安全生产管理办法

1、PAGE PAGE 34 安全生产管理办法第一章 总 则第1条 为加强枣庄至菏泽高速公路工程安全生产监督管理，确保国家和人民生命财产安全，保证本项目顺利实施，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规程、山东省高速公路施工标准化管理标准指南（试行）等规定，结合本项目实际，制定本办法。第 2 条 安全生产管理应遵循的基本原则1、安全生产，人人有责，管生产必须管安全；2、计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产；3、隐患整改“三定四不推”，坚持文明施工；4、管理从严，有章必循，违规必究；5

2、、一票否决，重奖重罚，事故处理坚持“四不放过”；6、谁施工谁负责，谁主管谁负责，谁使用谁负责。第3条 本办法适用于中国集团第二工程有限公司枣庄至菏泽高速公路1标工程项目经理部所属各职能部门、下属单位、外协合作施工队伍及所有员工。第4条 枣庄至菏泽高速公路1标工程项目经理部各职能部门应在各自主管工作范围内对安全生产工作负责，并接受安全监督部门的监督。第5条 集团第二工程有限公司枣庄至菏泽高速公路1标工程项目经理部（以下简称项目部）所属各单位（队）根据各自的实际情况确定安全施工目标，但不得低于本规定的要求。第二章 安全目标第6条 项目部安全生产目标：1、有效控制各类生产性事故，不发生死亡及群伤事故

3、。2、工伤事故率小于1人/亿元产值，重伤率小于0.18人/亿元产值，死亡率为“零”。3、交通事故百车率小于3，无交通责任事故。4、涉及的机电、特种设备定检率、作业人员劳动保护用品发放、使用率满足公司相关管理要求。5、隐患整改及防范措施落实率100%。6、全员安全法规教育和本岗位操作规程学习考试合格率100%；特种作业人员持证上岗率100%；转岗、复工、新聘人员和民技工等上岗前安全培训率100%。7、现场安全防护设施、安全保护装置到位率100%。8、不发生火灾事故，重大危险源得到有效控制，安全技术交底到位，事故隐患事故率达90%以上。第三章 安全生产责任制第7条 项目经理是本项目安全生产第一责任

4、人，质安经理是本项目主管安全生产直接责任人，项目部各级行政正职是安全第一责任人，对本项目部安全生产工作负全面责任。第8条 项目部各级行政副职，是分管工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，并向行政正职负责。第9 条 项目部安全生产管理职责：（一）项目经理职责（1）负责主持安全生产委员会工作，承担合同履约责任，全面负责项目职业健康安全等管理工作。（2）负责贯彻国家和工程所在地政府的有关法律、法规、政策和集团公司、公司有关规定，负责建立健全并落实各项施工安全管理制度及办法。（3）批阅上级（包括业主）有关施工安全的文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。（

5、4）按照工程项目管理的需要设置职业健康安全管理机构，配备充足合格的管理人员和设备。（5）全面负责项目职业健康安全管理工作，严格按职业健康安全管理体系文件要求组织施工，并接受上级及所在地政府的职业健康安全主管部门的业务指导和监督。（6）严格履行项目责任书的要求，确保工程项目职业健康安全工程项目成本控制、结算、变更、索赔等各项目标、指标的完成。（7）组织对项目履约过程中的危险源的辨识与评价，编制有关管理方案、应急预案并实施。（8）参加项目部组织的合同评审和工程分包、劳务采购的评价。（9）组织开展职业健康安全教育培训。（10）主持安全工作例会，审定安全工作计划，及时研究安全工作中存在的问题。（11）

6、保证安全技术措施经费使用，确保现场具备完善的施工安全条件。（12）组织并参加项目部安全大检查工作。（13）如发生安全事故，按照“四不放过”的原则，主持事故调查处理工作。（14）在计划、布置、检查考核、总结、评比工作时，要同时计划、布置、检查考核、总结、评比职业健康安全工作，并奖惩兑现。（15）及时、准确、真实地报告工程履约过程中职业健康安全等重大事项，报送有关文件和报表。（二）施工经理职责（1）领导和协调各部门对施工安全的管理，在生产调度会上布置、安排施工安全工作。（2）组织制定职业健康安全方针、目标、指标，负责职业健康安全年度目标、指标的审批，确保建立、实施与保持职业健康安全管理体系。（3）

7、组织职业健康安全管理体系文件的编制，审核职业健康安全管理体系程序文件。（4）组织职业健康安全管理方案和应急预案的制定并实施，定期听取实施情况汇报。（5）协调职业健康安全管理体系运行控制与信息交流，听取有关部门的工作汇报，及时掌握基本情况，研究解决职业健康安全体系运行中存在的重大问题。（6）协助组织重大及以上事故的调查和处理，并按“四不放过”的原则，追查事故责任和提出处理意见，组织制定防止事故重复发生的纠正措施。（7）组织协调有关职业健康安全方面的教育培训、检查评比、奖惩及经验交流等工作。（8）督促将安全技术措施与施工计划一同下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（9）负责组织在开

8、工前对施工安全条件进行检查，负责组织施工安全教育工作。（10）组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。（11）负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。（三）商务经理职责（1）协助项目经理做好分管工作范围的安全生产工作，是安全生产分管责任人。（2）负责把安全培训教育纳入到项目部职工培训教育，并同时计划、布置、检查、考核、总结安全培训教育工作。（3）负责组织对劳务组织签定劳务合同，对其安全资质的审核。（4）负责安全生产人力资源和物资资源配置的及时到位的组织领导工作。（5）负责分管机电物资部的安全生产管理工作，负责组织机电设备事故的原因分析、调查处理工作。（6）负责组织机电物资部门职责范围内的危险

9、源辩识、风险评价和风险控制及环境因素识别工作。（7）负责组织制定分管工作范围的安全管理制度的制定并督促实施。（四）总工程师职责（1）贯彻执行有关法律法规和公司有关规定，协助项目经理分管项目部安全技术管理工作。（2）组织编制施工组织设计、重大施工技术方案和安全技术措施计划，并督促实施。（3）组织对管理范围内有关活动、产品和过程中的危险源的辨识与评价，组织编制有关管理方案、应急预案等控制措施，并督促实施。（4）参加项目部组织的合同评审和工程分包、劳务采购的评价。（五）质安经理职责（1）贯彻执行有关法律法规和公司有关规定，是安全生产主管责任人，协助项目经理主管项目部安全技术管理工作。（2）对安全工作

10、全面负责，负责安全生产委员会分配的工作，并负责职业健康安全的日常管理工作。（3）贯彻执行有关安全的方针、政策、法规和公司、业主有关安全管理规定。（4）参加项目部组织的合同评审和工程分包、劳务采购的评价，并负责对劳务组织的安全资质进行审核。（六）安全环保部部长安全职责（1）对本部门工作全面负责，主持职业健康安全的日常管理工作。（2）负责制定本部门施工安全管理目标，并对本部门施工安全工作全面负责。（3）负责制定本部门的施工安全管理制度，报请项目经理批准后督促落实。（4）负责组织编制、修订安全管理程序和规章制度。（5）负责组织对危险源、危险因素识别和评价。组织制定项目部职业健康安全目标指标和管理方案

11、，并进行跟踪检查。（6）负责项目部安全责任制的制定、考核、奖惩。（7）负责审核年度职业健康安全审核计划。（8）负责审核安全不符合项报告、纠正措施报告。（9）负责与各部门（单位）之间及项目部与业主、监理之间的安全管理接口工作。（10）参与供方评价、选择和合同的评审工作。（11）组织对新进场的员工进行“三级”安全教育培训；负责组织安全教育职业健康安全手册的宣贯。（12）组织开展“安全生产月”活动和各项安全管理活动。（13）组织召开安全管理会议，布置、检查、总结安全工作，推广安全工作经验。（14）组织项目部内部职业健康安全管理体系审核，配合公司和外部职业健康安全体系审核。（15）组织安全大检查、例行

12、安全检查，对施工单位现场的安全生产、文明施工进行监督。（16）组织或参加安全事故/事件的调查与处理。（17）组织编制项目部职业健康安全管理体系预防措施，并督促落实和组织验证。（18）组织编制年度安全技术（劳动保护）措施经费计划。（七）安全环保部安全职责（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和上级有关安全生产的规定、规程、指示和要求，做好工程项目的施工安全管理工作；（2）负责项目部职业健康安全归口管理，并具体负责职业健康安全管理体系运行管理及生产安全管理。（3）负责贯彻有关职业健康安全的方针政策、法律法规和管理规定，制定并落实项目部有关职业健康安全规章制度。（4）负责组织编制职业健康安全

13、管理手册，制订和完善各项安全规章制度，并监督落实；（5）组织进行危险源辨识、风险评价，针对确定的重大危险源编制目标、指标、管理方案和应急预案等控制措施，并监督实施。（6）负责施工作业安全管理工作，组织安全检查，对施工单位的安全生文明施工与职业健康安全进行监督检查，深入现场纠“三违”，对事故隐患督促整改。（7）协助项目经理召开安全会议，布置、总结安全工作安全工作经验，年度提出安全表彰、奖励意见；（8）参与项目计划会、调度会，协助项目经理抓好安全工作；（9）督促按规定发放和使用劳动防护用品；（10）负责按规定报告安全事故，协助分管领导组织或参加职业健康安全事故的调查与处理；（11）负责收集职业健康

14、安全管理体系运行、工程生产安全信息，编制统计报表，并向公司报送有关报表和信息；（12）参加项目部组织的合同评审和工程分包、劳务采购的评价；（13）负责组织项目部职业健康安全管理体系审核，督促责任单位和部门对内、外审中出现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施，并组织验证；（14）负责项目部职业健康安全专业人员和部分特种作业人员的培训、取证的组织管理；（15）负责按规定实施项目部职业健康安全奖惩。（八）工程管理部安全职责（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和上级有关安全生产的规定、规程、指示和要求，协助安全部做好工程项目的施工安全管理工作。（2）认真贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，

15、在生产调度工作中，负责协调处理有关安全的具体问题。对施工单位反映的有关危及安全的问题，负责组织及处理，并积极做好外部协调工作。（3）负责组织现场安全文明施工工作。并在检查施工进度的同时，检查安全文明施工工作情况。（4）坚持安全技术措施不落实的项目不开工。实行施工任务单办法时，施工任务单无安全技术措施或未经安全部门审核签字，不得签发。（5）在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则，负责纠正违章指挥和冒险蛮干行为。（6）当发生人身、设备及其他事故时，应根据事故单位报告的情况，负责迅速通知有关单位，并组织力量进行抢救。（7）组织安全文明施工，协调处理施工生产中的职业健康安全问题。（8）负责将职业健

16、康安全技术措施计划与生产经营计划同时下达，同时考核。在检查施工进度计划的同时，检查职业健康安全情况。（9）组织对工程项目策划、实施等过程中的危险源的辨识与评价，编制有关管理方案、应急预案等控制措施，并督促实施。（10）负责项目部重大技术方案、安全技术措施的交底。（11）负责编制项目部安全技术作业指导书。（12）在安排施工计划、工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡生产的要求，做好安全措施平衡配套工作。（13）参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。（14）负责编制并落实工程防洪度汛计划，负责防汛的组织指挥工作；并向公司工程技术部报送防洪度汛计划及落实情况。（九）机电物资部安

17、全职责（1）负责贯彻有关法律法规和公司的有关机电设备管理规定，负责做好施工机械设备的用、管、修过程中的安全监督管理工作。制订项目部有关的管理制度和机械设备安全操作规程，并督促执行。（2）执行国家和上级有关仓储物资及危险品的安全管理规定，并负责制定具体实施细则。（3）负责安全技术措施和安全防护器材、设施和防汛器材的采购、供应、检验工作，对因采购不符合安全要求的物料，而导至发生各类事故的责任负责。（4）严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火、防爆安全工作。（5）认真做好危险品保管、发放、领用的安全管理工作。（6）负责对危险品库房保管人员的定期安全教育和安全检查工作。（7）负责组织编制施工机

18、械的安全操作规程与维修保养制度等。（8）负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全措施的审查和作业过程中的安全监督。组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的推广和完善工作。参加大中型起重机械的负菏试验和自检验收工作。（9）负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作，以及设备管理总结评比表彰工作。（10）负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作。（11）负责项目部物资设备管理、金属结构制作与安装及机电安装工程的技术和安全管理。（12）组织项目部施工设备的进、退场及设备日常使用、维护和保养工作。（13）组织对物资设备采购，设备安

19、装、运行、维修、报废等过程中危险源的辨识与评价，针对确定的重大危险源编制目标、指标、管理方案和应急预案等控制措施，并监督实施。（14）定期组织物资设备的环境和安全检查、考核、奖惩。（15）负责大型施工设备新装、拆装、改装安全措施的编制，作业过程的安全监督，参加起重设备的负菏实验和自检验收。（16）组织或参加项目部设备事故、物资事故、金属结构制作与安装和机电安装事故的调查、处理。（17）参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。（十）经营管理部安全职责（1）贯彻有关生产经营管理、人力资源管理的方针、政策、法规和公司有关规定，制定项目部生产经营管理、人力资源管理、培训教育、劳务采购的规章制度，并督促

20、执行。（2）贯彻执行劳动法，经常深入现场调查了解工人劳动条件，负责解决劳动保护制度和职工保健中存在的问题。（3）负责项目部的各种培训、取证、复审的组织管理工作，负责安排变换工种人员的新岗位安全技术教育培训及考试工作。（4）负责组织新入厂人员的“三级”安全教育培训、作业人员的安全操作取证及复审工作，未经教育培训或培训不合格的人员，不得分配上岗。（5）负责组织职工的身体健康检查和有毒有害作业工种人员的职业病普查工作；并根据国家有关规定，定期组织员工参加体检；督促检查各单位切实做好女工的保护工作。（6）严格执行有关对劳务队伍、计划外用工进行资质审查和安全管理的规定。在签订合同时，应明确有关安全的要求

21、。（7）负责项目部劳务采购与管理，严格资质审查，并将有关职业健康安全的要求纳入合同范围。（8）在进行经营计划管理工作的同时,必须把安全生产列入管理范围。负责工程预算中劳动保护及安全技术措施费用的计提，并安排有关施工安全工作。（9）在编制生产经营计划时，应将安全技术措施计划，与生产经营计划同时下达，同等考核。（10）负责编制劳动保护用品发放计划、并对使用情况进行监督检查。（11）根据有关规定，负责办理职工、设备的保险业务，以及保险资金返还的使用。（12）在签订工程承包合同或分包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全有关部门考核后予以兑现。（13）负责项目部职业健康安全奖励经

22、费的划拨。（14）参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。（十一）财务管理部安全职责（1）贯彻执行有关法律法规和公司财务管理制度，制定项目部财务管理规定，并督促落实。（2）负责项目部正常的资金筹措，按照有关管理制度合理使用并保持资金安全。（3）负责按已批准的环境与安全技术措施计划、劳动保护用品购置计划和安全奖励用款计划及时提供资金，确保安全奖励基金的提取和使用，及时承付安全部提出的安全奖励用款计划，并监督检查其使用情况。（4）根据有关规定，参与职工、设备的有关保险业务的办理。（5）负责安全违章与安全事故罚款的收缴和管理。（6）参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。（十二）综合办公室安全职责（

23、1）负责项目部文件的归口管理、文书文件的日常管理和法律事务。（2）参与项目部重大职业健康安全问题的研究、决策和监督实施。（3）组织开展方针、政策、法律法规及制度的宣传工作，发挥党员在职业健康安全方面的监督保证作用，教育党员起模范带头作用。（4）参与危险源辨识、评价与控制，参与事故调查和处理。（5）收集、反映和处置员工关于环境与职业健康安全意见和要求。对有违反有关法规、政策的行为或事故隐患，及时向有关领导提出建议。（6）了解和掌握员工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响生产经营的各种思想问题。（7）会同行政部门组织生产竞赛、经验交流、表彰先进等活动，支持和帮助基层组织抓好班组建设。（8）负责项

24、目部行政工作调研及综合协调。（9）参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。（十三）各作业队安全职责（1）严格遵守现场安全管理规定和各项安全规章制度。（2）认真按安全作业指导书的要求，落实各项安全措施，确保施工安全。（3）组织员工开展各项安全活动。如：“三工活动”、“安全月活动”等。（4）教育员工遵章守纪，提高员工的安全意识，大力开展岗位安全达标活动。（5）对施工安全负责，对发生的安全事故及时上报安全部门并协助调查处理。（6）对安全部门提出的整改要求，要及时落实整改。（十四）专职安全员职责（1）监督、检查施工场所施工安全状况和职工的作业行为，有权制止违章指挥行为，对危及人身安全的施工，有权指令先

25、行停止施工，并立即报告领导研究处理。（2）参加安全技术交底，并检查安全施工条件，监督施工安全措施的执行。（3）参加安全工作例会和生产调度会，完成领导布置的安全施工工作。（4）监督检查每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）、“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三工”（工前提醒、工中检查、工后评价）活动。（5）负责检查施工机械的交通安全监督工作。（6）负责职业防护用品、用具的定期试验鉴定工作。（7）组织开展安全健康的宣传教育工作，负责对新入场人员进行“三级”安全教育。（8）参加施工安全管理委员会组织的专业安全检查，参加安全员工作例会。（十五）兼职安全员职责（1）组织学习、贯彻安全工作规

26、程、规定和上级有关安全工作的指示和要求。（2）进行作业队安全建设，开展各项安全活动。（3）协助队长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。（4）检查作业场所的安全文明施工情况，检查和督促职工做好安全施工及正确使用职业防护用品、用具。（5）协助队长进行安全健康的宣传教育。（6）做好安全活动记录，保管好有关安全资料。（7）参加本队安全事故的调查分析。（十六）作业队队长安全职责（1）直接负责本队人员在施工过程中的安全与健康。（2）负责组织本队人员学习与执行上级有关安全健康的规程、规定、制度及措施。（3）负责组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置安全工作，并做好安全活动记录。（4）每天检查施工

27、场所的施工安全情况，督促本队人员正确使用安全防护用品和用具。（5）负责组织本队人员接受安全技术交底并签字，对未签字人员不得安排参加施工。（6）负责本队施工前的安全文明施工条件的检查、落实和签证确认，对危险作业点必须设置安全监护人。（7）贯彻实施施工安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（8）如发生安全事故，负责组织本队人员分析事故原因，吸取教训，及时改进本队安全工作。第四章 安全监督第10条 项目部设安全环保部，归口管理项目部安全生产工作。第11条 安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审

28、查。第12条 项目部下属各单位应根据实际工作的需要，配属专职安全员或设兼职安全员，各单位的专兼职安全员在任命前应征求项目部安全环保部意见。第13条 各级安监人员必须具备三年以上的施工现场经历，具有较高的业务管理素质和工程系列技术职务任职资格，工作认真，作风正派，忠于职守。第14条 安全人员属生产人员，享受同级生产技术人员的一切待遇。第15条 专职安全员要经过专业安全培训，考试合格并取得安全员监督资格，持证上岗。第16条 建立安全生产监督举报机制。对强令作业人员冒险作业，违反安全生产法规，隐瞒事故等违法行为，员工有权利和义务进行监督举报。第五章 教育和培训第17条 项目部的安全教育培训，应实行逐

29、级负责制。确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全法律法规、安全素质的教育、培训。第18条 项目部和施工、技术、安全部门负责人，应由上级安监部门组织每两年进行一次安全教育、培训和考试。新任命的各级领导，应经有关安全工作方针、政策、法规制度和岗位安全职责的培训、教育，并由上一级安监部门安排或组织考试。第19条 项目部由总工程师负责，人事教育部门和安全部门配合，组织一次由技术人员、管理人员、专职安全人员和队、班组长参加的安全教育、培训与考试。每年年初和新工程开工前，应组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试与取证持证上岗工作。第20条 对新入厂人员（包括

30、正式工、合同工、临时工、代训工，实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等）应进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗工作。三级安全教育的主要内容：1、安全教育不少于7学时，主要教育的内容为：国家、地方、行业安全健康与相关法规、制度、标准；本企业安全工作特点；工程项目安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。2、项目部级安全教育不少于11学时，主要教育内容为：本工地施工特点及状况；工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、 有害作业场所的安全要求和文明施工要求。3、队、班组级安全教育不少于22学时，主要教育内容为：本班组、工种安全施工特点及状况；施工范围所使用

31、工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。第21条 对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和架子工、厂内机动车驾驶人员、机械操作工作及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒特殊工种作业人员，必须经过有关主管部门培训取证后，方可上岗工作。第22条 对施工中采用新技术、新工艺、新型机械（机具），以施工中采用新技术、新工艺、新型机械（机具），以及调换工种等，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工作。第23条 对因违章及事故责任而下岗的职工，应组织进行复工前的安全培训、教育，经考试合格后方可重新竞争上岗。第24

32、条 工程项目安全教育、培训，必须使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等急救方法和消防器材的使用方法。第25条 施工企业应运用各种形式，进行有针对性、形象化的教育、培训活动，加强项目部安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。第26条 坚持教育为本，严禁“以罚代教”，通过各种途径采用多种形式开展教育和培训，提高队伍的整体安全素质。第六章 安全生产管理第27条 依法实施安全生产管理。有关安全生产的法规、制度、规定等是以保护国家财产和人民生命安全为根本目的的，属强制性执行的范畴，任何人都必须无条件的贯彻执行。第28条 要根据上级现行政策、法规，结合项目部生产施工特点，及时制定、修改、完善各自

33、的安全生产规章制度，但所制定的安全规章制度不能低于国家、行业和上级文件规定的标准和要求。第29条 项目部的施工过程安全管理1、工程管理部门要针对生产任务、施工特点及安全要求及时编制安全技术措施计划、单项施工安全技术措施。2、年度安全技术措施计划与单项安全技术措施，必须经总工程师或者技术负责人审核批准后执行。3、年度安全技术措施计划与单项安全技术措施下达后，生产技术部门要组织交底，安全部门要对安全技术措施执行情况进行监督，并做好记录。4、财务部门要优先安排安全技术措施和隐患整改所需经费。5、项目部主管经理在工程开工3个月内，要组织制定创安全文明工程实施计划，并将实施计划报公司质安部备案，同时由项

34、目部主管经理（或总工）组织技术和安全部门，根据施工组织设计和现场实际情况，依据危险源辩识、风险评价和风险控制策划程序，评价出该工程项目的不可承受风险及重大风险，将其纳入职业健康安全管理方案、运行控制和应急预案之中。6、施工过程必须坚持“管生产必须管安全”的原则，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，确保安全工作与施工同步进行。7、现场安全防护设施必须齐全、可靠，安全警示标志醒目、清晰。安全防护设施要实行验收制度，施工管理部门负责组织安排、配置，安全部门、生产部门、技术部门负责督促落实并组织验收。坑、洞、井、临空面、机械转动部位等处必须设有防护栏，用

35、电线路架设要符合安全规定，施工用材料堆放整齐，保持工完场清，文明施工。8、坚持危险作业和大型吊装、拆卸作业审批制度，并制定专项安全保证措施，爆破作业要派专人警戒，专职安全员要到场监督。9、项目部对易燃易爆场所要设专人安全值班，悬挂安全警示标志，配备一定的消防器材。火工材料的采购、运输、领用、退库、储存要严格遵守安全规定，并做好记录。10、项目部应根据法律、法规与其他要求控制程序，负责职业健康安全法律、法规及其它要求的获取、识别、登记、发放与更新，并以文件形式发放至相关部门及作业层。第30条 安全检查1、项目部应根据生产进度和季节变化情况开展定期和不定期安全检查，安全检查要有第一责任人或者主管责

36、任人带队。定期的安全检查包括：（1）项目部每月一次的安全检查；专职安全员的每日安全巡查；队、班组实行的每日安全巡查制度。（2）安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。2、 项目部组织的安全大检查，应使用“安全检查表”，对项目部组织的安全大检查，应使用“安全检查表”，对所检查的单位和工程给予定性和量化评价。3、 安全大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工亦应纳入检查范围。4、 对安全检查中发现的重大隐患，应填写“安全隐患整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时

37、措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。项目部、队、班组均应建立事故隐患的登记、整改、验证的程序。5、重大隐患要报公司安质环部备案。6、项目部应定期邀请上级组织安监专家参加本单位的安全文明检查或安全性评价，对本单位的安全文明施工管理进行全面的综合诊断。7、项目部应积极参加上级组织开展的各类安全检查、宣传、评比等活动。第31条 各单位对机械设备应进行定期安全检查，做好事故的预防预测工作。起重设备、锅炉、压力容器等特种设备必须经过法定机构定期检验，持证使用。坚持定期维修、保养，严禁“带病”运行。第32条 项目部在开工前或开工一个月内，针对本工程的安全特点制订创建“安全工程”的措施计划，并认

38、真组织实施。创建“安全工程”的措施计划要报公司安质环部。项目基本完工时，项目部应及时提供创建“安全工程”工作总结。申请上级安全主管部门验收。第33条 安全部门应督导基层组织认真开展以“施工创安全工程，职工创安全岗位”为主要内容的“两创”活动，推动岗位安全达标，确保安全工程、安全目标的实现。第34条 各单位要抓好班组安全建设。组织生产班组坚持开展经常性的“安全日”、“三工”活动，有针对性的组织员工学习有关安全文件、知识、操作技术和事故案例分析等，并做好记录，厂队（车间）领导应参加并检查活动情况。第35条 严格执行集团公司危险作业审批制度，不得冒险蛮干。第36条 现场安全防护设施要实行验收制度，现

39、场安全部门验收不合格的不能交付使用。不能满足安全要求的部位不能进行施工。安全防护设施要齐全、完好、有效。第37条 例行会议1、项目部每月召开一次安全工作例会，检查、了解本项目各施工项目和各工种、工序的安全文明施工情况，提出改进措施并布置项目部安全工作。研究并协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题，检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制订阶段性安全工作措施。各单位、各级定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”的要求，研究、协调解决与布置安全工作。2、安全工作例会参加的成员应是安全生产委员会（领导小组）成员，会议应由安全第一责任人或安全主管责任人主持。3、项目部安全部门应每周

40、召开一次由队、班组安全员参加的安全生产周例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作。4、安全工作例会和安全生产周例会应有完整的记录，并立卷存档。第七章 施工作业单位的安全管理第38条 项目部对承建项目的施工单位（含外协队，下同）安全施工负有监督和指导的责任，必须将施工单位的安全管理工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管。第39条 项目部招用施工单位时，必须由本单位安全部门严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的施工单位，严禁录用。第40条 安全资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续，

41、不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的施工单位，不得继续使用。第41条 施工单位安全资质审查内容：1、有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；2、经过公证的法人代表授权委托书；3、由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”；施工简历和近三年安全施工记录；4、安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特殊作业人员取证情况；5、安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的施工单位必须配专职安全员，设有二级机构的施工单位必须有专职的安全机构）；6、保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；7、安全文明施工管理制度。第42条 项目部安全部

42、门应监督施工单位定期组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者，未成年者应坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。第43条 工程开工前，施工单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试成绩必须报项目部安监部门备案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报项目部安全部门备案。第44条 施工单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经项目部施工管理部、工程技术部、安全环保部等部门审查合格后执行，并作为承包合同的附件。无此附件，所签订的承

43、包合同无效。因无安全施工措施而发生事故，项目部签约者应负全面责任。第45条 施工单位必须认真贯彻执行国家有关安全健康的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程、规定，遵守项目部有关安全健康的管理规定，服从项目部的管理、监督和指导，并定期向项目部安全部门汇报工作。第46条 施工单位的行政负责人是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责。施工单位的专职安全员应佩戴明显标志。施工单位按工作需要和安全施工需要划分的班（组），其班（组）名单应报项目部安全部门备案。第47条 项目部的安全部门应组织施工单位参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向施工作业单位传达上级有关安全工作的文件及

44、通报等，并监督学习与贯彻执行。第48条 对特殊作业、危险作业的施工项目，项目部施工技术部门应监督施工单位编制安全施工措施，填写安全施工作业票，并在施工时派人员监督。第49条 项目部与施工单位签订合同时，必须明确各自的安全施工责任。凡由施工单位责任造成的伤亡事故，应由施工单位承担全部经济损失。发生的事故必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。第50条 对施工单位必须实行安全与经济挂钩的管理办法。由项目部根据工程量的大小，预留承包合同价款的5%或510万元作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%；发生重伤事故扣除保证金的50%。第51条 施工单位必须

45、按国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具，项目部安全部门应对其进行监督。第52条 对安全工作有突出贡献的施工单位集体和个人项目部应给予奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生（或事故扩大）的集体或个人应予以重奖。对负责人不服从安全部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的施工单位，必须立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。第53条 施工单位承包的工程项目严禁分包。第54条 施工单位因工程施工需要可招用少量的临时工，但必须符合下列要求：1、签订正式用工合同；2、体检及三级安全教育、考试合格；3、分到施工班组，纳入本企业职工范围进行安全管理。第八章 劳务组织、民技工、短期合同工

46、安全管理第55条 项目部要对本项目合同全过程的安全生产工作负总责，对作业层的安全生产实施直接管理和监督。第56条 项目部因工程需要招用劳务组织时，必须对其进行资质审查。审查内容包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、施工能力、近3年安全施工记录等，同时还需了解外协队的技术状况、设备能力及人员素质是否满足工程需要，并按公司劳务管理程序中的相关内容要求组织进行评审。第57条 项目部与劳务组织签订的施工合同中，必须对双方的安全职责作出具体规定。项目部在安全管理上要将劳务组织纳入作业队统一管理，严禁“以包代管”，发现劳务组织有安全管理混乱、安全措施未落实、存在严重安全隐患、违规施工的，安全部门有权纠正

47、直至停止其工作。第58条 对劳务组织必须实行安全与经济挂钩的管理办法。项目部必须向劳务组织收取510万元的安全风险抵押金。发生死亡事故扣除保证金的100%；发生重伤事故扣除保证金的50%。未发生各类安全事故的，可以在工程完工后根据其安全生产情况全额退还。第59条 项目部安全环保部应督促劳务组织建立安全管理网络，明确安全责任人，配备专（兼）职安全员，并将劳务组织安全员名单报项目部安全部门备案，项目部安全部门应将劳务组织安全员纳入项目部安全网络统一进行管理。第60条 工程开工（或部位施工）前，项目部有关部门要对劳务组织现场负责人和技术人员进行安全技术交底，凡有劳务组织施工的部位，要有项目部施工人员

48、带班。第61条 项目部安全部应定期组织外协队召开安全管理会议，并督促其自行开展安全活动和安全检查，保证公司和各单位有关安全生产的规定、指令能及时传达到每一个民技工。第62条 劳务组织要保证必要的安全投入，落实安全防护设施和个人防护用品，及时整改安全隐患，项目部经营结算部门和安全部门负责督促其整改落实。第63条 项目部经营部门要建立劳务组织人员名册，掌握人员的文化程度、身体状况、工种、安全教育等情况，对身体状况不适宜从事现场施工的民技工，项目部有权责令其退场。及时将劳务组织人员名册、劳务组织评价材料和会议纪要、劳务组织的年度更新资料、劳务合同或协议等报公司人力资源部门备案。第64条 劳务组织人员

49、应保持相对稳定，劳务组织在增减民技工时，应遵循“先教育后上岗”的原则。第65条 项目部安全部要结合实际制定劳务组织安全管理办法，对劳务组织安全管理情况进行定期考核。劳务组织的安全教育、安全活动应作为项目部安全考核的重要内容。第66条 对聘用的短期合同工，项目部劳动部门要与之签订安全合同，明确双方的安全职责。短期合同工上岗前，项目部要对其进行安全知识教育培训，所在作业队、班组必须对其进行岗位安全教育，包括施工现场安全要求、安全管理制度、岗位安全操作规程和实际操作训练等。第67条 民技工、短期合同工从事特种作业时，必须持有特种作业操作证，并具有一定的实际操作经验。严禁民技工、短期合同工无证从事特种

50、作业。第68条 民技工、短期合同工有从事危险作业的工种时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并落实安全措施，严禁民技工、短期合同工在没有职工的带领和监护下单独从事有危险的工作。第69条 民技工、短期合同工在施工生产中发生事故，各单位必须按生产性事故及时上报公司质安部，并按“四不放过”原则进行事故调查处理。 事故管理第70条 事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、遵重科学的原则。第71条 发生生产性伤亡事故（含职工、民技工、短期合同工等，以下略）要在24小时内（重伤及以上事故在12小时内）以电话、传真等方式将事故快报公司安质环部，发生死亡事故还需同时上报业主、监理及当地政府安全生产

51、监督管理部门。第72条 各类事故必须在规定的时间内报公司主管部门。工伤、交通事故报公司安质环部，设备事故报公司机电物资部；火灾事故报公司保卫部门。第73条 快报内容包括事故发生时间、地点（部位）、单位、简要经过、伤亡人数、伤者姓名、工种、年龄、伤害部位和程度等。第74条 处理生产性伤亡事故，必须执行以下规定：轻伤事故在一个月内结案；重伤及以上事故在半个月内需要上报事故调查报告，一个月内上报完整的事故资料。第75条 完整的事故资料包括事故责任者的自述材料、现场勘察记录、照片、旁证材料、询问笔录、医疗部门对伤亡人员的伤情诊断书、伤亡事故基本情况卡片、伤亡事故结案卡、事故原因分析、责任认定（工伤死亡

52、事故必须有当地政府相关部门对事故的结案批复）对有关责任人的处理意见、纠正、预防措施及落实情况证据等与事故有关的资料。交通事故待交警部门裁决结案后将交通事故裁决书、调解协议书责任认定书原件一同上报。第76条 项目部安全环保部每月应按时向业主、监理、公司安质环部报送“员工伤亡事故月（年）报表”及安全工作总结，具体报告内容执行业主、监理、公司专门规定。第77条 事故调查处理要坚持“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过，事故责任人没有处理不放过，防范措施没有制定不放过，事故责任人和群众没有受到教育不放过。1、事故发生后，项目部安全监察人员和参加事故调查处理的有关人员应迅速赶赴现场，对事故现场进行照相、绘制草图、收集证据及相关资料（发生重大伤亡和死亡事故时要会同当地安全专管部门一同调查），并作好记录。2、工伤事故的调查处理权限：（1）轻伤事故由项目部自行组织调查处理，报公司安质环部备案；（2）重伤事故由公司组织调查组或公司授权所在单位进行调查处理，报集团公司安质环部备案；（3）死亡及以上事故由公司或公司协助上级有关部门组织调查组进行调查处理。3、交通事故造成工伤的调查处理执行公司属地工伤事故处理的相关规定。4、其他各类事故，根据事故类别、等级或人身伤害程度，分