消防部队反腐倡廉建设讲课稿-坚定理想信念建立监督机制打造廉政消防

1、消防部队反腐倡廉建设讲课稿一坚定理想信念建立监督机制打造廉政消防同志们：根据总队纪委的安排部署，很高兴来到XX支队与 大家一起交流探讨公安消防部队反腐倡廉建设的有关 问题。交流的题目为坚定理想信念，建立监督机制， 打造廉政消防。首先，让我们一起回顾近两年来发生在公安消防 部队三宗领导干部典型违法违纪案例：第一宗：（略）第二宗：第三宗：（略）以上三宗案例，特别是我们总队XX支队XX违 法违纪案，相信大家都不会陌生。这倒不是因为这些 曾经炙手可热、权重一时的腐败分子终于东窗事发而 产生的新闻轰动效应，而是他们本身就是现实生活中 的人，距离我们并不遥远，甚至就是我们的同事、战 友和熟人。前车之覆，后

2、车之鉴。三个案例就是三面 镜子，我们可以从这三面“镜子”中照见自己、反省 自己、启迪自己，深入思考他们是怎样一步一步走向违法犯罪深渊的呢？是什么原因使他们由昔日光荣的 公安消防警官蜕变为腐败分子的呢？他们的腐败行为 究竟会给社会造成多大的危害呢？我们应该从他们身 上汲取什么样的教训来警示自己，做到正本清源，实 现“廉政消防”呢？下面，与大家一起来对以上问题 进行一一透析，希望能给我们有所启示。透析与启示一：究竟是什么因素导致他们丧失了 理想信念？XX都是公安消防部队昔日的团职领导干部，他 们都是一步一步走向团职领导工作岗位。能够成为一 名团职领导干部，相信他们都曾有过理想、有过信念、 有过奋斗

3、，也曾在自己所从事的岗位上取得一定的工 作成绩，受到组织的肯定。曾经庄严宣誓全心全意为 人民服务、献身公安消防事业的他们，如今都沉沦了、 堕落了、变质了，沦为腐败分子，令人心痛、令人惋 惜、令人愤慨。腐败总是从自身修养的腐化开始的， 而这种腐化的产生与当今形势下人们的人生观、世界 观和价值观的多元化选择密切相关，归根结底还是理 想信念不坚定的原因。要做到坚定理想信念，我们必 须了解滋生腐败的客观因素。一是欲望越来越大，原则性越来越弱。随着市场 经济体制的运行、完善和改革开放的不断深入，拜金第 页共18页主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思潮不断渗透， 社会诱惑越来越多，意志不坚定的领导干部欲望

4、则越 来越大。特别是公安消防部队的工作性质带来了官兵 工作、生活方式的高度“社会化”，领导干部常常因 为业务工作需要协调处理政府官员、企业老板、个体 商人等各种关系。与“达官贵人”的交往多了，就容 易产生攀比心理，追逐权力、追求财富的欲望就越强， 领导干部想要独善其身就更显艰难。林瑞清就是因为 原则性不强，当面对钻营者的“金钱攻势”，以钞票、 房产、房车等“重磅炮弹”直接拉拢，就倒下了；曾 志就是因为原则性不强，当面对钻营者的“兴趣攻势”， 以奇珍异宝、绝色美人、游山玩水等“精制导弹”间 接拉拢，就倒下了；甘弟就是因为原则性不强，当面 对钻营者的“感情攻势”，以疏通自身的亲人、老乡、 战友等“

5、化学武器”隐蔽拉拢，就倒下了。综上可知， 现在的钻营者真的非常“精明”，往往会让受多年党 纪国法教育的领导干部招架不住。他们会通过给腐败 行为穿上貌似合法的外衣，以低价转让、无偿赠与、 过节送礼、友情赞助、分红分利、变送为“借”等方 式方法，让贪腐者心存侥幸，敢于迈出第一步；他们 往往采取以“农村包围城市”的战略，以各种手段把 领导的亲朋好友、同学战友“拉下水”，再通过这些人的“枕边风”、“敲边鼓”，达到“潜移默化”的 效果。一名领导干部，面对这些金钱、物质、精神、 情感等诸多诱惑，没有底线、没有原则，仅仅依靠个 人意志，要做到“出淤泥而不染”，难！二是权力越用越滥，警惕性越来越低。“权力是

6、把双刃剑”，有警惕的用权，可以施展才干，造福于 民；无警惕的滥权，必然殃及自身，祸害群众。公安 消防部队管理体制的特殊性、执法执勤职能的双重性, 从根本上决定了其拥有较大的权力：在人事方面，拥 有干部的职务选拔任免、士官选取晋级等权力；在保 障方面，拥有执勤车辆、装备器材的采购、营房基建 工程等权力；在执法方面，拥有消防监督、建筑工程 审核验收、装修材料和消防器材检测、火灾调查等权 力。依据相关规定，涉及人事、财务等重大问题需由 党委集体讨论作出决议，但实际执行中，一些主要领 导却滥用自己的职权，使得同级党委对其监督管理失 去作用，内部监督制约机制也起不了作用。有一则关 于公安消防部队领导干部

7、滥用职权的笑话如下：政治 处主任，谁关心我我就关心谁；纪委书记，谁不关心 我我就关心谁；防火处长，哪个老板关心我，我就关 心他的正面，哪个老板不关心我，我就关心他的反面; 党委书记，谁关心我我就让政治处主任关心他，谁不关心我我就让纪委书记关心他。听毕，我们也许会莞 尔一笑，但也应当引起我们的深思，如果一个单位不 注重民主，笑话就会变成案例。开头的案例就是生动 的证明，林瑞清、曾志这些具有“一把手”心态的军 事主官常常把行政职务带到党内，用行政拍板代替民 主决策，用书记发言代替会议决议，以“民主”的形 式放大个人意志，扩大个人权力；而在执法方面，因 为他们是分管防火工作的主官，他们可以直接“拍板

8、”， 更加缺少必要的监督。由此，这些“炙手可热”的权 力往往集中到“一把手”手中，用人一句话、花钱一 支笔、处罚一人断，同事和下级难以监督，仿佛可以 为所欲为，导致自身对腐败行为的警惕性越来越低， 给腐败留下了巨大的权力空间。三是体制越变越大，组织性越分越散。新中国成 立后，公安消防部队的体制先后经历了数次大的变动， 特别是1995年3月，国务院和中央军委再次对武警部 队领导管理体制作了重大调整，将原来的“一统两分” 的体制改为“两统一分”，即由国务院和中央军委统 一领导、统一管理与各级公安机关分级指挥相结合的 体制。由此，公安消防部队开始实行军队和地方“条 块结合，以块为主”的双重领导体制。

9、从我们目前的 现状来看，地方政府对公安消防部队的领导主要体现在“管钱”上，即由政府统一领导消防工作，向公安 消防部队投入经费用于社会面火灾防控和部队建设， 但在人事任免和部队管理上并不过多监督；公安机关 对公安消防部队的领导主要体现在“管人”上，即对 干部的人事任免的审批和征求意见以及相关业务领 导，对经费和部队管理并不过多监督；公安消防部队 内部则主要体现“管事”，即干部的任免和人员的经 常性管理教育。地方政府管钱却不太管人管事，公安 机关管人却不太管事管钱，部队管事却在管人管钱上 有一定限制。“三权分立”的局面，造成公安消防部 队管理主体的模糊，形成都在管，但都不好管的怪局， 容易产生监管

10、盲区，使腐败行为有缝可钻、有隙可入、 有机可乘。四是放纵越来越多，纪律性越来越松。反腐倡廉 工作应当坚持“惩前忠后，治病救人”，但有的单位 却在思想认识上存在偏差，错误认为反腐倡廉工作影 响个人政绩、影响单位形象、怕毁了干部前程，在案 件查处、违法违纪惩处方面态度不够坚决、力度不够 强大、处理不够深入；对待纪委的监督，往往不能正 确看待，不正视自身存在的问题，认为纪委是挑毛病、 找茬的，存在“消极保平安、不出事就好”的错误思 想。然而一出问题，往往是一瞒二捂三消化，对上瞒着，对外捂着，尽可能在小范围内“消化”处理。此 举貌似取得“双赢”，实则贻害甚深。对轻微腐败行 为的放纵容易演变为对更大腐败

11、行为的宽容，对个别 人员的开一面会刺激更多人大开“贪欲之门”。毛泽 东同志处理刘青山和张子善两个贪腐分子是毫无手软 的，以“杀鸡骇猴”、“杀一儆百”的强硬手段震慑 和预防腐败，被民间誉为换来了中国官场至少 20年的 稳定。道理很简单，违法乱纪的“鸡”不杀，诸多蠢 蠢欲动的“猴”又怎能老实本分？纪律一旦失去了应 有的威慑力，贪腐之念就如开闸洪水在更多人中肆虐， 而且后来者的腐败行径还会更加变本加厉。透析与启示二：消防部队发生腐败究竟会带来什么危害？所谓腐败，本义是指事物处于腐烂败坏，发生质 变的状态。物质腐烂会导致其价值的丧失；肌体脏器 腐烂会危害健康、危及生命。而在政治生活中，腐败 是指公职人

12、员滥用权力谋取私利的行为，既以公权换 取私利，会破坏社会和谐。胡锦涛总书记曾在庆祝建 党90周年大会上强调，坚决惩治和有效预防腐败，关 系人心向背和党的生死存亡。胡总书记的铿锵话语， 直接道出了腐败的极端危害性。公安消防部队承担着 火灾防控和灭火和抢险救援等重要职责，广泛参与社会管理，直接面对人民群众，一旦发生腐败，所造成 的影响和危害不可估量。一是扰乱社会和谐的“秩序”。社会的和谐稳定 很大程度取决于社会个体的良好社会行为规范，即遵 纪守法、廉洁奉公和诚信经营。当前，人民群众之所 以会存在“仇富”、“仇官”等心理，归根结底就是 在“富”和“官”的群体中或多或少存在不公、不正、 不法的腐败行为

13、，让公众利益受到严重侵犯，使贫富 差距进一步拉大，人民群众的不满情绪自然进一步增 强。近年来发生的诸如“瓮安事件”的群体性事件， 以及多个国家政坛的动荡足以验证，应当引起我们的 警醒和重视。止匕外，悉数各种各样的腐败干部，多为 各自家庭的“支柱”，因腐败被刑拘、进牢狱，个人 身败名裂不说，整个家庭也会受到重创，有的甚至妻 离子散、家破人亡。家庭是组成社会的基本细胞，细 胞不健全，肌体又如何健康？有一则故事引人深思， 诉说如下：某单位“一把手”因贪腐银铛入狱，其儿 子大学毕业，再无人理睬，找不着工作。儿子探监时 诉苦。爸爸莞尔一笑，写了一个纸条儿，让儿子找他 以前的下属帮忙。儿子不解的问：爸爸，

14、人走茶凉， 现在写条子，还有用吗？爸爸说：我在台上的时候， 想让谁当官，就让谁当；现在，我在监狱里，想让谁 进来，谁就得进来。小子，放心吧，我的条子还是照 样有效！”上述故事给我们阐述了一个道理，贪腐分 子大多是各个单位的“头面”人物，俗话说“拔出萝 卜带出泥”，一个领导干部出事往往会扯出一串，整个单位、行业都会受到影响。由此可知，腐败行为哪 怕是一个“点”，也会扩展到“线”和“面”，从而 影响全局，给社会和谐稳定带来严重冲击。二是埋下公共安全的“隐患”。消防官兵作为公 共权力和公共职能的具体执行者，执掌的是公共权力, 履行的是公共职能，直接影响到人民群众的根本利益。 特别是在消防监督执法领域

15、发生腐败行为，就会给公 众安全埋下一枚枚“地雷”，不经意之间就会造成悲 剧。近年来发生的一些重特大火灾事故，就有由于消 防执法干部收受贿赂、违规执法酿成了群死群伤的惨 祸。腐败分子运用手中的权力为钻营者畅通“绿色通 道”，交易双方实现利益交换，牺牲的尽是公众利益, 各种存在消防安全隐患的工程、建筑、单位得以穿上“合法”的外衣，随时有可能发生重特大火灾事故； 各类存在质量问题的器材装备流入部队，在抢救人民 群众生命财产安全的关键时刻随时出现“安全绳断了! 脉冲水枪坏了！消防车辆的出水压力不够！登高车的 梯架升不起来！”等诸多问题，极大影响灭火救援的战斗质量和成果，严重的甚至造成非战斗性减员，影

16、响甚巨、危害甚巨。三是动摇稳如磐石的“信念”。公安消防部队能 够在关键时刻、危难之时，挺身而出，无怨无悔地履 行责任和义务，以高度的事业心和责任感，圆满完成 党委政府和人民赋予的各项工作任务，源于广大官兵 固守为党和人民英勇献身的崇高理想和坚定信念。而 发生在消防部队的腐败现象和不廉行为，会导致官兵 理想信念滑坡，严重打击部队士气，严重损害部队战 斗力。领导拿了部属的钱，部属就会想尽千方百计捞 回成本，从而形成腐败的“多米诺骨牌效应”；干部 收战士的钱，战士对消防部队的职责使命认同感会大 打折扣，关键时刻就很难“拉得出、冲得上、打得赢”； 热点岗位和艰苦岗位形成鲜明对比，一方是纸醉金迷、 另一

17、方是两袖清风，处于艰苦岗位的官兵很容易产生 信念动摇，难守得住清贫、难耐得住寂寞。更大的危 险是，一旦官兵通过“打通关节”、“租用权力”等 方式“得偿所愿”，那么这种贪腐行为方式就被推广 为“成功捷径”，演变为“经验之谈”，乃至更多人 接受，最终成为一套大家心里默认、行为认同的“潜 规则”。官兵的核心价值体系一旦被扭曲、异化，贪 腐之风便会大行其道，进而形成恶性循环，让消防部队的战斗力乃至生命力就经受着无比严峻的考验！四是破坏来之不易的“形象”。近年来，在全省 消防官兵的共同努力下，出色完成了汶川和玉树抗震 救灾、广州亚运会、深圳大运会消防安保及东莞 建晖纸业有限公司火灾等一系列重大任务，我们

18、用忠 诚、汗水乃至鲜血打造出了 “公安消防铁军”的品牌， 在人民群众心中铸就了 “人民消防为人民”的丰碑。 荣誉来之不易，但诸如云浮支队原副政委甘弟违法犯 罪等案件却极大损害了广东消防部队的良好形象。特 别是在当今“微时代”，“微博”、“微信”和“ qq” 层出不穷，信息传递高度发达，任何一起违法违纪的 个案，都有可能被新闻媒体和互联聚焦、放大，成为 社会关注的热点、焦点。个体腐败阴暗面的放大，群 众不满情绪的相互感染，很容易损害整个消防部队的 声誉和形象。更要注意的是，消防部队是代表党和政 府在履行职权，其权威有赖于民众的尊重和信任，而 这种支持是以我们能正确运用手中权力促进公共利益 为基础

19、的。如果我们以权谋私，政府的权威和公信力 就会下降，由此还会造成民众和政府的矛盾，对政府 及其官员产生严重不满，进而激化社会矛盾，动摇党 的执政根基。透析与启示三：打造“廉政消防”的出路究竟在何方?“廉政消防”这一概念的提出，是公安部党委、 部消防局党委、总队党委正确把握科学发展这一主题， 适应党情、国情、社情，顺应时代发展提出的一项战 略性、前瞻性、系统性的重大课题，抓住了公安消防 部队保持党的纯洁性的中心环节，抓住了公安消防部 队有效履行职责使命的关键环节，是确保部队“打得 赢、不变质”的根本保证，是消防部队根本宗旨的具 体体现，是人民群众对消防工作和消防部队的新要求、 新期待，更是忠实践

20、行“忠诚可靠、服务人民、竭诚 奉献”的具体体现。深入推进“廉政消防”建设，要 紧贴公安消防部队现役体制属性，紧盯职能任务特点, 紧跟形势发展变化，坚持继承与创新相结合，治标与 治本相统一，积极构建教育、制度、执行三位一体的 科学化惩防机制，才能打造政治坚定、纪律严明、廉 洁公正的公安消防队伍。坚持把教育引导作为基础工作来强化，丰富方法 手段，夯实廉政信仰的“精神支撑”。“物必自腐， 而后虫生；舟必先漏，而后水入。”始终坚持政治建 警不动摇，把教育作为“廉政消防”的首要环节来抓, 确保官兵牢牢把握好思想的方向盘。一是用战斗精神 铸魂。针对公安消防部队的现役体制和职责使命特点， 坚持不懈地抓好胡锦

21、涛总书记“三句话”总要求和当 代革命军人核心价值观的基本教育，抓好党的路线方 针政策和部队优良传统的职能教育，抓好紧贴形势任 务的专题教育，抓好贯穿于执勤备战和工作、生活中 的随机教育，真正把政治坚定、对党忠诚铭刻在每名 官兵的灵魂中，融入到每名官兵的血脉中，培养官兵 令行禁止、秉公执法、清正廉明的职业操守。二是用 正反典型引导。要把正面典型的示范教育和反面典型 的警示教育作为筑牢官兵思想防线的必修课，坚持用 官兵身边的正面典型扬正气、驱歪风，让爱警精武的 模范上光荣榜、让精通本职的标兵上宣传栏、让爱岗 敬业的典型上信息，鼓舞士气、激励斗志。通过组织 官兵到当地监狱、看守所、反腐倡廉教育基地实

22、地参 观，听取服刑人员现身说法，观看警示教育片，让官 兵在看诱因、听忏悔、析根源中辨明荣辱美丑，不断 强党性、尽责任、守法度，增强教育的说服力。三是 用廉政文化熏陶。针对法规制度比较枯燥、官兵学习 兴趣不浓的问题，把廉政文化建设作为警营文化建设 的重要内容，让官兵在潜移默化中接受熏陶。以廉政 文化“进机关、进基层、进家庭”活动为载体，采取 学唱廉政歌曲、举办廉政主题书画摄影展、文艺汇演 和感恩教育活动等官兵喜闻乐见的形式，在寓教于乐中引发思想共鸣。通过“标语文化”、“橱窗文化”、 “灯箱文化”等载体，展示格言警句、警示图片，让官兵随时可见、随处可看、随手可读，形成廉荣贪耻 的良好风尚。坚持把健

23、全机制作为根本措施来强化，守住防范 关口，筑起监管制约的“机制堡垒”。实现“廉政消防”， 建立健全机制是关键。大力加强内外结合的监督制约， 实现从被动监督向主动监督、从封闭式监督向开放式 监督转变，形成立体式、全方位的“大监督”格局。 一是建立有效的廉情预警机制。全面推行廉政风险防 范管理，积极构建“分岗查险、分级预警、分层追责” 的廉政风险预警防控模式。结合现有岗位和业务工作， 通过“五步法”和“三查法”，查找廉政风险点，制 定防控措施。从岗位、内设机构、单位 3个方面，科 学评定岗位风险等级，根据发现的苗头性、倾向性风 险和信访举报查处情况，实时向相关单位、个人发出 提醒预警，并视情提高风

24、险等级。建立单位、个人岗 位廉政风险防范管理月查、季考制度，将廉政风险防 范管理工作纳入干部绩效考核、单位季度工作考核范 畴和年度廉政建设责任目标，对岗位廉政风险防范工 作落实不到位的一票否决。二是建立规范的权力运行 机制。把好分权关，严格执行军政首长分工负责制，平衡领导干部之间的权责关系，防止和避免一人独大； 把好用人关，用“三靠两信”武装头脑、指导实践， 建立“考试考才、考察考德、考核考绩”的干部选拔 任用体系；把好执法关，进一步细化执法标准、规范 执法流程、健全执法制度，从源头上杜绝执法随意性， 使各项执法行为做到有规可依、有章可循；把好财经 关，采取财务会审、重点审计、巡视督导、上督办

25、、 交叉检查等方式，加强对经费使用管理、物资装备采 购、基建工程招投标等活动的实时监控，规范部队经 济秩序。三是建立严格的问责惩处机制。进一步强化 纪检部门的监察职能，探索推行纪检干部上级直管直 派、纪检经费专项保障、纪检部门独立办公等举措， 使纪检部门有权查、有胆查、有条件查，切实发挥职 能作用。认真调查处理来信来访，有针对性、分步骤 对违反“四个严禁”、暗中插手消防工程、推销消防 产品以及失职渎职、滥用权力等问题开展专项治理， 对违法违纪事件发现一起坚决查处一起，始终保持查 办违法违纪案件的高压态势。切实改进监督模式，综 合纪检、督察、审计等多种手段，将纪检监督工作渗 透到业务工作的全过程

26、，变被动处理为主动预防。坚持把示范表率作为关键手段来强化，维护清风 正气，启动执行落实的“驱动程序”。党风廉政建设出问题，归根结底是领导班子的执政能力和领导能力 问题。打造“廉政消防”，必须坚持“治警先治长， 严下先严上”，抓住领导班子和领导干部这个关键。 一是领导要重视。一些领导干部对反腐倡廉工作不够 重视，存在“消极保平安、不出事就好”的错误思想， 甚至认为反腐倡廉工作影响政绩，在案件查处、违法 违纪惩处方面认识不够到位，态度不够坚决。反腐倡 廉工作取得明显效果关键在于军政主官，在于主要领 导的高度重视。各级军政主官应把反腐倡廉工作摆上 突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协