并联审批项目建设方案

1、活动方案之并联审批项目建设 方案并联审批项目建设方案【篇一：建设项目并联审批解决方案】有生投资项目管理一体化解决方案、应用界面【篇二：永州市建设工程项目优化审批流程试行方案】永州市建设工程项目并联审批实施方案（试行）规划报建阶段实施细则（征求意见稿）为贯彻落实永州市人民政府关于印发永州市建设工程项目并联审 批实施方案（试行）的通知（永政发？2013?22号文，以下简称“通 知”）的要求，指导和规范规划报建阶段有关工作，结合实际工作, 制定本实施细则。一、适用范围本细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目的新 建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项，各部门已受理的建设 工程、变更原

2、行政审批事项以及本审批权限以外的市政工程，仍按原 规定执行。审批事项：修建性详细规划（或总平面规划方案）审查（用地面积 大于3万平方米的为修建性详细规划审查，用地面积小于3万平方米 的为总平面规划方案审查）；核发建设工程规划许可证（含勘测 成果资料备案、建设工程设计方案审查）；民用建筑项目应建防空地下室的项目审核；防空地下室专项设计审查；建设项目环境影响评价 文件审批；大型房屋、城市道路、水利、公路等建设项目初步设计审1=(含超限高层建筑工程抗震设防审批)；大型的人员密集场所和其他 特殊建设工程消防设计审查等。二、牵头部门及其职责住建部门为规划报建阶段的牵头部门，负责统筹规划报建阶段的工 作；

3、统一受理建设单位的立案申请和所有立案材料，并即时抄告各并 联审批部门；负责将规划报建阶段所有审批文件一并送达给建设单 位。三、受理地点我局负责的规划报建阶段的案件，集中在我局驻市政务中心窗口统 一收发案。四、受理流程住建部门负责在政务中心窗口统一受理各并联审批部门的申请材 料，统一组织并联审批部门开展并联审批，在流程限定的时间内完成 审批并统一告知项目建设单位审批结果。具体流程如下：(-)建设单位按照办事指南的要求，在市并联审批系统提出申请 并上传相关电子文件，集齐纸质资料后报住建部门驻政务中心的窗口申请立案。窗口工作人员经初步审查，按以下不同情形作出处理:1、符合要求的，出具收件回执给建设单

4、位;2、不符合要求的，不予收件;3、申请材料存在当场可以更正错误的，指引申请人当场更正。（二）窗口工作人员在系统操作，即时抄告各相关弁联部门，传送电 子文件，纸质材料每1个小时分送一次，或者通知相关弁联部门派人 领取，弁做好签收登记（市区间流转由弁联部门内部解决）。（三）弁联部门在签收后第 2个工作日在系统确认是否同意立案或 要求补充相关材料，受理窗口区分不同情形作出如下处理：1、各部门都同意立案的，受理窗口在第2.5个工作日内生成立案编号，抄告各弁联部门，弁通过网站和短信向建设单位发送受理通知。2、有部门不同意立案的，受理窗口在第2.5个工作日内抄告各弁联部门，弁通过网站和短信向建设单位发送

5、不予受理通知。3、需要补送资料的，受理窗口在第2.5个工作日内抄告各弁联部门，弁向建设单位发出补送资料通知书，建设单位在5个工作日内补充材料。收到补送资料后，重新按照上述（二）（三）程序执行。建设单 位逾期未补送资料的，受理窗口在第6个工作日抄告各弁联部门，并通过网站和短信向建设单位发送不予受理通知。五、审批时限规划报建阶段的审批时限共 11个工作日，住建部门正式向建设单位 发出受理通知后第2天开始计时。住建部门在第6个工作日内完成建 设项目修建性详细规划和工程设计方案审核弁抄告初步设计审查部门。弁联审批部门应在第9个工作日内完成审批，弁将有关审查意见、审批文件送达住建部门，住建部门在第 11

6、个工作日完成审批，弁向建设单位发出结案通知。不计入规划报建阶段的审批时限：1、技术论证及上报规划审查会、市规委会的时间不计入规定时间。2、住建（水利或交通）部门组织初步设计专家技术审查（20个工作日）、超限高层建筑工程抗震设防专家审查（25个工作日）；3、规划批前公示（30日，含公示图制作、公示及意见反馈时间）、 听证时间（30个工作日，含申请及组织时间）。建设项目存在多个停计时情形的，停计时时间不累加，恢复计时时 间以各情形结束停计时时间最晚的为准。系统自动将停计时的启动与 恢复计时时间即时抄告各弁联审批部门，同时告知建设单位。六、审批前期工作规划报建阶段通过审批咨询服务、技术审查服务、会议

7、审查等前期 工作，确保审批事项受理时具备受理和审批条件。（一）审批咨询服务建设单位在申请规划报建前，可分别向住建、水利、交通、人防、 消防、环保、气象等审批部门提出审批咨询服务的申请，相关弁联审批部门以提前介入、 主动服务的原则，为建设单位 提供建设工程相关专业技术咨询服务，弁对规划报建阶段所需资料和 手续等提供书面告知。审批咨询服务形式由各弁联审批部门根据本部 门实际自行确定。在规划报建阶段涉及国家安全、军事设施保护、卫生、环卫、教育、 房产、文物、港口、铁路、机场、航空控高、河道、水利、供水、供 电、消防、人防、排水、交通管理、民族宗教、光纤到户、园林绿化、 水土保持、防震、建筑气象限高、

8、防雷、非煤矿山建设项目和危险化 学品建设项目安全涉及条件评价等事项的，可在此期间取得相关部门 的书面意见。其中，住建部门的审批咨询服务的反馈意见应对是否需提交规委会 审议、专家审查等程序提出明确意见，详细指引建设单位在正式申请 规划报建前完成规委会审议、专家审查（含审议、审查后的协调、修 改）等工作；依法应当进行规划批前公示，公示有异议的，应当依法 组织听证，确保规划报建前依法完成相关协调和修改。（二）技术审查服务建设单位在申请规划报建前须委托相关技术审查单位进行规划技术 审查，技术审查合格作为行政审批条件之一。各弁联审批部门自行确 定委托的技术审查内容及技术单位。目前规划依法委托技术审查事项

9、包括：.委托永州市规划信息中心等进行建设工程规划电子报【篇三：成都市建设项目并联审批工作方案】成都市建设项目弁联审批工作方案一、基本思路按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率 的原则，将建设项目涉及的 21个部门的行政审批事项，按建设项目 全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、 产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划 局、市建委、市房管局等 6个部门牵头，实施弁联审批，减少环节、 缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域 行政审批制度改革。二、弁联内容在7个控制节点上，具体弁联的审批事项如下：（一）市国土局牵

10、头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地 划拨手续前，弁联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及 的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评 价审批。（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批 和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），弁联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与 可行性研究报告合弁审批。（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程 规划许可；弁联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古 树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、

11、市安监 局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市 国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及 可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁 等与项目相配套的相关事项，一弁纳入规划设计条件。（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，弁 联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门 完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的 项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审 查），弁将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可 的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，弁联规划、消防、

12、环保、卫 生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门 验收后，完成竣工验收备案。（六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。（七）由于供地方式的不同，弁联审批的流程也相应分为招拍挂土 地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见成都市建设项目 弁联审批一般流程简图（附后，其中（一）为招拍挂土地；（二）为非招拍挂土地）。三、工作制度节点牵头部门和各相关部门按照 统一受理、分头审批、限时完成、 集中回复”的原则，通过推行弁联审批工作制度，保证行政审批有效 实施。（一）牵头部门和相关部门应按弁联审批的要求，商定本节点内弁 联审批的程序、方法和具体工作制度，明确牵头部门和

13、相关部门在本 节点内各自的职责。（二）牵头部门负责统一接件、统一回复办理结果，弁履行本节点 内并联审批的牵头、协调职责。各相关部门依据法律法规的规定和本 节点弁联审批的流程，在牵头部门要求的时限内，出具相关的审批手 续给牵头部门，由牵头部门通过窗口统一回复申办单位。限期内未回 复则视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。（三）牵头部门与相关部门应认真落实行政审批集中办理的要求， 由一个处室负责本部门行政审批事项的办理。（四）落实行政效能监察机制。在各节点内，凡牵头部门未履行牵 头责任，相关部门未在时限内履行审批职责的，按照行政效能监察的 有关规定，追究相关部门和直接责任人员的责任。附件：1.市

14、国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市 房管局等部门有关建设项目弁联审批工作规则.成都市建设项目弁联审批一般流程简图附件1市国土局牵头建设项目弁联审批工作规则一、招拍挂土地（一）牵头单位：市土地拍卖中心。（二）弁联部门：市规划局、成都电业局、市文化局、市国土规划 地籍事务中心。（三）审批事项：招拍挂出让国有土地使用权。（四）办理窗口：市土地拍卖中心、市政务服务中心国土资源分中（五）办理要求：土地提供方持拟出让地块土地权属资料和拆迁补 偿安置完成情况及用地范围图等资料和图件报件，由市土地拍卖中心 受理。（六）办理程序：1. 土地提供方提出申清，市土地拍卖中心受理后，发函至相关弁联 审批

15、部门。. 土地提供方持市土地拍卖中心的函件到相关弁联审批部门办理招 拍挂出让土地前置手续，各弁联审批部门按规定出具相关审批手续：市规划局出具出让地块红线图、红线拨地交接单、界址点成果表和规划设计条件通知书等规划文件资料；成都电业局出具出让地块宗地电网和供电容量配套方案；市文化局出具出让地块文物调查勘探结果通知书；市国土规划地籍事务中心出具出让地块用地面积核定单。. 土地提供方将弁联审批部门审批手续提交市土地拍卖中心，由市 土地拍卖中心编制招标拍卖挂牌出让地块的出让方案（含确定出让地 块标底和底价）。.市国土局发布招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权公告，市土 地拍卖中心组织实施招标拍卖挂牌出让国

16、有建设用地使用权工作（含 组织招标中标会、拍卖成交会、挂牌成交会；核发招标中标通知书， 签订拍卖、挂牌成交确认通知书等工作）。.招标中标人持中标通知书或拍卖挂牌竞得人持成交确认通 知书到市国土局签订国有建设用地使用权出让合同，交纳土地 出让价款。.由市土地拍卖中心汇同土地提供方向受让人移交土地。受让人（建设单位）持国有建设用地使用权出让合同办理项目批准、规划许 可、开工许可等后期建设手续。6个工作日（七）办理时限及服务承诺：.办理时限：从招拍挂确定用地单位起算,.服务承诺：（1）实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办 理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对

17、 方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场一次性告知需 补齐的全部材料。（2）依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡 要和有意刁难服务对象。（3）遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情, 不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。监督电话：87050149。二、非招拍挂土地（一）牵头单位：市国土局。（二）审批内容：行政划拨或协议出让国有土地使用权。（三）办理窗口：国土资源分中心。（四）办理要求： 用地单位持建设项目批准文件、立项备案文件， 规划选址意见书、建设用地规划许可证、规划设计条件通知书或总平 面图、用地红线图、拨地放线交接单、界址成果表，土地权属文

18、件等 材料向市国土局提出申请，由国土资源分中心受理。（五）办理程序：.国土资源分中心窗口受理;.市国土局审核;.市政府审批;.划拨土地填发划拨决定书、建设用地批准书；出让土地 签订国有土地使用权出让合同，用地单位缴纳土地出让金；.用地单位办理规划许可、开工许可等后期建设手续。（六）办理时限： 6个工作日（不含市政府审批时间）。监督电话：87050149 。市环保局建设项目弁联审批工作规则一、审批单位市环保局。二、审批事项建设项目环境影响报告书（表）、登记表审查。三、办理窗口市政务服务中心市环保局窗口。四、办理要求备案制管理项目环境影响评价文件通过评估中心评审后，由申请人 报送，弁附规划选址意见、项目备案通知书、所在地环保部门意见。五、办理程序（市环保局窗口受理）市环保局窗口负责统一受理申请材料，向申请人出具受理通知书，弁在6个工作日内作出是否批准的决定，弁书面通知建设单位。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。六、服务承诺.实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理 该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方 提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或3日内一次性告知需补齐的全部材料。.依法行政，