集团信息化建设总体方案

1、集团信息化规划 江西省高速速公路投资资集团有限限责任公司司信息化建建设总体方方案 （征求意意见稿） 江西省高速速公路投资资集团有限限责任公司司综合行政政部二一一年年四月修订历史版本说明编制批准批准日期v1.0胡星目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc291593402 1信息化化建设背景景 PAGEREF _Toc291593402 h 4 HYPERLINK l _Toc291593403 1.1大大势所趋 PAGEREF _Toc291593403 h 4 HYPERLINK l _Toc291593404 信息化建设设案例详情情： PAGEREF _Toc

2、291593404 h 5 HYPERLINK l _Toc291593405 信息化建设设未来设想想： PAGEREF _Toc291593405 h 8 HYPERLINK l _Toc291593406 1.2集集团现状 PAGEREF _Toc291593406 h 9 HYPERLINK l _Toc291593407 1.3存存在的问题题 PAGEREF _Toc291593407 h 10 HYPERLINK l _Toc291593408 2信息化化建设前景景 PAGEREF _Toc291593408 h 12 HYPERLINK l _Toc291593409 2.1助助推

3、发展战战略 PAGEREF _Toc291593409 h 12 HYPERLINK l _Toc291593410 2.1.11集团发展展战略概述述 PAGEREF _Toc291593410 h 12 HYPERLINK l _Toc291593411 2.1.22信息化手手段辅助战战略执行 PAGEREF _Toc291593411 h 13 HYPERLINK l _Toc291593412 2.2提提升管理效效率 PAGEREF _Toc291593412 h 14 HYPERLINK l _Toc291593413 2.2.11面向集团团总体运作作的需求 PAGEREF _Toc2

4、91593413 h 14 HYPERLINK l _Toc291593414 2.2.22面向集团团综合管理理的需求 PAGEREF _Toc291593414 h 18 HYPERLINK l _Toc291593415 2.2.33面向具体体业务运作作的需求 PAGEREF _Toc291593415 h 19 HYPERLINK l _Toc291593416 2.2.44面向公众众智能服务务的需求 PAGEREF _Toc291593416 h 20 HYPERLINK l _Toc291593417 3信息化化建设思路路与目标 PAGEREF _Toc291593417 h 20

5、HYPERLINK l _Toc291593418 3.1指指导思想 PAGEREF _Toc291593418 h 20 HYPERLINK l _Toc291593419 3.2基基本原则 PAGEREF _Toc291593419 h 21 HYPERLINK l _Toc291593420 3.3规规划目标 PAGEREF _Toc291593420 h 22 HYPERLINK l _Toc291593421 4信息化化建设规划划 PAGEREF _Toc291593421 h 23 HYPERLINK l _Toc291593422 4.1总总体架构 PAGEREF _Toc291

6、593422 h 23 HYPERLINK l _Toc291593423 4.2集集成平台 PAGEREF _Toc291593423 h 30 HYPERLINK l _Toc291593424 4.2.11概述 PAGEREF _Toc291593424 h 30 HYPERLINK l _Toc291593425 4.2.22系统架构构 PAGEREF _Toc291593425 h 30 HYPERLINK l _Toc291593426 4.3智智慧管理 PAGEREF _Toc291593426 h 31 HYPERLINK l _Toc291593427 4.3.11概述 PA

7、GEREF _Toc291593427 h 31 HYPERLINK l _Toc291593428 4.3.22系统架构构 PAGEREF _Toc291593428 h 31 HYPERLINK l _Toc291593429 2.3敏捷捷业务 PAGEREF _Toc291593429 h 33 HYPERLINK l _Toc291593430 2.3.11概述 PAGEREF _Toc291593430 h 33 HYPERLINK l _Toc291593431 2.3.22系统架构构 PAGEREF _Toc291593431 h 33 HYPERLINK l _Toc29159

8、3432 2.4决策策支持 PAGEREF _Toc291593432 h 36 HYPERLINK l _Toc291593433 2.4.11概述 PAGEREF _Toc291593433 h 36 HYPERLINK l _Toc291593434 2.4.22系统架构构 PAGEREF _Toc291593434 h 37 HYPERLINK l _Toc291593435 2.5智能能服务 PAGEREF _Toc291593435 h 37 HYPERLINK l _Toc291593436 2.5.11概述 PAGEREF _Toc291593436 h 37 HYPERLIN

9、K l _Toc291593437 2.5.22系统架构构 PAGEREF _Toc291593437 h 38 HYPERLINK l _Toc291593438 3信息化建建设实施计计划 PAGEREF _Toc291593438 h 40 HYPERLINK l _Toc291593439 3.1 工工作机构 PAGEREF _Toc291593439 h 40 HYPERLINK l _Toc291593440 3.1建建设模式 PAGEREF _Toc291593440 h 40 HYPERLINK l _Toc291593441 3.3 实实施步骤 PAGEREF _Toc2915

10、93441 h 41 HYPERLINK l _Toc291593442 3.3.11第一阶段段，信息化化基础建设设阶段 PAGEREF _Toc291593442 h 41 HYPERLINK l _Toc291593443 3.3.22第二阶段段，业务系系统研发阶阶段 PAGEREF _Toc291593443 h 43 HYPERLINK l _Toc291593444 3.3.33第三阶段段，决策支支持阶段 PAGEREF _Toc291593444 h 44 HYPERLINK l _Toc291593445 3.4投投资估算 PAGEREF _Toc291593445 h 45 H

11、YPERLINK l _Toc291593446 3.5 实实施进度 PAGEREF _Toc291593446 h 46 HYPERLINK l _Toc291593447 4 保障措措施 PAGEREF _Toc291593447 h 46 HYPERLINK l _Toc291593448 4.1加强强制度建设设 PAGEREF _Toc291593448 h 46 HYPERLINK l _Toc291593449 4.2 强强化组织领领导 PAGEREF _Toc291593449 h 47 HYPERLINK l _Toc291593450 4.3 技技术问题与与风险 PAGERE

12、F _Toc291593450 h 47 HYPERLINK l _Toc291593451 4.4推推动和使用用问题 PAGEREF _Toc291593451 h 47 HYPERLINK l _Toc291593452 4.5加加大资金投投入 PAGEREF _Toc291593452 h 47 HYPERLINK l _Toc291593453 4.6加加强内外协协调 PAGEREF _Toc291593453 h 48 HYPERLINK l _Toc291593454 4.7制制定发展规规划 PAGEREF _Toc291593454 h 48 HYPERLINK l _Toc29

13、1593455 4.8加加快队伍建建设 PAGEREF _Toc291593455 h 48 HYPERLINK l _Toc291593456 4.9建建立评估与与考核机制制 PAGEREF _Toc291593456 h 48信息化建设设背景大势所趋近年来，随随着现代交交通科技的的快速发展展，智能交交通信息技技术在全国国交通运输输行业得到到广泛应用用，并不断断渗透到高高速公路联联网收费、通信、监监控、协同同办公、应应急指挥等等领域，取取得了显著著成效，有有力地支撑撑了交通运运输事业的的快速发展展。首先，从行行业信息化化发展的趋趋势看，全全国大部分分省份公路路交通信息息化建设都都以整合规规划

14、为指导导，以发达达省份交通通信息化示示范工程和和试点工程程为参照，围围绕交通运运输部“十二五”规划对信信息化建设设提出的“建设全国国一体的交交通感知网网络，行业业运行信息息监测采集集能力取得得突破性进进展；深化交通通信息资源源整合，形形成部、省省、市三级交交通数据中中心体系；提升信息息资源开发发利用水平平，基本形形成面向政政府、行业业和社会公公众较完善善的信息服服务体系；创新信息息化管理机机制，完善善交通信息息化发展保保障体系”等四方面面总体目标标，积极开开展交通信信息化建设设。今年全全国交通运运输工作会会议也特别别强调了智智能交通建建设和交通通信息化建建设。从行行业发展趋趋势来看，信信息化建

15、设设的步伐在在不断加快快。其次，从外外省兄弟单单位的建设设成就看，信息化建设对公路交通建设起到了极大的推动作用，有效地提高了工作效率，提升了行业整体形象。以重庆市为例，其电子政务领域覆盖了80%交通行业，OA使用率达到90%；在网络架构方面，建立了覆盖其市、县区交通局各级单位和部门的行业专网；在可视化建设方面，“十一五”后期重庆应急指挥中心将2000余路数字化（MPEG2）高清监控视频整合入应急视频监控系统，视频会议实现各部门每周一次，重庆交委机关每年参会总数就达3000余人；在Call center呼叫中心方面，96096话务平台日均进话量1200余次，年增长率40%；在资金投入方面，推出的

16、“综合业务信息系统”与“公路交通信息资源整合”项目，整体概算总投资达4125.51万元。正是信息化的有力支撑，使重庆市交通智能化水平位居全国前列。信息化建设设案例详情情： 2011年年3月211日至255日，在省省厅领导的的带领下，集集团及厅直直有关单位位信息化管管理人员先先后赴南京京、合肥、重庆等地地参观考察察信息化业业务应用、交通运输输信息系统统平台建设设、现代化化机房建设设、交通信信息化体制制建设、高高速公路智智能交通建建设等工作作。江苏、安徽、福福建等省在在信息化建建设方面均均取得了巨巨大成就，发发展思路之之新、技术术实力之强强、信息应应用之广，令令人震撼。主要亮点点如下：一、江苏海海

17、事GISS系统该系统项目目耗资近5500万左左右，系统统以海事局局沿江、沿沿海的数据据库系统和和海事二维维、三维数数据库系统统为依托，结结合其建立立的航拍、平面地图图、卫星地地图、电子子海图等测测绘资料，经经系统后台台数据解码码、数据获获取、数据据效验、数数据转化、标记等操操作，最终终实现其江江苏海事局局辖区内各各类执法信信息、综合合周边信息息（如加油油站、港口口、应急点点、医院等等）、紧急急搜救、信信息查询、GPS定定位等功能能，在多类类系统的结结合下，以以GIS综综合平台为为依托实现现了信息一一体化。二、江苏气气象系统江苏海事局局、江苏省省交通运输输厅的气象象服务平台台均与江苏苏省气象局局

18、联合开发发，由双方方领导牵头头联系，通通过双方管管辖信息数数据作为交交换，开发发、养护费费用平摊的的方式来进进行合作。集团也可可通过类似似的合作方方式，在高高速公路沿沿线每隔110公里安安排一个气气象观测设设点，从而而实现对道道路沿线的的天气、温温度、湿度度的实时监监控，参照照江苏的合合作模式进进行系统管管理，最新新的气象消消息可及时时在路段可可变情报板板上发布，以以及因天气气而导致封封路时配合合交警做出出及时、合合理的决策策。三、江苏辅辅助决策系系统该系统为江江苏省交通通运输厅基基于其所属属管辖内的的各种数据据库系统（如如路网数据据库、监控控数据库、费收数据据库、项目目数据库、养护数据据库等

19、等）基基础上开发发出的一套套总的综合合类辅助决决策系统，该该系统包含含江苏全省省交通发展展情况、公公路总里程程趋势、交交通量、货货运量、年年鉴、交通通投资状况况、公路建建设资金状状况、各类类车流量等等等数据，通通过饼图、断面图、波形图、矩阵图等等方式展现现，为领导导提供规范范、合理的的决策依据据。四、江苏应应急指挥中中心江苏在应急急指挥管理理模式上和和我省有着着不同点，其其指挥中心心大厅是由由路政、交交警、路段段三方联合合值班管理理，交警和和路政双方方共享监控控信息数据据。这样的的管理方式式有助于双双方合作，避避免了因信信息不一致致而产生的的矛盾，且且封路计划划并非交警警一家说了了算。在技技术

20、方面应应急指挥中中心依托交交通电子政政务基础设设施和应用用平台，整整合路网等等各方面资资源建立了了应急中心心数据库系系统，建立立了包括信信息采集、地理信息息、应急指指挥、统计计汇总等功功能的统一一平台。五、安徽路路政现场监监控指挥车车辆从安徽路政政现场指挥挥车改装的的启示下，联联想到集团团可以建立立类似的应应急、养护护车辆来进进道路一线线视频数据据采集，经经3G网络络发送至中中心平台后后，可在综综合类管理理系统中直直接播放一一线情况（集集团领导可可直接在办办公桌前通通过视频指指挥现场）。养护车辆辆统一安装装GPS车车载终端，车车后LEDD一体化发发布屏从原原车电瓶中中直接取电电。其它车车载设备

21、如如车载摄像像机、车载载计算机、无线视频频服务器等等从车载电电源箱取电电。六、重庆中中心数据库库建设重庆市信息息中心数据据库平台系系统包括交交通运行综综合分析及及决策支持持系统。该该系统涵盖盖了所有重重庆市交通通管辖数据据库，其基基础类数据据库有：公公众出行信信息服务系系统（公路路交通管理理综合信息息平台、道道路运输综综合管理信信息平台、民航综合合管理信息息平台、邮邮政综合管管理信息平平台）、交交通物流公公共信息平平台（水运运交通管理理综合信息息平台、安安全监督与与应急指挥挥信息平台台、交通综综合执法信信息平台、综合类管管理信息平平台）。这这些系统都都建立在交交通数据库库中心上，并并形成一个个

22、交通信息息资源数据据库体系，各各系统平台台数据在中中心数据库库中直接提提取信息。七、重庆视视频监控系系统在传统的监监控管理模模式下(目目前我省就就是如此)，一条高高速公路一一个设计方方案一套监监控系统，且且该系统从从建成到投投入运营，未未考虑能否否与外界连连接、直接接获取信息息等关键问问题。而重重庆信息中中心在视频频监控方面面提出了新新的区域化化构建理念念“让监控系系统被监控控起来”。重庆市高高速公路监监控系统在在信息中心心的“监控下”完成，视视频监控系系统视频传传输制式有有别于江西西的传输制制式，其监监控系统全全部使用MMPEG22解码制式式来进行视视频传输，目目前重庆市市已经没有有一路模拟

23、拟图像，所所有信息传传递都实现现了数字化化（包括图图像传输也也采用了编编解码处理理方式），在在全数字化化网络支撑撑下，重庆庆市90000多路图图像真正实实现了“想调哪路路就调哪路路”的目标。江苏、安徽徽、重庆等等地，信息息化工作起起步较早，交交通信息化化软硬件整整体发展水水平居国内内领先水平平。从宏观观层面看，三三个省在政政策上对信信息化建设设扶持力度度很大，包包括道路封封闭、超速速处罚等相相关权利均均由交通信信息化监管管部门控制制；从微观观层面看，信信息化在交交通行业各各领域得到到了广泛应应用，成效效明显；从从组织层面面看，信息息化建设得得到各级领领导的高度度重视与大大力支持，建建设资金也也

24、得到了充充分保证。最后，从构构建现代化化企业的要要求看，国国内许多大大型企业（如如江西电信信），都构构建了一整整套非常完完善的信息息化系统，以以支撑并辅辅助其庞大大的业务运运作，有效效地推动了了企业的持持续快速发发展。集团团作为一个个管理数千千公里高速速公路、一一百多个单单位、上千千亿资产的的大型企业业，要想成成为永续发发展的大型型现代化企企业，更需需要充分利利用现代信信息技术，通通过信息资资源的深入入开发与广广泛利用，不不断提高企企业经营、管理、决决策的效率率和水平，不不断提高集集团的经济济效益和核核心竞争力力，树立现现代化企业业形象。信息化建设设未来设想想： 1、九江大大桥发生一一起严重的

25、的交通事故故，应急指指挥中心立立即召集集集团相关人人员组成应应急指挥小小组，在GGIS地理理分析系统统中了解发发生交通事事故的具体体位置，通通过现场高高清（MPPEG2）监监控设备观观察事故现现状，根据据现场情况况通过智能能交通信息息系统进行行指挥与部部署，这场场交通事故故在“半小时内内就可以得得到解决”。2、在我省省某处高速速公路路段段旁堤坝溃溃堤，导致致路面被冲冲毁，应急急指挥中心心在第一时时间向该路路段全线来来往车辆发发出短信提提醒，并立立即派出养养护车辆前前往事发地地点。集团团领导及有有关部门负负责人在总总部会议室室观看，现现场应急车车辆通过33G网络传传来的实时时视频并做做出科学判判

26、断，路政政部门及应应急指挥小小组在应急急指挥大厅厅通过视频频会议，依依照集团领领导的指示示进行封路路及抢修。3、清晨来来到办公室室，开启电电脑后自动动登入信息息综合管理理平台，全全省各条高高速公路实实时的费收收额、车流流量、各类类车型、事事故率等信信息一目了了然，在建建项目进度度、养护进进度，投融融资等相关关工作以模模型的方式式呈现。这这时办公系系统提示有有3个公文文需要办理理，系统自自动将待办办公文按照照轻重缓急急的方式排排列，200分钟后完完成办理。此时又接接到领导电电话，要求求上午100点在133楼会议室室开会，可可通过协同同办公系统统查询133楼会议室室10点是是否空缺，再再通过系统统

27、向后勤部部门发出会会议申请，随随后顺利召召开会议；中午在办办公系统中中接到来自自门户网站站上的车主主投诉事宜宜，通过多多部门协调调办毕后，直直接将结果果转向外网网发布；下下午三点，进进入小会议议室召开每每周视频例例会，通过过视频会议议可立即了了解各单位位工作的进进展情况。这就是令我我们非常憧憧憬的智能能交通时代代，它将不不是梦想，在在未来两三三年内，我我们将真正正拥有它，它它会极大地地提高我们们的工作效效率和质量量，让工作作变得更加加高效和有有趣。集团现状集团成立后后，直属各各单位对信信息化建设设关注度明明显提升，许许多单位针针对自己的的业务开发发了相应的的系统平台台，同时也也造成了各各单位在

28、信信息化建设设方面存在在缺乏统一一规划、质质量参差不不齐，不能能整体协同同运作等问问题。从整整体看，集集团信息化化建设水平平相对较低低，发展速速度滞后于于集团的整整体发展步步伐，信息息化应用的的深度和广广度远远没没有参与、深入到集集团日益增增长的业务务发展与管管理中。作为集团信信息化主管管部门，综综合行政部部对集团信信息化建设设的软硬件件进行了调调查评估，目目前集团总总部在用系系统3个，在在建系统22个，使用用与建设水水平低于省省公路局等等兄弟单位位；全集团团OA系统统使用单位位只有6家家（公路开开发公司、赣粤股份份公司、交交通咨询公公司、赣州州中心、赣赣粤工程公公司、赣粤粤养护公司司），各单

29、单位开发方方式不一，数数据库系统统之间互不不兼容； 大部分单单位基本依依靠简单的的单机软件件及手工方方式完成行行政办公和和各类业务务工作；工工程建设、养护管理理（路面、桥梁、隧隧道）、资资产运营、项目管理理等核心业业务运作系系统基本没没有。但是，集团团信息化建建设现状一一方面说明明了我们基基础十分薄薄弱，另一一方面也说说明集团在在信息化建建设方面可可以从头策策划，一展展身手。一一是规避其其他单位先先前因新技技术体验而而出现的风风险；二是是无需为各各类复杂的的数据库系系统整合而而担忧，信信息化建设设基本属于于“一张白纸纸好画图画画”；三是可可使用目前前世界上先先进的技术术来构建系系统主体架架构，

30、先进进管理方式式来规范体体制问题；四是因为为“白手起家家”，信息化化行业规范范和标准可可以得到很很好的落实实。总之，集集团信息化化水平与国国内发达地地区相比差差距较大，但但我们拥有有行业统一一管理、自自身业务集集中等优势势，在束缚缚相对较小小的情况下下开展工作作必将使我我们发展的的更快更好好。存在的问题题集团的信息息化缺乏统统一的规划划、标准，难难以形成规规模性、整整体性和延延续性近年来，集集团总部及及各单位在在信息化建建设方面作作了不少投投入，有些些单位建立立了的自己己的应急指指挥中心和和视频会议议室，同时时也成立了了相应的信信息技术部部门，建立立了财务、OA办公公自动化等等管理信息息系统。

31、这这些管理信信息系统的的应用，较较好地提高高了工作效效率和数据据的准确性性。但是，在开开发和建立立管理信息息系统过程程中，所有有单位都缺缺乏统一的的规范标准准。各单位位、各部门门都按照不不同的标准准来开发设设计自己的的系统。各各个信息系系统有自己己的数据库库、系统平平台和应用用软件及用用户界面，没没有统一的的信息交换换标准。不不同部门之之间的信息息系统不能能互相连接接，信息横横向传递十十分薄弱，甚甚至同一个个部门的内内部也存在在同样问题题。在给本本部门其他他信息系统统提供数据据时，往往往不得不先先将数据打打印出来或或通过第三三方系统导导出，再人人工录入到到相应系统统中去。部部门、单位位之间的信

32、信息交流无无法进行，形形成众多的的“信息孤岛岛”，给集团团统一管理理及各单位位工作拓展展都造成一一定困难。同时，还还导致信息息管理系统统重复开发发，浪费大大量资源。究其原因因，主要是是因为没有有统一的规规划，未遵遵从信息系系统开发的的基本原则则，前后不不衔接，后后续开发得得不到相应应支撑。由由于集团刚刚刚成立，信信息统一规规划工作相相对滞后，导导致信息标标准贫乏、不统一，信信息系统开开发不规范范，没有形形成统一的的开发标准准，数据结结构、信息息编码自成成体系。各各类管理信信息系统的的通用性、适用性较较差，难于于实现信息息交换和信信息共享。因此，集集团信息化化建设的中中心课题首首先是要统统一标准

33、和和规范。当然统一很很可能意味味着要放弃弃以前的旧旧系统，改改变很多人人已经习惯惯了的工作作模式，这这样的压力力远远超出出一个新的的信息系统统的推广。所以，集集团统一的的标准应该该尽量在管管理信息系系统建立之之前制定。目前各类类信息系统统建设的规规划和标准准的缺乏，正正是制约集集团信息化化管理推广广应用的“瓶颈”。虽然有有些单位已已出台了部部分规范，但但仍然满足足不了集团团快速发展展对信息化化建设的需需要。没有中心机机房，无法法对将来庞庞大的业务务系统提供供硬件支撑撑建立庞大的的信息系统统，必须有有强大的硬硬件集群作作支撑，硬硬件平台的的好坏决定定了各类平平台系统效效能的发挥挥。目前集集团总部

34、没没有中心机机房，OAA等服务器器只能置于于其他单位位机房中，由由此产生诸诸多麻烦。没有建立集集团应急指指挥系统，影影响应对突突发事件的的处置效率率集团拥有良良好的基础础可以建立立应急指挥挥中心：一一是集团各各路段管理理单位都有有相应的分分中心机房房和监控大大厅；二是是全省各路路段都有光光纤连接，建建立应急指指挥系统无无需另外铺铺设线路；三是3GG等无线网网络技术成成熟，无线线视频信号号稳定；四四是在周边边省份的交交通管理单单位均建立立了全省统统一的公路路应急指挥挥中心，与与其对接方方便。没有整体的的视频会议议系统，联联系沟通效效率较低，会会议成本较较高集团各单位位分布全省省各地，有有些单位开

35、开一次会需需要往返几几百公里路路程，既浪浪费时间又又浪费资金金，视频会会议系统的的建立有利利于总部及及时与各单单位加强沟沟通联系，有有利于强化化管理、节节约时间、节能资源源。目前全全集团只有有公路开发发公司和赣赣粤公司拥拥有自己的的视频会议议系统。业务管理应应用软件较较少，部分分业务靠手手工方式实实现，工作作效率较低低；目前集团虽虽然有部分分单位使用用了一些业业务软件来来辅助管理理，但涉及及的还不全全面、深入入，没有充充分使用软软件工具的的手段来提提高业务运运作效率和和质量。大大部分工作作和业务都都是以手工工方式完成成，不便于于管理和汇汇总分析，降降低了整个个集团的运运营效率。已有的业务务软件

36、难以以整合，无无法构建辅辅助决策系系统集团部分部部门和下属属单位建立立了业务类类系统，由由于缺乏统统一的规划划和技术标标准，各单单位的系统统自成体系系、孤立运运行，单位位间的系统统整合与数数据交换困困难，管理理数据分散散，同时，集集团部分核核心业务管管理部门没没有建立与与之匹配的的业务管理理系统，以以及与基层层业务系统统断层，致致使得集团团无法实时时获取数据据，不能及及时、全面面掌握各单单位的业务务情况，大大大影响了了集团管理理效率与科科学决策能能力。办公应用系系统层次较较低，网站站建设处于于初级阶段段在协同办公公方面，虽虽然集团总总部与一些些下属单位位已经使用用了OA系系统，但总总体应用水水

37、平不够理理想，系统统仅用于公公文收发、内部流转转、审批等等基本功能能，日常办办公所涉及及的人事管管理、资产产运营、财财务预算、固定资产产、车辆管管理、会议议管理等功功能并没有有得到应用用。OA系系统在各单单位间的“断层”现象严重重，集团总总部与下属属单位间网网络没有链链接，数据据交互需采采用手工方方式，办公公自动化的的整体协作作优势难以以体现。在网站建设设方面，虽虽然部分单单位建立了了门户网站站，但网站站的主要功功能仍局限限于简单的的企业宣传传和信息发发布，对于于公众服务务、业务办办理、路况况查询、基基层职工交交流平台的的应用非常常少。没有形成完完全互通的的专用基础础网络，现现有网络资资源大量

38、闲闲置集团建立专专用的基础础网络是整整个信息化化的建设的的基础，专专用网络能能保证集团团总部与各各级单位安安全、畅通通、快速的的进行数据据信息的传传输，支撑撑集团和各各级单位的的业务系统统能高效、稳定的运运行。缺少专业的的信息化技技术团队信息化建设设是一项长长期、系统统工程，必须须要有一支支完整的开开发团队作作支撑，依依靠软件商商来开发系系统只能是是短视行为为，只有完完全掌握了了核心开发发技术才能能使我们屹屹立长久。因此，要要保证信息息化系统的的有效运转转，集团一定要要有自己的的技术团队队。对信息化建建设资金投投入不足，软软硬件建设设滞后，信信息化水平平较低部分单位对对信息化的的认识不够够深刻

39、，没没有认识到到信息化建设设关系到企企业的长远远，在信息化化建设如何何实施，实施过程程中将遇到什么么困难，实施后能能给企业带带来哪些价价值等深层层次问题估估计不够、认识不足足，在信息息化建设上上没有投入入大量的资资金，影响响了整体信信息化的建建设进程。信息化建设设前景助推发展战战略集团发展战战略集团20111年工作作会议暨一一届二次职职工代表大大会上明确确了集团当当前及今后后一个时期期的“四大定位位”战略，即即：项目建建设的大业业主、政府府融资的大大平台、服服务车主的的大窗口、永续发展展的大集团团。每个定定位都需要要依靠现代代化管理手手段来进行行强力支撑撑，依靠信信息化辅助助手段来更更好更快实

40、实现。信息化手段段辅助战略略执行为实现集团团“四大定位位”战略，我我们可通过过以下信息息化手段来来进行辅助助：发展思路执行策略信息化辅助助大业主拉动动，全力实实现路网规规划1、以突破破50000公里为目目标，全力力以赴抓好好项目前期期工作，全全力以赴加加快项目建建设步伐；2、以开展展标准化活活动为契机机，全面提升升项目建设设管理水平平；3、以运用用先进理念念为依托，认真总结结成功经验验，认真借借鉴先进理理念，打造造一批品牌牌高速公路路。1、研发“基建项目目管理平台台”，实现对对各项目的的招投标、概预算、计量、质质量、进度度计划、劳劳务安全的的全过程控控制与管理理；2、研发和和推动基于于“基建项

41、目目管理平台台”的“施工管理理系统”在各施工工标段上使使用，以提提高工程建建设效率和和质量。大平台带动动，全力提提升资本效效益1、挖掘收收费潜力，强强化收费日日常管理、收费秩序序整顿，严严格规范减减免操作程程序，力争争收费总额额连年攀升升；2、深化银银企合作，挖掘信贷贷潜能，提高资金金保障能力力；3、创新融融资方式，加加强战略合合作，探索索新的资金金募集模式式，拓宽融融资渠道，降降低融资成成本。1、研发新新型的“公路运营营收费系统统”，提高公公路的营收收；2、研发“投资管理理系统”，监控和和跟踪资金金流向，提提高资金使使用收益。大窗口联动动，全力服服务车主用用户1、强化收收费窗口服服务，改善窗

42、口口硬件设施施；2、强化道道路出行服服务，推进养护护管理模式式改革，打造一流流行车环境境；3、强化配配套管理服服务，完善善应急救援援体系。1、增设不不停车收费费窗口，完完善一卡通通支付系统统；2、研发统统一的“养护管理理系统”，提高养养护效率及及质量；3、建立“出行服务务信息平台台”，为车主主提供全方方位的出行行指引（行行车、收费费、服务、加油、气气象等）；4、建立“应急指挥挥系统”，以气象象信息、现现场监控、GIS为为基础提高高应急处理理能力。大集团推动动，全力打打造现代企企业1、盘活盘盘优内部资资产，实现专业业化、规模模化经营；2、做大做做强附属产产业，完善产业业链条，提提升产业效效益；3

43、、建立健健全管控体体系，全面搭建建集团中中心所站站三级管理理架构；4、加大信信息化建设设力度，搭建稳定定、高效、统一的EERP（企企业资源计计划系统）管管理平台，进进一步提升升管理效率率。1、实现集集团中心心所站全全面而统一一的协同办办公应用（收收发文、人人事、固定定资产、档档案等），提提高办公效效率；2、构建高高层到基层层的财务管管理系统（预预算、资金金、营收）；3、建立“视频会议议系统”，实现异异地无隔开开会；4、依据集集团的各个个应用系统统，进行数数据挖掘和和分析，构构建“高层辅助助决策分析析系统”，方便领领导实时掌掌控集团运运作情况，更更好地进行行决策。提升管理效效率面向集团总总体运作

44、的的需求标准的集成成管理平台台采用信息化化手段，将将集团管理理理念融入入系统中，把把集团各单单位纳入到到对应统一一的产业板板块信息化化平台中，建建立一套规规范、统一一的运作管管理模式，使使信息化平平台成为各各单位赖以以运作的工工具，保障障各单位能能迅速纳入入集团的统统一管理模模式中，提提高集团的的总体管理理水平。精确的业务务数据汇总总与分析当前，集团团对各单位位的管理主主要通过定定期报表，由由于信息不不对称、数数据不完整整，带来诸诸多麻烦。未来应引引入管理指指标体系，根根据集团的的管理要求求构建关键键绩效指标标（KPII），并将将KPI的的收集过程程与业务系系统关联起起来，不但但能及时收收集完

45、整、一致指标标信息，还还可以通过过报表、图图形等多种种形式获取取关键指标标信息。通通过自动及及时汇总KKPI，对对KPI建建立过程化化的监控管管理，各属属各单位可可以实时反反馈KPII变化情况况，以便集集团迅速作作出处理，提提高集团的的整体运营营监控水平平。智能化的分分析预警与与决策相对现有模模式，只能能由管理人人员一一阅阅读固定格格式的报表表，报表的的数据量大大而枯燥，随随着报表数数量越来越越多，管理理人员难以以从报表中中发现问题题。信息化化未推进之之前是“信息匮乏乏”，但信息息化有效推推进后，大大量的共享享资源汇集集的结果之之一就是“信息爆炸炸”，因此，不不仅仅是获获取完整的的信息，如如何

46、从集团团各产业板板块、各单单位的海量量业务信息息中筛选出出领导关心心的数据非非常关键。未来应建建立智能化化的收集、分析、预预警机制，不不但能自动动收集各单单位的各类类业务信息息，同时能能根据设定定的规则自自动发现和和预警不正正常的信息息并提示相相关人员。领导可通通过分析查查询系统，以以图表形式式了解整个个集团的运运作情况，提提高集团的的整体决策策能力。全面的协同同办公新的协同办办公平台，应应涵盖集团团各单位的的工作平台台，实现全全面互联协协同办公，促促进上下沟沟通，通畅畅信息流转转，以达到到提高管理理效率、优优化管理职职能、增强强集团凝聚聚力和集团团文化氛围围的目标。根据集团信信息化现状状，结

47、合集集团发展战战略及业务务管理需求求，未来集集团信息建建设应带来来以下改变变：项目现在将来决策更科学学决策性集团领导一一般通过电电话询问的的方式，向向各单位或或部门要纸纸质资料，然然后进行手手工分析，对对下一步工工作做出决决策。通过各部门门基础数据据库平台数数据进行数数据库系统统整合，系系统自动生生成相关数数据报表，并并通过各类类模型的方方式呈现在在办公系统统中，让集集团领导在在世界任何何地方，通通过电脑、手机等各各种终端方方式实时了了解集团各各项业务情情况，并及及时做出合合理决策。及时性高速公路遇遇到到各类类问题或交交通事故时时，集团领领导必须花花几小时乘乘车前往现现场才能了了解情况。当问题

48、发生生时，应急急指挥中心心第一时间间通知领导导和相关部部门，并派派遣应急车车辆前往事事发地点，应应急车辆将将拍摄的视视频信号经经3G网络络发送到中中心机房处处理，集团团领导在办办公室电脑脑前或会议议室屏幕前前对现场做做出判断、部署。项目现在将来业务更高效效功能性各类系统功功能性单一一，对日常常工作帮助助较小，如如OA只做做行政公文文流转。且且新增功能能还需向开开发商支付付费用。新OA系统统将包含人人事、财务务、资产、后勤等一一系列办事事流程，并并针对项目目管理、养养护管理等等重点业务务，建立全全新的系统统平台。由由集团自身身控制的软软件开发团团队逐步扩扩大业务平平台的功能能，并循序序渐进的将将

49、集团信息息化系统做做大做强。时效性集团总部核核心业务基基本靠手工工传递的方方式开展、运作及汇汇总，过程程中消耗了了大量时间间，容易产产生误差。建立支撑各各核心业务务的管理系系统，在全全集团范围围内使用，将将大幅提高高各单位业业务的运作作能力及质质量，沟通通将更加便便捷、迅速速。个性化目前各系统统界面单一一，不可调调节，不能能针对个人人爱好、特特点进行设设置。各类平台系系统将根据据个人爱好好对版面进进行自定义义，对领导导待办事宜宜可分轻重重缓急进行行区分，通通过个性化化的设置，将将为工作带带来便利。易用性各类系统由由不同的软软件商开发发，目录结结构、查询询方式、按按键位置、流转结构构不一致，使使

50、用方式各各不相同。基层使用用人员必须须经过多家家软件商培培训。建立统一的的系统模板板、开发统统一的系统统平台、规规范统一的的查询方式式、完善统统一的目录录结构、培培训统一的的操作人员员，系统的的体验性大大大提升。各种业务类类系统结构构复杂，目目录层次多多，操作困困难。统一的界面面设计具有有良好的交交互性，常常用功能在在主界面下下直接办理理，节约了了操作时间间。项目现在将来保障更有力力扩展性目前集团部部分单位拥拥有自己的的系统，如如果分别进进行升级扩扩展，则重重复工程量量巨大，实实施过程十十分困难。采用最新的的技术，在在宏观层面面规划总体体架构，每每个系统设设计都从全全省高速公公路系统整整体发展

51、考考虑，并在在设计过程程中预留好好将来需要要的接口。安全性数据安全方方面：集团团各类系统统无数据备备份设备，无无统一的计计算机病毒毒防治手段段，门户网网站无防篡篡改功能，全全集团内网网系统软硬硬件防范措措施十分薄薄弱。建立统一的的软硬件病病毒防范策策略，引入入云计算方方式保障数数据安全与与网络安全全。通过云云计算方式式我们可将将中心机房房与全集团团数百台服服务器组成成一个庞大大的集群，以以此来提升升信息化建建设的整体体水平。文档管理方方面：各类类系统权限限单一，无无法对文件件定义级别别，导致上上传文件所所有人都能能看到。22、机密文文件保护方方案不成熟熟，导致党党务、纪检检等相关文文件不允许许

52、信息化。新开发各类类系统将通通过后台程程序严格控控制文件查查阅权力，级级别不够或或条件不满满足则无法法查阅。机机密类文件件将通过多多种手段进进行加密保保护，做到到除办理人人员外，任任何人都无无法查阅（包包括系统管管理员），实实现全过程程的安全流流转。维护性在与软件开开发商合同同维护期过过后，因未未掌握源代代码所以无无法对产品品升级、整整合。在技术团队队的支撑下下，各类系系统维护持持续渐进，核核心平台以以不断发散散的方式扩扩大各业务务类系统的的功能项目现在将来架构更完善善统一性集团目前没没有建立一一套完整的的企业信息息化规划及及标准，各各单位信息息系统编码码及数据库库等标准不不一，数据据交换、网

53、网络互联等等规范未明明确，造成成了“信息孤岛岛”存在，也也使各单位位间业务类类系统不能能集成、资资源不能共共享、数据据无法交换换、重复投投资十分普普遍，无法法形成统一一的平台。不少单位位和部门的的系统平台台由不同开开发商各自自独立建设设，甚至部部门内的不不同系统间间的数据库库也无法进进行共享，系系统只能对对本业务服服务。建立统一的的数据库标标准、监控控视频制式式标准在内内的规范，各各单位遵循循集团统一一的信息化化接口标准准，做到数数据共享、信息互通通，各路段段间的视频频信号编解解码制式能能够相互兼兼容，为全全集团各类类信息平台台的各种数数据来源提提供有力支支撑，为综综合管理系系统和综合合决策系

54、统统打下坚实实的数据来来源基础。将来规范范的信息化化标准建设设遍布全省省各条高速速公路，各各数据库内内的数据相相互共享，资资源集中使使用。各类类数据技术术标准一致致，信息交交换和数据据共享畅通通无阻。经济性当各单位业业务系统无无法满足要要求时，都都选择花钱钱新建一套套业务系统统。各项目目开工时，为为了对新标标段进行针针对性的功功能更新，也也同样选择择重新购买买的方式，建建立一套新新的流转平平台。这些些方法导致致了集团内内部重复投投资巨大，浪浪费了时间间（含开发发与学习）、人力、资资金。OA、财务务、人事、养护、项项目、建设设等一批系系统平台由由统一的团团队进行建建设，统一一进行更新新、升级、完

55、善，统统一界面操操作管理、统一培训训使用及系系统开发后后的可靠管管理。如该该单位业务务功能需要要改动，则则可在其原原有系统的的源代码中中新增模块块实现，如如此将极大大的节约时时间、人力力、成本。规模性1、集团总总部没有机机房，无法法为庞大的的业务系统统平台提供供硬件支撑撑。2、链链路未通，总总部与各路路段数据无无法进行交交换。3、集团总部部无视频会会议及应急急指挥功能能。1、将建设设中心机房房，采用集集中分布式式架构，统统一全集团团各单位业业务类系统统的硬件集集群体系。2、联通通各中心、各路段的的网络，通通过内网传传输加速各各单位间的的数据交换换。3、建建设应急指指挥中心和和各单位视视频会议系

56、系统，将使使得集团总总部与单位位、单位与与单位间的的联系更加加紧密。面向集团综综合管理的的需求综合事务管管理实现全集团团统一的OOA办公自自动化系统统；实现与与下级单位位电子公文文的无缝流流转，提高高办公效率率；实现无无纸化会议议管理，提提高会议的的质量和效效率，包括括会议通知知、会议纪纪要的编写写和签发等等；通过信信息化手段段，建立有有效的跟踪踪、督办机机制。人力资源管管理建立包含企企业人力资资源战略的的制定，员员工的招募募、选拔、培训、绩绩效管理、薪酬管理理、员工流流动管理、员工关系系管理、员员工安全与与健康管理理等整体的的人力资源源解决方案案；帮助集集团实现从从薪酬体系系构建、定定薪调薪

57、管管理、薪酬酬核算到薪薪酬发放业业务处理的的全过程薪薪酬管理；通过绩效效管理系统统完成绩效效方案制订订与下达、绩效过程程管理、绩绩效考核、绩效总结结等完整的的绩效管理理流程。同同时系统可可实现人力力部各种绩绩效考核、评估方法法，实现对对中层干部部与员工的的绩效目标标管理和过过程管理。财务管理对集团财务务基础政策策、集中核核算、预算算管理、资资金管理、财务报告告、战略管管理等核心心内容进行行统一整合合，实现集集团财务政政策的集中中统一；通通过逐层分分解和逐层层汇总等方方式协调集集团战略目目标的指标标体系，对对预算数据据的各种取取数方法，实实现预算的的准确编制制；基于预预算预警平平台、工作作流、协

58、同同平台实现现预算执行行的全方位位监控；通通过集团资资金集中使使用，调剂剂资金，减减少贷款，提提高整体资资金使用效效率；通过过集团统一一结算资金金，按计划划监控资金金使用，加加强监督和和控制；通通过集团统统一投融资资管理，进进行信用额额度管理，防防范企业集集团资金风风险。资产运营管管理覆盖集团、下属单位位（子公司司、分公司司）、项目目单位，支支持多级管管理模式，实实现集团和和下属单位位对投资项项目全过程程的管理；实现集团团对所属各各单位各类类投资项目目（基建投投资、股权权投资）的科学学决策、实实施过程的的动态监控控、运营效效果的跟踪踪评价；建建立一套适适用于企业业集团投资资管理需要要的监测预预

59、警指标体体系，实现现投资项目目从前期决决策、审批批、实施以以及运营全全生命周期期的一体化化标准化管管理，免去去因项目指指标零散不不成体系而而导致的项项目信息统统计不完整整；经营管理提供全面的的经营管理理解决方案案，实现透透明化管理理，提升集集团的管控控力度，提提高协同管管理效益，规规避集团风风险，提升升企业竞争争力；提供供对集团整整体经营情情况和下属属企业经营营效益的实实时评价、指标监控控与风险预预警，提高高集团整体体管控能力力；利用智智能分析技技术，支持持不同层级级管理者，动动态分析考考核指标与与业务行为为的因果关关系，找出出关键因素素，及时优优化资源配配置，发挥挥正负激励励措施的效效益。面

60、向具体业业务运作的的需求支撑各类业业务运行构建辅助“基建项目目管理”、“养护管理理”、“运营管理理”等业务管管理系统，增增强对业务务运作的支支持。基建项目管管理研发包含项项目规划、设计、招招投标、概概预算、进进度、计量量、质量、竣工等一一系列核心心业务过程程的基建项项目管理系系统。公路养护管管理研发包含公公路路况信信息采集、养护相关关数据管理理、养护计计划制定、养护资金金预算与支支付管理、养护工程程管理以及及提供养护护评价、养养护预测等等业务过程程的完整的的养护管理理系统。收费运营研发包括对对高速公路路运营的二二大业务（养养护、项目目）、两大大控制（人人员定岗定定编、费用用）和一大大事务（综综