素养01讲工作基础与治理创新

1、素养01讲 机关工作基础与治理创新站长上课时间：19:30-21：00 欢迎扫一扫 添加 站长申论微信订阅号1、每天推送精心解析的时评；2、提供70篇+申论参考范文；3、上岸学员的经验分享；4、站长的申论教学心得1：有关部门安排工作，有一个基本套路！第一题【2014国考地市】：机关开展工作的常见思路题目：“给定材料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。要求：分类合理，内容全面。不超过200字。【2014国考地市】 材料3： F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来，着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进心理健康工作。以下是F市心理健康促进项目大事

2、记。 2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组，下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案。 23月，项目领导小组确立相关会议机制，及时策划、部署各项心理健康干预活动，及时协调解决有关问题。启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作。 5月初召开了试点工作协调、启动会议，会议通过了项目实施草案，布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实。 5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案，启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国际心理咨询师三年培养计划，同时建立了项目工作进展情况每月一报制。 7月，组建成立心理卫生协会，有团体会员39家，市卫生局投入20万元建

3、立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室，四所高中配备了8名专职心理辅导教师。投入40万元改建了F中学的心理咨询中心，中心面积约为280平方米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室。 8月，在某服饰有限公司以现场会的形式，组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预服务模式，全市建立“市心理卫生协会部门社区”的三级网络系统，保证心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作，资源整合，紧密配合。 9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和

4、残障人士服务。该市12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。 10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”，市残联开设心理疏导室，专职开展残障人士及其家属心理健康服务。全市初高中除设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。 10月10日为第21个“世界精神卫生日”，市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术心灵生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点，进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知识普及面。 10月中旬，聘请7位精神科专

5、家，为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动。 10月下旬，卫生局招聘了1名心理专业的大学生，充实市卫生系统医学心理专业人才队伍。制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划，争取到2014年，培养出200名国家级心理咨询师。 12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动。Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训。 12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版，刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话。 20

6、13年1月，市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动，共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种共10000份。题目：“给定材料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。要求：分类合理，内容全面。不超过200字。【思路】机关部门安排工作，基本有套路可以遵循。什么套路？【参考答案】（193字）1、组织有力（构建机制）：成立领导小组，制定项目方案，协调项目实施；2、创新模式：成立心理卫生协会，建立协会、部门、社区三级网络，做到资源整合全覆盖；3、硬件建设：建设市心理辅导中心和针对学生、职工、女性及残疾人的心理咨询中心；4、人才保障：聘请专家坐诊培训，招聘专业人才

7、，开展咨询师培训计划；5、宣传教育：加强心理课程建设、开展抑郁症筛查日等活动、通过资料发放、报纸媒体广泛宣传心理咨询。延伸思考：机关开展工作的常见思路，是申论客观题部分的重点，还是大作文部分的重点？材料5： 10月10日的“世界精神卫生日”，旨在提高公众对精神卫生问题的认识，促进对精神疾病进行更公开的讨论，鼓励人们在预防和治疗精神疾病方面放开心态。 世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中四分之三生活在发展中国家。而大多数这些国家中，只有不到2%的卫生保健资金用于精神卫生，且每年有三分之一的精神分裂症患者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍者无法

8、获得简单、可负担得起的治疗或护理。因此，精神健康障碍已成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题，影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群。 精神卫生专家W告诉记者，他曾做过一个调查，结果显示我国成年人中有心理问题的占29%。不过，他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理问题的态度。 “主观认识上存在误区是主要原因。受我国传统思想的影响，很多人遇到心理问题不敢去就诊，怕被人看不起。”W说，“不去诊治是一方面原因，另一方面原因在于社会上帮助不够，我国心理医生整体水平不高。” “应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线，这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区。”W说，“关

9、键是建立健全快速有效的应对机制，把心理疾病当成生理疾病来对待，同时严格执行心理咨询机构的准入标准。” “建立一个全方位的、立体的、由家庭学校医院以及幼儿园和社会团体齐抓共管的心理调适体制和机制，使其发挥积极作用，从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入依法治疗治理的范畴。”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署，从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。” 2013年5月1日，我国新颁布的精神卫生法正式实施。H指出，这一法律对精神障碍的预防、诊断、治疗和康复，精神卫生工作的方针原则、管理机制和保障措施以及维护精神障碍患者合法权益等，都作了详细规定。材料6：

10、提高心理健康水平，不仅要完善相关立法和建立专门的疏导机制，还要不断提高教育水平，从价值观方面解决问题。 “尊重他人也尊重自己的生命，是生命进程中的原则，也是心理健康的一个条件。”“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”“想不付出任何代价而得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗？但愿你首先学会吃得了苦。” 这些关于心理健康、人生观和幸福观的名人格言，被有效地运用在教学实践中。不少教师都能通过树立榜样，在教学中自觉渗透心理健康教育。苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄遭逢落第却发奋创作，曹雪芹处境艰难仍不辍笔耕，安徒生屡遭失业而自强不息，奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著作这

11、些都构成了对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。司马迁忍辱十八载撰写史记，司马光苦熬十九个春秋编纂资治通鉴，曹雪芹十年寒窗写就红楼梦前人感人的经历给后人留下了宝贵的精神财富，更是对学生进行意志品质教育和培养学生优良品格的绝佳素材。 B是一家心理诊所的心理医师。在她的成长过程中，作家张承志的小说北方的河就对她如何认知和面对生活中的缺陷起了不可磨灭的作用。“小说中的男女主人公在湟水的河床发现一个没有了下半截的彩陶罐子。他俩在河沟里的陶片堆里一块块翻找，试着把陶片对上罐子的断口。彩陶罐渐渐地复原了，但是最后还缺腹部的一块始终没有找到。”B沉浸在对小说情境的回忆中，“我记得女主人公一再感

12、叹：多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是这样残缺。从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能正是美好与残缺的统一。” B对记者说：“我特别高兴加拿大女作家门罗获得了2013年的诺贝尔文学奖，当年我很欣赏她的一句名言：幸福始终充满着缺陷。我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个病人。” B称自己也同样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的理解，“治疗病人的过程对于我来说，其实也是一个自我诊治的过程。每个人的生命中都会在某个阶段面临心理问题和价值观的困惑”。 在采访临近结束时，B告诉记者：“我们现在一提起价值观，似乎总被人嗤笑，但是心理问题的最终解决，其实

13、与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联，也往往决定于对生活的理解以及对幸福的体认。” 第五题：加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：1、自选角度，立意明确；2、联系实际，不拘泥于“给定资料”；3、思路清晰，语言流畅；4、总字数1000-1200字。第二题【2017江苏卷A】活动方案的拟定题目：如果你是“给定资料1”中J省文化部门的一名工作人员，请你借鉴H省评选“最美基层文化人”的成功做法。拟定一份本省开展类似活动的工作方案。（25分）要求：结合“给定资料”，联系实际，条理清楚，语言流畅。篇幅350字

14、左右。题目精讲【2017江苏卷A】 材料1： 在祖国的山山水水间，有这么一群人。他们或俯首案前，呕心沥血研究民间文化；或献身舞台，孜孜以求编演老百姓喜闻乐见的精彩节目；或走村串寨，把精神文化食粮播撒在田间地头他们有一个共同的名字“基层文化人”。 2017年1月9日晚，“最美基层文化人”颁奖典礼在H省音乐厅举行，H省“最美基层文化人”名单正式出炉。以下是几位“最美基层文化人”的简要事迹。 欧阳老师是M县僻远山区一名普通的文化辅导员。2014年退休后，他走乡串户收集改编民谣，为留守儿童编写了一本十里山童谣，融文明礼仪、法治安全、良好习惯、环境保护与资源节约等内容于一体，易读易记易懂，深受孩子们的喜

15、爱。为了留守儿童的教育和成长，欧阳老师捐出自己的全部藏书和住房公积金创建“十里山留守儿童文化街”和“十里山书香文化社区”，为留守儿童建造了一个精神“粮仓”。 D市文化馆的王先生只有小学学历，自学成才。数十年来，他利用节假日和工作之便，自费跑遍了该市100多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料三百余万字。利用在当地流传的“孟姜女传说”“荆河戏”等资料撰写了五部学术专著，著作的出版在当地学术界和文艺界引起了不小的震动。 Y自治州85岁的田大爷是民间戏曲灯戏最忠诚的守护者。他14岁开始走上灯戏舞台，70年来坚守传承灯戏文化，将古老的灯戏撒播在家乡秀美的山水间。唱戏成为他生活的一部分，即使褪了青丝，没了牙

16、齿，他依然咿咿呀呀地唱着，颤颤巍巍地舞着 为群众需求而奔走，为精神食粮而劳作，是基层文化工作者们的真实写照。本次“最美基层文化人”评选活动由H省文化厅、H省委网信办、H省报业集团主办，各市州文（体）广新局承办。活动自2016年3月31日启动以来，共有1568名基层文化人报名，产生了热烈的社会反响。在这些报名者中，既有80多岁默默坚守一线的老艺术家，也有20多岁走时尚路线的文艺新秀，涵盖了基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。 评选活动打破了以往传统的“自上而下”的单一评奖模式，通过全省各市州、区县文化部门推荐以及文化工作者自荐、群众举荐等途径，经过专家评审、网络投票、集体

17、决定、社会公示等环节，寻找出“最美基层文化人”候选人50名，最终评选出H省“最美基层文化人”10名、“最美基层文化人”提名奖40名。2016年7月22日寻找“最美基层文化人”活动投票环节全面开始，主办方开通了H省文化厅官方网站、文化江湖微信、微博、华声在线等网络投票渠道，活动期间，共有两千多万人次参与了投票。H省“最美基层文化人”评选活动的成功举办，引起了广泛的社会反响，邻近的J省也计划开展类似活动。【思路】机关组织开展活动的要考虑的问题。1.工作活动方案标题2.活动目的（意义/背景）3.组织单位4.参评对象、评选标准5.评选方法及流程：a.推荐形式 b.评选环节 c.投票渠道 d.名额设置6

18、.表彰7、活动的要求、宣传推广题目：如果你是“给定资料1”中J省文化部门的一名工作人员，请你借鉴H省评选“最美基层文化人”的成功做法。拟定一份本省开展类似活动的工作方案。（25分）要求：结合“给定资料”，联系实际，条理清楚，语言流畅。篇幅350字左右。（328字）“最美基层文化人”工作方案 为宣传J省基层文化人无私奉献，让广大群众关注基层文化工作，特举办“最美基层文化人”评选活动。 一、参评对象及标准：基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者和从事文化创意者等相关人员。评选标准：热爱文化事业，对基层文化建设作出突出贡献的个人（为群众需求而奔走，为精神食粮而劳作的最美基层文化人）。 二、评选方法及

19、流程：1、自荐、群众举荐的形式报名；2、专家评审、网络投票、集体决定和社会公示，选出50名候选人；3、开通网络投票，由公众评选出最美基层文化人10名，参与奖40名。 三、颁奖：评选结果公示完成，集中举办大型颁奖典礼。 四、主办、承办：本活动由文化厅、网信办、报业集团主办，各地文广新局承办。 五、活动要求：要扩大宣传，通过网站、微信公众号、微博及其他媒体广泛宣传先进文化事迹，提高群众参与热情。 第三题【2015河南】社会治理的创新做法题目：近年来各地在推进社会治理创新方面进行了体制机制、方式方法的多种有益探索，请结合以上给定资料对此进行梳理概括。（25分）要求：准确，全面，有概括性，不超过400

20、字。2：社会治理创新，有哪些“创新理念” ？【2015河南】 材料1： 党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。李克强总理在2014年政府工作报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。 现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性，各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题，最终实现共生共赢。而传统社会管理，主要体现为政府对社会的全方位管理，

21、强调政府的权威性、管理责任的唯性。所以，现代的社会治理，更强调政府、市场与社会的平等协作。 材料2： 一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低，人均寿命只有60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万，60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生。传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是为了提升我们的生活质量，这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与。据专家介绍，我国现有几百万个社会组织，总体上正处于发展之中，但因为过去都有主管单位，导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高。谈到社会组织发展经验时，专家指出：将专业化服务引入社会组织，实现了对接，一些社会问题

22、也开始通过社会组织来解决，比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作。我国老龄化正以前所未有的速度推进，一些地方政府提出“9073”或“9064” 的养老服务体系建设目标，倡导90的老人居家养老，7或6的老人在社区日间照料所等机构养老，3或4的老人在养老院、护理院等机构养老。 2013年5月2日，北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目，试图探索建立一套更为完善的政府购买居家养老体制。2013年10月13日是第一个国家法定的老年节。这天，家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区82岁的张奶奶，在家接受了一次

23、政府买单的按摩服务。为她提供上门服务的正是北京慈爱嘉养老服务有限公司。慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是北京市首个社会化居家养老试点。 北京市的这项政企合作的试点中，场地由北下关街道提供；康复器材由区残联提供；区民政局进行政策指导，同时为部分失能、困难老人出资购买服务；区卫生局提供社区医院、家庭医生服务；双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督；慈爱嘉公司负责专业化管理和服务。专家指出，“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内避免交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源。企业按市场竞争机制经营，自负盈亏。”慈爱嘉公司负责人告诉记者，在社区居住的老人可以享受的免

24、费服务有：健康咨询、使用康复器材和多参数生命体征检测仪。收费项目有：保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处理等。很多老人行动不便，到了冬天洗澡就是大问题。现在，中心就为老人们提供助浴服务，费用老人完全可以负担。在服务站以外，慈爱嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目：家庭护士、康复锻炼、个人护理、就医服务等。另外，作为试点，海淀区民政局为南二及周边小区和50位老人分别购买了每人200元的服务，200元可以享受一次入户评估，一次护士寻访，4次入户服务。 材料3： 在信阳市某区委书记王某看来，推进农村社会治理，要从村民最关心、最迫切的问题着手，既要解开村民思想上的“疙瘩”，又要化解发生

25、在村民之间的矛盾纠纷。为此，该区以“民主法治村（社区）”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点。 该区司法局牛局长说，通过落实村（社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制，对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围，及时公示，进行民主决策，有效进行民主监督。与此同时，加强法治宣传阵地建设，在全区各行政村（社区）建立固定法制宣传栏，定期更换宣传内容，村图书室建设正在有效推进，涉法类图书数量不断增加，让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识。 在矛盾化解中，该区司法局全面推进村级人民调解委员会建设，实现乡（镇）、村（居民委员会）人民调解委员会全覆盖的

26、调解网络，真正让被誉为“东方一枝花”的人民调解工作开花结果。针对地方投入与实际需求差距大的实际，该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式，保证专款专用，对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿。 材料4： 一些新兴领域的新兴市场主体，例如在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头，所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿民众，其影响力早已超出经营活动本身，具有极大的参与社会治理的潜能。为了打击利用微信平台的各类犯罪活动，腾讯公司采取了封停黑色账号的行动，半年封停了3万个涉嫌销售假货公众账号、2000万个招嫖账号，每日封停1000万条违规、欺诈广告，这是非常惊人的数据。假如腾讯为了企业利润之私，

27、消极对待这些黑色账号，默许放纵其在微信上泛滥成灾，将会造成多么巨大的社会危害？同时，完全依靠政府部门去逐个打击，又将是怎样一个“不可能完成的任务”？ 材料5： 近些年来，佛山市某区罗村一直在探索“居民自治”。 “2010年，我们在全市率先成立社区参理事会。它就相当于社区政协。我们邀请各个社区的热心居民作为代表鼓励他们提交社案来反映问题和给出建议。”罗村社会工作办公室主任朱某介绍，目前罗村有16个社区参理事会。每年，各个参理事会将举行两次会议。“成立社区参理事会，为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。这拓宽了居民监督社区事务的阳光渠道，拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。” 除

28、了打造“社区参理事会”罗村还与本地媒体合作开展“市民议事厅”活动。每个月，主办方会设定议题，将个性问题通过与民对话的形式反映出来，并督促相关部门跟进解决。同时，也能通过“议事”的形式收集民间智慧，形成提案为政府决策提供依据。 2011年，罗村提出打造“邻里中心”，建设参与式社会自治的“基层服务站”。据介绍，“邻里中心”是一个公益性的社会服务组织。它由社区的居民组成，自发组织。根据社区情况，开展各类公共利益、慈善帮扶、培训帮教、文体娱乐类的服务。相关部门会定期请专业的社工对各“邻里中心”义工进行培训。此外，每年会拿出一小部分资金给予支持。 自2012年起，“邻里中心”就开始推出“17点课堂”活动

29、，专门针对本社区家庭困难或是双职工的子女“由于放学之后，家里没人，这些小孩会先来我们邻里中心写作业。每天我们都会有两位退休教师，来这里免费辅导小孩学习。17点课堂从开办到现在已开展了六期”。 材料6： 2014年3月10日，有家长通过微博反映市某幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片上面写着“ABOB”字样，查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”的抗病毒药物，并有消息称幼儿园负责人的爱人为某区政府领导。众多家长普遍表示不满。服药事件不断发酵，3月12日，该市另一家幼儿园也发生了服用该药造成家长聚集的情况。 3月12日19时30分，幼儿园的部分家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵。市委书记赶到现场紧急处

30、置，在现场积极调解和劝说，事态得以控制。3月13日，市政府通报称，经核实，网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实。两所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人涉嫌非法行医罪。65个孩子出现了“出汗多”“食欲不振”等身体异常现象，未发现共性指标异常。 在喂药事件爆出后的个月里，为了确认自己的孩子是否存在健康异常，数百名家长分别带着孩子在市里甚至外地的医院自行进行了体检。记者共搜集了500多份这样的体检报告并进行统计，发现有300多份体检报告中出现了指标异常。其中，某一个班30个孩子当中，4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子

31、均存在体检指标异常情况，问题集中在心肌酶偏高和隐尿，也就是俗称的尿血。从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人，而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的“出汗”“食欲不振”，因此官方此前通报“未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑。 家长们的质疑并不仅仅依据自己的体检结果，同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责，体检结果是否准确。在一些家长给记者提供的当地孩子的B超报告中，有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个儿童，但报告内容却一模一样。无论是B超的片子还是检查数据和检查结论。尤其值得注意的是，这6份报告的检测时间居然也完全一

32、样，一秒都不差。一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形：“我们带孩子去检查的时候，前面有个家长说，他的孩子还没到做B超的床上去，仅仅刚报了孩子的名字，医生就把B超拿出来了，还没检查就给了单子。” 对上述事件，省委书记、省长分别作出批示，要求X市政府要彻查并严肃追责。要从维护孩子健康出发，对此事进行妥善处理。材料7：安徽省某市10所医院从2007-2013年每年累计发生较大医疗纠纷均在100起以上，其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠纷占总数的15-20%，80%以上“私了”解决，仅2009和2010两年，上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷导致医患关系紧张，甚至引发大的社

33、会矛盾和群体性事件。根据司法部等三部门发布的关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见，该市政府于2011年7月提出建立并逐步推进完善调处医患纠纷的工作机制。其基本做法是，以贯彻“调解优先”为原则，成立独立于医方、患方之外的第三方中立组织，即医患纠纷人民调解委员会，医调委主任由市司法局副局长兼任；聘请6位懂医、懂法、热爱人民调解工作的专职调解员，实行坐班管理；精选上百名具有副高职称的医生和经验丰富的律师组成专家库，为医患双方提供医学和法律方面的咨询和帮助，指导医调委解决调解和理赔工作中的困难和问题。截至到2014年2月底，已受理调解286起医患纠纷，成功调解249起，调解成功率达100%，医患双方满意

34、率达到100%，取得了非常好的社会效果。材料8：社区是个缸，什么都往里装，还要滴水不漏，怎么办？在“互联网+”时代，余姚市某街道东江社区创新地推出“e线”工作法，让一条看不见的“e线”，成为辖区12个小区、2937户、7000多居民情感相连的纽带，成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的“管家”。“我们社区45周岁以下的居民占75%，e线工作法的推出与我们社区人口年轻化这特色密不可分。”东江社区党支部书记鲁女士说。于是，两年前，“e线”工作法应运而生通过建立社区网站、QQ群、微信群等，开启社区O2O服务群众新模式。说起“e线”工作法，鲁书记如数家珍：“居民足不出户，除了能通过掌上百事通了解

35、与自己生活息息相关的计生办证、劳动保障、医院门诊安排、气象预报等各类公共信息外，还能通过私人定制网上预约社工一对一延时、错时服务，而双线行动应急服务、报料人平台、网上议事厅等线上线下互动，能及时地解决处理社区各类疑难杂症。2013年“菲特”台风期间，社区通过QQ平台将商店信息、最新水情等信息发给各小区居民，并鼓励居民互相照应互通信息平稳度灾，不仅召集到本社区的志愿者，还吸引了来自慈溪等地的志愿者，第一时间给安置在东江校区的群众送去被褥、食物以及矿泉水。今年3月13日是雾霾天，网名为“阳光水岸谷”的居民发现社区内工业幼儿园双河分园前面有人焚烧垃圾，使空气质量雪上加霜，她第一时间拍照片并在网上留言

36、。鲁书记和社工及时赶赴现场，并会同消防人员、城管队员将火扑灭，还适时向居民开展环保宣传。前几天，网友“春江花月19幢”在QQ群求助：“请问东江小学新生什么时候报名？户口不在这里怎么办？”很快，有社工详细解答问题，除此之外，还把了解到的最新招生信息公布在网上，以供有同样需要的居民查看。经过两年的实践，如今，“相约东江”社区QQ群成员发展到将近400人，社区公众微信平台有1000多名“粉丝”。在社区QQ群内，社工信息一目了然，居民在网上互动频繁；135名法律咨询、文化教育、医疗保健、金融理财等各行各业“专家”亮相，为邻居网上答疑，其中由余姚市人民医院组成的专家医疗服务队每季度还定期开展义诊活动。“

37、社工下班不下线，24小时全天候服务居民。大家的烦心事解决了，社区不文明的事曝光了，好人好事传开了。”在东江社区居住了7年的居民马大姐对“e线”工作法由衷赞叹，“没想到，一条看不见的e线，将居民、社区、商家连接成一个互帮互促、温馨和谐看得见的大家，让生人社区变成熟人社区，叫我怎么不爱自己的社区呢！”材料9：江苏省淮安市建立了“126”信访工作新模式。“1”是指“阳光信访”综合服务管理系统，是“126新模式的中枢。该系统是淮安市2007开始在全国率先自主研发并开通的，集信访投诉、查询、服务、督办、分析、管理等功能于一体，系统网络在纵向上市、县、乡三级贯通，在横向上职能部门联通。“2”是指建设人民来

38、访接待中心和电子网络信访服务中心“两个中心”并轨运行、互为补充，形成“信、访、网、电”四位一体工作格局，成为信访部门和人民群众的“连心桥”，全面整合电话、短信、网上信访、视频等电子资源，设立投诉、查询、反馈、人民建议、分析、监督等六个服务平台，为人民群众提供全方位、高效率、无缝隙的优质信访资源。“6”是指实现“六个全方位”。一是全方位受理投诉。二是全方位便民查询。三是全方位主动反馈。四是全方位征集建议。五是全方位排查矛盾。六是全方位监督管理。“126”信访工作新模式的创新点主要体现在最大限度地畅通了信访渠道，最大限度地方便了群众信访，最大限度地促进了问题解决，最大限度地提高了工作效率。题目：近

39、年来各地在推进社会治理创新方面进行了体制机制、方式方法的多种有益探索，请结合以上给定资料对此进行梳理概括。（25分）要求：准确，全面，有概括性，不超过400字。【参考答案】（365） 当前，在社会治理体制创新领域，各地围绕多元参与、民主法治理、信息化治理等方面，做了有益探索，具体如下： 1、积极引入社会组织参与治理，利用其专业化的服务来解决社会问题。 2、加强政企合作，创新模式（鼓励新型市场主体参与治理），利用其产品覆盖面广来完善社会治理结构。 3、基层治理突出民主法治。如通过“民主法治村（社区）”建设，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查。 4、探索“居民自治”。如成立“社区参理事会”，实现参政

40、议政、监督评议，达到互惠共促；建设参与式的社会自治服务站，如“邻里中心”等。 5、借助第三方中立组织调解，有效解决诸如医患纠纷等矛盾问题。 6、实现信息化治理。推出互联网“E”线工作法，通过建立社区网站、QQ群、微信群等，开启社区O2O服务群众新模式，快速高效解决居民诉求；构建综合服务管理系统，完善信访工作模式，畅通信访渠道，促进问题解决，提高工作效率。3： 制定一项好政策，需要符合哪些特征？第四题【2016国考地市】好政策的特点题目：请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）要求：1、内容全面，紧扣材料；2、观点明确，简明扼要；3、语言流

41、畅，条理清晰；4、不考虑格式要求，不超过400字。【2016国考地市】材料1：某市市政府组织召开了次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿

42、堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币，一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧正如那句老话：把复杂问题简单化。C：2007年12月31日，国务院办公厅发布了关于限制生产销售使用

43、塑料购物袋的通知，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度律，一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋；二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一

44、时忘记带，也可以购买能反复使用得环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在美国养老保险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表，明确表示退出，才能够不参加养老保险计划，这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方

45、面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四风”， 对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪委打电话“求助”：“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪？”听说区纪委

46、收到不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂，首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶大办宴席；二是以公务考察旅游；三是违规发放福利；四是违规发放津补贴；五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下，我那位亲戚，不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是不收彩礼，二要控制规模，只宴请两家的亲戚欢聚一下。 F：好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多

47、方面的反馈，才能知道某项政策的效果。在美国家庭里，有一个能源使用反馈灯如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40。同理一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”G：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程：政策要有延续性，不断调适渐进，我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念 。题目：请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）要求：1、内容全面，紧扣材料；2、观点明确，简明扼要；3、语言流畅

48、，条理清晰；4、不考虑格式要求，不超过400字。【思路】简报不需考虑格式。好政策的见解实质是概括好政策的特征有哪些？按材料逻辑顺序自然分类，概括即可。根据“好政策”专题研讨会专家成员探讨发言，汇总出好政策有如下特征：1、因地制宜。制定政策要多实地考察调研，政策才能符合实际、一举多赢。2、化繁为简。制定政策需要做到化繁为简，才能执行高效。3、善于借助市场力量。政策要突出效果，要看是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。4、便民利民。好政策的顺利施行，离不开对群众心理的把握，做到便民利民。5、制度规定具体明晰。要通过做好对政策规定的权威解读、普法宣传，让干部群众明确政策边界，才能执行到位。6、有良好

49、的政策反馈系统。要通过反馈看“群众是哭还是笑”，进而及时修正。7、保证政策的延续性。政策要不断完善，需要不断调适渐进。【2018浙江卷】1、资料九中介绍了浙江省“小微企业三年成长计划”，结合给定资料分析浙江顺利实施“小微企业三年成长计划”的条件。（20分）要求：全面、准确，逻辑清晰；字数不超过300字。题目精讲【思路】顺利实施的条件，换句话说就是“小微企业三年成长计划”为什么能顺利实施？也就是概括原因。这里有个坑，结合给定资料分析，300字的要求，浏览材料后大致应该结合通篇材料作答。材料9： 近年来，浙江省委、省政府高度重视我省经济的可持续发展，把推动产业结构调整、市场主体升级、区域经济提升，

50、作为经济转型升级的重要举措，充分发挥政府与市场两方面作用，大胆创新、主动作为，创造性地提出了“个转企、小升规、规改股、股上市”的市场主体升级工程。在全国经济下行压力较大的背景下， 浙江市场主体升级工作焕发全新活力，为浙江经济率先发力、逆势上行夯实了基础，赢得了先机，积蓄了能量，取得了显著成效。 “让小微不再微小，让小微永远微笑。”2015年6月1日，浙江省出台浙江省“小微企业三年成长计划”（2015-2017年），“三年成长计划”着力破解小微企业发展的结构性、素质性、体制性矛盾，着力打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，着力形成大众创业、万众创新的良好格局，推进广大小微企业走质量强企、品牌强企

51、和绿色发展之路。“三年成长计划”实施以来，以政府政策支持为先导的扶持措施，在众多小微企业的发展过程中发挥着日益重要的作用，助推小微企业呈现出强劲的发展态势：民间创投持续活跃，新设小微企业大幅增长；转企升规上市给力，主体结构持续优化；生产经营状态平稳，经济效益连续回升；科技投入强度加大，新产品产值占比提高；新兴产业方兴未艾，行业布局趋于合理。 2017年1月发布的浙江省小微企业发展“十三五”规划则明确提出了小微企业的发展目标：至2020年，全省小微企业发展体制机制和创业创新环境显著优化，平台建设加快推进，科技创新活力与核心竞争力持续增强，产业结构不断优化升级，发展质量效益全面提升，经济社会贡献不

52、断加大，为打造浙江经济“升级版”、加快建设“两富”“两美”浙江作出新贡献。1、省委、省政府高度重视经济可持续发展，重视市场主体升级工作。2、大胆创新，提出了“个转企、小升规、规改股、股上市”的市场主体升级工程”，夯实了基础，赢得了先机。3、政策破解了小微企业发展关键矛盾，突进放管服改革，打造良好制度环境，形成了推动创新的良好格局，推进广大小微企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路。4、政府扶持措施得力，在众多小微企业的发展过程中发挥着日益重要的作用。5、政策方向明确、连续。配套出台多项政策，培育“隐形冠军”，建立小微企业发展“专精特新”导向。6、浙江中小微企业众多，是经济稳定增长的重要拉动力，

53、推动小微企业成长意义重大，这是政策成功的背景条件。【参考答案1】不分主体1.坚持稳中求进的工作基调，贯彻落实新发展理念，转型升级加快，推动产业结构调整，激活经济新动能。2.深入推进“放管服”改革。优化营商环境，促进小微企业设立，夯实基础，孕育出创业、创新的良好氛围。3.推行“个转企”市场主体升级，形成倒逼机制，推动市场主体自觉提升，助力企业发展规划，提升发展空间和口碑，走向长远。4. 出台“专精特新”政策文件，明确发展方向，建立隐形冠军培育库，示范带动更多中小企走“专精特新”发展道路。5.坚持专业化发展，坚守实业，不多元，不浮躁，不急功近利，注重小而精。6.坚持树立先进企业发展理念，重视技术创

54、新、自主研发，提升产品质量，提高生产效率，推进走质量、品牌强企和绿色发展之路。【参考答案2】分主体一、政府扶持助力：1.坚持稳中求进的工作基调，贯彻落实新发展理念，转型升级加快，产业结构优化，激活经济新动能。2.深入推进“放管服”改革。优化营商环境，促进小微企业设立，夯实基础，孕育出创业、创新的良好氛围。3.推行“个转企”，形成倒逼机制，推动市场主体自觉提升，助力企业发展规划，走向长远。4. 出台“专精特新”政策文件，明确发展方向，建立隐形冠军培育库，示范带动更多企业走“专精特新”发展道路。二、小微企业“专精特新”：5.坚持专业化发展，坚守实业，不多元，不浮躁，不急功近利，注重小而精。6.树立

55、先进企业发展理念，重视技术创新、自主研发，提升产品质量，提高生产效率，推走进质量、品牌强企和绿色发展之路。文章训练【2017年江苏A】第四题：请围绕“给定资料7”中的基层文化供给侧改革的要求，以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分）要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。篇幅1000字左右。纸质版题本：P9材料7： 文化是民族的精神内核，基层是文化的展现园地。文化之功，如滴水穿石。只有基层文化活起来，百姓精神才能富起来。2017年3月1日中华人民共和国公共文化服务保障法正式施行，自此人民群众基本文化权益和基本文化需求将实现从行政性维

56、护到法律保障的跨越。基层文化供给侧改革的关键在于文化服务思路的转变，要变政府“端菜”为群众“点菜”。基层文化服务由政府主导，但不是政府包办，只有让群众“点菜”，让群众主动参与进来，才能激发起全社会的文化创造活力。基层文化服务供给侧改革的过程或许漫长，但只要改革围绕群众一步步展开，必能赢得所有基层民众的点赞。材料3： 崎岖的山路上，清一色的老人，步履蹒跚，他们正翻山越岭赶往相邻的村庄去听戏，那儿有“老杨剧团”在演出！这是春节期间F省某山区真实的一幕。“老杨剧团”是由农民老杨牵头自发组建的农民剧团。春节以来，这个剧团已接到5单生意，有本镇的，也有邻镇的，有私人祝寿的，也有村委会邀请的。演出形式涵盖

57、采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类。尽管只是利用农闲季节、晚上和节假日时间演出，但在当地拥有不少“粉丝”。从2014年5月组建到今天，“老杨剧团”的演员人数从4人发展到了20多人，甚至还有“90后”新鲜血液加盟。“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县里剧团的演出都好看。”老杨脸上满满都是自豪。 “打麻将？谁有那闲工夫！年节是村里人聚得最全的时候，大家一起唱大戏、耍社火，都一心指望在全县社火大赛、戏剧大赛里拔头筹呢！”2017年2月18日，L县某村综合文化服务中心里，66岁的赵大爷司鼓，他62岁的老伴杨大娘扮演旦角，夫妻俩一唱一和，乐在其中。作为该村业余剧团的发起人，赵大爷不但把自家的服装、道具免费提供给剧团使用，还义务培养年轻人学习表演，一心要让传统艺术后继有人。 “如今，群众自办文化的热情被点燃，县里13个乡镇全部组建了业余剧团，成员达180多人。许多结合本地特色的文艺表演，让人眼前一亮。”L县文广新局局长说，“现在我们县的春节联欢晚会都是群众争着报名上节目，效果很好。以前我们总是花大价钱请些明星来演，人一走，又能留下什么呢？” 农民需要什么样的文化产品？我们能提供什么？是当前基层公共文化服务供给侧改革必须正面回答的问题。K市文化体育旅游局汤处长从事基层文化工作多年，走过