构建广西北部湾农村人力培训体系的探讨

1、构建广西北部湾农村人力资源培训体系的讨论摘要：广西北部湾经济开展离不开农村人力资源开发，构建科学的培训体系显得格外迫切。以培训需求分析为根底，引入农村人力资源才能构造，建立制度化、多层次、多方式的农村人力资源培训体系，是提升广西北部湾农村人力资源才能的关键所在。关键词：广西北部湾；农村人力资源培训体系；农村人力资源才能中图分类号：G725文献标志码：A文章编号：10094156(2021)0507303广西北部湾地区农村人口所占比重超过总人口的60，广西北部湾经济开展离不开农村人力资源的支持。增强农村人力资源对社会经济奉献的一个有效手段就是培训农民，提升其素质与才能，促进其有效地向第二产业、第

2、三产业转移。因此，构建科学的广西北部湾农村人力资源培训体系显得格外迫切和重要。科学有效的培训体系应以培训需求分析为基矗本文对广西北部湾农村人力资源培训需求的分析，以农村人力资源才能构造为尺度，进展差距分析，确立培训内容，并针对培训内容提出的构建广西北部湾农村人力资源培训体系提出建议。一、解读广西北部湾农村人力资源培训需求(一)组织分析首先，?广西北部湾经济区开展规划?明确指出农业开展目的为坚持把开展现代农业，繁荣农村经济作为社会主义新农村建立的首要任务。现代农业的开展离不开农村人力资源的开发，因此，广西北部湾也确立了相应的农村人才开展战略，即造就一大批有文化、懂技术、善管理的新型基层干部群众队

3、伍。除了在区域战略规划上的重视，农村人力资源开发环境也得到改善，资源得到丰富。广西对农村劳动力就业培训日益重视，出台相关文件政策，配有专项资金，施行了绿色证书培训方案、劳动力转移培训阳光方案。20222021年，对全区200万农村劳动者进展非农技能培训，年均培训40万人。2021年广西区财政投入3000万元农村劳动力转移就业职业技能培训。(二)任务分析北部湾经济区产业构造调整对人力资源构造提出新需求。到2021年，北部湾地区从业人员在三大产业中的分布要转变为12.55：44.09：43.36。加强农村人力资源培训，促进其向第二和第三产业转变的任务仍然很艰巨。同时，农村经济的开展对人力资源素质程

4、度提出更高的要求。加快开展农村教育、农业技能培训和农村文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，在农村经济各个行业、领域培养一大批具有一定管理才能、专业技术和技能的新型农村实用人才，这既是北部湾经济区农村人力资源开发的总体要求，也是农村经济开展的保证。此外，加快农村城镇化建立对人力资源的要求也大大提升。(三)人员分析广西北部湾农村人力资源数量大，2021年末农村人口为2978万人，占全区人口的61.84。整体素质低，2022年平均每百个农村劳动力中，初中及以下文化程度的劳动力人数为84.32。职业技能程度也较低，2022年末，每万人农村劳动力中约有35名农村技术人员，初级、中级、高级

5、农业技术人员所占比重分别为71.94、22.60、5.46。从业构造不合理，2021年乡(镇)村从业人员在三大产业分布比重为66.55：18.52：14.93。同时，大多数农民缺乏培训进步自身的认识，缺乏提升个人素质的进取心与自信心，缺乏多样化的谋生技能。二、农村人力资源才能构造解析培训需求培训需求差距分析模型需要理想技能程度作为标准尺度，这样才能使现有技能程度有比拟的根据。农村人力资源才能构造是对现代农民的素质才能要求，以此作为标准尺度进展衡量，解析培训详细内容，以此为根据的培训体系，它有利于农村人力资源的开发，促进农村人力资源才能建立。(一)农村人力资源才能构造有关研究认为，一个人的才能由

6、体能、技能与智能三者组成。人的体能、技能、智能为社会所创造的财富与价值那么为1：10：100。三种才能的人，对社会的奉献(创造财富与价值)，为一列等比级数1：10：100(即体能：技能：智能)。不同类型的人，对社会奉献不同。因此，越来越多的学者关注农村人力资源才能建立。希望政府通过采取有效的对策，大力进步农村人力资源的文化素质和技能，使之实现从体能型向技能型的转变，并最终实现从技能型向智能型的转变，以满足社会开展与进步的需要。国内也有不少学者对我国农村人力资源才能的构造进展了研究。周学馨(2022)围绕双菱形目的体系模型，提出我国农村人力资源才能建立旨在进步农民的竞争才能。其中竞争才能包括人文

7、才能、创新才能和适应才能。路艳娇(2022)认为现代农民素质才能构成包括素质与才能两大类：一是素质，包括根本素质、文化科技素质、专业素质。二是才能，包括一般才能、专项才能、开展才能。陈华宁(2022)认为农民素质本质上包括做事、做人两种才能，详细是指：技术素质，即农民从事农业消费、农产品加工的才能；经营管理素质，即农民从事农产品营销、管理农村社会的才能；思想道德修养素质，即农民的思想文化程度和道德修养才能。现有的研究成果都证实，对农村人力资源才能的开发不应仅限于技能性的培训，更应着眼于整体素质才能的进步。路艳娇提出的农民素质才能是在美国学者英克尔斯的现代人标准根底之上。结合我国沿海省份确定的农

8、村现代化指标体系，并提出现代农民的界定：适应农村现代化建立的需要，具有现代思想观念和现代科学知识技能，是可以生存就业、自我开展、不断进步生活质量的新型农民。这种构造更符合农村人力资源才能建立的目的，有利于培训农民，促进其从体能型向技能型、智能型的转变。(二)培训需求分析结果从组织、任务、人员分析可知，广西北部湾农村人力资源培训需求为：一是激发农民参与培训的积极性，加强其承受培训的内在动力；二是进步农村人力资源的文化素质；三是提升农村人力资源的科技素质，进步农民技能程度；四是培训农村经济经营队伍，进步经营才能。结合路艳娇的农村人力资源才能构造来看，在广西北部湾农村人力资源培训中应在以下三个方面开

9、发农民的素质与才能：1.激发农民参与培训积极性的培训需求，反映了当前农民的开展才能和心理素质程度较低。开展才能，即满足个体开展与进步生活质量需要的各种才能，其中包括终身学习才能。心理素质，是指有强烈的求知欲和开拓创新、拼搏进取精神，擅长承受新知识、新技术、新经历，勇于在消费理论中大胆尝试。擅长与别人合作，在市场机遇面前机智灵敏、擅长决策。2.进步农村人力资源文化素质和科技素质的培训需求，反映了文化科技素质不高。文化科技素质，即有较高的文化教育程度，有根本的科学素养和科技知识，能运用先进的科技成果进展消费理论。适应现代消费、生活所应具备的一般才能，包括语言文字表达才能、简单外语交流才能、计算机操

10、作才能、社交才能、常规消费机械及家用电器维护才能等。3.进步农民经营才能的培训需求，反映了专业素质和专项才能上的优势。专业素质，即，有农业产、供、销等各个环节必需的专业根底知识和技术常识；有农业、非农业消费、经营、管理等业务范围必备的专业知识和技术。专项才能，即创业或择业所需的农业专项技能或非农职业岗位技能，包括消费、经营预测、决策才能，协作才能，获取信息才能等。三、构建农村人力资源培训体系的建议根据培训需求解析，培训内容可分为素质与才能两方面：素质包括文化科技素质、心理素质、专业素质；才能包括一般才能、专项才能、开展才能。构建合理科学的农村人力资源培训体系，有利于提升人力资源才能，促进农民向

11、技能型、智能型转变。笔者认为，构建制度化、多层次、多方式的培训体系才能提升农民的素质与才能，才能确保农村人力资源才能建立。(一)制度化的农村人力资源培训体系制度化的农村人力资源培训体系才能可持续开展。制度化的培训体系应包含三个方面：一是明确的法律法规保证培训的进展。在许多兴隆国家都出台了相应的法律来标准农民的培训教育，如法国于1960年公布了?农业教育指导法案?、韩国于2002年制定了?人力资源开发根本法?。二是稳定的资金投入制度保证培训的持续开展。如日本的农协有自己的金融金库，除了为会员提供存取信贷等业务，还可为农民培训等工作的进展提供必需的财政支持。三是培训效果评估制度化确保农民培训质量。

12、确保培训质量应该加强对培训机构、培训资金使用等方面的监视。要实现广西北部湾农村人力资源才能的提升，首要任务是构建制度化的农村人力资源培训体系，出台法律法规来标准农民培训，开拓培训资金渠道，做好培训效果评估工作。这样才能确保人力资源开发的持续性。(二)多层次的农村人力资源培训体系从广西北部湾农村人力资源培训需求结果来看，培训内容具有层次性，这就要求培训体系针对不同素质与才能的农民进展相应的开发。素质上的培训次序应从文化科技素质到心理素质，再到专业素质；才能的提升应遵循一般才能到专项才能，再到开展才能的顺序。建立农民培训档案是多层次农村人力资源培训体系建立的根据，同时这也可以加强农民职业生涯管理。

13、因此，多层次的农村人力资源培训体系是以农民职业生涯规划为导向的培训体系，更符合农村人力资源才能建立的目的。针对培训内容可设计以下三个培训层次：1.进一步加强根底教育。目前，广西北部湾农村人力资源的受教育程度还较低，根底教育是长期稳定地进步农村人力资源的文化素质程度的保证，同时也为其科技素质乃至专业素质的提升打下坚实基矗2.建立农村成人教育体系。农村成人教育体系应以进一步进步农民文化素质程度和心理素质、提升农民科学素养和科技知识、培养农民适应现代消费与生活所应具备的一般才能、开发农民的专业素质与专业才能、挖掘农民的开展才能为目的。要实现这一目的，必须形成一个从村镇级到社会教育的、层次由低到高的农

14、村教育体系。应充分利用现有的农村职业教育机构，在村镇开设一般文化科技知识培训和职业技术教育，同时集中在中心城镇开设针对农民的经营管理才能和自我开展等方面的课程。3.推行现代远程教育体系。开展农业播送学校和卫星电视教育等现代远程教育形式，有利于农民培训与学习的普及。现代远程教育应以村镇培训机构无法开设的课程为主要内容，防止重复性的内容过多。同时，也可以与产业相结合，按照区域产业布局、产业构造变动趋势进展前瞻性培训，从而形成产业开展、农民增收的良性培训机制。除了上述各层次的培训，还应营造良好的农村学习气氛，树立素质才能提升才有好的开展的观念，这更有利于增强农民对培训教育的渴望。(三)多方式的农村人

15、力资源培训体系培训方式的不同，培训效果也会有所不同。不同的培训内容，应采用不同的培训形式。陈华宁(2022)对河北农民培训调查时，指出目前农民培训方式有现场面授、课堂面授和实验结合、观看教学片、课堂面授、课堂面授与教学片结合等。从培训方式的选择来看，农民最喜欢的培训方式是现场面授，其次是课堂面授与理论结合。调查说明，根据培训内容，选择符合农民作息时间与需求的培训方式，更能进步培训效率。采取灵敏多样的方式，才能满足农民各方面的需求和较高层次的培训要求。四、完毕语构建广西北部湾农村人力资源培训体系，对区域经济的开展很重要。以正确的培训需求分析为根底，以现代农民才能素质构造为根据，确立制度化、多层次、多方式的农村人力资源培训体系，是提升广西北部湾人力资源才能的关键。中国参考文献：3蒋爱先，区域经济开展与农村人力资源开发对策探究J，当代经济，2021，(4)：30-32.4陈建先，才能系数与才能建立的价值分析J，广州大学学报：社会科学版，2022，(4)：4651.5李德志，