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文档简介
1、种业监管执法年活动实施方案为强化种业知识产权保护,严厉打击假冒伪劣、套版侵权、非法生 产经营转基因种子等种业违法行为,全面净化种业市场环境,持续推进 种业监管执法年活动,根据XX关于印发20222023年全区种业监管 执法年活动方案的通知(x农厅办发12022) x号)要求,制定本实施 方案。一、基本思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央关于打 好种业翻身仗的部署要求,以推动种业治理体系和治理能力现代化为目 标,以强化种业知识产权保护为重点,综合运用法律、经济、技术、行 政等多种手段,推行全链条、全流程监管,压紧压实主体责任、属地责 任,坚持部门协同、上下联动、标本兼治,强化
2、集中整治和日常监管, 狠抓案件查处,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为,全面净化种 业市场。力争到2023年种业知识产权保护能力显著提升,种业自主创 新环境持续优化,为种业振兴营造良好环境。二、工作目标总体目标。不断深入宣传种业知识产权保护法规和制度,增强品种 保护意识;种业检测鉴定和执法监管能力不断提升,种子生产经营逐步 规范。通过集中整治和监督检查,制售假劣种子行为得到有效遏制,非 法生产经营转基因种子行为遏制在萌芽状态,主要农作物种子质量抽查 合格率稳定在较高水平,种业治理成效更加明显。市级目标。市级发证种子企业现场检查覆盖率不低于50%、品种抽 样覆盖率不低于30%,检查反映问题整改
3、合格率到达100%;市场检查和 市级种子质量监督抽查抽取种子样品数量不少于上年;辖区内国家级制 种大县监督检查实现全覆盖;上级部门转办督办的种业投诉举报案件查 处反应率到达100%。县级目标。以种业知识产权保护为重点,加强种业普法宣传,县级 发证种子企业现场检查覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%; 辖区内种子经营门店监督检查覆盖率不低于60%;检查反映问题整改合 格率到达100%;辖区内种子生产经营备案完成率到达100%;上级部门 转办督办的种业投诉举报案件查处反应率到达100%o三、重点任务(一)强化种业知识产权保护.加强法规制度宣传、贯彻、实施。贯彻实施新中华人民共和国 种子法
4、,实施农作物种子生产经营许可管理方法等配套规章,强 化种子法律法规普法宣传,全面提升种业法治水平。(种植业科、法规 科,市农业执法支队、市种子站,各县、市、区农业农村局等按职责分 工负责).加大品种权保护力度。组织开展植物新品种权保护培训,加大农 业植物新品种权执法检查力度,在开展种子市场检查和种子生产基地巡 查时,要将生产经营保护品种是否取得品种权人授权作为重点内容,严 厉打击品种侵权行为。各地要强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运 用,建立侵权纠纷案件快速处理机制。(种植业科、畜牧科、渔业科、 法规科,市农业执法支队、市种子站,各县、市、区农业农村局等按职 责分工负责)(二)加强种苗种子种
5、畜禽监管.加强种业基地监管。以种子生产经营许可、生产备案、委托合同、 品种权属和亲本来源等为重点,严查未按规定备案行为。开展制种基地 日常检查巡查,探索利用大数据等手段加强制种基地监管,严厉打击非 法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权违法行为。开展制种基地以及南繁 基地苗期转基因检测,强化种子收获前检查,严格查处违法违规生产转 基因种子行为。探索实施种子质量认证制度,引导制种企业和制种基地 提升种子质量水平。严把水产苗种生产行政许可审批关,加强苗种生产 行政许可事后监管和日常执法,以及苗种产地检疫和质量平安检测。修 订完善种畜禽生产经营许可证审核标准,严把种畜禽生产经营许可 审批关,加强发证后的监
6、管。(种植业科、畜牧科、渔业科、法规科、 科教科,市农业执法支队、市种子工作站,各县、市、区农业农村局等 按职责分工负责).加强种子企业监督检查。重点检查生产经营品种、生产经营档案、 包装标签及种子质量、品种真实性等。各县(市、区)农业农村主管部 门要对辖区内水稻、玉米、蔬菜、果树种子种苗生产经营企业开展监督 抽查,重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因 成分等。落实分级分类监管要求,对检查中发现问题及投诉举报较多或 有重大种子案件的企业,加大检查抽查频次;对于信用好、开展种子质 量认证等企业可减少检查频次。(种植业科、畜牧科、渔业科、法规科, 市农业执法支队、市种子站,各县
7、、市、区农业农村局等按职责分工负 责).加强种业市场检查。农作物种子市场方面,在春、夏、秋三季种子市场交易旺季,开展种子质量、真实性、转基因成分等监督抽查,重 点检查种子标签、销售档案、经营备案、“三无”种子等情况。会同有 关部门加大种子网络销售平台的监管力度,有条件的可组织开展部门联 合“双随机、一公开”抽查,严查套牌侵权、制售假劣等违法行为,必 要时对网络销售平台、网络经营商户进行约谈、整治。春、夏季以玉米、 水稻为主,秋季以蔬菜为主,重点检查种子标签和使用说明、品种审定 和登记、品种权许可、经营档案、主体备案、种子质量、品种真实性及 转基因成分等。加大对流动摊贩无证生产经营、果树苗木无证
8、生产经营 等违法行为的检查打击力度;强化属地电商渠道种子经营行为的监管; 组织开展桑蚕种质量抽查。畜禽种业方面,重点检查无证生产经营(含 过期、超范围)、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题;种 畜禽生产经营许可信息纳入“全国种畜禽生产经营许可管理系统”统一 管理,组织开展种畜禽、桑蚕种质量监督抽查。水产方面,进一步规范 苗种生产经营和进出口审批,全面实施水产苗种生产许可制度和水产苗 种产地检疫制度,严厉打击无证生产和逃避检疫等违法行为。(种植业 科、畜牧科、渔业法、法规科,市农业执法支队、市种子站、市蚕业站, 各县、市、区农业农村局等按职责分工负责).加强种子生产经营备案管理。全面落实
9、种子法、畜牧法及配套规 章制度规定,严格落实种子、种畜禽生产经营备案制度,建立健全生产 经营档案,保证可追溯。严格查处未按规定备案行为,确保种子生产经 营备案全覆盖。(种植业科、畜牧科、渔业科、法规科,市农业执法支 队、市种子站,各县、市、区农业农村局等按职责分工负责)(三)加大种业执法力度.严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、 非法生产经营转基因种子等为重点,加大案件查办力度。一般案件按属 地管理原那么由县(市、区)级查处,跨区域、重大复杂案件由市级组织 查处、挂牌督办,查处结果及时公开。各县(市、区)要定期报送种业 案件查处情况、种业违法典型案例和植物新品种权保护典型案
10、例。(种 植业科、畜牧科、渔业科、法规科、市农业执法支队,各县、市、区农 业农村局等按职责分工负责).建立健全执法协作机制。强化跨区域种业执法联动响应、信息共 享机制,实现“一处发现、全市通报、各县联查”。健全种业监管部门 和农业综合执法机构分工协作机制,坚持问题导向,确保形成工作合力, 做到事有人办、责有人担。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、 定期会商、联合执法等工作机制,强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的案件,及时移送公安机关依 法从严从重从快打击。(种植业科、畜牧科、渔业科、法规科,市农业 执法支队,各县、市、区农业农村局等按职责分工负责).强化
11、种业执法能力。以提升种业执法实务技能为重点,加强培训I, 提高执法办案水平。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据 平台等,提高执法信息化水平。(种植业科、畜牧科、渔业法、法规科, 市农业执法支队,各县、市、区农业农村局等按职责分工负责)I、工作要求(一)加强组织领导。各县(市、区)农业农村部门要高度重视, 明确主体责任,抓好组织落实。各县(市、区)农业农村局按照自治区 和市级方案要求制定具体落实方案并报我局备案。市局将择时派出检查 组赴重点地区开展制种基地、企业、市场督导检查,并对有关情况进行 通报。(二)压实监管责任。加强协调配合,尽快建立起高效的工作机制, 明确工作职责,逐级压实监管责任。各县(市、区)农业农村局要抓好 具体措施落实。建立健全社会和群众监督机制,畅通投诉举报渠道,鼓 励建立举报奖励制度,及时收集违法线索,提高查办时效,实现精准打 击。探索建立市场主体“黑名单”制度,将有严重违法和犯罪等行为的 企业纳入“黑名单”。(三)加强宣传总结。要开展工作经验做法、典型
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