两大战略思想

1、两大战略思想第1页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日重点提示：本章通过“十一五”规划的介绍，展示了“十一五”规划所处的时代背景、历史前提及“十一五”时期的阶段性特征，指出科学发展观和构建社会主义和谐社会是引领经济社会发展的两大战略思想，阐明了“十一五”规划的基本思路、指导原则和今后五年我国经济社会发展的主要任务。第2页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日2005年10月11日，党的十六届五中全会在北京胜利闭幕。会议审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（以下简称建议）。会议提出了“十一五”发展的目标：以邓小平理论和“三个代表”重

2、要思想为指导，坚持和树立科学发展观，积极推进我国经济和社会的健康发展，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设以及和谐社会建设的新局面。第3页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日两大战略思想与我国的“十一五”规划第一节：“十一五”规划的历史方位第二节：“十一五”规划的理论依据第三节：以科学发展观统领经济社会发展第4页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日第一节：“十一五”规划的历史方位一、“十一五”规划的时代背景1、“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划2、“十一五”规划是在社会主义市场经济体制初步建立但又不够完善的体制背

3、景下编制的规划在发展目标的选择上，既要把改革放在突出地位，明确深化改革的阶段性目标，又要突出政府履行职责，体现政府承诺的发展目标。第5页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日3、“十一五”规划是在经济全球化趋势增强、我国加入世界贸易组织过渡期即将结束背景下编制的规划必须用更广阔的全球视野来谋划未来的发展，既要抓住机遇，充分考虑世界政治经济的不确定性，又要妥善应对扩大开放过程中面临的各种挑战和风险。4、“十一五”规划是在我国发展进入新的发展阶段背景下编制的规划制定“十一五”规划必须考虑到尽可能延续前两年增长的好势头，又要考虑到消化盲目扩张带来的生产能力过剩、银行不良贷款增多等不良

4、后果，努力化解积累的矛盾和问题，引导各方面着力增强自主创新能力，推进经济结构调整，转变经济增长方式，实现又快又好的发展。第6页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日二、“十一五”规划的前提条件“十五”的辉煌是“十一五”规划产生的前提条件。1、两大战略思想引领中国前行科学发展观和构建社会主义和谐社会是当前引领中国前行的两大战略思想。2005年政府工作报告指出，居民消费价格总水平涨幅控制在4%，全部免征农业税，贫困地区学生实行“两免一补”，中央财政安排109亿元资金支持再就业，安排生产30亿资金用于解决煤矿安全生产2、国民经济持续快速发展，呈现高增长、低通胀、高效益的良好局面第7页

5、，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日到2005年止，国内生产总值突破18.23万亿元，5年平均实际增长8.8%，人均GDP达1700美元。国家财政收入突破3万亿元，平均每年增收3000多亿元。钢铁、煤炭、发电量等重要工业品位居世界前列。居民消费价格年均涨幅不到2%。3、农业等薄弱环节得到加强，粮食生产和农民收入出现转机粮食生产扭转了连续下降的趋势，恢复到9600亿斤。农民人均纯收入增长平均为6.5%。城镇化进程加快，2005年底城镇人口占总人口的43.8%左右，比2000年提高近7个百分点。第8页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日到2005年止，国内生产总

6、值突破18.23万亿元，5年平均实际增长8.8%，人均GDP达1700美元。国家财政收入突破3万亿元，平均每年增收3000多亿元。钢铁、煤炭、发电量等重要工业品位居世界前列。居民消费价格年均涨幅不到2%。3、农业等薄弱环节得到加强，粮食生产和农民收入出现转机粮食生产扭转了连续下降的趋势，恢复到9600亿斤。农民人均纯收入增长平均为6.5%。城镇化进程加快，2005年底城镇人口占总人口的43.8%左右，比2000年提高近7个百分点。第9页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日4、能源、交通等基础设施建设取得重大进展，对经济发展的瓶颈约束开始缓解 “十五”期间，新增发电装机1.75

7、亿千瓦，2005年新增装机6000万千瓦，装机总量超过5亿千瓦。5年增加公路里程50万公里。其中高速公路2.3万公里，总里程达3.9万公里，铁路营业增加6000公里，青藏铁路全线竣工，西气东输投入商业运营，三峡工程左岸电站14台机组全部并网发电，西电东送、南水北调等重大工程进展顺利，全国互联网上网人数达一亿人以上。改革取得重大进展，对外开放成效显著外贸进出口总额由世界第8位上升到第3位，2005年达到1.3万亿美元，是2000年的7.9倍。利用外资居世界前列，五年累计2700亿美元。国家外汇储备大幅度增长，2005年超过8000亿美元。第10页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星

8、期日城乡居民生活改善，各项社会事业蓬勃发展城镇居民人均可支配收入由2000年的6280元增加到2005年的10000元，农民人均可支配收入达3200元左右；农村贫困人口由2000年的3200万人下降到2004年的2610万人，农村和城镇居民的恩格尔系数分别由2000年的49.1%和39.4%下降为2004年的47.2%和37.7%；电话用户总数由2000年的1.29亿上升为2004年的6.47亿，电话普及率由每百人19部增加到51部；城镇新增就业五年累计4100多万人，城镇登记失业率低于5%的调控目标，高等教育毛入学率由2000年的12.5%上升为20%左右，普通高校在校生达到1400多万。第

9、11页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日7、入世，使中国进一步融入世界入世以来，中国政府清理、修改了2300多项法律法规，公布了所有与贸易有关部门的的法律文件，地方政府也清理、修改或废止了19万多件地方法规、规章和政策措施，并大幅度降低了关税。第12页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日三、“十一五”规划的现实基础当前我国经济社会发展的阶段性特征是“十一五”规划的现实基础。1、人民生活总体上达到小康水平，消费结构逐步升级，但现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康2、产业结构逐步升级，工业化进程加快，同时人口资源环境和经济发展的矛盾日益突出3、

10、农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化进程加快，同时城乡二元结构矛盾还很尖锐4、社会主义市场经济体制初步建立，市场化程度不断提高，同时生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍第13页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日5、对外开放范围扩大，领域拓宽，国际化趋势明显，同时我们面临的国际竞争日益激烈6、科技事业不断发展，科学技术在经济社会发展中的作用越来越大，同时自主创新能力亟待提高7、区域协调发展取得明显成绩，分工协作、共同发展的格局正在形成，同时地区之间发展不平衡现象依然存在2004年，西部、中部和东北地区的人均GDP分别相当于东部地区44%、38%和73%，8、社会事业不断发

11、展，社会组织形式和社会结构发生深刻变化，同时社会管理面临一系列新课题第14页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日第二节：“十一五”规划的理论依据科学发展观和构建社会主义和谐社会是当前引领中国前行的两大战略思想，也是制定“十一五”规划的理论依据。一、科学发展观的提出与内涵（一）科学发展观的提出科学发展观是2003年9月党的十六届三中全会正式提出来的。到2004年春，科学发展观成为全国“两会”的主题和灵魂。1、实践呼唤发展观的更新改革开放20多年来，我国的经济持续高速增长，但经济与社会相比，明显出现了全局性的失衡，“一条腿长一条腿短”。再是，社会事业这条腿显得更短。根据世界上许多

12、国家的发展经验，当一个国家的人均GDP达到1000美元后，多种矛盾就有可能集中凸显，影响经济社会发展的不利因素也可能增多。第15页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日2、理论上呼唤发展观的提升现代的发展观始于20世纪年代，是由政治学家提出，由法兰克福学派形成的“工业文明观”。视GDP为发展的首要标志。工业文明观简而言之是：“发展=工业”或“发展=经济”。第二阶段的发展观是1969-1973年由罗马俱乐部的未来学派提出的“增长极限论”。他们批判经济中心，认为生态快到极限了，经济增长再过100年也到极限了。于是，提出了“经济+自然=发展”的思想。 “可持续发展观”是第三阶段的发展

13、观，其思想是：“经济+自然+社会=发展”。第16页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日20世纪90年代，综合成了“经济+自然+社会+人=发展。”这是发展观的第四阶段。在这个阶段，虽然加进了“人”，但尚未十分突出人。作为第五阶段重要标志的是1995年在哥本哈根召开的世界人口与发展会议，着重提出了“以人为中心”、“发展的最终目标是全体人民”的理念。这就是“以人为中心”的发展观。科学发展观是中国提出的，它运用马克思主义的世界观和方法论，科学地回答了新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”和“怎样发展“等一系列重大问题，深刻揭示了中国社会主义现代化建设的发展道路、发展模式、

14、发展战略、发展目标和发展手段等第17页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日（二）科学发展观的内涵科学发展观始终围绕着“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和怎样发展“这条主线，其中心思想是从”人本“这个核心出发，实现“五个统筹”，基本内容有四：一是人本，二是全面，三是协调，四是持续。 1、科学发展观进一步明确了把发展作为党执政兴国第一要务的必要性和重要性发展是解决中国一切问题的关键。科学发展观的实质就是强调又快又好地发展。2、科学发展观进一步明确了中国经济社会发展的根本宗旨和基本动力科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主题和“人的自由全面发展”的思想，强

15、调“以人为本”。第18页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日即以多数人为本，以平等的全体人为本，以人的生存权、发展权、享受权为本，以各个阶层的人的全面进步为本。实质是将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，使各个不同阶层都能带来或多或少的利益。“以人为本”不仅包含了发展“为了谁”的价值内涵，而且包含了发展“依靠谁”的深刻内容。科学发展观强调要把人民群众作为经济社会发展的主体和原动力，从人民群众的根本利益出发谋发展，又要依靠最广大人民的力量谋发展， 第19页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日 3、科学发展观进一步明确了中国经济社

16、会发展的基本要求和基本思路总的要求是：坚持以人为本，全面协调可持续发展。胡锦涛指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展

17、”。第20页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日（三）全面树立和落实科学发展观1、准确理解科学发展观的深刻内涵 “以人为本”与“全面、协调、可持续”是科学发展观的两个基本方面，前者是回答“为谁发展”、“靠谁发展”的问题，解决的是发展价值主体是谁的问题，后者是回答怎样发展的问题，揭示的是经济社会和生态环境发展的客观规律。它不是否定发展，而是强调又快又好地发展。其次，不能简单地把“全面、协调、可持续”理解为“五个统筹”， “五个统筹”不是科学发展观的全部内容。第21页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日2、深刻理解科学发展观的四个层次“经济协调运行，社会全面进步

18、，代际永续发展，惠及全体人民。”第一个层次是强调要以提高经济效益为中心，实现经济的协调运行；第二个层次是强调以经济建设为中心，推动社会全面进步；第三层次是强调在上述基础上促进人与自然的和谐，保证代际永续发展；第四层次是强调要坚持以人为本，使发展的成果惠及人民。四个层次的首要前提，就是要坚持以经济建设为中心。第22页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日二、构建社会主义和谐社会（一）社会主义和谐社会提出的历史与时代背景和谐社会是中华民族的美好向往 中国是个文明古国，直到17世纪，我国的经济总量和综合国力一直位居世界第一，经济总量占全世界的13。 中国古代社会之所以能取得长时期的高

19、度发展，中华民族追求和探索理想和谐社会的思考与行动是最主要的因素。最典型的是儒家、道家和墨家的和谐思想。 “和”是儒家思想中的重要范畴，“和而不同”、“中和”、“和为贵”是其具体表述。儒家还强调以礼乐制度维系人与人之间的和谐有序，主张“天人合一”，追求人与自然的和合第23页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日老子是道家的主要代表，他的和谐思想集中体现在“无为而治”和“小国寡民”上，其借鉴意义在于要合理利用科学技术，诚信交往，实现社会安定和人与自然和谐相处。“兼爱”、“非攻”思想是墨子思想的核心。他反对战争，主张人与人之间相互友爱，表达了人们希望社会和谐、人民友好相处的愿望。第

20、24页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日此外，陶渊明的桃花源记，太平天国运动主张“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无处不饱暖”的思想及严复、粱启超、孙中山等提出的社会“大同”、“天下归公”，都包含有和谐社会的思想成分。和谐社会是近代以来中国人的不懈追求第25页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日构建社会主义和谐社会是我们党提出的新的奋斗目标我国正处于第一次现代化的发展期，也叫工业化中期。此时期，人均GDP处于1000-3000美元之间，根据国际经验，该时期既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。同其他国家相比，在这个时期，我国还有两个显

21、著特点：一是人口众多，二是我国的改革开放刚好与世界第二次现代化同步，集两次现代化并存。第26页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日我国的现代化建设正面临三个转型：一是从计划经济向市场经济转型，二是从农村社会向城市社会转型，三是从国内型经济向全球化经济转型。三个转型带来一系列问题和挑战。中国现代化报告2005中列出了十大挑战这些问题中最为突出的就是如何缩小三大差距，理顺经济发展与社会发展的关系。第27页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日要解决上述矛盾，就必须从和谐社会的建设入手。从经济层面讲，首先要选择新的发展模式在未来50年里，需要完成两次转型。一次是从经

22、济规模增长型向经济质量进步型转型；二是经济质量进步型向经济创新福利进步型转型，同时，要加速推进新型工业化，加速推进信息化和知识化，加速推进经济基础设施现代化。第28页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日从社会层面讲，重点要解决好四个问题：一是整合社会关系，二是处理好人民内部的利益矛盾，三是关心困难群众的生产生活，四是促进社会公平的实现，提升社会公平程度。重点是解决好收入分配差距过大的问题，努力推进社会公平的实现。第29页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日（二）社会主义和谐社会提出的意义理论上深化了对社会主义建设规律的认识首先，社会主义和谐社会的提出解决了社

23、会主义发展中带根本性的两个问题。一是要坚持以人为本，二是要树立“全面、协调、可持续”的发展观，其次，它深化了中国共产党对执政规律的认识。 再次，它深化了对社会主义本质的认识。社会主义不仅要满足人们的需要，其更深刻的本质在于，改变人的需要。社会主义的根本任务就是要消除物化第30页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日2、实践上为社会主义现代化建设进一步指明了前进的方向首先，它有利于端正干部的指导思想，。其次，它使我国社会主义现代化建设的总体布局由三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体有助于我们着力解决全面建设社会过程中诸多不协调问题，促使“全面小康”的目标在和谐状况中

24、实现，保证经济社会的协调发展第31页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日（三）社会主义和谐社会的主要内容人与人的和谐人与人的和谐指的是人际关系的和谐。人与社会的和谐人与社会的和谐发展：一是指社会要为人的发展创造条件和手段，二是指人的发展与社会发展要相互促进、共同发展。人与自然和谐 人与自然的和谐是指人与自然的关系要从过去单纯的利用和改造中走出来，改为既开发利用、改造，又尊重、保护和善待，使人与自然和睦相处、相得益彰。第32页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日（四）构建社会主义和谐社会的目标民主法治民主法治是和谐社会的政治保障，是和谐社会最重要的运作机制。2

25、、公平正义公平正义是和谐社会的价值取向，也是社会主义追求的目标。3、诚信友爱诚信友爱是和谐社会的道德基础，指的是全社会互爱互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。第33页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日4、充满活力社会活力是和谐社会的源泉和物质基础，也是社会生产力持续增长的保证。5、安定有序安定有序既是和谐社会的前提，也是和谐社会的目标。6、人与自然和谐相处做到生产发展，生活富裕，生态良好第34页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日三、两大战略思想在“十一五”规划中的体现“把科学发展观做为“一条红线”贯穿始终。强调发展目标的确定要体现科学发展的要求，

26、引导各方面转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，做到“五个突出”。第35页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日即按照以人为本的要求，突出人文的、社会的目标；按照统筹城乡、区域发展的要求，突出城乡和区域协调发展的目标；按照转变经济增长方式的要求，突出结构和效益的目标；按照可持续发展的要求，突出提高资源利用效率、保护生态环境的目标；按照构建社会主义和谐社会的要求，突出公共事业和公共服务的目标。第36页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日以科学发展观统领经济社会发展的全局，体现在“十一五”规划中，就是要做足科学发展的大文章。在转变发展观念上，要摒弃片面的发展观

27、，在创新发展模式上，要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节在提高发展质量上，要把经济社会发展切实纳入全面协调可持续发展的轨道，把推动形成资源节约型的增长模式和消费方式作为经济增长方式转变的核心第37页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日第三节：以科学发展观统领经济社会发展一、“十一五”规划的基本思路、指导原则与发展目标（一）基本思路 “立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，保进社会和谐。（二）“六个必须”的指导原则必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社

28、会建设，必须不断深化改革开放。第38页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日（三）发展目标总的目标：在“十五”取得成绩的基础上，继续坚持以科学发展观为统领，实现经济社会全面、协调和可持续发展，为2020年建设成全面小康社会完成第一阶段的任务。 1、在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均GDP比2000年翻一番2、资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制第39页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日3、形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优

29、势企业4、社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡5、普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口明显减少6、民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步 第40页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日（四）宏观经济政策及其目标“十一五“时期的宏观经济政策将继续坚持”双稳健“取向，实现总量平衡和结构调整相结合。具体政策目标包括总量平衡、结构调整和改革开放三个方面。总量平衡政策的目标是积极增加就业，基本稳定物价，对外经济基本平衡，实现经济平稳较快增长。第41页，共49页，

30、2022年，5月20日，2点34分，星期日结构调整政策的目标是稳定和加强农业，提升工业化的水平和质量，大力发展服务业，各类产业、行业在分工化、专业化基础上实现结构升级和均衡协调发展。改革开放政策的目标是，加快体制机制创新，建立多元、竞争的企业产权制度，在加快转变政府职能基础上完善政府与市场的分工关系，在进一步提高引进外资和外贸质量基础上提高对外开放水平，为建立一个高效、和谐社会创造自由宽松的制度环境。第42页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日二、“十一五”期间我国经济社会发展的主要任务（一）统筹城乡发展，建设社会主义新农村（二）提高自主创新能力，推进产业结构优化升级（三）健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局要遵循三个原则，即发展全国统一市场，促进要素流动的效率原则，发挥各地比较优势，实现区域之间优势互补的共赢原则，发挥社会主义制度优越性、实现公共服务均衡化的公平原则；第43页，共49页，2022年，5月20日，2点34分，星期日健全四个机制，即合作机制、市场机制、互助机制和扶持机制，为区域协调发展提供保障。（四）加快转变经济增长方式，建设资