生态环境导向的开发(EOD)模式实施方案

1、 生态环境导向的开发模式实施方案*公司年月目录TOC o 1-5 h z一、基本概况4（一）范围与区位4（二）经济社会发展概况4 HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 二、试点基础4（一）环境现状与主要问题4（二）环境治理工作基础5 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 三、工作目标与预期产出6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）工作目标7（四）预期产出8 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 四、内容与依托项目8（一）生态环境保护与产业融合发展思路8（二）试点

2、内容9（三）依托项目名称与建设内容9（四）项目组织实施方式11 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 五、试点项目实施计划11（一）实施年限11（二）依托项目实施进展11（三）年度计划12 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 六、投资估算与资金筹措12（一）投资估算12（二）资金筹措14七、项目预期收益、支出及资金平衡方案15（一）预期收益、支出测算15（二）效益分析17 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 八、与传统实施方式的差异性分析19 HYPER

3、LINK l bookmark42 o Current Document 九、试点产出19十、试点组织实施20（一）范围与区位（二）经济社会发展概况二、试点基础（一）环境现状与主要问题1、环境现状截至10月底，区域良好以上天数232天，同比增加47天，良好率75.8%，同比改善15.3%。区域环境空气主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO浓度分别为8微克每立方米、17微克每立方米、64微克每立方米、41微克每立方米、166微克每立方米、1.3毫克每立方米。分别同比改善38.5%、29.2%、23.8%、16.3%、10.8%、27.8%。1-9月，我县环境空气质量综合指数3

4、.4，列全省区县第32位，居内陆城市第一。生态环境部通报，1-9月份沂河韩旺出境断面水质达到二类标准，稳定控制在省市目标值内。2、主要问题一是大气主要污染物浓度指标改善问题。除了受监测站点搬迁和大范围气候条件影响外，主要影响是受扬尘污染、机动车污染排放等影响，环境空气质量指标持续改善难度大。二是从日常监管情况来看，在施工工地扬尘管控、道路保洁清扫能力、机动车尾气监管能力等方面，都存在着薄弱环节。比如：在施工工地监管上，未充分利用视频监控、在线监控、无人机抓拍等高科技监管手段；道路保洁能力不足，缺乏机械化洗扫设备，特别是非城区道路主要靠人工保洁，保洁效果不佳。三是排污口整治、污水处理厂提标改造、

5、生活污水处理设施提升改造、农村饮用水源地监测等所需资金缺口大。（二）环境治理工作基础1、积极推进煤炭压减任务，淘汰落后产能；加强重点能耗企业监管，对重点用能企业建设能耗在线监测管理系统；全面实施大气环境污染治理；利用日常监察和环保夜查加大错峰检修和错时加油工作的监督、宣传、推广力度，进一步降低VOCs排放。2、水土污染治理工作开展情况。采取城市污水管网、连片整治等模式十种模式全力推进实施农村生活污水治理工作进度；加强入沂河支流断面水质监测，将各镇办河流水质情况纳入生态建设工作考核加大对沂河沿岸入河排污口的排查整治力度；督促化工园区和化工企业新建地下水监测井并定期开展监测工作。3、固废危废监督管

6、理情况。开展了*固体废物、危险废物和废弃坑塘排查整治专项行动，共排查一般固体废物产生企业91家、危险废物产生企业51家、废弃坑塘16处。同时，及时督促建设马王峪一般固废处置项目，计划处置存放2万方固废。4、基本完成污染源普查。完成了区域756家工业源、134家农业源，58家集中式、680家生活源和69家移动源（共计1697家）的系统录入工作。5、不断强化环境监测水平。全面完成化工园区及化工企业聚集区周边地下水、农村饮用水源地、瑞阳小区噪声、韩旺断面总氮溯源、县污水处理厂、红旗水库等点源监测任务，例行监测数据达6000余个。6、聘请第三方机构开展VOCs走航监测，对区域内省道、县道等8条主要道路

7、进行走航监测；邀请*8有限公司运用雷达扫描溯源技术开展了污染物溯源排查，精准发现环境问题32项。同时，抽调专人成立企业“环保体检”专班，围绕企业环保手续、治污设施运行、无组织排放、危废固废管理、VOCs整治、应急响应措施落实、排污许可证发放等重点内容，对64家企业进行了全面排查，发现并整改问题273项。三、工作目标与预期产出（一）指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标，紧紧围绕重点地区、重点生态环境问题，统一规划，分类指导，分区推进，加强法治，严格监管，坚决打击人为破坏生态环境行为，动员和组织全社会力量，

8、保护和改善自然恢复能力，巩固生态建设成果，努力遏制生态环境恶化的趋势，为实现祖国秀美山川的宏伟目标打下坚实基础。（二）基本原则坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经济发展必须遵循自然规

9、律，承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前的和局部的经济利益。（三）工作目标项目一土地整治项目工作目标：为*开发整理出11537.1889亩的耕地，保证占补平衡建设用地指标的供给，同时改善生态环境，改善生产条件，最终达到经济、生态和社会效益的最佳结合。项目二矿山修复项目工作目标：完成16个已关闭露天矿山的生态修复，增加耕地及矿区的植被覆盖率，改善矿区生态环境质量，提高矿区生活质量。项目三增减挂钩项目工作目标：完成三处试点拆旧复垦区，复垦农用地面积合计10.3266公顷，同时改善村容村貌，提高村民生产生活条件，促进农村经济发展。项目四*基地项目工作目标：借势红色文化资源和文旅服务设施先

10、期开发建设条件，将当地优质的山水资源、人文资源和红色文化融入全域旅游平台、建设独具山村魅力的幸福宜居地和红色文化精神高地为目标，瞄准红色文旅市场需求，全力打造*红色文旅特色板块，促进*乡村振兴战略落地实施。走出一条具有*特色的“红色旅游”发展之路，青少年爱国主义教育之路。（四）预期产出项目一土地整治项目预计整理出8523亩耕地。项目二矿山修复项目对33个已关闭露天矿山进行生态修复，增加耕地面积。项目三增减挂钩项目预计完成三处试点拆旧复垦区，合计复垦农用地面积320亩。四、内容与依托项目（一）生态环境保护与产业融合发展思路党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺

11、、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。农村是产业和生态的重要载体，随着人们对美好生活的向往，其地位更高、作用更大。实践证明，乡村生态文明与绿色产业发展密不可分。从融合发展的核心要义看，产业生态化与生态产业化相辅相成、和谐共赢，不仅可有效降低资源消耗和减轻环境污染，而且能提供更具竞争力的生态产品和服务。生态保护与产业发展是密不可分的，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水；没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久。产业生态化与生态产业化相辅相成、和谐共赢，不仅能有效降低资源消耗和环境污染，还能提供更具竞争力的生态产品

12、和服务，实现环保与发展双赢的目标。（二）试点内容项目一土地整治项目主要是对未利用地的开发整理，通过坡改梯将未利用地整理为耕地，包括坡改梯整平、田坎修筑、田面覆土、土壤培肥、土地翻耕等工程。项目二矿山修复项目主要是根据已关闭露天矿山所在地的地理位置、区位条件和环境功能要求，按照“整体生态功能恢复”和“景观相似性原则”，对破损山体和露天采坑因地制宜开展矿山地质生态修复。治理工程措施包括：边坡清理、场地平整、垒砌挡墙、覆土绿化、修建防护网、设置警示牌、设置项目说明牌。项目三增减挂钩项目主要是通过对原宅基地整理复垦进行合理安排，对旧村住户进行拆迁安置，改善项目区及周边的生态环境，改善农民居住条件与生活

13、环境，有效盘活农村存量建设用地，缓解区域城乡建设用地供需矛盾，进一步优化城乡建设用地结构和布局。（三）依托项目名称与建设内容1、项目一土地整治项目项目名称：*项目（一、二期）建设内容：1）土地平整工程根据实地测量数据对项目区内的未利用地进行坡改梯工程建设，通过修筑田坎、表层覆土、土壤培肥、土地翻耕等措施改造原未利用地，增加耕地数量，提高耕地质量。2）灌溉与排水工程本项目新打机井，配套现状机井、规划蓄水池、配备变压器，铺设PE管道，解决项目区灌溉问题。3）田间道路工程项目区新修3m宽田间道，方便通行。4）其他工程2、项目二矿山修复项目项目名称：*矿山地质环境修复治理项目建设内容：该项目拟根据已关

14、闭露天矿山所在地的地理位置、区位条件和环境功能要求，按照“整体生态功能恢复”和“景观相似性原则”，对破损山体和露天采坑因地制宜开展矿山地质生态修复。包括边坡清理、场地平整、垒砌挡墙、覆土绿化、修建防护网、设置警示牌、设置项目说明牌。3、项目三增减挂钩项目项目名称：城乡建设用地增减挂钩试点项目建设内容：通过对原宅基地整理复垦进行合理安排，对旧村住户进行拆迁安置。（四）项目组织实施方式强化组织领导，外聘总管理方，成立各项目领导小组，领导小组下设办公室，具体负责项目建设和日常管理工作，对各项目工作中可能出现的问题负责协调解决。项目法人组织有关部门和人员制定施工质量目标及控制要求，监理单位应根据制定的

15、施工质量目标及控制要求，对施工过程中的质量进行全程控制与管理。项目各级管理人员应按照分工，对影响工程质量的各个环节进行严格控制，并按规定保存好质量审核记录及相关图表等。对出现的质量缺陷或事故等，要及时分析原因，分清责任，研究处理方案，进行整改。在施工质量管理中，应特别注意对施工工序、操作规程、特殊施工部位和特殊施工过程的严格控制和管理，应按照合同要求，落实责任制，确保工程质量符合要求。五、试点项目实施计划（一）实施年限1、项目一土地整治项目二期预计建设周期24个月。2、项目二矿山修复项目建设周期为12个月。3、项目三增减挂钩项目预计建设周期6个月。（二）依托项目实施进展1、项目一土地整治项目：

16、土地整治项目一期目前已完成，二期基本完成。2、项目二矿山修复项目：已完成对33个已关闭露天矿山进行生态修复。3、项目三增减挂钩项目：目前*村项目已完成，其他地区项目正在实施现场查验。（三）年度计划六、投资估算与资金筹措（一）投资估算1、项目一土地整治项目1）编制依据土地整理项目资金管理暂行办法（国土资源部国土资发2000282号）土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）土地整理项目预算编制暂行办法（国土资源部财200141号山东省省级土地整理复垦项目资金使用管理暂行办法（鲁财综200590号）山东省土地开发整理项目预算定额标准淄博市造价指南（2017.9-10月）2）项目投资

17、估算本项目由土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及其他工程组成。项目区总投资预算为12948.44万元，亩均投资3.11万元。2、项目二矿山修复项目1）编制依据中华人民共和国环境保护法【主席令第22号】中华人民共和国水污染防治法【主席令第87号】中华人民共和国大气污染防治法【主席令第32号】建设项目环境保护管理条例【国务院（98）253号令】建设项目环境保护设计规定【国家环保局】环境空气质量标准【GB3095-2012】二级标准声环境质量标准【GB3096-2008】2类区标准生活杂用水水质标准【CJ/48-1999】2）项目投资预算经预算，该项目建设投资总额为7528.78万元，其中工

18、程施工费6331.16万元，其他费用564.50万元，预备费633.12万元。建设投资估算表单位：万元序号项目费用备注1工程施工费6331.162其他费用564.502.1勘察设计费96.002.2工程监理费151.952.3竣工验收费189.932.4项目审计费126.623预备费633.123.1基本预备费316.563.2风险金316.56小计7528.78该项目拟银行贷款6000万元，利息总额为1703.67万元，建设期利息为180.00万元。3、项目三增减挂钩试点项目1）编制依据山东省财政厅、国土资源厅关于进一步明确全面推开营改增试点后我省土地整治项目预算定额标准过渡规定的通知（鲁财

19、综201649号）；山东省财政厅、国土资源厅关于印发山东省土地开发整理项目预算定额标准的通知（鲁财综201465号）；山东省财政厅、国土资源厅关于印发山东省新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知（鲁财综201599号）；关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）；土地开发整理项目预算定额（鲁财综201465号文）；淄博市工程造价指南（2019年9-10月）及淄博市当地材料价格；取费标准和计算方法的说明。2）项目投资估算项目投资主要包括拆旧区的土地复垦费、拆迁补偿费。其中村等3个村城乡建设用地增减挂钩试点项目：拆旧区复垦投资为628.42万元。本项目涉及村、村、村16

20、6户村民的拆迁补偿费为万元。项目涉及户需要进行建房安置，建房预计费用万元。项目建设所需资金万元，资金来源于财政投资。项目合计投资万元（二）资金筹措项目一土地整治项目资金来源于部分银行贷款，部分单位自筹。项目二矿山修复项目资金来源为部分银行贷款，部分自筹和政策补贴。项目三增减挂钩项目资金来源于财政投资。七、项目预期收益、支出及资金平衡方案（一）预期收益、支出测算1、项目一土地整治项目一期、二期1）支出测算土地整治项目一期、二期建设总投资为万元。其中工程费用万元，税金为万元，工程建设其他费用万元，不可预见预备费用万元。2）预期收益项目实施后，*政府将项目实施后的占补平衡指标所对应收取的指标费的%作

21、为还款来源，弥补项目正常运转及资本方投资的回报。2017年7月17日省国土资源厅为规范省域内补充耕地指标调剂管理，完善价格形成机制，根据中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发20174号）文件要求,经省政府同意，省国土资源厅和省财政厅联合印发了关于公布省级耕地占补平衡指标调剂指导价格的通知（鲁国土资发【2017】12号），公布省级耕地占补平衡指标调剂指导价格，通知明确在综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿、管护费用及区域差异等因素的基础上，确定我省占补平衡指标调剂指导价格为8.5万元/亩，从公布之日起开始施行。目前山东省耕地后备资源日趋匮乏，开发难度越来越大，成本越来越高，通知

22、的出台将为耕地占补平衡异地调剂双方提供重要参考和价格依据，便于重大工程项目单位把占补平衡费用以调剂指导价格足额列入工程预算。同时可以平抑省内指标调剂价格，防止价格过快上涨。综合以上情况，近年来，耕地占补平衡指标呈上涨趋势，本项目在测算中考虑谨慎性原则取9.5万元/亩进行测算。2、项目二矿山修复项目1）支出测算经预算，该项目建设投资总额为7528.78万元，其中工程施工费6331.16万元，其他费用564.50万元，预备费633.12万元。2）预期收益预计石材销售收入表预计土地收入表序号土地指标收益土地指标类型面积（亩）差额单价（元/亩）分成金额（元）119.83300000.001784700

23、.00建设用地256.89300000.005120100.00建设用地333.47300000.003012300.00建设用地437.78300000.003400200.00建设用地563.60300000.005724000.00建设用地5.10.00300000.000.00建设用地614.51120000.001392960.00耕地714.06120000.001349760.00耕地823.94120000.002298240.00耕地943.75120000.004200000.00耕地1030.97120000.002973120.00耕地1156.72120000.005

24、445120.00耕地1224.60120000.002361600.00耕地1316.64120000.001597440.00耕地序号土地指标收益土地指标类型面积（亩）差额单价（元/亩）分成金额（元）1414.91120000.001431360.00耕地151.37120000.00131520.00耕地1617.20120000.001651200.00耕地470.2443873620.00经测算，该项目总计可实现销售收入12463.48万元。根据有关规定，该项目石料销售增值税率按6%计取。项目销售税金及附加为524.90万元，其中增值税484.50万元，附加税为40.40万元。3、项

25、目三增减挂钩项目1）支出预算经测算三个增减挂钩试点项目预计合计投资4000.55万元，主要包括土地复垦费、拆迁补偿费。2）预期收益项目完成预计会新增耕地147.26亩（二）效益分析1、项目一土地整治项目效益分析通过土地开发整理，可新增有效耕地面积约11537.1889亩，耕地质量明显提升，大幅增加粮食产能；能提高节约集约用地水平，改善农民生活条件，有效保障社会经济建设用地需求；同时，土地开发整理可以满足招商引资和基本建设项目占补平衡指标，明显提升经济发展水平；公司作为土地开发整理项目的投资和实施主体，也可取得较好的经济效益。2、项目二矿山修复项目效益分析该项目是*矿山地质环境修复治理项目，它为

26、国民经济所作贡献主要表现为对社会产生的间接效益，与城乡发展和居民生活密切相关。矿山环境恢复治理可增加矿区的植被覆盖率，大幅度改善矿区的生态环境质量。通过选择适合矿区种植的树种进行植被恢复，可大幅度提高矿区的植被覆盖率，减少水土流失，从而降低滑坡、泥石流等地质灾害的爆发几率，减少矿山污水对矿区周边水系的污染，矿区生态环境和地貌景观可以得到逐步恢复，生态环境质量大幅度改善。矿山环境恢复治理可增加耕地，维护社会安定。矿区土地复垦是矿山环境恢复治理的重要手段之一。由于矿山企业所占用和破坏的大量土地当中，有相当部分是肥沃的良田，只要能够加以复垦，就可以重新进行耕种，一方面增加了耕地面积，同时也可以为部分

27、矿工和当地农民重新开拓生产和生活门路，缓和企业和农民的矛盾，有利于促进社会安定团结。3、项目三增减挂钩项目效益分析通过项目实施可增加耕地面积，推进城镇化进程、加快城乡一体化融合发展，优化农村土地利用和布局。对农村生态环境的改善、环境更加清洁、耕地资源的增加及基础设施的改善带来的巨大的生态效益。八、与传统实施方式的差异性分析上述各个项目与传统实施方式的基础上，有助于推动农业产业转型升级、提质增效盘活乡村存量建设用地，可以切实解决乡村产业发展的用地瓶颈，提高矿区生活质量，并逐步改善矿区人们的生产生活条件和生态环境质量。保证新增耕地资源数量和质量，缓解用地矛盾。改善村容村貌，提高村民生产生活条件，增

28、加耕地面积。项目的建设能有效带动本地农业农村经济社会发展，改善项目区周边农村人居环境面貌，同时提供大量工作岗位，能解决周边农村闲置劳动力安置就业问题，增加农户收入。九、试点产出1、整治模式创新针对不同村、不同对象、不同类型，采取不同的整治模式，打造产业生态融合型、乡村旅游带动型、农田整治保护型、特色村庄改造修复型、城镇低效用地整治型和现代农业引领型等实施模式。2、政策配套机制改变“单打一”的局面，坚持政府主导、部门协同，统筹各类项目和资金，打通政策，创新机制，整合相关审批事项等。建立统一协调的工作平台，协调政府各个相关部门以及社会相关组织和企业，系统整合自然资源、农业农村、生态环境、交通、水利

29、等各方资源推动乡村全域土地综合整治工作；完善全域土地综合整治项目的报批规则，简化审批事项、审批流程和审批材料；允许试点地区综合运用美丽乡村建设、城乡建设用地增减挂钩、低效用地再开发、基本农田等相关政策手段，对全域土地综合整治实施的各类项目实行统一规划管理。努力实现土地整治与生态修复资源和资金的要素自我平衡，应将补充耕地和结余建设用地指标收益等土地资源带来的收益做为项目实施的主要资金来源。十、试点组织实施1、项目一土地整治项目组织管理1）项目要严格按照基本建设程序进行审批，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期准备工作。2）认真履行招投标管理制、工程监理制。根据实际情况合理确定招标范围

30、，充分发挥招投标工作对择优选择施工单位的作用。认真组织做好项目规划设计及施工的招投标工作。3）进一步完善前期准备工作。认真按设计规划要求做好地形勘测工作，认真细致编制预算，认真组织设计单位做好施工图设计，尽量做到“限额设计”的要求，从而在项目初期就控制好工程投资，减少因前期工作不足而导致的工程变更的影响。4）施工前确实做好施工图会审和施工图交底工作。5）加强建设单位的基建管理工作，增强工程管理人员对工程相关知识的了解，可根据实际情况适当聘请有经验的工程人员参与工程管理。6）完善管理机构和工程技术管理人员组织。7）尽快解决资金缺口，竣工时尽快清理各项债权债务。做到帐实相符、帐表相符，以完成交付项

31、目的实物管理和权属依据。8）项目资金一律专款专用，严格财务管理和监督。委托工程造价咨询机构对工程造价进行全过程管理或专项审核。9）注重合同管理，应在合同签订前认真履行预算审核手续，合理确定施工合同承包价，避免造成不必要的投资支出。10）认真做好相关工程文件和资料的收集、整理、存档工作。以备工程竣工验收、结算及决算、财政评审和档案管理的需要。11）工程竣工时组织有关各方尽快完善工程竣工交验手续和资料项目启动时应成立项目管理领导小组及其相应机构，加强统一领导，统一指挥，按照国家基本建设项目建设程序的要求，按部就班，加快项目实施进度。12）项目建设资金实行单独建帐、专人管理、独立核算，统一报帐管理的

32、区级报帐制。2、项目二矿山修复项目组织管理1）建设期组织机构。为了把工程建成高品质的工程，并确保工程的顺利实施，在项目建设期应建立强有力的管理机构。该项目由承办单位成立专门的管理机构，负责整个工程的组织、管理和协调工作，并对工程投资、进度和质量进行监督和检查。2）项目承办单位。项目承办单位成立项目建设办公室，对项目的策划、工程设计、工期和质量进行全方位管理。组成项目管理机构，下设工程技术、财务、预算等职能部门，负责项目建设、相关手续办理等工作。3）施工期管理。该项目在施工过程中成立项目建设办公室，对建设项目进行严格管理，制定明确的管理办法。建立项目责任制和项目建设工程质量行政领导责任制，对项目

33、建设进行全程监督，确保项目高标准、高质量、低消耗建成。按项目实施方案的计划进度落实完成项目任务，加强项目督促检查工作，实行定期检查和汇报制度，建立健全技术档案，做到平时有记录，月月有小结，年终有总结。项目完成后及时做好迎接验收的各种材料汇总和总结。4）项目管理。在项目前期及建设过程中，实行公开招标和合同管理，严格按照项目法人制，建立施工管理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。通过设计监理，施工监理及设备、重要原材料招投标等手段，加强对项目的施工进度，投资和质量的控制，实现有关的合同管理，资金管理及全面的组织协调，达到最优的投资和最好的工程质量，并获得良好的社会效益。5）质量管理。针对基础

34、设施建设项目，应始终将建设高标准，高质量作为终极目标，要从各方面加强质量控制和管理，在工程的设计，施工、验收中，要严格执行我国现有各类规范，规程及法规，对我国规范没有规定的，要参照国际上较先进国家的标准进行实施。要建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化，要聘请设计监理施工监理，设专职质量检查员，形成质检网络，建立隐蔽工程验收记录和质量一票否决制度。6）资金管理。项目建设实施，应认真执行财经政策，严格按照财务管理规定，加强工程资金的监督、管理和使用，做到专户存储，转账核算，专款专用，不允许截留、挪用和串用。资金的使用要接受同级和上级审计、财政、发改部门的监督。7）检查验收。建立检查监督制度，结合本地实际情况制定具体的工程检查、监督管理办法，制定相应的奖惩措施，并建立健全工程定期检查、监督制度，