榕江2018年中药材种植保险工作实施方案

1、榕江县 2018 年中药材种植保险工作实施方案为有效提升我县中药材产业优势， 最大限度化解中药材种植风险， 建立稳固有效的风险保障体系， 促进中药材产业的持续健康发展，助推脱贫攻坚和同步小康步伐，根据省财政厅、省政府金融办、 省保监局关于做好贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知（黔财金20185 号）文件精神，结合我县中药材产业发展实际，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实省委省政府大扶贫行动战略， 紧紧围绕全省重点支持的五大农业优势产业，全面提升我县主导产业发展战略，大力发展我县中药材种植保险， 建立健全我县中药材种植风险分散转移和保障机制， 充分发挥保险助推脱贫攻坚作用， 切实推动主

2、导产业的可持续发展。根据中央、省、州关于加强“三农”工作的一系列安排部署、 全面落实中药材种植保险惠农政策， 进一步为产业脱贫提供风险保障机制， 充分发挥中药材种植保险稳定我县主导产业集约化、 规模化发展措施中的重要举措。 中药材种植保险有效化解龙头企业、 专业合作社和种植农户分散生产过程中的自然灾害、意外事故、 病虫害风险；调动种植主体的生产积极性， 促进农业增效和农民增收。 更有利于促进中药材产业持续健康稳定发展。 还能够有效避免农户因灾致贫返贫， 为实现农业- # - - -产业稳定发展、贫困农户脱贫奔小康提供有力保障。二、基本原则按照 “政府引导、 市场运作、 自主自愿、 协同推进”

3、的原则，助推中药材产业抗风险能力， 建立健全我县中药材种植风险分散转移和保障机制， 充分发挥中药材种植保险的支农惠农作用， 为现代种植业发展、农民增收、贫困户脱贫提供有力保障。（一）政府引导原则。 各乡、镇及财政、金融办、农业等职能部门， 坚持政府统一领导， 组织协调行政区域内的中药材种植保险工作，引导和鼓励种植农户、 涉农企业、 专业合作社经营组织参加保险，落实财政补贴资金， 加强督促管理， 确保中药材产业发展和脱贫攻坚工作的顺利推进。（二）市场运作原则。 在政府引导、政策支持的基础上，中药材种植保险业务应以保险经办机构市场化运作为依托， 由保险经办机构根据自身能力， 建立经营风险预警防控机

4、制， 积极运用市场化手段防范和化解风险。（三）自主自愿原则。 通过政策引导、保费补贴、理赔服务等方式调动种植农户的参保积极性， 引导其自愿投保， 逐步培育保险意识，提高保险覆盖率。（四）协同推进原则。 从切实保护农民利益的角度出发，切实加强中药材种植保险宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作的落实，积极稳妥地开展中药材种植保险工作。三、目标任务通过保费补贴等财政扶持手段， 引导全县规模种植农户和保险公司积极开展中药材种植保险工作。 确保中药材种植企业、 农 民专业合社实现“应保参保”，一般种植户或贫困户实现“愿保进保”。四、参保品种及条件（一）参保品种 ： 猴耳环、山苍子、半枫荷、黄

5、柏、厚柏、青钱柳、大血滕、钩藤、黄精（含滇黄精）、八月瓜、射干、罗汉果、瓜蒌、八角莲、冰球子、天门冬、淫羊藿、半夏、黄莲、何首乌、元胡、雪莲果、重楼、灵芝、百合、砂仁、牛大力、皂角刺、吴茱萸、太子参等。（二）参保主体： 规模种植企业、合作社、家庭农场、种植大户。（三）参保条件中药材种植企业（专业合作社）起保亩数不低于 10 亩，一般种植户或建档立卡贫困种植户单一品种起保亩数不低于 1 亩。经过政府部门审定，在当地具有一年以上成功种植经验；符合中药材种植规范标准和技术管理要求的合格品种；五、中药材种植保险（一）保险责任： 在保险期间内， 由于下列原因直接造成中- - -药材种植保险标的的损失，且

6、损失率达到20% （含）以上时,保险人依照本保险合同约定负责赔偿： 自然灾害：火灾、爆炸、旱灾、暴风、暴雨、洪水、内 涝、雹灾、冻灾、冷害、崩塌、山体滑坡、地陷、泥石流、建筑 物倒塌、空中运行物体坠落、地震及其次生灾害。各类病害或因人为无法抗拒的重大病害、意外事故。（二）责任免除在保险期间内，由于下列原因直接造成的损失、费用及行为，保险人不负责赔偿：1、投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人 或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善；2、行政行为或司法行为；3、战争、军事行动、恐怖活动、敌对行为、武装冲突、民间冲突、罢工、骚乱或暴动；4、发生保险责任范围内的损失后，被保险人自行毁掉或放

7、 弃保险标的种植或改种其他作物的；（三）保险金额、保险费率1、保险金额在舁 厅P品种单位保险金额 （元/亩）参保时段1猴耳环2000根据栽培条件移栽成活返青后参保2山苍于1500根据栽培条件移栽成活返青后参保3半枫荷2000根据栽培条件移栽成活返青后参保4黄柏2000根据栽培条件移栽成活返青后参保5厚柏2000根据栽培条件移栽成活返青后参保6青钱柳2000根据栽培条件移栽成活返青后参保7大血膝2000根据栽培条件移栽成活返青后参保8钩藤1000根据栽培条件移栽成活返青后参保9黄精2000根据栽培条件移栽成活返青后参保10皿2000根据栽培条件移栽成活返青后参保11八月瓜2000根据栽培条件移栽

8、成活返青后参保12半夏2000根据栽培条件移栽成活返青后参保13射干2000根据栽培条件移栽成活返青后参保14罗汉果2000根据栽培条件移栽成活返青后参保15瓜篓2000根据栽培条件移栽成活返青后参保16八角莲5000根据栽培条件移栽成活返青后参保17冰球子5000根据栽培条件移栽成活返青后参保18淫羊霍4000根据栽培条件移栽成活返青后参保19何首乌4000根据栽培条件移栽成活返青后参保20天门冬4000根据栽培条件移栽成活返青后参保21元胡2000根据栽培条件移栽成活返青后参保22雪莲果2000根据栽培条件移栽成活返青后参保23百合2000根据栽培条件移栽成活返青后参保24皂角刺2000根

9、据栽培条件移栽成活返青后参保252000根据栽培条件移栽成活返青后参保26吴茱萸2000根据栽培条件移栽成活返青后参保27砂仁1500根据栽培条件移栽成活返青后参保28太子参5000根据栽培条件移栽成活返青后参保29串楼12000根据栽培条件移栽成活返青后参保30灵芳50000根据栽培条件移栽成活返青后参保2、保险费率。一年生中药材保险费率 4%,多年生中药材保险费率3% ;其中重楼、灵芝一年生保险费率5% ,多年生保险费率4% o（四）保险期限本保险合同的保险责任期间自中药材苗在田间移栽成活返 青后起（直播中药材从种植齐苗后开始 ）至收获时止，但不得超 由一年，同时不得超过保险单载明的保险期

10、间范围（多年生中药材按一年为一个保险期间），具体以保险单载明为准。（五）赔偿处理中药材发生保险责任范围内的损失，保险人按照中药材不同生长发育期（以下简称“生育期”）所对应的赔付比例、损失程 度及受损面积计算赔偿：中药材赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准X损失率X受 损面积X （1-绝对免赔率）损失率=单位面积平均植株损失数量 /单位面积平均植株种 植数量在发生损失后难以立即确定损失率的情况下，实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，经一定时间观察期后二次定损，以确定确切的损失程度。中药材赔偿金额不得超过由险时受灾中药材的实际价值。 中药材不同生长期的最高赔偿标准移栽成活-根膨大

11、期每亩保险金额X 40%根膨大期每亩保险金额X 70%成熟期每亩保险金额X 100%从种子或种块发芽成活后开始计算，对幼苗期之前发生的任 何损失，保险人不负责赔偿。六、保险方式及流程1、保险方式投保人根据中药材种植生产成本与承保公司签订保险合同， 承保公司按一定比例收取保费， 当投保产品在保险责任范围内造 成损失时，即触动理赔。2、投保流程中药材投保主体填写投保备案申请表-各乡镇农业服务中 心审核一保险公司现场查验标的一投保主体填写投保单（投保清单）并缴纳应承担保费-保险公司向投保主体由具保单。3、简易理赔程序当投保产品在保险责任范围内造成损失时-投保农户提由 理赔申请-保险公司审核确认并启动

12、理赔程序-保险公司将赔 款达到投保人制定账户。七、资金安排及拨付1、一般种植户或建档立卡贫困种植户。县人民政府承担总 保费的70% ,投保人自行承担总保费的 30% o建档立卡贫困户 及其组成的合作经济组织自交部分保费从切块到县财政扶贫专 项资金中统筹安排。2、种植企业（专业合作社）。县人民政府承担总保费的 60%, 种植企业（专业合作社）承担 40% o建档立卡贫困户组成的合 作经济组织自交部分保费从切块到县财政扶贫专项资金中统筹 安排。3、县人民政府承担的保费补贴及建档立卡贫困户及其组成 的合作经济组织自交部分保费补贴，根据中药材种植保险试点工作开展情况，在完善相关手续后由县财政据实拨付。

13、4、保险展业费用按保险实收保费的6%的标准提取，赔案鉴定费用按核定理赔金额 1%的标准提取，作为保险组织开展及 代办机构工作经费。八、承保公司试点承保公司由县人民政府根据公平、公正、公开的原则， 按照农业保险条例的要求，确定我县2018年中药材种植保险由榕江县人寿财产保险公司承保。九、组织领导（一）强化组织领导各乡镇要加强对辖区内中药材种植保险的协调和推进，重点完成中药材种植保险标的调查，宣传引导，协助保险经办机构以村为单位，组织中药材种植农户特别是建档立卡贫困户进行投 保，并协助查勘、定损、理赔等相关工作。（二）强化资金保障要建立健全中药材种植保险保费补贴保障机制， 财政部门要 整合资源，统

14、筹安排上级财政下达的地方特色保险专项资金，将应由县级财政承担的保险费补贴资金列入同级财政预算，并及时足额拨付，确保承保公司及时兑现受灾赔付。（三）明确部门职责财政部门做好中药材种植保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作。加强保费补贴资金监管，确保保费补贴资金专款专用， 严禁骗取、截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。农业部门要与保险经办机构建立联合工作机制，农业部门一是要充分发挥自身专业优势， 提供技术支持，并与保险经办机构 共同制定中药材种植保险的有关制度、协议、技术规范和标准； 二是要负责基础数据提供和核对（包括农户姓名、身份证号、接受赔款的银行卡号、种植面积等），并负责对保险公司提

15、供的保单载明的投保人、承保数量等信息进行核实； 三是要协助开展中 药材种植保险的防灾减灾和灾后查勘定损，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据。扶贫部门负责提供全县内建档立卡贫困户及保险标的清单， 核实参保贫困户信息，确保精准到户，做好资金安排和建档立卡 贫困户自缴保费的划拨。各乡镇人民政府是中药材种植保险工作的实施主体，负责本乡镇中药材种植保险工作情况调查摸底、宣传引导、投保理赔等- - # -工作的组织实施。经办机构作为中药材种植保险市场运作主体， 要切实增强社会责任感，兼顾社会效益与经济效益， 把社会效益放在首位， 从服务“三农” 的全局出发， 积极主动向农户宣传普及中药材种植保险政策和相关知识， 鼓励引导农户和农业生产经营组织自愿参保；按照有关要求，做好中药材种植保险的防灾防损、承保、查勘定损、理赔等专业化服务工作，按照“五公开、三到户” （即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开、以及承保