性评审；（三）详细评评审之一一：必要要合格条条件评审审；（四）详细评评审之二二：附加加合格条条件评审审；（五）汇总评评审结果果并完成成评审报报告（推推荐投标标候选人人）。三、评审审各阶段段内容的的界定1.资格格预审评评审准备备工作（1）推推

20、举评审审委员会会主任；（2）资资格预审审文件和和资格预预审评审审办法的的学习；（3）评评审表格格的准备备；2.初步步评审:符合性性和完整整性评审审主要审查查投标申申请人获获取资格格预审文文件和提提交资格格预审申申请文件件的时效效性，资资格预审审申请文文件的密密封的符符合性，申请文文件包括括所附证证明资料料的完整整性、符符合性、真实有有效性等等方面的的内容。3.拒绝绝投标申申请条件件的评判判3.1在在初步评评审阶段段,申请人人有下列列行为之之一的，不得进进入详细细评审，也不得得被列为为投标候候选人或或投标人人：（1）未未按规定定时间和和方式获获取资格格预审文文件的；（2）资资格预审审申请文文件逾

21、期期送达或或者未送送达指定定地点的的；（3）资资格预审审申请文文件无投投标申请请人盖章章并无法法定代表表人或其其授权的的代理人人签字或或签章的的；（4）以以联合体体身份参参加资格格预审的的申请人人，再行行独立申申请投标标或加入入其他联联合体申申请投标标的；（5）联联合体申申请资格格预审未未附共同同投标协协议、未未指定联联合体参参加资格格预审的的牵头人人、无所所有联合合体成员员法定代代表人签签署的授授权书的的。3.2在在详细评评审阶段段,申请人人有下列列行为之之一的，不得被被列为投投标候选选人或投投标人：（1）资资格预审审申请文文件中有有关材料料弄虚作作假的；（2）以以他人名名义申请请投标的的；

22、（3）与与其他投投标申请请人串通通或与招招标人串串通申请请投标的的；（4）不不符合法法律、法法规及规规章规定定的强制制性规定定的；（5）拒拒不按照照要求对对资格预预审申请请文件进进行澄清清、说明明或者补补正的；（6）不不符合资资格预审审文件中中规定的的实质性性要求的的；（7）招招标人的的任何不不具独立立法人资资格的附附属机构构（单位位）；（8）处处于被责责令停业业，投标标资格被被取消，财产被被接管、冻结，破产状状态的；（9）在在最近三三年内有有骗取中中标和严严重违约约问题的的；（10）其他违违反法律律、法规规的情形形。4.详细细评审通过初步步评审的的投标申申请人进进入详细细评审。详细评评审分为

23、为两个部部分，一一是必要要合格条条件部分分的评审审，主要要评审附附表2所列内内容的符符合性，即是对对投标申申请人法法定投标标资格的的评审，主要是是审查投投标申请请人是否否符合法法律、法法规和规规章对企企业资质质规定的的资格条条件和其其他强制制性标准准等情况况，任何何一项评评审项目目不合格格即可拒拒绝其投投标申请请；二是是附加合合格条件件的评审审，主要要评审附附表3所列内内容，即即是针对对投标申申请人的的履约能能力设立立评审项项目进行行评审，包括投投标申请请人人力力资源状状况、企企业资质质、审计业绩绩、不良良行为记记录等方方面。5.汇总总评审结结果并完完成评审审报告（1）评评审委员员会完成成评审

24、后后应当对对评审结结果进行行汇总；（2）复复核评审审结果、编制并并向招标标人提交交书面评评审报告告；（3）评评审报告告应当如如实记载载以下内内容：1）评评审的标标准和办办法； 2）对对各申请请文件评评审和比比较意见见； 3）取取消投标标申请的的情况说说明； 4）经经评审的的投标候候选人的的排序或或符合条条件的投投标人名名单； 5）澄澄清、说说明、补补正事项项纪要等等。（4）评评审报告告应当由由资审委委员会全全体成员员签字。对评审审结论持持有异议议的评审审委员会会成员可可以书面面形式阐阐述其不不同意见见和理由由。评审审委员会会成员拒拒绝在评评审报告告上签字字且不陈陈述其不不同意见见和理由由的，视

25、视为同意意评审结结论。评评审委员员会应当当对此作作出书面面说明并并记录在在案；（5）根根据评审审情况向向招标人人推荐合合格投标标人。四、评审审标准和和条件1必要要合格条条件：是是法律、法规等等规定必必须满足足的必要要条件，只进行行定性评评审，只只要有一一项不满满足，其其投标资资格将被被拒绝，具体要要求见附附表2。2.附加加合格条条件：是是招标人人根据招招标项目目特点和和自己的的要求，切合资资格预审审的目的的设立的的附加条条件，评评审因素素实行百百分制，具体评评审因素素的评审审标准、量化分分值和权权重见附附表3。五、附表表附表1 初步评评审合格格标准序号初审条件件合格标准准1资格预审审文件的的获

26、取时时间在招标公公告规定定的资格格预审文文件时间间规定内内获取2投标资格格预审申申请文件件的递交交时间在资格预预审文件件规定的的提交投投标资格格预审申申请文件件截止时时间内3资格预审审申请文文件内容容真实有有效需提供加加盖法人人公章和和法定代代表人签签字或盖盖章的证证明和递递交资格格预审申申请文件件内容真真实有效效的承诺诺书附表2 资格预预审必要要合格条条件标准准序号项目内容容合格条件件申请人具具备的条条件或说说明1有效营业业执照有需提供执执照复印印件并加加盖法人人公章2执业证书书及造价价咨询资资质具有建设设部颁发发的工程程造价咨咨询甲级级资质及及同时符符合中中华人民民共和国国注册会会计师法法

27、及有有关规定定注册的的会计师师事务所所需提供加加盖法人人公章的的执业证证书及造造价咨询询资质复复印件3企业经营营状况没有处于于被责令令停业，投标资资格被取取消，财财产被接接管、冻冻结，破破产状态态需提供加加盖法人人公章和法法定代表表人签字字或盖章章的承诺诺书证明明4履约情况况在最近三三年内没没有骗取取中标和和严重违违约需提供加加盖法人人公章和法法定代表表人签字字或盖章章的承诺诺书证明明附表3 资格预预审附加加合格条条件评分分标准序号评 分 项 目 评分标准准得分A人力资源（40分分）企业组织织机构、人员情情况（10分）组织机构构完善4-5较完善2-3不完善0-1各类注册册师人数数占总员员工数比

28、比例80%（含80）以以上4-550802-350%（含50）以以下0-1拟派人员员构成情情况（330分）人员专业业配套情情况（10分）合理8-100较合理3-7不合理0-2项目负责责人（10分）具备5年年以上、担任过大大中型建建设项目目主审工工作6-100不具备55年以上上、未担担任过大大中型建建设项目目主审工工作0-5注册师所所占比例例（10分）80%以以上（含含）1050%-80%（含50%）550%以以下0B资质（20分分）资质（220分）会计师事事务所同同时具有有工程造造价咨询询甲级资资质；同同一控制制的联合合体15-220不同法人人组成的的联合体体10-115C企业审计计业绩（30

29、分分）近三年同同类审计计经历（20分分）4个（含含4个）以以上203个152个101个5无同类审审计经历历1近三年平平均合同同履约率率（10分）100%10未达1000%5-9D诉讼和不不良行为为记录（10分）近三年法法律诉讼讼（5分）无诉讼或或无败诉诉情况5败诉情况况1起0败诉情况况2起以上上（含）0近三年不不良行为为记录（5分）无不良行行为记录录5有不良行行为记录录每记1次次扣1分说明：同同类审计计经历指指接受国国家有权权部门(如：审审计部门门、财政政部门、发展计计划部门门等)委托的的审计项项目，审审计项目目投资在在三亿元元以上（含三亿亿）。附表4 初步评评审结果果记录表表投标申请请人名称

30、称： 序号初审条件件合格不合格1资格预审审文件的的获取时时间2投标资格格预审申申请文件件的递交交时间3资格预审审申请文文件内容容真实有有效注：1、评委根根据初步步评审条条件的审审查结果果，在相相应的合合格栏或或不合格格栏内划划“”。 2、只要有有一个条条件不合合格，投投标申请请人的投投标标申申请将被被拒绝。评委签字字：年 月 日附表5 必要合合格条件件评审结果果记录表表投标申请请人名称称： 序号项目内容容合格条件件合格不合格1有效营业业执照有2企业资质质等级具有建设设部颁发发的工程程造价咨咨询甲级级资质及及同时符符合中中华人民民共和国国注册会会计师法法及有有关规定定注册的的会计师师事务所所3企

31、业经营营状况没有处于于被责令令停业，投标资资格被取取消，财财产被接接管、冻冻结，破破产状态态4履约情况况在最近三三年内没没有骗取取中标和和严重违违约注：1、评委根根据必要要合格条条件的审审查结果果，在相相应的合合格栏或或不合格格栏内划划“”。 2、只要有有一个条条件不合合格，投投标申请请人的投投标标申申请将被被拒绝。评委签字字：年 月 日附表6：资格预预审附加加合格条条件评分分表A：资格预审审评分表表申请单位位：评分专家家（签名名）：项目分项内容容得分人力资源源（40分分）企业组织织机构、人员情情况（10分）组织机构构各类注册册师占总总员工数数比例拟派人员员构成情情况（330分）人员专业业配套情情况项目负责责人注册师所所占比例例企业资质质（20分）资质企业审计计业绩（30分）近三年同同类审计计经历合同履约约率诉讼和不不良行为为记录(10分分)近三年法法律诉讼讼不良行为为记录合计得分分：附表7：资格预预审附加加合格条条件评分分表B：评分汇总总表日期： 年 月 日报名申请请单位资格预审审委员会会成员得分名次资格预审审委员会会全体成成员签字字： 、 、 、 、 第四章 资格预预审申请请文件格格式资审表式式一：申请人承承诺书致：国家家审计署署我公司作作为国家家审计署署国家建建设项目目审计社社会中介介机构备备选库投投标申请请人，在在此郑重