暂估价招标项目设置原则（可编辑Word版）

1、暂估价招标工程设置原那么（最新可编辑Word版）第一节工程暂估价招标工程的说明为了能够使本工程招标发包工作顺利开展，对所有相关法律法规 的掌握，尤其是2001年以来出台的所有文件进行掌握是必不可少的。招标发包管理依据文件.中华人民共和国建筑法.中华人民共和国招标投标法.建设工程质量管理条例.建设工程平安生产管理条例.建筑法、招标投标法、合同法的法律法规.招标投标法实施条例（国务院第613号令）.关于废止和修改局部招标投标规章和规范性文件的决定（九 部委2013年第23号令）.工程建设工程施工招标投标方法（七部委30号令）.工程建设工程货物招标投标方法（七部委27号令）.建筑工程设计招标投标管理

2、方法（建设部82号令）.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法（建 设部89号令）.工程建设工程招标范围和规模标准规定（国家开展计划委 员会令第3号）.工程建设工程招标投标活动投诉处理方法（七部委11号令）6. 6. 4技术条款应根据招标工程的性质、设计图纸、技术文件等,提出所使用的国家或行业标准、规范；6. 6. 5设计图纸应完整的纳入招标文件，供投标人全面了解招标 工程的情况；6. 6. 6评标标准应对投标报价、工期、质量目标、技术措施、专 业技术人员配备、投标人信誉、优惠条件等因素进行权重分配；6. 7评标方法一般应采用综合评估法。6. 8要求招标代理单位编制完成招标文件草稿一，

3、传送各部门相 关人员审阅，必要时召开内部审查会。内部审查完成后招标文件根据 所有提出的修改建议进行修改，完成招标文件草稿二。6. 9要求招标代理机构将招标文件批复意见书附招标文件草 稿二电子版报送招标人。6. 10招标人对招标文件草稿二进行审核，必要时进行专题讨论, 根据讨论内容修改招标文件，依此循环直至招标人确认招标文件所有 内容，形成招标文件正式版，招标人针对招标文件正式版出具招标文 件批复意见书。对于专业工程或材料设备招标过程中涉及到总包单 位、专业施工单位，特别是总包单位或专业施工单位与中标人签订合 同的招标，招标文件除与招标人讨论修改外还应与总包单位或专业施 工单位进行沟通，特别是材

4、料、设备采购中的技术规格要求总包单位 或专业施工单位在与设计单位充分沟通后提供。为了保证沟通的效率 和统一性，建议招标人内部对招标文件形成统一的修改意见最好是书 面意见后由代理公司统一修改，防止重复的沟通和交流。11招标文件正式稿装订打印，确认招标文件所需份数，打印时应注意核对招标文件页数。12招标文件应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间， 依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交 投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。13招标文件出售时间最短不应少于5日。第四节专业分包（暂估价）招标专业的工作划分.公开招标的专业分包工程根据法律、法规、规章及规范性文件的要求应当通过

5、招标而确定 暂估价的专业分包工程分包人的，由承包人（施工总承包单位）作为 招标人，由发包人（建设单位）和承包人按下述约定共同组织招标确 定暂估价的专业分包工程分包人：L1在暂估价的专业分包工程招标工作启动前，承包人应当在合 同文件约定的时间内编制招标工作计划并直接报送发包人审批，招标 工作计划应当包括招标工作的时间安排、拟采用的招标方式、拟采用 的资格审查方式、主要招标过程文件的编制内容、对投标人的资格条 件要求、评标标准和方法、评标委员会组成、是否编制招标控制价（如 编制时，招标控制价编制原那么）。发包人应当在收到承包人报送的招标工作计划后，在合同文件约 定时间内给予批准或者提出修改意见，承

6、包人应当严格按照经过发包 人批准的招标工作计划开展招标工作。承包人应当在发出招标公告（或者资格预审公告或者投标邀 请书）、资格预审文件和招标文件前，按照合同文件约定的时间分别 将相关文件直接报送发包人审批。发包人应当在收到承包人报送的相关文件后，在合同文件约定的 时间内向承包人提出修改意见，承包人应当在合同文件约定的时间内 按照发包人提出的修改意见修改完成相应文件后报送发包人批准。承 包人最终对外发出的相应文件应当是发包人最终批准的相应文件。承包人与暂估价的专业分包工程分包人在订立合同前，应当 按照合同文件约定的时间将准备用于正式签订的合同文件直接报发 包人审核，发包人应当在合同文件约定的时间

7、内给予批准或者提出修 改意见，承包人应当按照发包人批准的合同文件签订相关合同。合同 订立后3天内，承包人应当将其中的两份副本报送监理人，其中一份 由监理人报发包人留存。L 4承包人应当将本合同文件中有关暂估价的专业分包工程分包 的各项条款，尤其是有关承包人对于暂估价的专业分包工程分包人的 管理、服务、配合和协调的义务和责任，准确地在有关暂估价的专业 分包工程分包的招标文件中进行定义，并反映到随后的有关合同中。 发包人对承包人报送的相关文件进行审批或提出的修改意见应当合 理，并符合现行有关法律法规的规定。. 5承包人违背本项上述约定的程序或者未履行本项上述约定的 报批手续的，发包人有权拒绝对相关

8、暂估价的专业分包工程进行验收 和拨付相应工程价款，所造成的损失和（或）工期延误由承包人承当。 发包人未按照本项上述约定履行审批手续的，所造成的损失和（或） 工期延误由发包人承当。.非公开招标的专业分包工程如果相关暂估价的专业分包工程分包人根据法律、法规、规章及 规范性文件的要求不属于依法必须招标的范围或未到达招标规模时， 那么发包人和承包人可自行确定确定暂估价的专业分包工程分包人的 确定方式。招标工作划分可参照公开招标的专业分包工程的工作划 分。如有幸中标，我单位作为监理单位将协助建设单位做好专业分包 工程招标的筹划工作，制定专业分包工程的招标管理方法，确定招标 的方式和分包范围确实定，协助建

9、设单位完成专业分包工程招标过程 中建设单位应完成的各项工作。第五节监理单位在暂估价招标发包管理中的作用由于招标完成的时间决定施工单位进场时间，也决定供应单位开 始加工的时间，为了保证工程能够有序高速的推进，不至于因施工单 位未确定、材料设备供应未确定导致工程延期，因此需要合理筹划招 标的时间、招标与采购方式、招标人、合同形式等等，保证各施工单 位能够按照装修单位所排的工程进度计划按时进场。作为监理单位，应该在上述工作的进行过程中对建设单位提供有 力支持，协助建设单位做好：.工程承包方式和范围的划分。根据工程的特点以及总体筹划 计划确定承包方式和每个合同的承包范围。.选择合同类型。不同种类的合同

10、、有不同的应用条件、不同 的权利和责任的划分、不同的付款方式，对合同双方有不同的风险， 应按具体情况选择合同类型。.确定招标方式。应根据承包方式、合同类型、工程紧迫程度 等因素确定招标方式。.选择合同条件。合同条件的选择应尽可能采用严密的、完备 的合同条件，但同时应考虑国内的实际情况；应尽可能选择双方都熟 悉的标准的合同条件，便于双方较好地执行；合同条件的使用应注意 到其他方面的制约。.重要的合同条款确实定：有关国家和地方的法律法规；付款 方式；合同价格的调整条件、范围、调整方法；合同双方风险的分担; 对承包商的激励措施；设计合同条款，通过合同保证对工程的控制权 利，并形成一个完整的控制体系，

11、应明确规定甲方对工期、造价、质 量及工程成果等各方面的控制权利；为了保证双方老实信用，确定必 要的合同措施，如工程的保函、保存金等制度。.其它问题：确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数 量；定标的标准；标后谈判的处理等。.合同体系的总体协调：工程和工作内容的完整性协调；技术上的协调；价格上的协调；时间上的协调；组织上的协调。.评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令）.工程图纸、设计答疑等技术文件工程图纸、设计答疑等技术 文件.建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013及计量规范 第二节暂估价招标发包方式的选择由于本工程属于财政工程，所以无论是独立发包、专业分包的招 标发包，

12、建设单位应首先采用公开招标的招标发包方式，在不满足招 标规模或存在特殊因素的情况下，可以根据具体情况考虑采用邀请招 标、竞争性谈判后直接发包的招标发包形式，各种方式对应的招标范 围和规模标准如下：一、公开招标国有造价工程施工、监理、大型设备和大宗材料设备采购的工程 工程符合以下规模和标准的应进行公开招标。.施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算 价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元 人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的：.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元 人民币

13、以上的；.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的规模标准但符合下 列标准之一的：工程总造价额在3000万元人民币以上的;4. 2全部或者局部使用政府造价或者国家融资的工程中，政府造价或者国家融资金额在100万元人民币以上的。二、邀请招标.工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供 选择的；.受自然地域环境限制的；.涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 开招标的；.拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；.法律、法规规定不宜公开招标的。本工程这类的国家重点建设工程的邀请招标，应当经国务院开展 计划部门批准；地方重点建设工程的邀请招标，应当经各省、自治区、 直辖市人民

14、政府批准。全部使用国有资金造价或者国有资金造价占控股或者主导地位 的并需要审批的工程建设工程的邀请招标，应当经工程审批部门批 准，但工程审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。三、竞争性谈判（直接发包）.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能 成立的；.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；.不能事先计算出价格总额的；第三节独立发包、专业分包（暂估价）招标发包管理方案本工程属于中央预算内造价工程，根据招标文件及以往工程经 验，此类工程建设单位通常将会聘请招标代理公司协助完成独立发包 和专业分包的招标发包工作，在此针对

15、通常此类工作的程序进行说明1.要求招标代理机构根据招标工程的建设性质和特点，拟订详 细的招标发包方案。招标发包方案制定应遵循以下原那么：1.1要求招标代理工程部及其组成人员应具备与招标工程相适 应的专业知识和组织经验；2招标工作应根据招标工程的实际情况确定合理的进度计划， 且符合法定时限要求：招标范围及方式应根据工程的性质、专业特点、进度要求以 及相关法律、法规，合理确定；合同标段划分应当科学、合理，对工程技术上紧密相联、不 可分割的单位工程不得分割标段。投标人的资格条件，应根据工程类别和专业要求确定，并满 足相关法律、法规的规定。2.编制合约规划和招标进度计划2.1要求招标代理机构根据工程概

16、况和总进度计划及发包项进 度计划，编制合约规划和专业分包招标计划。2对合约规划和专业分包招标计划审核确认。3要求代理公司根据招标人确认的合约规划和总体招标计划，开展准备工作。3.发布招标公告应根据建设工程造价规模在指定的媒介发布招标公告，如在有形市场招标，应在云南省建设工程信息网上发布。招标公告应当载明以下内 容：1招标人的名称、地址和联系方式；2招标工程的内容、规模、资金来源；3招标工程的实施地点和工期；4获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5对投标人的资质等级的要求。招标公告的内容应当真实、准确和完整。4.编制和出售资格预审文件招标工程需要对潜在投标人进行资格预审的，应编制资格 预审

17、文件；2资格预审文件一般包括以下内容：2.1资格预审公告. 2.2申请人须知：.2.3资格审查方法；2.4资格预审申请文件格式。3资格预审文件一般应满足以下条件：3.1申请人须知应对招标工程的基本状况、基本要求及递交资格预审文件的时限、地点等内容予以简要、准确的说明:3. 2设置资格预审评审条件，应根据工程规模、工程类别和专业要求合理确定，不应设置过高要求，限制或排斥潜在投标人；. 3. 3资格预审评审标准应对资格预审条件进行合理量化，并予 以明示。.4招标招标代理公司应编制符合工程具体情况的资格预审文 件，资格预审文件应随资格预审文件批复意见书报送招标人，经 招标人书面批复同意后发放。5招标

18、代理公司应在资审文件备案过程中与标办备案人员进行 沟通，尽可能按照招标人确认的文件版本备案。如标办提出必须修改 意见，招标代理公司将以书面形式发给招标人确认，确认后再进行备 案。6资审文件（招标文件）中需要确定评审（评标）委员会的评 委数量及招标入代表数量，确定后除了修改资审文件、招标文件中相 关内容一般不能再更改，因此要慎重确定。7资格预审文件出售时间最短不应少于5日。8资格预审文件出售应有出售记录（非电子化工程）。5.进行资格预审按照资格预审文件载明的时间、地点接受投标申请人的资格 预审文件。2抽取有关专家组建资格审查评审委员会。招标人评审代表需 提前确定，需要提供建筑相关专业高级职称证书

19、（国有造价工程）或 工程师证书（非国有造价工程）、一年以上劳动合同和社保证明原件。3资格预审家数如超过20家，需要到过夜评标区评审。4评审委员会对投标申请人提交的资格预审申请文件，按照资 格预审文件确定的评审标准进行评审，推荐合格投标人名单。5编制拟推荐合格投标人情况报告，报送招标人审批。6资审结果经招标人确认后办理资格预审结果登记。编制招标文件6. 1招标代理公司应整理招标图纸及编制招标图纸目录，由招标 人及设计单位确认。6. 2明确以下问题或提供资料：6. 2.1招标工程所用名称6. 2. 2各己确定相关单位名称6. 2. 3工程造价来源6. 2. 4临时供水、供电、临时用地、现场及周围环

20、境6. 2. 5工期要求、计划开竣工日期6. 2. 6工程质量要求（奖项）6. 2. 7招标范围的划分（即合约框架的建立）6. 2. 8专业分包工程及其暂估价6. 2. 9暂估价材料设备及其暂估价6. 2. 10暂列金额6. 2. H计价方式：清单/定额6.2. 12招标、开标、评标等招标工作的时间安排6. 2. 13投标保证金金额及方式2. 14米用何种评标方法15合同采用版本有无特殊要求6. 2. 16误期违约金6. 2. 17付款方式6. 2. 18预付款保函、履约保函6. 2. 19工程保险的购买方6. 2. 20工程规范或技术要求6. 2. 21办公室或其他设施之要求6. 2. 22合同争议解决方式：诉讼/仲裁6. 3开始编制招标文件，需注意6. 3. 1应考虑政府相关部门最新颁发的有关及适用的法律、法规。6. 3. 2总包合同与