对公民生育权的法律思考

1、PAGE PAGE 9对公民生育育权的法律律思考一、生生育权的概概念与立法法保护山东枣枣庄市山亭亭区农民李李明(化名名)，八年年前与吴某某结婚。婚婚后由于经经济条件较较差，二人人商定暂时时不要孩子子。两年后后，他们的的经济条件件好转，李李明便与妻妻子商量要要孩子的事事，吴某说说：“等再再挣几年钱钱，在城里里买上房子子，花钱买买上城市户户口，再要要孩子也不不迟。”李李明觉得也也有道理，于于是不再坚坚持。后来来，他们终终于在枣庄庄市里买了了一套住房房，二人也也同时办理理了城市户户口，这时时李明已过过30岁，但但吴某仍以以怀孕生孩孩子会影响响做生意为为由，坚持持不要孩子子。李便依依据中华华人民共和和

2、国人口和和计划生育育法的规规定，向法法院起诉其其妻吴某，要要求法院依依法保护自自己的男性性生育权，判判决吴某答答应生孩子子。法院经经审查认为为，李明的的起诉符合合法律规定定，并予立立案受理。但同时法法官告知李李明，法院院保护男性性生育权的的办法只能能是对他不不愿生孩子子的妻子进进行经济上上的处罚，不不可能直接接判决吴某某生孩子，还还是以做吴吴某的思想想工作为主主。目前，经经法院调解解，被告答答应原告愿愿意生孩子子，李明撤撤诉。在本案案中，出现现了一个“生育权”的概念，那那么，究竟竟什么是生生育权呢?中华人人民共和国国人口和计计划生育法法第十七七条规定：“公民有有生育的权权利，也有有依法实行行计

3、划生育育的义务，夫夫妻双方在在实行计划划生育中负负有共同的的责任”。 笔者认认为，生育育权应该是是指公民在在自身具备备生育能力力并且符合合法律法规规所规定条条件的情况况下所享有有的自主自自愿生育子子女的权利利。生育权权属于基本本人权，我我国对生育育权的研究究还刚起步步，对于生生育权的争争议也很大大。主要应应当从以下下几方面来来理解生育育权这一概概念：(11)公民有有生育的权权利，也有有不生育的的自由;(2)人人人享有法律律上的平等等生育权利利;(3)公民有实实行计划生生育的权利利，即依法法负责任地地决定生育育子女数量量和选择生生育时间、并获得这这样做的信信息和方法法的权利;(4)公公民有依法法

4、收养的权权利等。我我国关于生生育权利的的理解与国国际公约和和文件的精精神或规定定是一致的的。关于生生育权利的的内涵，11974年年世界人人口行动计计划第114(f)对这一权权利做了详详尽的阐述述：“所有有夫妇和个个人都享有有负责自由由地决定其其子女人数数和生育间间隔以及为为达此目的的而获得信信息、教育育与手段的的基本权利利。夫妇和和个人在行行使这种权权利时的责责任是应考考虑他们现现有的和将将来的子女女的需要，以以及他们对对社会的责责任”，这这里第一次次提出夫妻妻在享有权权利的同时时，还承担担两项“责责任”，即即：(1)“考虑他他们现有的的和将来的的子女的需需要”;(2)“他他们对社会会的责任”

5、。19880年制定定的消除除对妇女一一切形式歧歧视公约第16(I)(ee)条款规规定： “男、女有有相同的权权利，自由由负责地决决定其子女女人数和生生育间隔，并并有机会获获得使他们们能够行使使这种权利利的知识、教育和方方法”，之之后的联合合国文件在在提到生育育权利时，基基本都遵循循了上面的的概念，没没有实质性性的变化。虽然19994年世世界人口与与发展大会会通过的行动纲领领采用了了新的“生生殖权利”概念，但但其涵义仍仍基本相同同。因此可可以看出，国国际上关于于生育权的的内涵，体体现了公民民享有的生生育权利与与应承担的的义务(或或责任)是是紧密联系系的，既肯肯定了公民民在生育上上的自主原原则，也

6、强强调了其对对社会(他他人、集体体)及子女女应当承担担的责任与与义务，是是个人人权权与集体人人权的统一一。人口与与计划生育育关于公民民有生育权权利的规定定，充分说说明公民的的生育受法法律保护。这一案案例引发我我们思考的的问题是：法律对公公民的生育育权究竟能能做什么和和不能做什什么? 笔笔者认为，法法律对公民民的生育权权所能做的的是，阻止止自然人、法人、和和其他组织织干扰、破破坏公民生生育权的违违法行为。换句话说说，任何人人、任何国国家机关和和任何社会会组织都不不能侵犯一一个人的法法定生育权权。二、生生育权的特特征综观法法律法规，结结合生育行行为的自然然属性和社社会属性，可可概括出生生育权的如如

7、下特征：(一)生生育权的主主体是自然然人。我国国立法规定定生育是所所有公民都都享有的权权利，因此此，笔者认认为，生育育权的主体体包括有婚婚姻关系的的自然人，也也包括无婚婚姻关系的的自然人，包包括有生育育能力的自自然人，也也包括无生生育能力的的自然人，包包括男子也也包括女子子。当然享享有权利能能力不一定定享有行为为能力。(二)生育育权的客体体是人格利利益。生育育权的客体体是权利主主体自主决决定生育所所体现的人人格上的利利益，是人人对自己人人格利益的的支配，其其基础是人人所具有的的之所以为为人的资格格。(三)生育权的的性质是人人身权。梅梅因说过：进步社会会的运动就就是一个从从身份到契契约的运动动。

8、个人从从人身依附附中解放出出来，独立立为权利主主体，生育育权也相伴伴而生。生生育权是人人身权中的的人格权。(四)生生育权具有有双向性。 生育权权一般需男男女共享且且需要男女女互相协助助才能实现现(独身女女性生育权权除外，参参见吉林林省人口与与计划生育育条例第第三十条第第二款)：男性承担担将精子植植入子宫的的责任，女女性承担宫宫内的培育育义务。显显然男性承承担的负担担少，而女女性的负担担则比较繁繁重。依照照权利和义义务相一致致的观念，女女性在生育育过程更应应享有决定定权。(五五)生育权权具有排他他性。生育育权是对世世权，即夫夫妻以外的的人都是义义务主体，都都负有不得得侵害的义义务。(六六)生育权

9、权具有历史史性。生育育作为一种种权利， 是历史发发展到一定定阶段的产产物，一般般而言，经经历了三个个阶段： 既非权利利也非义务务的自然生生育状态;历代统治治者鼓励甚甚至强制生生育的以义义务为主要要特征的社社会生育阶阶段，在中中国汉朝特特别突出;主要突显显权利本位位色彩的生生育权利阶阶段。并且且我们不能能忽略的是是，即使现现在仍有不不少国家和和地区将生生育作为夫夫妻的义务务，当然不不是严格意意义上的的的义务，只只是鼓励生生育，如俄俄罗斯和中中国香港。三、生生育权的内内容生育权权的内容是是权利主体体有权自主主决定和实实施生育行行为。具体体说来，主主要包含以以下几方面面的内容：(一)生生殖健康(保健

10、)权权利。包括括获得科学学知识和信信息的权利利、获得避避孕节育、生殖保健健技术服务务、咨询、指导的权权利。同时时，也包含含了患不孕孕症的育龄龄夫妻有获获得咨询、指导与治治疗的权利利。(二)男女平等等权利。女女性与男性性在实行计计划生育方方面地位平平等，双方方都有要求求实行计划划生育的权权利;女性性与男性有有同等的参参与权、决决定权，而而不仅仅是是处于受支支配地位。当然，要要完全实现现计划生育育领域的男男女平等，还还有赖于经经济的、社社会的、道道德的、宗宗教的等多多领域的促促进。另外外值得注意意的是，随随着女权运运动的发展展以及妇女女地位的不不断提高，在在现实中出出现了男性性因女性私私自堕胎而而

11、维护自己己生育权的的案例，其其实，在生生育权的行行使上，女女性有更大大的决定权权，生育权权是不平等等的，并且且女性明显显地比男性性有更大的的生育自主主权和决定定权。本文文将在第六六部分单独独论述这个个问题。(三)知情情选择权利利。在本法法中是指避避孕节育方方法的知情情选择权，即即国家通过过提供充分分有效的计计划生育和和避孕方法法的信息，介介绍各种避避孕方法的的效果、优优缺点和适适应对象，使使需要采取取避孕措施施的育龄群群众在充分分了解情况况的基础上上进行选择择。 (四四)健康及及安全保障障权利。这这里指的是是根据中中华人民共共和国母婴婴保健法、中华华人民共和和国劳动法法等法律律法规规定定，对于

12、实实行计划生生育的公民民及妇女怀怀孕生育期期间应享有有的健康安安全保障及及劳动保护护等权利，包包括：向育育龄群众提提供的避孕孕药品、工工具应当安安全、可靠靠;向育龄龄群众提供供的节育技技术服务应应当保障受受术者的安安全、健康康;国家采采取积极措措施，向育育龄群众提提供有效的的计划生育育和生殖保保健服务，努努力避免非非意愿妊娠娠，减少人人工流产;采取各种种措施，防防止性病、艾滋病传传播，并使使患者得到到治疗;努努力降低孕孕产妇和新新生儿死亡亡率;妇女女在怀孕生生育期间享享有的健康康安全保障障及劳动保保护权等。(中华华人民共和和国人口与与计划生育育法释义 第500页 第三三章 生育育调节 中中国人

13、口出出版社张维维庆 张怀怀西 张春春生 徐玉玉麟 主编编20022年1月第第1版)(五)生育育方式的选选择权。除除正常的性性爱活动导导致女方怀怀孕外， 还有一部部分人因各各种原因(包括男性性无精少精精、女性输输卵管不通通、生殖器器官缺陷等等)选择其其他生育方方式，如人人工授精、试管婴、借腹生子子乃至克隆隆技术等。当然有些些方式由于于涉及伦理理、宗教、心理等方方面的问题题引起了争争议并被立立法予以禁禁止。笔者者认为：在在伦理许可可的范围内内，法律应应尽可能地地维护民众众的利益，人人工授精、试管婴儿儿、借腹生生子都应允允许(因篇篇幅所限在在此不论述述借腹生子子的合理性性)。综上所所述，公民民的生育

14、权权内容广泛泛，形态各各异，涉及及诸多问题题。四、生生育权利行行使的限制制在现实实中，拥有有某种权利利和行使某某种权利是是两码事，或或者说是两两个阶段的的事，有权权利能力并并不意味着着有实现权权利的行为为能力，还还要受到方方方面面的的限制，生生育权亦然然。主要有有如下限制制：(一)生理的限限制。想要要孩子生理理上做不到到的情况，可可以通过人人工授精、试管婴儿儿等方式来来实现生育育目的。(二)法律律的限制。生育权还还受本国法法律的限制制，应在一一定范围内内行使。基基于不同国国家的国情情，控制人人口便成为为部分国家家的任务，控控制方式：(1)控控制数量。包括中国国、印度、孟加拉国国等人口较较多的国

15、家家。(2)提高质量量。体现为为”优生”政策。(3)优化化结构。国国家不允许许对胎儿进进行非医学学需要的性性别鉴定和和选择性别别的人工终终止妊娠，维维护性别比比例的自然然平衡。(4)方式式禁止。世世界各国普普遍以立法法形式禁止止借腹生子子及克隆人人技术，即即使是合法法的人工授授精和试管管婴儿也是是在严格的的程序和条条件下进行行。(三)夫妻间的的限制。行行使生育权权以对方的的同意为前前提。在怀怀孕后，虽虽然妻子享享有更大的的支配权，但但在流产时时应以夫妻妻协商一致致为前提，在在符合计划划生育法律律法规的情情况下不应应擅自堕胎胎。此外，笔笔者认为，生生育权虽属属个人私权权，但因其其影响到与与环境的

16、协协调发展和和社会的可可持续发展展，因而具具有强烈的的社会属性性。尤其在在我国，非非常有必要要对生育权权的行使作作一定的限限制。五、生生育权的侵侵犯及法律律救济(一)侵犯生育育权行为分分类：(11)夫妻二二人之外的的侵权。公公民的生育育权是对世世权，权利利主体之外外的自然人人、法人和和其他组织织都是义务务主体，都都负有不作作为的义务务，不能非非法妨害、侵犯生育育权。侵权权包括：计划生育育行政管理理机关超出出法定范围围控制夫妻妻的合法生生育行为或或违背法定定程序给当当事人设置置障碍，使使生育权不不能或者不不方便行使使;计划划生育服务务机构、从从事计划生生育技术服服务的医疗疗保健机构构及其工作作人

17、员在进进行相关的的技术服务务时严重不不负责任导导致的使公公民丧失生生育能力的的行为;通奸、姘姘居、非法法同居生育育子女而使使具有合法法婚姻关系系的配偶失失去了办理理生育证的的机会。(2)夫妻妻二人之间间的侵权。表现为强强迫或拒绝绝生育、强强迫或擅自自堕胎。夫夫妻生育权权的行使需需要夫妻同同居为先，一一方拒绝履履行同居义义务，必然然使对方生生育权无从从行使，而而生育权又又是一种人人身性权利利，同时不不能强求对对方履行义义务。(二)生育权的的法律救济济:(1)对计划生生育行政机机关的侵权权可以通过过行政复议议或者行政政诉讼来解解决;对从从事计划生生育技术服服务的各种种机构的侵侵犯可以通通过申请医医

18、疗事故鉴鉴定申请赔赔偿的途径径解决;对对第三人造造成的损害害则可通过过民事诉讼讼以侵犯生生育权为由由要求停止止侵害，赔赔偿损失。(2)夫夫妻之间的的侵权，首首先，应由由当事人本本着珍惜婚婚姻的原则则，自行协协商，或由由第三方调调解。其次次，可以诉诉至法院请请求保护，但但生育权不不能强制履履行，所以以在一方有有生育能力力而拒不生生育时，另另一方可请请求离婚。再次，违违背对方意意愿强迫生生育(包括括性暴力)属于家庭庭暴力，根根据婚姻法法相关规定定，受害方方可诉请离离婚，并要要求损害赔赔偿。在现实实中出现一一些女方怀怀孕后擅自自堕胎而男男方起诉至至人民法院院请求保护护生育权的的案例，其其实在这种种情

19、况下法法院不好审审判，因为为男人行使使生育权不不能侵犯女女人的不生生育权。男男人强行行行使生育权权还会导致致婚内强奸奸。即使在在作出支持持请求的判判决之后，法法院也无法法对生育权权的实现进进行强制执执行。夫妻妻间生育权权的行使应应通过协商商解决。如如果一定要要诉诸于法法律，也只只能作为离离婚的理由由：因生育育权引起感感情破裂。六、生生育权的不不平等性20001年122月29日日人口与与计划生育育法刚一一通过，大大量媒体就就纷纷报导导“首次对对男性生育育权作出认认可”、“妻子再也也不能剥夺夺丈夫生育育权”。其其实男性生生育权从未未被否认，媒媒体解读生生育权有失失偏颇，大大概起因于于妇女权权益保障

20、法法中的规规定：“妇妇女有按照照国家有关关规定生育育子女的权权利，也有有不生育的的自由”，其其真实含义义主要在于于其他人不不得采取任任何手段强强迫妇女生生育。这里里有一个前前提，即男男人的生育育权利是不不言而喻的的，故特别别规定妇女女享有该权权利。因为为在当时的的社会中，很很多妇女无无法实现自自己的生育育权，尤其其是没有不不生育的权权利，所以以需要对妇妇女这一弱弱势群体予予以特别保保护。在现现在的联合合国文件和和我国法律律中只谈到到妇女的生生育权，与与历史上的的男女不平平等有关。人口与与计划生育育法明确确规定：“开展人口口与计划生生育工作，应应当与增加加妇女受教教育和就业业机会、增增进妇女健健

21、康、提高高妇女地位位相结合。”，这是是因为，妇妇女在繁衍衍后代、养养育子女以以及家庭生生活中扮演演着重要的的角色。(人口与计计划生育法法知识读本本 第211页 江亦亦曼 主编编 中国人人口出版社社 20002年2月月第1版)我认为，男男女双方在在要不要生生育或者何何时生育的的问题上难难以达成一一致时，所所谓的“男男女平等”只能是无无法实现的的神话。但但是应将生生育决定权权更多地赋赋予女方，理理由如下：(一)男男子的生育育意愿要通通过女性主主体才能实实现。在男男方坚持要要孩子而女女方不愿意意的情况下下，若由男男方决定，就就是对女性性身体的强强制和心灵灵的摧残。而将生育育决定权赋赋予女方，最最坏的

22、结果果是双方离离婚。孰轻轻孰重一目目了然。(二)生育育不是婚姻姻的必然结结果，女性性也并非生生育机器。(三)女女性在怀孕孕生育方面面独立承担担痛苦和风风险。因此此，更多地地赋权于女女性，既是是法律公正正公平的体体现，也是是对妇女的的合理关怀怀。片面强强调男性生生育权会在在一定程度度上使“婚婚内强奸”被潜在合合法化。所谓的的“男性生生育权”充充其量只能能是给男人人以生育上上的知情权权、协商权权，在女人人生不生孩孩子问题上上，妇女应应享有最后后的决定权权。我认为为在妻子没没有怀孕的的情况下，应应首先保护护妻子的生生育自由;在妻子已已经怀孕的的情况下，实实际上妻子子已行使了了一次生育育选择权，在在此

23、基础上上可考虑优优先保护丈丈夫的生育育权利并结结合妻子的的身体等具具体情况合合理确定，但但绝不能强强迫生育。“也也就是说，人人人会两利利相权取其其大，两害害相权取其其轻。我说说人权衡取取其大，权权衡取其轻轻，是有深深意的，因因为这不一一定说他判判断得正确确。这条规规律是深入入人心，应应该列为永永恒的真理理与公理之之一 ”也许117世纪荷荷兰著名的的法律思想想家斯宾诺诺莎的话对对此二难问问题提出了了最合理的的解决方案案。七、完完善生育权权制度的立立法构想综合以以上内容，考考虑现实情情况，笔者者就人口口与计划生生育法中中生育制度度的完善提提出如下建建议：(一一)完善生生育权制度度立法应遵遵循的原则则：(1)实现人口口与经济、社会、资资源、环境境的协调发发展和可持持续发展。(2)以以人为本，维维护公民的的计划生育育合法权益益。(3)控制人口口数量、提提高人口素素质、改善善人口结构构三管齐下下。(4)正视生育育从义务演演变到权利