企业安全生产标准化建设理论与实践

1、企业安全生产标准化建设理论与实践1解决四个问题： 1、安全标准化需不需要创建？ 2、创建安全标准化的作用？ 3、主要行业安全标准化体系构成？ 4、在创建时如何避免形成两张皮？2 国家推行安全标准化的相关文件1安全标准化的定义、主要特点及作用2 主要行业安全标准化体系介绍3企业安全标准化的创建理论与实践4Content3一国家推行安全标准化的相关文件要求4 一、 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发（2004）2号)11、开展安全质量标准化活动。 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业

2、生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。 56二、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）1.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。2.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管

3、理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 三、国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见 （安委办20114号) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年

4、前实现达标。 逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。7 四、 国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸 企业安全生产标准化建设的实施意见 ( 安委办201118号） （三）工作目标1.全面实现安全达标。实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3.各类事故明显下降。为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

5、8 五、 国家安全监管总局 中华全国总工会 共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见 （安监总管四201182号）（二）岗位达标的目标 企业开展岗位达标工作，以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标。9六、国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知 （安监总管四201184号）七、国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）1011八、国家安全监管总局等

6、七部门关于全面推进全国工贸行 业企业安全生产标准化建设的意见 （安监总管四20138号）2013年2月27日全国安全标准化推进视频会 2010年4月15日，国家安监总局以第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。12九、AQ/T90062010的颁布13AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范主要内容1 目标2 组织机构和职责3 安全生产投入4 法律法规与安全管理制度5 教育培训6 生产设备设施7 作业安全8 隐患排查治理9 （重大）危险源监控10 职业健康11 应急救援12事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改

7、进核心要素企业安全生产标准化系统煤 矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、煤气、铁合金建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011） 、施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2010）其 他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、烟草等行业14针对不同行业建立了标准化体系明确企业安全生产标准化达标进度要求：全面开展企业安全生产标准化创建工作要求201120

8、132015 煤矿企业 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹 工贸8行业规模以上企业 交通运输 建筑施工 工贸8行业规模以下企业全面开展企业安全生产标准化创建工作要求15二安全标准化的定义、主要特点及作用16 依据ISO/IEC指南2:1996标准化和相关活动的通用词汇，GB/T20000.12002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇对标准所下的定义是： “为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。” 标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性” 。 标准的本质在于统一。 标准的载体 标准的属性是一种规范性文件; 标

9、准要具有统一的格式和制定颁布程序。17一、标准定义标准的优势： 由于标准制定的目的是为了在一定的范围内获得最佳秩序，是为了促进最佳的共同效益，因此具有公共目的性； 标准是在协商一致基础上制定的，因此具有广泛的可接受性； 标准凝聚了科学、技术和经验的综合成果，反映了最新技术水平，因此具有先进性和合理性。 18二、标准化定义 依据ISO/IEC指南2：1996标准化和相关活动的通用词汇，在GB/T20000.12002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇对标准化所下的定义是： “为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活动。”19 标准化的对象可以

10、概括为“物”、“事”、“人”三方面，由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。20三、标准化的对象 技术标准是对技术活动中需要统一协调的“物”制定的技术准则。它的对象既可以是“有形”的物（如产品、材料、工具），也可以是无形的“物”（如程序、方法、术语、图形符号）。 管理标准是对需要协调统一的管理事项所制订的标准。它的对象是管理技术事项，即“事”。 工作标准是对需要协调统一的工作事项所制订的标准。它的对象是“人”的工作、作业、操作或服务程序和方法。（一）、安全生产标准化的发展历程 安全生产标准化在我国已经历了近30年

11、的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为安全生产管理活动的标准化、作业现场标准化、行为动作标准化等方面。 21四、安全生产标准化 总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为在企业建立安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。逐步形成了以“风险预控管理”为核心的

12、“标准化体系”22 三个标准化：管理、现场、操作（二）、安全标准化的定义（ work safety standardization ） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。23两大核心：风险管理、持续改进-安全管理标准化责任制标准化、管理制度标准化、安全信息标准化和业务活动标准化-作业现场安全标准化作业现场6S、材料及工器具定置管理、安全间距通道、安全标志等的标准化-操作安全标准化作业过程、

13、动作、劳保用品穿戴及联络信号等的标准化24（三）、生产经营单位安全生产标准化内容25（四）、安全标准化主要特点1、管理方法的先进性 采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。2、内容的系统性 安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、培训教育、生

14、产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。26 4、广泛的适用性 基本规范在总结以往安全生产标准化建设活动经验的基础上，对不同行业企业安全生产工作的共性特点进行了总结概括，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。27 3、较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全

15、员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。6、法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。安全生产标准化是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。285、管理的量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向

16、，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。 7、强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 主体责任与外部监督相结合291、落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段 安全生产标准化对安全生产13个方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机

17、制。2、体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全标准化是在传统管理基础上，借鉴国外现代安全管理思想，结合我国有关法律法规、企业生产工艺特点，强化风险管理，注重过程控制，比引进的OSHMS体系有更具体的实际内容，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，提升安全管理水平。30（五）、安全标准化主要作用3、搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基层、重在基础、重在落实、重在治本。考核标准对安全生产投入、从业人员的教育培训、现场设备设施提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的本质问题，提高安全保障能力。

18、4、预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，加强现场检查，及时发现和纠正“三违” 行为，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态。315、政府部门实施分类监管和指导的重要依据 基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，有利于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。32三主要行业安全标准化体系介绍33 2010年4月15日，国家安监总局以

19、第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。34一、AQ/T90062010标准35AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范主要内容1 目标2 组织机构和职责3 安全生产投入4 法律法规与安全管理制度5 教育培训6 生产设备设施7 作业安全8 隐患排查治理9 （重大）危险源监控10 职业健康11 应急救援12事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进核心要素 国家安全监管总局关于印发 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范 评分细则的通知 （安监总管四2011128号） 本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194

20、条企业达标标准，共计1000分。 36序号要素名称要素数量要素分数分布比率(%)一级二级考评项1目标1152022组织机构和职责1293033安全生产投入1164044法律法规和管理制度制度1615100105教育培训1585056设备设施1354260267作业安全1532230238隐患排查和治理14118089重大危险源监控13860610职业健康131860611应急救援151430312事故报告、调查和处理12720213绩效评定和持续改进127202合计1342194100010037工贸企业安全生产标准化基本规范要素分布表企业安全生产标准化系统煤 矿采煤、掘进、机电、运输、通风、

21、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、煤气、铁合金建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011） 、施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2010）其 他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、烟草等行业38针对不同行业建立了标准化体系123国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知安监总管一2011104号国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准

22、化评分办法的通知安监总厅管一2011177号 国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知安监总厅管一2011190号 国家安监总局有关非煤矿山安全标准化的文件二、非煤矿山安全标准化简要介绍3940AQ2007.12006金属非金属矿山安全标准化规范导则6 生产工艺系统安全管理 主要内容1 安全生产方针和目标 2 安全生产法律法规与其他要求3 安全生产组织保障 4 危险源辨识与风险评价 5 安全教育培训 7 设备设施安全管理8 作业现场安全管理 9 职业卫生管理安全投入、安全科技与 工伤保险 11 检查 12 应急管理 14 绩效测量与评价 核心要素13 事故、事

23、件调查与分析序 号 AQ/T 90062010AQ2007.120061 目 标安全生产方针和目标 2组织机构和职责安全生产法律法规与其他要求3安全生产投入安全生产组织保障4法律法规与安全管理制度危险源辨识与风险评价5教育培训安全教育培训6 生产设备设施生产工艺系统安全管理 7作业安全设备设施安全管理8 隐患排查治理作业现场安全管理 9（重大）危险源监控职业卫生管理10 职业健康安全投入、安全科技与工伤保险 11 应急救援检 查 12事故报告、调查和处理应急管理 13绩效评价与持续改进事故、事件调查与分析14绩效测量与评价41AQ/T9006-2010要素与AQ2007.1-2006对比评分办

24、法（2000分） 地下矿山实施指南 （AQ 2007.22006）评分办法（3000分）评分办法（4000分） 露天矿山实施指南 （AQ 2007.32006） 尾矿库实施指南 （AQ 2007.42006）小型露天采石场实施指南 （AQ 2007.52006）金属非金属矿山安全标准化规范导则AQ2007.1-2006评分办法（3000分）非煤矿山安全标准化相关标准42 金属非金属矿山标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。43评分规则子元素10%20%30%40%权重符 合策 划执 行绩 效地下矿山元素分值明细表元 素分 值1.安全生产方针与目标100

25、2.安全生产法律法规与其他要求1003.安全生产组织保障5004.风险管理2505.安全教育与培训2006.生产工艺系统安全管理4507.设备设施安全管理3008.作业现场安全管理5009.职业卫生管理20010.安全投入、安全科技与工伤保险20011.检查50012.应急管理40013.事故、事件报告、调查与分析20014.绩效测量与评价100 总 分400044 标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。地下、露天矿山评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。评 审等 级标准化得 分安 全 绩 效一级 90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级 75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人

26、（不含2人）以下三级 60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下等级划分45Text2011年底2015年底 大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平； 所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平； 80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平 。2013年底非煤矿山安全标准化工作目标46123国家安全监管总局全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四201184号国家安全监管总局机械制造企业安全质量标准化考核评级办法安监管管二字200511号 （2011年废止）机械制造企业安全质量标准化考核评级标准继续沿用 1、国家安监总局有关

27、机械制造企业安全标准化的文件 三、机械制造企业标准化简要介绍472、机械制造企业安全标准化考评项目及分数分布考评分数（170分） 占17%权重 基础管理考评 部 分 考评分数（600分） 占60%权重 考评分数（230分） 占20%权重 设备设施考评 部 分作业环境与职业健 康考评部分机械制造企业安全标准化考核评级标准483、机械制造企业安全标准化考评项目及内容要素分布 （75项） 考评项目67个307个34个 设备设施 （ 51项） 基础管理 （15项）作业环境与 职业健康 （ 9项）考评内容考评内容考评内容408个49编 号考 评 项 目分 值1安全生产责任制152职业安全健康规章制度15

28、3规划与年度计划154机构与人员155职业安全健康教育,其中456事故管理207“三同时”管理158班组安全管理129安全操作规程1310特种设备及人员安全管理1011相关方安全管理1012现场监督检查1013应急救援预案1014危险源管理10 15安全健康档案1550（1）、基础管理标准化考评项目及分值明细表（230分）编 号考 评 项 目分 值1工业气瓶222危险化学品库103油库、油罐204液化气站125煤气站106制氧站107压力容器168乙炔发生站159锅炉与辅机2410空压机1611工业管道812木料场所813工厂建筑1014涂装作业场所1551（2）、设备实施标准化考评项目及分值

29、明细表（600分）编 号考 评 项 目分 值15锻造机械1216铸造机械1817铸造熔炼炉1218酸碱油槽519工业梯台（直梯）220工业梯台（斜梯）221工业梯台（活动轻金属梯）222工业梯台（轮式移动平台）223工业梯台（走台、平台）224工业炉窑1225厂内机动车辆1526运输（输送）机械1227变配电系统4028低压电气线路（固定线路）552编 号考 评 项 目分 值29低压电气线路（临时线路）530动力（照明）配电箱（柜、板）2031电网接地系统1532防雷接地装置1233电焊机834手持电动工具1235移动电气装备836电气试验站（台、室）1237探伤设备（磁粉探伤）2.538探伤

30、设备（射线探伤）2.539探伤设备（着色探伤）2.540探伤设备（超声波探伤）2.541起重机械3242金属切削机床2653编 号考 评 项 目 分 值43冲、剪、压机械2644木工机械1045砂轮机846风动工具547电梯1648注塑机849装配线1850炊事机械551其他机械754编 号考 评 项 目分 值1厂区环境252车间作业环境353仓库104危险化学品使用现场155职业危害作业点达标率256职业危害防护设备设施合格率157职业危害作业人员健康监护208职业危害分级159职业病管理1055（3）、作业环境与职业健康标准化考评项目及分值明细表 （170分） 机械制造企业安全标准化考核得

31、分1000分为满分。 得分计算方法： 各项目实得分之和1000（1000各空项分之和） 分为三个等级：一级：考核得分不少于900分；二级：考核得分不少于800分；三级：考核得分不少于600分。4、新老考评标准的考评分数计算及等级划分 （1）、（老标准）考评分数的计算及等级划分56标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评 审等 级标准化得 分安 全 绩 效一级90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下三级60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下机械制造企业安全标准化考核得分1000分为满分。 得分计算方法： 各项目

32、实得分之和（1000各空项分之和）100（2）、（新标准）考评分数的计算及考评等级的划分57 冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）安监总管四2011110号 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）安监总管四2011110号 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）安监总管四2011110号 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）安监总管四2010172号 冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）安监管四201111号 冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）安监管四201113号 冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）安监总管四201112号 氧化铝企业安全生产标准化评定标准安监总管四201

33、156号 电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准安监总管四201156号581、工贸企业安全生产标准化的相关考评标准四、冶金、建材等八大工贸企业标准化简要介绍水泥企业安全生产标准化评定标准安监总管四201155号纺织企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011126号 造纸企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011126号 食品生产企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011126号有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011130号有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011130号商场企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011123号仓储物流企业

34、安全生产标准化评定标准安监总管四2011123号平板玻璃企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011111号建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011111号冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则安监总管四2011128号59申请冶金等工贸安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故

35、。(三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。(四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。 行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。602、冶金等工贸企业评级标准 评审依据相应的评定标准，采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下： 一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）； 二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员

36、企业评审评分大于等于75分）； 三级：评审评分大于等于60分。 评定标准满分不为100分的，按100分制折算。 61冶金企业安全生产标准化考评内容专业类别考评类目考评项目考评内容考评分数炼铁1347236650炼钢1347211650轧钢1347187600烧结球团1347224700焦化1347218800煤气1348219650铁合金134719565062工贸企业安全生产标准化达标进度要求：全面开展企业安全生产标准化创建工作要求201120132015典型企业创建工贸8行业规模以上企业工贸8行业规模以下企业631、 国家有关危险化学品企业安全标准化的文件123危险化学品从业单位安全生产标

37、准化评审标准 （安监总管三201193号） 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法 （安监总管三2011145号） 国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全 生产标准化工作的通知（安监总管三201124号）4危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （ AQ 30132008）五、危险化学品企业标准化简要介绍642、有关标准 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ 30132008 氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 30162008 合成氨生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 30172008 硫酸生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 30372010 涂料生产企业安

38、全生产标准化实施指南 AQ 30402010 溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南 AQ 30392010 电石生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 30382010 6566AQ 30132008危险化学品安全标准化通用规范主要内容1 负责人与职责2 风险管理3法律法规与管理制度4 教育培训5 生产设施及工艺安全6 作业安全7 产品安全与危害告知8 职业危害9 事故与应急10 检查与自评核心要素3、标准化达标条件： 1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可； 2.已开展标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素得分均在60分（含）

39、以上； 3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。 1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上； 2.从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。67三级二级1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审

40、；2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。68一级A级要素权重系数序号A 级 要 素权重系数1法律法规和标准0.052机构和职责0.063风险管理0.124管理制度0.055培训教育0.106生产设施及工艺安全0.207作业安全0.158职业健康0.059危险化学品管理0.0510事故与应急0.0611检查与自评0.0612本地区的要求0.05694、达标进度（1）、2012年底前达标（年底前检查达标情况）工作考核： -在2013年提出有关许可证申请

41、/换发/延期的危化品 企业都必须先达标 -从 2013年1月起，对未达标的企 业，暂扣许可证， 限期整改，年底前整改不合格予以关闭（2）、现有达标危化品企业在对照新标准开展自评的基础上， 在达标证书有效期满后，原则上都要从三级达标创建做 起，申请达标评审；符合条件的可直接申请二级达标评 审。701、 国家有关建筑施工企业安全标准化的文件123建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见 （建质2005232号） 住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产 标准化考评工作的指导意见 （建办质【2013】11号）住房和城乡建设部施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2010）4住房

42、和城乡建设部建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011） 六、建筑施工企业标准化简要介绍712、建筑施工企业安全标准化考评项目及分数分布考评分数（100分） 占40%权重考评分数（100分） 占60%权重企业管理层考核项目（分项）A1-A4施工现场考核项目（分项）A5建筑施工企业安全标准化考核标准72A-1安全生产管理（分项）评分0.3A-2安全技术管理（分项）评分0.2A-3设施设备管理（分项）评分0.2A-4企业市场行为（分项）评分0.3A-5施工现场考核项目（分项）评分1 企业管理层考核项目（分项）A1-A42 施工现场考核项目（分项）A5核验M个抽查N个3 加权平均0.64 算木平均

43、0.45 综合加权平均6 核定等级跟踪3、建筑施工企业安全标准化考评项目及要素分布73序号 评定考核项目(分项) (评分表)评定项目 (项数)评分标准(评分点) 分数 权 重 系 数1安全生产管理 (表A-1) 6 221000.30.62安全技术管理 (表A-2) 5 171000.23设备和设施管理 (表A-3) 4 131000.24企业市场行为 (表A-4) 4 141000.35施工现场安全管理 (表A-5) 6 18100-0.4 合 计 25 84-1（1）、JGJ77- 2010版评价标准考评项目及分值权重明细表745.2.2 (表A-1)安全生产管理评分要求 对企业安全管理制

44、度建立和落实情况的考核。 评定项目1）安全生产责任制度(20)2）安全文明资金保障制度(20) 3）安全教育培训制度(15) 4）安全检查及隐患排查制度(15)5)生产安全事故报告处理制度(15)6)安全生产应急救援制度(15)755.2.3 (表A-2)安全技术管理评分要求 对企业安全技术管理工作的考核。 评定项目1)法规、标准和操作规程配置(10)2)施工组织设计(15)3)专项施工方案（措施）(25)4)安全技术交底(25)5)危险源控制(25）765.2.4 (表A-3)设备和设施管理评分要求 对企业设备和设施安全管理工作的考核。 评定项目771)设备安全管理(30）2)设施和防护用品

45、(30)3)安全标志(20)4)安全检查测试工具(20)5.2.5 (表A-4)企业市场行为评分要求 对企业安全管理市场行为的考核。 评定项目1）安全生产许可证（20）2）安全生产文明施工（30） 3）安全质量标准化达标（20）4）资质、机构与人员管理制度（30）785.2.6 (表A-5)施工现场安全管理评分要求 对企业所属施工现场安全状况的考核。 评定项目1）施工现场安全达标(30)2)安全文明资金保障(15)3)资质和资格管理(15)4)生产安全事故控制(15)5)设备设施工艺选用(15)6)保险(10)79(1)有在建工程时，分为“合格”、“不合格”两个等级考核评定等级考 核 内 容各

46、项评分表中的实得分数为零的评定项目数（个）各评分表实得分数（分）汇总分数（分）合 格070且其中不得有一个施工现场安全管理评定结果为不合格75不 合 格出现不满足合格条件的任意一项时804、等级的确定(2)无在建工程时，分为“基本合格”、“不合格”两个等级考核评定等级考核内容各项评分表中的实得分数为零的评定项目数（个）各评分表实得分数（分）汇总分数（分）基本合格07075不 合 格出现不满足基本合格条件的任意一项时81 四企业安全标准化的创建实践82处理好两个关系AQ/T90062010 GB/T28001-2011安全标准化体系 日常安全管理工作一、标准化创建中要注意的几个问题1、处理好两个

47、关系83（1）安全生产标准化与OHSMS的区别与联系 区别： 第一、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。 第二、安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。第三、安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。 第四、体系认证和安全标准化活动的宗旨不同。 84ISO9000-顾客满意ISO14000-社会满意OHSAS18001-员工满意安全生产标准化-政府满意85体系认证和安全标准化活动的宗旨不同联系: 第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理第二、都是强调遵守法律法规和其他要求第三、安全标准化是建立体系的核心和基础86（2）、GB

48、/T28001-2011与AQ/T9006-2010 要素比较87职业安全健康管理体系（OSHMS）运行模式持续改进OHSMS方针标准化目标策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进88安全标准化体系的运行模式2、把握好创建质量、当下达标与长效机制建立的关系要防止“重达标、轻提升”现象，切实做到 “六个注重”： -注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制-注重安全生产条件的不断改善-注重从业人员遵章守纪意识的强 化和操作技能

49、提高-注重隐患排查、危险作业、重大危险源等关键工作质量-注重企业安全文化的建设-注重建立安全生产长效机制8990关于安全生产标准化工作的长期性 安全生产标准化：安全生产治本之策 -出发点是提高安全生产水平 -落脚点是增强企业安全管理能力 -着力点落实企业安全生产主体责任 上述“水平的提高”、“能力的增强”、“责任的落 实”都不是 一蹴而就的，都要经过持续的提升过程。开展标准化不是运动： -要持之以恒，重在实践，贯穿企业安 全管理始终，不断提高安全管理水平； -要防止标准化与企业安全管理脱节， 防止标准化达标创建工作虎头蛇尾标准化达标不是结果： -要重在过程，并不断提高标准化水平 -要防止达标之

50、后标准化方法束之高阁 91 武钢安全生产标准化的创建历程：2008年2009年全面启动深化巩固提高全国典型企业创建2010年2011年2012年落地生根2013年92933、做到四个统一做到四个统一认识与行动的统一形式与内容的统一文件与标准的统一过程与结果的统一4、做到与日常安全管理的有机结合（武钢创建案例）要求：1.制定文件化的安全生产方针和目标2.层层分解落实安全目标责任，实行全员安全风险抵押承包。3.对目标完成情况进行检查、考核。94二、安全标准化体系与日常安全管理的关系目 的目 标主管部门二级单位指 标高管1 、目标（1） 武汉钢铁（集团）公司文件 钢政规201118号关于下发安全生产

51、责任制度的通知 公司各直属单位，各部、室： 现将武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度下发给你们，请遵照执行。（共七章62条） 按照“谁主管、谁负责”原则明确各级各部门安全生产责任。 二一一年九月二日95文件支撑（保证措施）96（2）制定了安全生产责任制检查评价管理办法 -钢政发 199620号（3）制订了安全生产目标责任风险抵押承包管理办法 -钢政办发200689号（4）制定了班组长安全承包指导意见 -安环通 20111号要求： 1.建立安全生产委员会，定期召开专题会议研究布置工作； 2.安全生产管理机构、安全管理人员按规定设置、 配备， 健全安全管理网络； 3.安全负责人和各级安全管理人员具

52、备规定的资格能力； 4.明确各级、各部门的安全管理职责，并定期检查、考评。 972、组织机构和职责（1）武钢关于进一步加强安全生产工作的决定 -钢发 20046号 依法设立安全生产机构，配备专（兼）职安全管理人员。矿山、建筑施工、检修单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置独立的安全生产管理机构；其他生产经营单位，从业人员在500人以上单位，应当设置独立的安全生产管理机构；从业人员在300-500人的单位，应当设置安全生产管理机构；从业人员在300人以下的，应当配备专职安全生产管理人员；班组应设兼职安全员。 98文件支撑（保证措施）1、单位主要负责人和安全管理人员严格实行资格准入制度。拟

53、任主要负责人和安全生产管理人员，必须先接受培训和考核，未取得安全生产任职资格的不得到岗任职；各单位的安全处（科）长的任免要征得安环部的同意，报安环部备案。2、到2012年底要求各单位安全管理人员50%具备国家注册安全工程师水平；将取得注安师资格并在安全管理岗位工作人员工资系数增加0.2。99（2）（3）武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度 -钢政规201118号（4）100 要求： 1.建立安全费用使用与管理的办法和程序； 2.制定年度安全技术措施计划； 3.足额提取安全生产费用； 4.建立安全费用专项科目，专款专用。1013、安全生产投入（1）制定下发了武钢安全生产费用管理暂行规定102 1

54、.冶金、矿山、危险品生产、建筑施工等单位按规定标准提取安全生产费用； 2.财务部门建立安全生产专项经费会计核算科目，按时足额提取安全生产费并规范使用； 3.各单位在安排各项费用预算时，应优先安排安全生产投入资金，安全生产措施项目经费应列入专项科目，先提后用，专款专用，不得挪作它用； 4.安全生产资金投入主要用于： （一）安全管理费用； （二） 完善、改造和维护安全设备与安全设施费用； 103 （三） 安全教育、培训费用； （四） 危险源的监控费用； （五） 事故隐患评估、安全评价、整改、安全科研费用； （六） 劳动保护用品费用； （七） 法律、法规规定的其它费用。 5.各单位应当建立健全内部安

55、全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限；6.安全生产费用的管理实行收支两条线，应经安全部门确认签字后，才能给予核算；104 （2）、制定下发了关于规范安全生产费用财务核算的通知 7.科目设置 “制造费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“制造费用安全生产费折旧费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。 “管理费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“管理费用安全生产费折旧费、修理费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。105要求： 1.及时识别和获取最新适用安全生产法律法规

56、、标准，并组织对从业人员进行宣传和培训。 2.建立本单位包括对主要负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位人员的全员安全生产责任制度。 3.健全本单位安全生产管理制度并发放到相关岗位 4.建立健全所有工种的岗位安全操作规程，发放到相关岗位。 5.明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。1064、法律法规与安全管理制度综合管理制度5项预防管理制度14项过程控制管理制度7项重点行业领域专项制度9项事故应急与事故管理制度3项武钢安全管理制度体系框图如下：107岗位安全作业指导书(安全操作规程)的管理 岗位操作标准化作业的重点是岗位安全作业指导书的编制和管理。

57、1. 应定期或当发生事故时和外界环境变化后及时评价和更新完善岗位危害因素、控制措施并对作业指导书进行修改。 2.定期组织对本单位安全作业指导书实施的适用性、有效性进行评审，根据评审结果制定改进方案。 3对新工艺、新设备、新材料、新技术的引进与使用，应及时完善或制定岗位作业指导书。 108 评价改善日常执行检查纠正更新、完善岗位风险，修改作业指导书 维持管理确定风险是否可承受岗位危害因素辨识、评价不可接受可接受岗位安全作业指导书的系统管理109要求： 1.编制并实施年度安全教育培训计划； 2.建立企业负责人、安全管理人员、操作人员三个层次 的安全教育培训管理制度台帐； 3.建立职工三级安全教育和

58、复工、换工安全教育培训制 度台帐； 4.特种作业人员100%持证上岗； 5、劳务人员100%培训持证上岗，建立电子档案; 6、安全文化建设。1105 、教育培训（1） 制定下发了武钢职业安全卫生教育管理办法； -钢政规201216号（2）2012年公司投入专项培训资金，编制专项培训教材，组织优秀师资力量，对所有外来劳务人员开展安全培训，实行持证上岗。111文件支撑（保证措施） 公司每两年进行一次全员“双考”（即考试考核）工作。为进一步强化安全管理，深化落实安全生产责任制度，按照关于进一步加强安全生产工作的紧急通知（钢政发201216号）要求，公司决定在今年开展一次以安全为主题的全员安全培训及“

59、双考”工作。112（3）1131.国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见 （安监总政法20105号）2.安全文化建设“十二五”规划（安监总政法2011172号）3.国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见（安委办201234号）4.国家安全监管总局办公厅关于推荐全国安全文化建设示范企业的通知 安监总厅政法函2012150号5.中华人民共和国安全生产行业标准 企业安全文化建设导则 AQ/T90042008 企业安全文化建设评价准则 AQ/T90052008114-有关安全文化建设方面的文件标准要求：1.所有过桥、平台、走梯、栏杆应符合有关标准的规定。2.带

60、式输送机、轧制生产线的辊道等区域应根据需要设置人行过桥；现场过桥、通道和斜梯踏板以及各层平台，应用防滑钢板或格栅板制作，钢板应有防积水措施。3.人行过桥、临空走道及平台的净高不得影响生产作业及检修，宜不低于2.2米。4.楼梯、通道的出入口，应避开铁路和起重机运行频繁的地段；否则，应采取防护措施，并悬挂醒目的警告标志。115（1） 安全过桥、通道、走梯、平台、栏杆等 6、生产设备设施（与武钢推行的6S管理结合）5. 电气设备按规定装设防护围栏和警示牌。6.生产车间厂房内应设安全走道，其宽度不得小于1米，并用安全色标识。7. 有火灾、爆炸危险的生产场所至少有两个安全出口，疏散用门应向疏散方向开启。