高校干部离任审计

1、高校干部离任审计【摘要】目前高校干部离任经济责任审计还没有明确设立，尚处于认识上的盲区，本文从审计的对象、审计程序和审计报告范围等方面就高校干部离任经济责任审计进展阐述，并提出了详细操作方法。为适应高校改革开展需要，标准学校的财务管理和财务监视，应该对学校指导干部进展任期经济责任审计。高校近年来由于招生规模迅速扩大，资金运行量剧增，经济风险也日益增大，特别是高校后勤社会化，使高校国有资产向国有企业化转型。高校干部涉及经济和经济交往日益增多，因此，对干部的经济责任进展监视变得非常必要。经济往来给高校管理者明确了经济责任，因此对高校干部离任经济责任审计就成为一种重要的审计类型。笔者现就高校干部离任

2、经济责任审计问题提出以下观点。一、高校干部离任经济责任审计的对象高校干部离任经济责任审计的对象是对谁进展审计，这是最根本的问题。不是每个与经济有关系的干部离任都要进展审计。“离任就一般情况来讲，有三种类型：一是准备任用到更高的位置去担任指导职务；二是自然年龄到期；三是要调离现任的工作岗位。三类审计不管属哪一类，都涉及两个问题：一是在现任位置离任；二是有经济责任。有一定的责任，就赋予了相应的权利。有经济权利就有经济责任。对每个部门行政正职来讲，不管那些业务，他们都有最后决策权，因此是审计对象之一；对每个部门行政副职来讲，都有权利，但不一定都有经济决策权，只有有经济决策权的副职，才可能有经济责任，

3、才属审计对象之一；对一些经济部门，如财务、产业、基建等，只要是行政负责人，都有经济责任，都是审计对象之一。概括起来讲，干部离任经济责任审计的对象是每个部门行政正职、有经济决策权的行政副职、平常业务以经济往来为主的部门行政指导。二、高校行政指导干部离任经济责任审计程序对内部审计而言，干部离任经济责任审计的程序在审计准备阶段、审计施行阶段的前半部分、审计终结阶段一般不存在分歧。分歧较大的是形成审计报告初稿后是先征求被审计单位的意见还是先提交本单位主管指导。审计法第五章第三十七条规定：“审计组对审计事项施行审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见。被审单位

4、应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见交审计组或审计机关。在实际操作过程中，有些单位根据离任审计过程中发生的详细情况，制定为先报主管指导，再交有关部门和被审计人。按这样的程序执行，可能有利于单位行政指导，但给审计带来了较大风险。至于审计过程，特别是经济业务往来较多的现代审计，不可能把每个事项都准确审计到。审计不到的地方，并不能说明被审计部门就不存在一点问题。被审计部门也应该逐步认识到，审计报告“初稿或者“征求意见稿，只是审计组对所能审计范围内的结果性报告。也可能有这样的情况：被审计部门存在的有些问题在本次审计中没有被发现，也可能在审计“初稿中提出的问题因被审计者提供的资料不全，经征求意见

5、后，确认为合理的，可不在报告中反映。对前一种结果，被审计者不能因此对委托审计的部门或单位主管指导横加指责。对后一种结果，假如先不征求被审计者意见，就给审计带来了潜在的风险，这种风险最终将可能给单位行政指导带来法律责任。审计过程本身就存在风险，风险是不可能防止，但为了减少风险，内部审计在提交审计报告“初稿前，应按审计法对国家审计机关审计程序的要求，先征求被审计部门意见，再提交给委托部门或单位主管指导。三、行政指导干部离任经济责任审计报告的范围行政指导干部离任经济责任审计报告是否需要审计意见和建议，这是实际审计中较难处理的问题。干部离任经济责任审计报告不同于一般财务收支审计报告。离任审计的前提一般

6、是受托审计，审计部门只对干部在任职期间经济责任履行情况作客观、公正的审查，出具结果性审计报告。但往往有些委托部门或单位主管指导要求审计部门提出审计意见和建议。对于部门行政指导的评价，不是审计部门的职权范围，审计部门也不好作出评价性结论。所以，笔者认为行政指导干部离任经济责任审计报告一般不提出详细审计意见和建议。对于单位内部企业化管理部门负责人进展离任审计，即使要评价其在经济管理中的业绩，也应当采用审查法，将审计结果与主管部门的标准和要求相比、与其在任期间经济目的相比、与同行业公认的原那么相比。通过相比拟，评价其在任期间资产保值增值情况、任期目的完成程度、在同行业所处位置，最终到达审计报告能给委

7、托部门和单位主管指导提供聘用被审计者一个客观、公正、实事求是的根据性报告。干部离任经济责任审计过程中，对内部审计部门来讲，遇到的实际问题还可能很多，单位主管指导对内部审计的要求也可能不一致。内部审计要摆好自己的位置，减少审计风险，树立审计独立监视、客观公正的良好形象。四、高校指导干部离任经济责任审计的详细操作在任期经济责任审计中，如何客观、准确、详细地对指导干部任期内经济事项进展评价，一直是困扰审计人员的关键问题，特别是在财政、财务收支的真实、合法、有效以及内控制度的健全、有效等评价方面，缺乏一个较为系统的评价体系，没有量化界定，审计人员难以操作。针对这一问题，笔者认为：一上级审计机关应加紧制定指导干部经济责任审计详细量化的评价指标体系，便于审计人员实际操作，以利进步审计质量二审计人员在审计时要掌握好以下七个原那么.权责对应原那么只能在权责对应的关系中施行评价。.相关性原那么与经济责任相关联的事情、问题，并且可以支持经济责任事项的可以评价，否那么不予评价。.适时性原那么评价被审计对象是否在规定的时限内保质保量地完成了各项经济指标和任务。.重要性原那么对经济责任的履行有重要影响的经济事项要进展重点评价。.客观公正原那么即站在公正的立场上，对各种事项都要客观分析，查找原因，分清