中关村加快推进自主创新示范

1、中关村加快推进自主创新示范区核心区建设公布时刻： 2009-05-22 07:16本报讯日前,在北京进行的“中关村创新与进展论坛上”,中国科学院常务副院长白春礼院士、中国工程院副院长杜祥琬院士、原北京大学校长陈佳洱院士等闻名学者及北京市海淀区相关领导就“坚持自主创新,促进科学进展,推动中关村国家自主创新示范区核心区建设”这一主题发表了演讲。会上,有专家提出科技创新将成为我国应对国际金融危机,实现经济平稳较快进展的重要支撑;将为我国克服当前困难和促进长远进展作出切实有效的贡献,因此,我国科技创新必须牢牢建立在自主创新能力的提高上。海淀区区长林抚生表示,当前海淀区正围绕核心区建设的总体目标,全力推

2、进进展规划编制、核心区环境综合整治、深化科技金融改革创新试点、促进核心区要素聚拢等七项工作的开展,为建设示范区核心区制造有利条件。中关村海淀园获批国家自主创新示范区核心区继国务院批复在中关村科技园区建设国家自主创新示范区后，北京市政府4月1日正式批复将中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区，希望核心区充分发挥创新资源优势，重点在开展股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、政府采购和聚拢创新要素等方面先行先试，带动中关村国家自主创新示范区整体进展。4月8日，北京市海淀区政府进行了建设中关村国家自主创新示范区核心区（以下简称“核心区”）动员大会，提出核心区将重

3、点做好两个“示范”，推进两个“试点”，即：产学研用创新体系建设的示范、创新要素聚拢的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。核心区最终将建设成为“两区、三中心”，即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才进展中心、首都科技中介中心。争作先行者和主导者海淀是中关村的发祥地，也是中国新技术革命的摇篮和心脏。1988年5月10日，国务院批准在海淀区成立我国第一个国家级高新技术产业开发区北京市新技术产业开发试验区。年，北京市新技术产业开发试验区更名为“中关村科技园区”，并逐步进展形成了“一区十园”的格局。海淀园作为其中的主体

4、功能区，一直发挥着创新引领和带动作用。据了解，海淀园目前差不多形成了以中关村西区为核心的创新资源聚拢区、以上地信息产业基地为核心的产业聚拢区、沿北清路两侧的产业基地和研发中心聚拢区，聚拢了一大批创新型企业、大学、科研机构和海内外优秀人才，形成了我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。2008年，海淀园高新技术产业总收入约4900亿元，占中关村科技园区总收入的近50%。海淀区每年的技术交易额占全国的20%，其中60以上输出到北京以外地区。在海淀园高科技企业就业的各类人才约60万人，中关村高端领军型创新人才也要紧集中在海淀园。正是因为20年来在大力推进高新技术产业进展方面取得的辉煌成就和

5、在科技体制机制改革方面先行先试所取得的宝贵经验，海淀园才有条件成为中关村国家自主创新示范区的先行者、主导者。海淀园将通过建设核心区，形成海淀区“科技成果创新中心、科技成果转化高地”的品牌形象，推动中关村国家自主创新示范区的进展。四方面发挥示范作用据介绍，核心区建设将按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的新要求，着眼以后的创新和进展，进一步整合资源，发挥优势，大力提升自主创新能力，重点在四个方面发挥示范作用。一是在创新体系方面，发挥产学研用创新体系建设示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室，在成果转化和人才培养等方面接着推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化

6、、成果转化、产业进展、人才聚拢等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织进展。二是在创新要素方面，发挥创新要素聚拢示范作用。在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚拢。三是在科技金融改革方面，深化科技金融改革创新试点。实施推动金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营治理机构。支持商业银行领先在核心区设立专门为科技型中小企业服

7、务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。接着推动信用体系建设。四是在政府公共服务与政策创新方面，开展政府行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区政府，取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。发挥12项要紧功能核心区建设的战略目标是：营造一流环境、聚拢一流要素、形成一流机制、实现一流绩效。核心区将发挥以下要紧功能：技术创新功能、科技成果转化和辐射功能、创业孵化功能、产业聚拢及产业化功能、科技金融服务功能、人力资源开发与服务功能、中介服务功能、政府公共服务及政策创新功能、信息化服务平台功能、国际化功能、创新创业文化产生与扩散功能、综合基础设施配套服务

8、功能。据介绍，核心区建设近期要紧工作：一是在中关村西区建立全国技术交易中心，吸引中国技术交易所、国家版权交易中心等机构落户，建立新技术和新产品展示、体验、交易中心，增强市场交易性、加强信息披露度、提高成果转化率。二是启动首都科技金融综合改革试点。培育壮大股权投资机构，加快建立多层次资本市场体系，开展信用体系建设，综合运用多种金融工具支持科技金融创新和探究开展离岸金融试点，打造科技金融的政府和中介服务平台。三是在中关村西区以首都科技中介大厦和首都创新人才进展大厦为载体，实现高端创新型人才服务、科技中介服务等市场关键要素服务功能。四是启动首都政府公共服务与政策创新试验区建设。在中关村西区建设高新技

9、术企业服务中心，开展行政审批制度改革试点工作，为企业提供 “一站式”和“一条龙式”全方位的公共服务。五是出台并落实中共海淀区委、海淀区政府关于进一步促进高新技术产业的决定（简称决定）等政策措施，每年统筹向高新技术企业投入许多于8亿元财政资金，提升企业自主创新能力，全面促进海淀园企业积极应对国际金融危机。“1+20”政策助力核心区建设为全面推进核心区建设，积极应对国际金融危机，海淀区委、区政府日前公布了关于进一步促进高新技术产业进展的决定。为将决定落到实处，海淀区又陆续出台了20项配套政策，形成了“1+20”的政策体系。据介绍，“1+20”政策体系从支持创新企业持续进展、加强服务平台体系建设、促

10、进中介机构服务提升到政府专项资金治理，从重点项目招商引资、重大项目扶持到鼓舞园区企业自主创新、品牌建设、国际化进展直至挂牌上市，都有相应的支持政策。配套公布的海淀区促进高新技术产业进展专项资金治理方法确定了海淀区将通过银行贷款贴息、项目补助、奖励等方式，推动技术和产品创新、产业升级、融资环境改善、产学研平台搭建、相关中介服务组织建设、现代工业服务业等领域的进展。为适应当前国家高新技术企业认定政策调整的形势，海淀区出台了关于落实的实施方法。该方法明确了海淀区创新企业的认定标准，凡是依照那个标准认定的企业都将享受海淀区高新技术产业相关政策扶持。为推进企业优化升级，推动企业上市，促进企业国际化进展，

11、海淀区配套出台了海淀区促进重大产业进展实施方法、海淀区促进服务外包产业进展实施方法等个促进产业进展的相关方法。依照这个方法，海淀区将重点扶持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业和以经营、决策、研发为特征的高新技术总部经济；积极引进适合区域资源条件和进展方向的高效益、高产出、低能耗、低排放企业；加大对高新技术产品的政府采购力度；通过完善创业孵化体系及相关政策，推进企业优化升级，推动企业上市，促进企业国际化进展。另外，为加快自主创新体系建设，提升自主创新能力，海淀区还颁布了海淀区鼓舞企业提升自主创新能力暂行方法等3个方法，加快公共技术服务平台和科研条件共享平台建设，实施标准化和专利战略，推进

12、产学研协同创新等措施。同时，海淀区有针对性地公布了海淀区促进科技中介进展实施方法等个方法和海淀园“一对一服务”创新型企业工作方案，进一步营造良好的高新技术产业进展环境和提高政府治理服务水平。中关村国家自主创新示范区核心区建设启动2009年07月06日18:07继3月13日国务院批复在中关村科技园区建设国家自主创新示范区后，北京市4月1日正式批复中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区。4月8日，海淀区召开建设核心区动员大会，提出将认真贯彻中央和北京市批复精神，举全区之力，全面推动核心区建设。海淀园聚拢政策先行先试中关村科技园区历经20年进展，形成了“一区十园”的进展格局，海淀园作

13、为其中的主体功能区，一直发挥着创新引领的带动作用。经国务院批准的海淀园规划占地面积133.06平方公里，目前已形成以中关村西区为核心的创新资源聚拢区、以上地信息产业基地为核心的产业聚拢区、沿北清路两侧的产业基地和研发中心，聚拢了一大批创新型企业、大学、科研机构和海内外优秀人才，形成了我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。2008年，海淀园高新技术产业总收入4900亿左右，占中关村科技园区总收入近50%。每年技术交易额海淀区占全国的20%，其中60%以上输出到北京以外地区，在高新技术企业就业的各类人才约60万人，高端领军型创新人才要紧集中在海淀园。“建设中关村国家自主创新示范区核心区

14、，既是市委、市政府落实党中央、国务院建设中关村国家自主创新示范区战略的重中之重，又是启动示范区建设的开局之举。”海淀区长林抚生在动员大会的发言中谈到，“中关村海淀园应当成为国家自主创新示范区的先行者、主导者，将政策聚拢于一点，先行先试。通过建设核心区，形成海淀区科技成果创新中心，科技成果转化高地的品牌形象，推动示范区的进展。”核心区将充分发挥创新资源优势，在重点开展股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、政府采购和聚拢创新要素等方面先行先试，带动中关村国家自主创新示范区整体进展。核心区将在四方面发挥示范作用记者了解到，作为中关村国家自主创新示范区核心区，海淀园将重点做好两

15、个“示范”，推进两个“试点”，即：产学研用创新体系建设的示范、创新要素聚拢的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。在创新体系方面，发挥产学研用创新体系建设示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面接着推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业进展、人才聚拢等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织进展。在创新要素方面，发挥创新要素聚拢示范作用。在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻，建

16、立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚拢。在科技金融改革方面，深化科技金融改革创新试点。实施金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营治理机构。支持商业银行领先在核心区设立专门为科技中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。接着推动信用体系建设。在政府公共服务与政策创新方面，开展政府行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区人民政府，取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。北京市的批复同时要求，要加强建设核心区的组织领导，由中关村国家

17、自主创新示范区领导小组协调各有关部门落实国家和本市有关政策措施，研究解决核心区建设中的重大问题。此外，还要求海淀区会同市政府相关部门共同组织实施上述政策措施。中关村西区是核心区建设的突破口中关村国家自主创新示范区核心区将最终建设成为“两区、三中心”，即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区、全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才进展中心、首都科技中介中心。核心区的建设将分为两个时期：一是重点突破时期，在海淀园中关村西区开展先行先试的改革探究，取得突破性成果，为中关村国家自主创新示范区核心区建设提供经验，发挥先锋和引领作用。二是全面推进时期，在整个核心区全面落实中关村西

18、区的建设经验和模式，扎实推进核心区建设，推动中关村国家自主创新示范区进展。近期，海淀区将在中关村西区建立全国技术交易中心，吸引中国技术交易所、国家版权交易中心等落户，建立新技术和新产品展示、体验、交易中心，增强市场交易性、加强信息披露度、提高成果转化率，促进科技成果转化和辐射。在中关村西区启动首都科技金融综合改革试点，培育壮大股权投资机构、加快建立多层次资本市场体系、开展信用体系建设、综合运用多种金融工具支持科技金融创新和探究开展离岸金融试点、打造科技金融的政府和中介服务平台。以首都科技中介大厦和首都创新人才进展大厦为载体，在中关村西区实现高端创新型人才服务、科技中介服务等市场关键要素服务的聚

19、拢功能。另外还将在中关村西区启动首都政府公共服务与政策创新试验区建设，建设高新技术企业服务中心，充分发挥政府政策创新的作用，开展行政审批制度改革试点工作，用足用好政府下放的审批权限等相关政策，为企业提供 “一站式”和“一条龙式”全方位的公共服务。“1+20”政策体系为核心区保驾护航为充分发挥区域的政策杠杆作用，动员会上，海淀区委、区政府向外界正式公布了关于进一步促进高新技术产业进展的决定及20项配套政策措施，形成“1+20”政策体系，全力支持核心区建设。海淀区常务副区长杨志强在向参会企业代表解读相关政策时谈到：“1+20系列政策是海淀区委、区政府贯彻落实科学进展观的重大举措，是关心企业度过危机

20、、跨越难关的重要行动。”该政策体系进一步明确了把全面推进高新技术产业进展作为海淀区域经济进展的战略重点，并重点扶持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业和以经营、决策、研发为特征的高新技术总部经济。每年统筹向高新技术企业投入许多于8亿元财政资金，提振企业进展信心，增强企业进展活力，提升企业自主创新能力，全面促进海淀园企业应对金融危机，尽快实现经济复苏。“1+20”系列政策从支持创新企业持续进展、加强服务平台体系建设、促进中介机构服务提升到政府专项资金治理，从重点项目招商引资、重大项目扶持到鼓舞园区企业自主创新、品牌建设、国际化进展直至挂牌上市，都有相应的支持政策。这套政策体系差不多覆盖了海

21、淀区高新技术产业进展所需要的全方位的支持，为启动中关村国家自主创新示范区核心区的建设，打下了坚实的政策基础。海淀园鼓舞科技企业涉足国际标准随着海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区各项工作的全面启动，“中关村国家自主创新示范区核心区海淀园标准国际标准与中关村企业进展研讨会”于4月10日进行，会上公布了国际标准模式与中关村企业进展研究报告。据悉，该研究报告通过理论研究和典型案例总结分析，不仅汇合了许多科技企业参与国际标准制定的宝贵经验，更提出了科技园区在新的国际交流合作环境中，如何更有效地促进各类科技企业抢占全球产业制高点的一系列新举措。当天，有关国际标准研究专家、大学及科研机构学者、外国标准

22、组织代表还对海淀区今后在国际交流合作和标准政策制定等方面提出了有价值的建议。他们认为，抓住建设中关村科技园区建设国家自主创新示范区的契机，鼓舞企业积极参与甚至领导行业、国家、国际标准的制定和形成，这将是推动园区科技型企业将自主创新能力转换为市场份额，向全球产业价值链的中高端挺进，推动海淀园成为世界一流科技园区的关键。金融危机对包括中关村科技园区在内的许多地区经济进展带来了巨大阻碍，也给园区科技型企业增添了新的挑战和压力。通过推动包括中小科技型企业在内的各类企业涉足国际标准制定，将为园区进展带来新的机遇。在总结园区20年从“试验区”到“示范区”的进展经验，并与各类科技型企业进行广泛的沟通之后，海

23、淀区提出了“着眼全球、产业高端、辐射引领”的进展思路，并在相应的政策制定、资源聚拢和平台建设等方面进行了落实。作为第一批获得海淀园国际化进展专项资金支持的北京威讯紫晶科技有限公司等中小企业在相关国际标准制定中，差不多扮演了重要角色，取得了巨大的成功。为进一步让更多科技型企业参与到国际标准的制定中去，海淀区开展了国际标准模式与中关村企业进展研究项目，并首次采纳与园内有条件企业合作，以企业亲身经历开展课题研究的形式，使其更具有时效性、示范性和推广性。中关村科技园区海淀园管委会综合办公室副主任张秀英表示，海淀园正努力建设多层次国际交流合作体系，将“政、产、学、研以及外国行业组织、科技工程协会、标准组

24、织”等主体紧密地结合在一起，通过搭建一个高效且沟通快捷的全球性资源平台，广泛吸纳全球的高端技术、人才、资本和信息资源，推动中关村国家自主创新示范区核心区建设。（李焱）来源：投资北京关于加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的若干意见（2009年5月12日）2009年06月19日18:39为贯彻国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的精神，落实市政府关于示范区建设的若干意见和加快建设核心区批复的任务要求，充分发挥海淀园作为示范区核心区及中关村科技园区主体功能区的创新资源优势，加快核心区建设，现提出以下意见。一、充分认识建设中关村国家自主创新示范区核心区的重大战略意义建设中关村国家自主创新示范区核

25、心区，是市委、市政府落实国务院建设中关村国家自主创新示范区战略的重点工作，是海淀区深入贯彻落实科学进展观，着眼以后的创新和进展，进一步整合资源，发挥优势，大力提升自主创新能力，引领建设中关村国家自主创新示范区前进步伐的重要实践。要深刻认识海淀园作为核心区在建设中关村国家自主创新示范区中的重大战略意义，以高度的责任感和使命感，解放思想，抢抓机遇，全面落实国家、北京市一系列政策措施。在核心区进行先行先试改革试点，推动体制机制创新和高端产业聚拢进展。进一步促进一批国际领先的科技成果制造和转化，努力培养和聚拢一批高端产业领军人才，培育一批具有全球竞争力的国际化企业，打造一批国际知名品牌。全面提高核心区

26、自主创新和辐射带动能力，把核心区建设成为“两区三中心”：首都科技金融综合改革试验区、政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、科技中介中心、创新人才进展中心。按照国务院和北京市批复中提出的目标定位和具体要求，抢抓核心区先行先试和示范的先机，为把中关村建设成为具有全球阻碍力的科技创新中心，在建设创新型国家、促进经济社会又好又快进展做出新贡献的征程中，发挥引领和龙头作用。二、发挥产学研用创新体系建设示范作用（一）积极推动和促进创新体制机制试点。在核心区开展创新体制机制试点工作过程中，充分发挥引导、支持和服务的作用。促进开展职务科技成果股权和分红权激励试点，实施期权、技术入股、股权奖

27、励等多种形式的股权和分红权激励，对职务科技成果完成人进行科技成果转化收益奖励。促进国家及北京市科技重大专项项目（课题）经费使用的改革试点。促进对接国家重大科技专项和承接国家重大科技基础设施建设。争取一批新建的国家工程研究中心、国家工程技术中心、国家重点实验室和重大科研设施在核心区落户。（二）充分发挥企业在自主创新中的主体作用。积极组织和支持核心区创新企业为主体联合高等院校、科研院所共同承担国家和北京市的重大科研和产业化项目。在核心区大力推进中关村百家创新型企业试点工作，集成社会各方面创新资源形成合力，通过政府采购、贷款贴息、技术改造、建设企业技术中心和实验室、收购兼并、改制上市等措施，鼓舞企业

28、进行技术创新、治理创新、商业模式创新和文化创新，加快提升企业核心竞争力。在重点产业领域，形成一批创新能力强、带动效应明显、具有国际竞争力的骨干企业。（三）大力推动企业与高等院校、科研院所开展协同创新，着力突破高等院校、科研院所与企业间的联合创新及成果转化壁垒。建立科研成果的产业化通道，鼓舞企业与高等院校、科研院所联合承担国家和市、区的重大科研和产业化项目。在核心区进一步实施中关村开放实验室工程。进一步推进核心区大学科技园的建设，积极发挥大学科技园对自主创新的拉动作用。（四）大力培育和促进中介机构进展，推进现代产业服务体系建设。建设科技中介服务信息平台，在各专业领域，鼓舞科技中介机构与社会专业服

29、务机构合作，充分发挥科技中介机构的专业化服务作用。通过优化结构布局，创新治理体制，完善政策环境，加强自身建设，扶持壮大一批创新体系建设进展急需的行业协会，培育壮大北京市海淀社会组织联合会等一批“枢纽型”社会组织。通过政府行业治理职能移交、托付、授权及购买服务等形式支持行业协会发挥桥梁和纽带作用、行业规划和行业调控作用、行业服务和行业自律作用、反映诉求和联合进展作用。（五）积极推进服务型政府的建设，充分发挥政府在自主创新中的推动作用。围绕企业自主创新中的实际需求，提供高质量、高效率的政府公共服务。不断完善政府公共服务体系，加快实施在开放实验室、大学科技园、科技企业孵化器及加速器等方面的政策。积极

30、落实国家和北京市鼓舞自主创新相关政策，着力推动政府采购等创新政策在核心区试点。三、发挥创新要素聚拢示范作用（一）加快科技成果转化和辐射要素的聚拢。吸引国内外闻名研发机构及全国技术交易中心落户核心区。设立中国技术交易所，着力推进技术和专利孵化，为高科技成果提供交易平台。建立新技术和新产品展示、体验、交易中心。吸引国家版权交易中心落户，为版权交易提供平台。将核心区建设成为全国技术创新与成果转化中心。（二）加快科技中介要素聚拢。在核心区引导和聚拢创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、行业协会等国内外中介机构，鼓舞成立专业中介联盟组织。建设社会化、网络化的各类中介服务体系，充分发挥中介组织在自主

31、创新活动中聚合与融通、聚拢与展示等方面的作用。将核心区建设成为科技中介中心。（三）加快高端人才聚拢。引入国家“千人打算”办公室、中国博士后基金会、海外学人等人才服务机构，打造面向国际、国内高端人才绿色通道，为高端人才聚拢提供服务。探究高等院校、科研院所与企业人才对接的机制。大力培养自主创新高端人才，形成创新型企业家群体。建立政产学研联合培养人才基地。将核心区建设成为创新人才进展中心。四、发挥高端产业聚拢引领示范作用（一）在核心区加快实施科技振兴产业工程。集中支持一批高端产学研用结合的重大项目，力争在核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、节能减排和环保新能

32、源、新材料、生物工程与重大新药创制、重大传染病防治等领域实现关键技术突破和产业化。培育一批具有国际竞争力的领军企业和自主知识产权的国际品牌。在核心区形成和壮大电子信息、航空航天、生物工程与新医药、新材料、新能源、环保、文化创意等领域的产业集群。（二）加快专业园区、产业基地等高端产业聚拢区的建设。进一步完善软件园、环保园、创新园、永丰基地等特色专业园的空间规划、土地利用规划和产业规划，高标准进行规划建设和环境整治，实现土地的集约利用。进一步统筹区域乡镇工业用地资源和建成区中的产业进展空间资源，加快建设北清路高端产业集群聚拢带，再打造一批特色产业集聚区。（三）推动和促进产业技术联盟等新型产业组织进

33、展。以产业链为基础，引导核心区骨干企业联合高等院校、科研院所等各类创新主体，成立标准联盟、技术联盟、产业联盟和市场联盟。探究新型产业组织在国家创新体系中发挥重要作用的新模式，鼓舞各类新型产业组织积极承担国家重大科技专项和其他重大产业化项目。加强与国际标准化组织的战略合作，鼓舞产业技术联盟利用自主创新关键技术制定行业标准、国家标准和国际标准。五、深化科技金融改革创新试点（一）积极推进首都科技金融综合改革试验区建设。促进科技与金融的结合，探究金融创新服务的新模式。（二）培育壮大股权投资机构。鼓舞银行、保险机构（含社保机构）、证券公司，在核心区设立基金治理公司等投资性金融机构。设立创业投资风险补偿资

34、金，充分发挥创业投资引导基金作用。制订鼓舞天使投资的优惠政策。建立创业投资企业信用担保机制。建立证监、外管、工商、税务、商务、财政、金融等部门的协调机制和服务绿色通道。（三）加快建立多层次资本市场服务体系。积极争取国家、市有关部门的支持，在创业板开设面向核心区内企业的绿色通道。在深化和扩大中关村非上市股份公司代办股份转让试点工作中发挥核心区的示范作用。支持将核心区内的深圳证券交易所信息中心改建为远程开市中心。积极支持建立中关村股权交易所和中关村创新企业债券交易平台。（四）加快信用体系建设。在核心区内以政府为主导，与信用评级机构、金融机构共同建立区域内以自主创新企业为主体的企业信用库。在核心区设

35、立中国人民银行北京征信开发公司。扩大担保与再担保业务的规模和范围，支持再担保公司在核心区设立子公司。（五）综合运用多种金融工具支持自主创新。鼓舞设立中关村科技金融租赁公司。对银行在核心区内设立营业性机构提供政策支持和保障。推广科技保险产品试点。鼓舞支持自主创新企业的信托产品的创新和应用。同意风险治理类金融衍生产品在核心区的试验和推广。（六）探究开展离岸科技金融试点。在核心区内探究开展离岸金融业务创新试点，将核心区建设为北京的离岸基金、保险和银行业务中心。六、开展政府公共服务与政策创新试点（一）积极推进政府公共服务与政策创新试验区建设。加快落实市级审批权下放的工作。按照产业进展规律和企业进展需求

36、，整合多方服务资源，优化服务流程，创新政府服务模式，提升政府公共服务和治理水平。（二）加快公共服务体系建设。在核心区建立创新企业公共服务平台，大力促进科技企业孵化器及加速器、大学科技园和留学生创业园、公共技术平台等体系建设。加快以企业事务呼叫服务中心为主体的政务服务平台建设。（三）开展政策创新试点。落实国家相关自主创新试点工作，领先在核心区开展与自主创新相关的政策试验，充分发挥政府政策创新的导向作用，着力完善企业在进展中的人才、土地、融资和高新企业认定等方面的配套政策环境。（四）提高科学决策能力。充分发挥海淀园企业家咨询委员会和专家顾问委员会在重大政策出台、战略和规划制定、重大项目立项论证等事

37、宜中的作用，推进决策民主化、科学化和程序化。七、加快中关村西区综合治理，树立中关村标志性形象加快中关村西区及周边的环境综合治理和业态结构调整，改进和完善区域商务、文化、交通、市政等的基础设施。构建一批承载创新要素和创新功能的载体。实现创新要素聚拢，营造浓郁的创新文化氛围，树立中关村标志性形象，带动核心区的进展。八、推进知识产权战略，营造良好的法制环境支持核心区创新企业、高等院校、科研院所制造国际领先的自主知识产权。完善创新成果的知识产权考核指标体系，推进创新成果的产权化，促进专利成果的转化。大力支持重点企业形成专利池，构建专利群。加强知识产权人才队伍建设，建立健全知识产权服务体系、专利经营体系

38、和正版产品流通示范体系，建立实时高效的知识产权侵权预警和风险防范机制。鼓舞建立行业知识产权爱护通道，解决知识产权纠纷，实现快速结案，促进行业和谐。按照法制统一与创新突破、国际经验与核心区实际相结合的原则，不断完善核心区的法制服务环境。九、提升国际化进展水平积极推行园区国际化战略和品牌战略，以国际视野，按照通行规则，利用全球科技资源，推动核心区自主创新。鼓舞核心区企业领先融入国际市场、开展参与国际标准制定、参与国际并购，向全球产业价值链的高端挺进。推举核心区企业参加高端国际产业论坛等活动。大力支持核心区企业与国外企业、机构共同开展国际合作研发项目和引进国际人才，接着办好中关村论坛等国际化品牌交流

39、活动。积极引进国际知名企业总部及研发中心落户核心区。十、加强组织领导，科学制订规划，做好宣传工作在中关村国家自主创新示范区领导小组领导下，成立海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区领导小组和专项工作小组，研究解决核心区建设中的重大问题，协调各有关部门、单位，落实国家和北京市有关政策措施。以国际视野高标准编制核心区建设进展规划。紧紧围绕建设中关村国家自主创新示范区核心区的战略部署，精心做好组织策划、宣传报道，全面展示核心区建设成果，提升中关村品牌形象。本意见的各项工作要进行任务分解，形成折子工程，落实到有关部门，督促检查完成进度，确保核心区建设顺利进行。（海淀供稿）中关村国家自主创新示范区核心

40、区进展论坛进行海淀科技园区一季度经济进展报告公布2009年05月08日22:11 来源：人民网人民网北京5月8日电（记者倪光辉）“一季度海淀科技园区高端产业表现出相对较强的抗风险能力。”在今天进行的“中关村国家自主创新示范区核心区进展论坛”上，园区负责人公布了2009年海淀科技园区一季度经济进展报告。报告指出，随着国家各项政策的逐步落实，以及园区帮扶工作的开展，园区经济在一季度末出现明显好转，要紧经济指标降幅均有所收窄，经济下滑势头得到有效遏止。其中，1-3月，园区实现总收入885.5亿元，同比增长2.1%，较上年同期增速放缓。但创新活动仍相对活跃，除10亿元以上企业R&D支出同比下降外，其他

41、规模企业均实现不同程度的增长。此外，一季度园区高端产业表现出相对较强的抗风险能力，生产性服务业和信息服务业占园区经济总量的比重呈增长趋势，在园区进展中占有越来越重要的地位。据了解，本次论坛以“加快核心区建设，全面帮扶企业应对国际金融危机”为主题，围绕在国际金融危机背景下，市、区政府帮扶企业的相关措施以及加快核心区建设等议题进行研讨。“为更好更快地建设示范区，市委市政府决定以中关村科技园区海淀园为载体，建设中关村国家自主创新示范区核心区”，海淀区区长助理、中关村科技园区海淀园管委会副主任傅首清主任表示，海淀园将在在股权激励、科技金融改革、政府采购与创新要素聚拢等方面先行先试，发挥示范带动作用，推

42、动中关村国家自主创新示范区的整体进展。持续蔓延的国际金融危机也对园区当前的进展产生了一定冲击和阻碍，保持经济平稳较快进展与建设中关村国家自主创新示范区核心区相结合，把克服当前困难和促进长远进展相结合，以自主创新来提升经济结构，战胜国际金融危机，实现以创新促进展、以进展保增长的工作目标，促进中关村国家自主创新示范区核心区成功建设，并推动示范区整体进展。北京市批复同意中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区昨天上午，海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区动员大会召开。市委常委、教工委书记赵凤桐出席会议并讲话，副市长苟仲文传达国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批

43、复，中关村科技园区管委会主任戴卫宣读北京市人民政府关于同意加快建设国家自主创新示范区核心区的批复。海淀区委书记谭维克主持会议，区长林抚生作动员报告。林抚生在报告中指出，要紧紧围绕在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村科技园区成为全球阻碍力的科技创新中心这一总的目标和要求，全面落实批复精神，重点在股权激励、深化金融改革创新、激活创新要素和完善产学研用创新体系等方面进行探究和实践，引领示范区的整体进展。要兼顾当前，着眼长远，把核心区建设与“三保”工作结合起来，把调整产业结构与转变进展方式结合起来，使核心区真正成为促进区域经济进展提升国家自主创新能力的强大引擎。林抚生讲，抓好核心区近期建设工作，一

44、是要加快实施促进自主创新的“1+20”系列政策，即区委区政府关于进一步促进高新技术产业进展的决定和20项配套措施；二要启动科技金融综合改革试验区建设，积极培育壮大股权投资机构，加快建立多层次资本市场体系，开展信用体系建设，综合运用多种金融工具，支持科技金融创新和探究开展离岸金融试点，打造科技金融的政府服务和中介服务平台；三是推动投资聚焦核心区建设，紧紧抓住中央和北京市扩大内需的机遇，全力争取国家和北京市重大项目落户海淀，促进项目和投资落地，要增加海淀区自身的政府投资，2009年我区打算安排投资100亿元，涉及163个项目，比上一年增长25.5%。赵凤桐讲话指出，希望核心区接着在产学研用创新体系

45、建设、创新要素聚拢、机制体制创新三方面发挥先行先试的示范作用，海淀园一定要努力成为推动首都科技进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。谭维克在会议最后强调，建设中关村国家自主创新示范区核心区是海淀肩负的光荣而艰巨的使命，也是我区在新的起点上实现科学进展的重大契机，要凝聚全区力量，抓住重大机遇，践行重大使命，实施重大行动，为建设富裕、民主、文明、和谐新海淀，做出新的更大贡献。据了解，核心区最终将建成“两区三中心”即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才进展中心、首都科技中介中心。周来升、

46、彭兴业等海淀区四套班子领导出席会议，市区相关政府部门及海淀区域内中央企业、高校、科研院所、海淀园高新技术企业、各类联合会、协会、中介组织的要紧负责人参加动员会。又讯 动员会后，建设中关村国家自主创新示范区核心区政策公布会随即进行，区委常委、常务副区长、海淀园管委会副主任杨志强对“1+20”政策进行了详细解读，区发改委、科委、金融办、商务局、海淀园管委会等相关政府部门就政策相关问题向园区企业和新闻媒体进行了答疑。区长助理、海淀园管委会副主任傅首清主持公布会。北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复：一、同意中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区。加快建设

47、中关村国家自主创新示范区核心区(以下简称核心区)要以科学进展观为指导，全面落实国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的批复精神，充分发挥核心区的创新资源优势，重点在股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、新型产业组织参与国家重大科技项目、政府采购和聚拢创新要素等方面先行先试，推动中关村国家自主创新示范区的整体进展。二、依照核心区近期重点建设任务，同意采取以下措施支持加快建设核心区。（一）发挥产学研用创新体系建设的示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面接着推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业进

48、展、人才聚拢等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织进展。由市科委、市人力资源和社会保障局、中关村科技园区治理委员会会同海淀区人民政府组织实施。（二）发挥创新要素聚拢的示范作用。配合科技部、国家知识产权局等国家有关部门，在核心区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等各类机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚拢。由市科委、市人力资源和社会保障局、市工商局、市金融工作局、市知识产权局、市版权局、中关村科技园区治理委员会会同海淀区人民政府组织实施。（三）深化科技

49、金融改革创新试点。实施金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营治理机构。支持商业银行领先在核心区设立专门为科技型中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。接着推动信用体系建设。由市金融工作局、市进展改革委、市科委、中关村科技园区治理委员会会同人民银行营业治理部、北京证监局、北京银监局、北京保监局、海淀区人民政府共同组织实施。（四）开展行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区人民政府，在取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。由市监察局、市编办、市进展改革委

50、牵头，会同市有关部门提出实施意见。三、组织编制核心区建设工作方案。由中关村科技园区治理委员会、海淀区人民政府会同市有关部门制定并组织实施。四、加强建设核心区的组织领导。由中关村国家自主创新示范区领导小组协调各有关部门落实国家及本市有关政册措施，研究解决核心区建设中的重大问题。海淀出台1+20政策 推进自主创新示范区建设2009年04月08日14:53 腾讯科技 我要评论(0)4月8日消息， 为全面贯彻科学进展观，落实建设创新型国家和首都创新型都市的战略部署和国务院关于建设中关村科技园区国家自主创新示范区批复、北京市关于建设中关村国家自主创新示范区核心区（海淀园）批复，积极应对经济全球化、产业结

51、构调整以及金融危机带来的挑战，海淀区委、区政府于公布了关于进一步促进高新技术产业进展的决定（简称为决定）。随后，为将决定落到实处，海淀区又陆续出台了20项配套政策，形成1+20的政策体系（简称为1+20）。1+20系列政策是海淀区委、区政府贯彻落实科学进展观的重大举措，是关心企业渡过危机、跨越难关的重要行动。1+20系列政策的制定和公布，进一步完善了海淀区促进高新技术产业进展的政策体系，从支持创新企业持续进展、加强服务平台体系建设、促进中介机构服务提升到政府专项资金治理，从重点项目招商引资、重大项目扶持到鼓舞园区企业自主创新、品牌建设、国际化进展直至挂牌上市，都有相应的支持政策。这套政策体系差

52、不多覆盖了海淀区高新技术产业进展所需要的全方位的支持，为启动中关村国家自主创新示范区核心区的建设，打下了坚实的政策基础。一、明确把全面推进高新技术产业进展作为区域经济进展的战略重点在决定中，进一步明确了将充分发挥高新技术产业的支撑和带动作用，进一步做优做强中关村科技园区海淀园，加快中关村特色的自主创新体系建设，提升自主创新能力；加快产业结构调整，推进产业高端化进展。促进区域经济的健康快速进展。海淀区政府每年将安排总规模许多于8亿元的进展专项资金，支持高新技术产业进展。配套公布的海淀区促进高新技术产业进展专项资金治理方法确定了海淀区将通过财政资金积极支持高新技术产业的进展，通过银行贷款贴息、项目

53、补助、奖励等方式，推动技术和产品创新、产业升级、融资环境改善、产学研平台搭建、相关中介服务组织建设、现代工业服务业等领域的进展。关于落实的实施方法是为适应当前国家高新技术企业认定政策调整的形势，并与中关村科技园区管委会的中关村高新技术企业对接后，为鼓舞和扶持海淀区创新企业进展而出台的政策。该方法明确了海淀区创新企业的认定标准，海淀区将把所得税增收额中区域留成部分，通过财政政策支持的方式，鼓舞和促进企业不断提升创新能力，尽快成长为国家高新技术企业。同时，海淀区创新企业将可享受海淀区高新技术产业相关扶持政策及关于促进中关村高新技术企业进展的若干意见相关扶持政策。二、加快产业结构调整，推进产业高端化

54、进展海淀区进展高新技术产业要从区域资源条件动身，重点扶持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业和以经营、决策、研发为特征的高新技术总部经济。积极引进适合区域资源条件和进展方向的高效益、高产出、低能耗、低排放企业。通过完善创业孵化体系及相关政策，推进企业优化升级，推动企业上市，促进企业国际化进展。为此配套出台了九个促进产业进展的相关方法。海淀区促进重大产业进展实施方法重点支持智力密集型服务业、技术密集型制造业和高新技术总部经济的进展，并结合海淀区产业进展实际情况，制定重大产业支持进展目录。该方法提出对企业在重大项目实施、国家重大项目配套、流淌资金贷款贴息、购置用房、人才培训、技术改造等方面予

55、以资金支持。同时，推举企业产品纳入政府采购目录，奖励为海淀经济进展做出突出贡献的企业总部、并对重点企业总部在人才引进、子女就学、进京户口办理等问题上给予支持。海淀区促进服务外包产业进展实施方法旨在促进海淀区服务外包产业快速、健康进展，通过对离岸服务外包企业参加境外各类相关展览、国际推介会、取得国际资质认证、购置办公用房房、租赁办公用房、人才培训、国际通信专线费用支出等方面给予支持。海淀区关于进一步优化进展环境为区域重点企业做好服务的方法旨在海淀区确定一批重点企业，通过建立重点企业区长联系制度、座谈会制度、联谊制度、行政事项快捷办理制度、子女教育保障制度、人才引进保障制度、卫生和医疗保障制度、劳

56、动和社会保障服务制度，并通过一定的资金支持，为重点企业提供优质服务。海淀区重点项目引进扶持方法旨在重点引入符合国家重点产业规划的高效益、高产出、低能耗、低排放重点项目落户海淀。通过享受重点企业服务、选址服务、入区前三年享受区级财政贡献补贴、购房补贴、租房补贴等方式予以支持。同时，方法还将对金融类、创投类、商业服务业企业分不参照相关文件支持，对专门贡献企业单独制定支持政策。海淀区政府采购自主创新产品目录编制暂行方法旨在通过编制政府采购自主创新产品目录，领域从行政办公类到市政设施、建筑等十一个类不，保证自主创新产品最大范围的应用。区财政局依据目录进行自主创新产品政府采购工作。海淀区促进产业聚拢区及

57、专业园区进展方法通过对产业聚拢区及专业园区制定的规划方案、投资基础设施和配套设施建设的贷款利息、生态园区规划项目给予支持；对海淀区级财政做出突出贡献的产业聚拢区及专业园区的建设治理机构给予奖励；优先支持依照企业进展需要，建设高新技术企业服务平台、公共技术平台与产业化平台。协助产业聚拢区及专业园区开展宣传推广活动，提高其社会知名度，促进产业聚拢、专业园区进展。海淀区促进创新企业国际化进展实施方法通过对国际合作研发项目中产生的研究开发经费支出、引进关键人才及购买国外知识产权的费用给予补贴；对国际交流项目中产生的国际旅费、会议费及企业会员费给予补贴；对国际化中介服务项目中产生的支出给予补贴，关心海淀

58、区企业“走出去”，加强国际合作，参与国际竞争。海淀区促进企业挂牌上市工作实施方法旨在为推进海淀区企业挂牌上市，政府各部门在手续办理、政策享受、优化服务等方面，为我区“重点拟上市企业”提供快速、便捷、优质的服务，并对已完成改制、进入上市辅导期的重点企业给予一定的补助。海淀区知识产权质押贷款贴息治理方法旨在关心海淀区域内拥有自主知识产权的中小型高新技术企业及创新企业解决融资难问题，加速技术含量高、市场前景好的专利项目实施转化，提升企业品牌效应，鼓舞著作权（版权）的开发与应用。该方法对海淀区域内中小型高新技术企业及创新企业利用知识产权质押向银行获得的贷款予以贴息。三、加快具有中关村特色的自主创新体系

59、建设，提升自主创新能力鼓舞企业进行行业关键技术的研发海淀区将通过鼓舞企业引进国际尖端技术和人才， 加快公共技术服务平台和科研条件共享平台建设，实施标准化和专利战略，推进产学研协同创新等措施，加快自主创新体系的建设，提升自主创新能力。为此配套颁布三个方法。海淀区鼓舞企业提升自主创新能力暂行方法旨在鼓舞和支持海淀区创新企业进一步提升自主创新能力、增强核心竞争力。该方法支持创新项目的研发及产业化；支持产业联盟设立、建设、联合技术攻关；支持研发中心建设与进展，鼓舞企业增强自我实力，争创国家级研究中心；支持企业开展专利成果转化、实施知识产权战略、推举专利产品纳入政府采购目录；鼓舞企业积极主导或参与标准制

60、订工作，积极采纳国际技术标准和国外先进技术标准组织生产。海淀区促进产学研合作实施方法旨在推进产学研协同创新，引导和支持创新要素向企业集聚，建设以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。该方法支持企业与高校开展合作开发、托付开发或技术转让，支持产学研合作项目贷款实施，鼓舞企业与科研院所共建产学研合作示范基地，鼓舞企业与科研院所共建研发中心，鼓舞合作承担国家级重大项目，鼓舞科研院所在区内实施科技成果转化，鼓舞个人职务发明成果在海淀区实施产业化，海淀区将从以上方向给予资金支持。海淀区促进大学科技园进展暂行方法旨在发挥大学科技园在聚拢高端产业、提升创新能力、促进产业进展方面的作用，促进大学