2022年区净化社会文化环境专项行动计划范文

1、第PAGE17页共NUMPAGES17页2022年区净化社会文化环境专项行动计划范文为深入贯彻落实_办公厅_办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见、全省净化社会文化环境电视电话会议精神和市有关文件精神，结合实际，组织开展净化社会文化环境专项行动，特制定如下工作方案。一、指导思想坚持以_和_为指导，深入贯彻落实_，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，以净化网络、网吧、校园周边环境为重点，坚决遏制淫秽_等违法有害信息的传播，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理，动员全社会各方面力量共同参与，积极营造有利于未成

2、年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。二、工作重点1.加大网吧管理力度。严格控制网吧数量，采取有力措施防止淫秽_等违法有害信息在网吧传播，禁止未成年人进入网吧，坚决取缔“黑网吧”。2.着力优化网络环境。加强网络基础管理，完善网络管理防控技术手段，严厉打击网络淫秽_活动，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息，依法关闭违法网站。3.进一步整治出版物市场和校园周边环境。及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物，加强校园周边环境综合治理。4.努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务。加强未成年人精神文化产品创作生产和推介，组织开展健康向上、丰富多彩的文体活动，推进未成年人校外活动阵地建设

3、。三、工作步骤净化社会文化环境是一项长期的系统工程，现就_至_月份专项行动作出具体安排。(一)宣传发动阶段1._月_日，省文明委组织召开全省净化社会文化环境工作电视电话会，区文明办组织区委宣传部、区教育局、区文体局、天元公安分局、天元工商分局、区卫生局、团区委、区关工委等部门主要负责人参加。2._月_日前，由区文明办制定区净化社会文化环境工作实施方案，报区文明委领导审定后下发，并报市文明办。3._月_日至_日，区领导接受市直主要新闻媒体专访，对本部门落实工作任务作出公开承诺。(二)组织实施阶段1._月_日前，各工作部门及各网吧、网站、出版物市场对照工作要求，开展自查自纠，查找问题，开展整改。2

4、._月_日前后，向市外宣办报告违规网站名单，并公示限期整改。3._月_日前后，各成员单位配合市有关部门，开展网吧整治、优化网络环境、整治出版物市场和校园周边环境调研，发现问题，分析原因，提出改进措施。4._月_日前后，迎接部分省人大代表、省政协委员到我市进行专项调研督查。5._月_日前，组织参加全市净化社会文化环境工作座谈会。6._月_日左右，迎接省协调小组领导来我市开展重点工作督查。四、工作要求1.加强组织领导。按照省、市要求，成立天元区净化社会文化环境协调小组，明确工作职责，把各项工作任务落实到协调小组成员单位。区文明委担负着指挥协调责任，区委宣传部和区文明办要起牵头作用，教育、公安、文化

5、、工商、团委、关工委等主要责任单位要切实履行工作职责，努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局。区财政要安排必要的工作经费，为净化全区社会文化环境工作顺利开展提供保障。2.强化依法依责。各责任单位要对照任务分工，积极主动开展整治行动。在开展专项整治行动中，各职能部门要坚持依法管理、依法打击，推动净化工作走上法制化、规范化轨道。各责任单位要明确责任主体，按照工作职责主动积极开展整治行动，不越位不缺位。3.加强督促检查。全区净化社会文化环境协调小组要加强对各部门的督促检查，要把净化社会文化环境工作纳入创建文明文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中。对动作迟缓、工作不落实、成效不明显的地区和单位

6、实行严格的责任追究制度，对相关人员实行问责。对在整治行动中违反工作纪律或有关规定的公职人员，追究相应的纪律或法律责任。4.做好宣传工作。要配合媒体深入开展宣传净化社会文化环境工作，及时报道我区各部门的工作进展情况；充分反映广大群众的意见建议，总结宣传我区净化工作的有效做法和成功经验，曝光一批典型违规违法案例。配合市级新闻媒体，做好责任单位主要负责人的专访。要充分发挥广大人民群众的积极性，让群众全程参与，主动接受群众监督。五、组织领导为把净化社会文化环境各项工作任务落到实处，在区文明委领导下，成立全区净化社会文化环境协调小组，组成人员如下：组长：杨爱云区委常委、区委宣传部长副组长：李晓华区人大副

7、主任杨胜跃区政府副区长易冬林区政政协副主席成员：肖国斌天元公安分局局长聂放军天元工商分局局长。2022年区净化社会文化环境专项行动计划范文（二）_省人口和计划生育委员会：近年来，我区深入学习贯彻_全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题_决定和省委、省政府_加强人口与计划生育工作_决定精神，坚持以人的全面发展为中心，以提升计划生育管理和服务水平为重点，深入开展创建省优质服务先进单位活动，积极完善优质服务工作机制，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康、建立幸福家庭统一起来，全区计划生育优质服务不断深化，人口与计划生育工作的整体水平进一步提高。对照印发省优质服务先进单位创建标准_

8、(粤人口计育办_号)的重点评估指标进行自评，我区各项工作指标符合要求。特向贵委申请批准我区为_年省计划生育优质服务先进单位(以下简称“省优”)，请予以验收评估。现将我区创建运行情况报告如下：一、工作目标完成情况我区位于_的西部，全区总面积约_平方公里，辖管_个镇、_个街道办和_个开发试验区，_个行政村(居)。_年，我区总人口_人，其中已婚育龄妇女_人，政策生育率为_%，出生人口性别比为106.07，“两无”镇(街道)比例为_%，“两无”村(居)比例为_%，查环查孕率为_%，落实避孕节育措施及时率为_%。以上各项指标均达到创建“省优”标准。_年_月至_年_月，全区出生_人，出生率为_，共落实“四

9、术”_例，其中结扎_例(二女扎_例)、上环_例、补救措施_例。二、主要做法和经验(一)加强_领导，确保政策落实。1.领导重视，落实责任。区委、区政府高度重视创建“省优”工作，把创建“省优”定为_年人口计生工作的奋斗目标。成立了创建活动领导小组，区长亲自担任组长，领导小组负责全区创建活动的_协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设办公室，负责创建活动的日常具体工作。出台了茂名市茂南区创建省计划生育优质服务先进单位实施方案，确定了创建活动的目标、要求和主要内容，明确了各镇(街道、开发试验区)和区直单位在创建活动中的具体职责，明确了创建活动的资金来源和保障措施。各级党委和政府、各部门也切

10、实把创建“省优”工作摆上日常工作议程，认真按照工作方案，落实职责，狠抓各项工作落实。2.加大投入，保障经费。多年来，我区建立以财政投入为主渠道的投入机制，全区各级加大对人口计生事业的投入，确保法律法规规定的各项免费技术服务项目和各项计生奖励优惠措施的落实，确保基层计划生育工作人员工资待遇的落实，确保对人口计生事业投入水平逐年提高。据统计，近三年来，我区对区、镇、村三级计生服务站、所、室等基础设施的投入达到_多万元，_年投入创建“省优”专项经费_多万元，进一步完善了服务设施和网络建设。3.配强队伍，注重服务。一是加强村(居)“两委”班子建设。_年_月，区_牵头举办了各村(居)委支部书记、主任培训

11、班，邀请了市、区有关领导作人口计生理论、政策的专题辅导，提高人口计生服务管理能力。二是配强计生服务队伍。对全区的计生专干进行重新聘用、审核和充实，确保新聘用的计生专干在_周岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主，实行“区管、镇聘、村用”。_年_月，我区公开招考了一批计生技术服务医技人员，目前我区服务站所工作人员全部落实了编制及财政工资，既充实了力量，又稳定了队伍。三是加强岗位培训。连续三年开展医技人员“岗位大练兵”活动，不断提高他们的专业技术和服务水平。为努力建设一支思想解放、求实创新、依法行政、优质服务、高素质的职业化干_伍，_年_月份，区人口计生局分批对各镇(街道、开发试验区)分管人口计

12、生工作领导，计生办全体人员和村(居)计生干部进行了计生业务知识培训，参训人员达_人。四是落实待遇报酬。我区计生专干的工资由区财政拨给，并享受村(居)委会干部的同等福利待遇。在_年的村级换届选举中，有_名计生专干被选上村(居)委干部，有_名计生干部被提拔重用，真正体现了区委、区政府对人口计生工作的重视和抓好人口计生工作的决心，做到对基层计生干部“高看一眼，厚爱一层”。(二)提高优质服务，确保群众满意。在创建“省优”活动过程中，我区始终坚持以人的全面发展为核心、以群众需求为导向、以人民满意为标准的工作理念，全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。1.改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。(1)构

13、建改造计生综合服务大楼，优化服务环境。为了达到创建“省优”的各项标准，更好地为育龄群众营造方便、优质的服务环境，我区购买了位于茂南开发试验区锦华一街_号一栋大楼进行改造装修，作为新的区人口计生综合服务大楼。该大楼共八层，实用面积达_多平方米，大楼严格按照_省人口和计划生育服务机构标准化建设指南的要求，以标准、规范、合理、实用为原则进行改造。大楼手术室等功能室图纸经贵委科技处审核通过。设有服务大厅、男女生殖健康诊室、妇检室、乳腺检查室、心电图室、术后观察室、治疗室、手术室、生化检验室、优生实验室、b超室、供应室、生殖健康咨询室、悄悄话室、康复理疗室、青少_室、避孕药具发放室、图书档案室、避孕药具

14、库、中心药房及婚育学校等。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设要求，重点加强了技术服务阵地的基础设施建设、技术装备和人员配备。各镇(开发试验区)服务所也进行了改造和扩建，统一配备了孕检工作台、b超机等生殖健康检查服务设备。据统计，区、镇两级计生技术服务机构共投入_多万元，先后配备了血凝仪、数字电子_、彩_超机、输卵管通液诊断治疗仪、全自动生化仪、麻醉机、精子质量分析系统等医疗器械一批，不断改善办公和服务条件。各村(居)也依托社区卫生服务站(室)，将计划生育宣传服务融入到基层医疗卫生服务之中，进一步完善计生服务规范与标识规范，成为广大育龄群众的温暖之家。(2)强化服务阵

15、地的规范化建设。_年，我区重点加强了服务机构、项目、人员的资质监管。全区计划生育技术服务机构认真贯彻执行计划生育技术服务管理条例，严格按照计划生育技术服务机构执业许可证批准项目开展服务，从严执行计划生育技术常规、计划生育技术服务质量规范、临床技术操作规范、计划生育技术服务护理指南、消毒技术常规等规范要求，推行承诺服务和岗位目标责任制管理，建立了规范的管理制度，严格遵守操作规程，各种手术文书登记齐全，保证了服务质量，满足了群众健康需求。全区计划生育手术并发症发生率控制在_以下。2.拓宽服务领域，计划生育技术服务规范运行。(1)以“三查一治”为切入点，全面开展优质服务。我区把查环查孕查病治病作为切

16、人点，推动以技术服务为重点的计划生育优质服务。我们从区计生服务中心、各镇计生服务所以及区人民医院、卫生院等医疗机构抽调医务人员，组成医疗队，实行划分区域，深入基层，结合季度查环查孕，开展妇科疾病普查普治。根据广大育龄妇女的要求，普查普治范围由最初的查环查孕和一般妇科病查治，扩大到利用红外光乳腺诊断仪开展乳腺保健检查等。此外还积极开展了出生缺陷干预工程和不孕不育诊断治疗等项目，为广大育龄妇女提供生殖健康普查普治服务。据统计，全区共有_万多名育龄妇女接受了普查普治，查出掉环、环移位_人，及时采取了补救措施。查出患妇女常见病_人，现已对其中_人进行了治疗，共派发生殖健康资料_张，赠送优生优育书籍_套

17、，免费发放避孕药具_盒(件)。(2)积极开展“三大工程”，满足群众生殖健康需求。一是推行避孕节育知情服务。在鼓励已婚育龄群众采取长效节育措施的前提下，指导她们根据自己的身体状况，选择适合自身特点的避孕节育措施，让育龄群众在充分知情的基础上，落实避孕节育措施。二是开展出生缺陷干预。由计生、妇联、卫生、民政等有关部门业务人员，对新婚夫妇进行家庭育儿、新生儿护理等知识辅导，并开展婚前、孕产期健康检查，指导育龄群众优生优育。三是实施生殖道感染干预。通过开展生殖道感染防治知识的健康教育，及时开展“五期”保健，免费发放安全套，利用生物芯片阅读仪开展检查服务等措施，有效防治生殖道感染。同时与市妇幼保健院、市

18、中医院等医疗机构联合印制宣传资料，宣传最优质的服务理念。通过这些服务活动，使全区_%以上的育龄妇女，_%以上的男性享受到初级生殖保健服务。(3)全面落实“六个一”，提高育龄群众满意度。深入开展评比“计划生育优质服务站室”活动，用计划生育服务车专门接送落实节育措施的育龄群众，并为每个结扎术后的育龄妇女送去一斤牛奶、一斤鸡蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院观察一天、住院康复一宿。对因使用避孕药具或绝育术后育龄妇女出现的并发症，进行积极治疗，病情特殊的，转诊到上一级医疗单位医治，并做好随访工作，让老百姓从心底里感受到计划生育政策的温暖。(三)全面清理“四术”库存，确保“两无”成效。近年来，为提升我区人口计

19、生工作水平，我们先后出台了一系列的人口计生工作文件和措施，明确各自职责，兑现奖罚，形成了全区上下对人口计生工作综合治理、齐抓共管的良好局面。1.进一步落实层级动态管理责任制。我区出台了_加强当前我区人口与计划生育工作_和茂南区_年度镇(街道、开发试验区)、村(居)两级人口计生工作动态(月)考核方案等一系列文件，实行“_月一考核，_月一通报，阶段预警，动态否决”的计生经常性工作机制。在月考核工作的推动下，我们的计生底子比以前清了，计生基础也进一步夯实。通过推行月考核机制，全区共考核了_名计生包户干部，通报批评_人，扣发奖金_人，停发工资_人，“一票否决”_人。由于强化责任，重奖重罚，使镇村两级干

20、部抓计生工作从原来的“要我干”转变为“我要干”，我区人口计生工作进入了规范化、经常化的轨道。2.在全市率先推行定点结扎。为确保计划生育手术质量，杜绝假数字、假手术，我区于_年_月_日下发了_加强当前我区人口与计划生育工作_(茂南发_号)，明确规定从_年_月_日起，实行计划生育定点手术，我区所有镇(街道、开发试验区)“四术”对象均要到区人口计生服务中心或市人口计生服务中心落实手术，各镇(开发试验区)人口计生服务所不能再开展计划生育手术。“四术”对象在茂名市区和茂南区有计划生育手术资格的医疗机构落实手术的，受术者须复印经手术医生、分管院长签字并加盖医院公章的手术病历和收款凭据，经区人口计生局核实方

21、可确认；在其他地方(含茂港区)医疗机构或计划生育服务部门落实“四术”的，三个月内须由所属镇(街道、开发试验区)计生工作人员陪同受术人员到区计生服务中心进行核实方可确认。从_年_月推行定点手术以来，我区共完成“四术”_例，其中结扎_例，上环_例，落实补救措施_例，取得了前所未有的效果，有力地夯实了“两无”活动成果。3.严格奖惩促计生集中服务活动开展。区委、区政府规定，每次集中服务活动分三个阶段，第一阶段结扎、上环其中一项未完成_%以上的镇(街道、开发试验区)，给予通报批评；第二阶段，未完成_%任务的，由区委、区政府主要领导对其党(工)委书记、镇长(主任)、分管计生领导和挂钩单位的主职领导进行诫勉

22、谈话；第三阶段_%完成任务的，给予通报表扬，并奖励_元，未_%完成任务的，进行第二次诫勉谈话，并要在全区公开检讨，且作为年终人口计生工作综合评优的重要依据。区人口计生局还通过短信息平台，及时报道各镇(街道、开发试验区)每天的“四术”进度和区四套班子领导、区直挂钩单位支持挂钩点情况，使全区形成了不甘落后、你追我赶、真抓实干的局面。(四)加强利益导向，确保群众需求。1.积极开展计划生育奖励扶助制度。一是积极兑现各种奖励政策。我区在财政资金非常困难的情况下，坚决执行省、市、区制定的相关计生利益导向政策，切实兑现各种奖励。_年，_省农村部分计划生育家庭奖励对象我区共有_人，发放奖励金_万元；茂名市茂南

23、区“节育奖”奖励对象_人，发放奖励金_万元；_省独生子女特别家庭扶助金扶助对象_人，发放扶助金_万元；_年度符合条件申请_省城镇独生子女父母奖励金_人，发放奖励金_万元。二是建立扶贫助困基金，用于计生困难户和特困户的困难补助。三是每年农忙季节，各级各部门积极筹措资金，为计划生育家庭购买生产用具，_义务帮工队，无偿为育龄群众春种秋收。四是对农村计划生育家庭实行优先挑选宅基地，优先享受扶贫资金，帮扶项目。另外，我区引导各镇(街道、开发试验区)、村(居)科学合理地制定了一系列计划生育激励机制。我区以站前街道高凉南社区为试点，率先在全区创造性地开展了特色鲜明的“十送”活动，坚持寓管理于服务之中，得到了

24、国家、省、市计生主管部门领导的高度评价。这些优惠奖励扶助措施的落实，让实行计划生育的家庭感受到了温暖和关怀。2.认真落实“少生快富”项目。区委、政府加大_协调力度，充分发挥区人口计生领导小组成员单位优势，积极配合、齐抓共管，加大对“少生快富”项目的落实力度。一是加大“少生快富”宣传力度，全面深入地宣传“少生快富”政策和实施“少生快富”的好处，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观。二是建立了部门帮扶责任制，将各类发展项目的落实重点与“少生快富”项目进行捆绑实施，并将扶持效果纳入部门年终考核。三是进一步加大奖励力度，并由农户自主选择种、养业或危房改造项目一个，农牧、民政等部门给予扶持，引导群众走“

25、少生快富”之路。3.大力开展“三结合”帮扶工作。充分发挥区计划生育“三结合”领导小组成员单位的职能优势，齐心协力、通力合作，在政策项目和资金上向计生户特别是纯二女户家庭给予倾斜扶持，共同做好“三结合”工作，使计划生育家庭切实感受到政治上有地位、生活上有保障、群众中有威信、经济上有实惠。_年以来，我区设立了发展生猪养殖“三结合”项目，共投入资金_万元，实施期为三年，计划扶持_户计划生育家庭走上致富路。(五)积极开展打击“两非”活动，遏制性别比升高。为使我区治理出生人口性别比偏高工作能顺利开展，区成立了综合治理出生人口性别比偏高领导小组，由分管计生工作的副区长任组长，从纪检监察、人口计生、卫生、公

26、安、工商、卫监所等部门抽调人员组成开展打击“两非”联合执法小组，对非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠手术的医疗保健机构，坚决依法从重处罚，并追究单位领导责任。同时，有关部门设立_电话，广泛发动群众_“两非”和溺弃女婴的违规违法行为，凡_案件经查证属实的，给予_人奖励。_年以来，我区_了_次专项打击“两非”行动和终止妊娠药物管理专项检查，查处了_个医疗机构，进行了相应的处罚。其中停止执业_个，收缴了终止妊娠药品一批，对有关人员进行了依法惩处。通过加强管理和各部门的齐抓共管，我区出生人口性别比得到有效遏制，并出现稳步下降的态势。_年，我区出生人口性别比为106.07，比_年下降了_

27、个比值。(六)完善人口计生工作例会制度建设，坚决按规定兑现奖惩。为加强人口计生工作经常化、规范化、制度化管理，推动层级动态管理责任制落实到位，保证各项工作贯彻执行，我区不断完善区、镇(街道)和村(居)三级人口计生工作例会制度建设，出台了_完善人口计生工作例会制度_，通过例会制度，对工作做得好的人进行表扬，让工作做得不好的人丢面子丢票子，把人口与计划生育工作的责任落实到每个人。每月动态把握工作、动态部署工作、动态落实工作，进一步提高人口计生工作效率，确保如期完成各项目标任务。据统计，_年，全区各镇(街道、开发试验区)对每月未能完成任务的包户干部，通报批评的有_人次、扣发补贴_人次共_万元、诫勉谈

28、话_人次、一票否决_人。(七)坚持建章立制，努力提高依法行政水平。1.强化计生执法队伍建设。通过建立和完善能上能下、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，配齐配强了工作机构和人员。同时落实持证上岗，全区计生行政执法人员都取得行政执法资格。2.狠抓规范化建设。第一，制定政务公开规范。我区印制小册子发到基层，将计划生育依法行政的职责、权限和范围，政策和执法依据，办事条件和要求，办事程序和结果，征费项目和标准公开。第二，完善“三证”管理规范。对生育服务证、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明等，从申请到审批发放、归档立卷，统一进行了规范。对申请病残儿鉴定再生育申请以及办理计划生育“一票否

29、决”证明也简化了程序，做到了规范化、科学化管理。在区人口计生局以及基层办证大厅，都配备了计算机等必要办公用品，抽调业务强、素质高的同志到审批大厅工作，进一步方便了群众。第三，规范了行政执法文书。为基层统一印制了行政执法委托书、征费和罚款执法文书、模拟卷宗和执法文书制作说明等，确保基层能够按程序规范执法、文明执法。第四，对规范性文件进行_备案和定期清理。坚持对区级有关计划生育文件进行清理和检查，及时废止与法律法规和上级政策相抵触的文件和管理规定。同时对部分不规范和不适应新情况的规范性文件进行了修改和完善。3.依法征收社会抚养费。在征收社会抚养费工作中，对每宗计生案件，都严格按照调查取证、登记立案

30、、_核实、作出决定、送达决定、申请执行、申请复议或提起诉讼等七个程序进行，做到手续完备，规范操作。真正做到了“四个统一”，即：统一全区社会抚养费征收标准、统一由计生部门发出征收通知书、统一使用财政征收单据、统一纳入收支两条线管理。为扩_影响，我区选择了一部分违法生育、有经济能力而拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”、“顽固户”，采取查封、扣押财产和司法拘留等必要的强制措施，达到了“执行一个、教育一批、警醒一片”的作用，“生多生少一个样”的难题得到了有效解决。_年度，全区共征收社会抚养费_万元。由于在依法征费工作中既严格执法又文明执法，全区干群关系明显好转，没有发生违_人口计生委“八项工作纪律”的事件

31、发生。4.实施行政责任追究制度和工作过错责任制。为推进依法行政工作，我区实施行政责任追究制度和工作过错责任制。各级对群众反映的热点和难点问题，认真调查处理，及时化解计生工作中不和谐因素，坚决杜绝严重违法事件发生。认真、及时办理人大、政协的建议和提案，回复率达_。_年度没有因计划生育问题引发的_和重大恶性事件。(八)创新宣传模式，确保宣传到位。为狠抓计划生育宣传工作，我区采取一系列措施，营造了良好的计生宣传氛围。1.创新宣传载体。采取设立计生咨询台、发放宣传品、文艺表演等形式，深入开展计划生育优质服务宣传教育活动，在育龄妇女中倡导新的生育观。每年制作和发放计生宣传资料及小扇子、计生资料袋、围裙、环保袋、日历、气球等计生宣传用品_万份以上，宣传用品入户率达_%；每年开展政策法规和计生服务咨询_多场次，每年出动计生宣传车_多台次开展宣传巡游活动；元旦春节期间利用_短信、寄送贺年卡等现代传媒手段开展广泛的特色宣传；编演计生短剧小品利用“年例”期走上农村年例大戏台，每年演出_多场次。2.强化宣传阵地，打造宣传品牌。各村居委会严格按标准建设“一校一会两室三栏”，全区_个村居都建设了档