中山市古镇镇总体前言及文本

1、前言受中山市古镇镇人民委托和配合，华南理工大学建筑与古镇镇规划管理所合作编制了古镇镇的总体规划(2003-2020年)，以及近期建设规划（2003-2007年）。本规划的编制工作过程如下：编制工作从2003年3月现状调研开始；2003年8月递交纲要成果，中山市规划局于2003年10月组织了纲要评审会，对纲要提出了修改意见；2004年5月递交总体规划成果，中山市规划局于2004年6月组织了总体规划成果方案预审会，提出了修改意见（见附录）。2004年8月，中山市规划局组织了总体规划成果方案评审会，提出了修改意见（见附录）。本次成果根据以上三次评审意见，对原成果分别做了相应的修改和完善。中山市古镇被

2、誉为世界灯都，是近十年崛起的珠角洲的小城镇。这里已先后两次成功举办世界灯饰博览会。的灯饰行业都在这里设有窗口。古镇是一个明亮辉煌之城。古镇镇位于中山市西北部西江南岸，为三角洲冲积平原地貌。人杰地灵，土肥水美。古镇是中山市的富裕镇。城镇内的村镇几乎完全，基本过渡为小型城市。经济发展迅猛，是典型的城镇。1994年完成的古镇总体规划曾对古镇的经济发展起到了一定的指导作用，但由于古镇近10年来崛起的灯饰行业，使本地的发展条件和产业结构发生了根本性的转变，城镇建设和发展都与当时的规划相去甚远，其对古镇今后发展的指导意义已经不大。古镇的未来发展需要全新的规划来指导，以迎接新一轮的社会经济发展的潮流。保持旺

3、盛的势头和生态的安全。由于轻轨的开通和多条快速公路的形成，必将给古镇带来的发展机遇。深化产业和结构调整，尤其是古镇及群众对环境的高度重视，必将促进古镇城市的健康发展。新一轮的总体规划和近期建设规划在此时应运而生，必将成为古镇争创新优势的良好契机和有力保证。对古镇的明天充满信心。这座滨江小城将像明珠一样会更加灿烂。由于古镇发展进程很快，乡村空间已与城市空间，所以规划用地不便对城市建设用地和村镇建设用地进行划分，镇域和镇区统筹规划，同时，用地分类按照城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）进行。中山市古镇镇总体规划文本目录总则1第一章2第二章城镇发展城镇性质与城镇规模3第三章城镇空间布局

4、和土地利用2第四章通和城镇道路系统规划3第五章城镇对城镇生活居住区规划7第六章城镇公共设施规划8第七章城镇工业和仓储用地规划9第八章城镇绿地系统及生态景观规划9第九章城镇旅游发展规划10第十章第十一章 旧城改造规划11第十二章 城镇市政设施规划11第十三章 城镇环境保护及环境卫生设施规划13第十四章 城镇防灾规划14第十五章 城镇消防规划15第十六章 城镇近期建设规划（2003-2007）17第十七章 城镇规划的实施措施20第十八章 附则21第一章总则第一条为了适应古镇社会经济发展的需要，促进城镇健康、合理、有序地发展，进一步完善城镇综合功能，进一步促进经济与社会可持续发展，有效地指导城镇的规

5、划建设与管理，根据中民城市规划法，特制定出本次总体规划。第二条本次总体规划经批准后是古镇规划范围内各项城镇建设的指导性文件，在规划范围内进行各类建设的一切及个人必须按照本规划执行。因城镇建设需要编制各个层次的规划设计，必须按照本规划的要求进行。第三条因城镇发展需要对本规划进行局部调整时，应由镇人民组织进行，并报镇人民常务和人民政府备案；如涉及城镇性质、规模、发展方向和总体布局变更的，须经镇人民或其常务同意后报人民。第四条规划范围规划范围为古镇镇行政辖区，面积 52.4 平方公里。第五条规划期限（1）近期建设规划：20032007 年（2）远期建设规划：20082020 年（3）远景规划：202

6、0 年以后第六条规划原则（1）城镇发展建设要有利生态安全，有利生产，优化生活，促进商品物业流通，繁荣本地经济与社会文明，提高人民的物质文化水平。（2）严格执行国家保护耕地政策，合理布局，节约用地，促进城镇集约型发展,有利于水平的提高。（3）从实际出发，结合自然生态、历史发展与文化传统，创造一个环境优美、协调、具有地方特色的物质环境和社会环境。（4）充分利用原有道路、设施与建筑，协调好新旧关系，尽量避免或减少拆改，好开发与保护的关系。（5）严格保护自然生态环境，防止进一步环境污染。减灾防灾，创造良好的生态环境，走可持续发展，造福人民，造福后代。（6）立足现有公共建筑与设施，优先区，优先发展居住区

7、和工业园，达到经济与社会共同发展。第七条规划依据（1）、关于促进小城镇健康发展的（中发200011 号）；（2）、省人民关于推进小城镇健康发展的意见（粤发200010 号）；（3）中民城市规划法（）（4）城市规划编制办法（5）城市规划编制办法实施细则（1995 年）（6）村镇规划标准（GB 5018893）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）中山市城镇体系规划（9）中山市总体规划（10）中山市城市规划技术规范（2004年4月）（11）中山市古镇镇“十五”发展纲要（12）古镇镇国民经济和社会发展“十五”计划（13）珠角洲经济区域市群规划 （省建委1996年）第二章城镇发展第八条社会

8、经济发展定位到规划期末（2020 年），把古镇建设成为经济繁荣、社会安定、环境优良、空间布局合理、设施完善、具有滨水特色的现代化小城市。古镇将以已有的灯饰产业优势为基础，以优越的交通条件和优美的滨水环境为依托，力争发展成为最大、世界知名的灯饰之都和特色产业旅游胜地，实现同珠角洲的协调发展，为珠角洲经济区、省乃至的现代化建设作出更大贡献。第九条经济发展目标（1）近期（20032007 年），拟定 GDP 年均增长 20左右，2007 年 GDP 约达 54.50 亿元；（3）中远期（20082020 年）， 拟定 GDP 年均增长 10左右。2020 年 GDP 约达 188.15 亿元。经济发

9、展策略第十条（1）实施网络化，加快古镇经济发展。网络化具体包括组织网络、制度网络和创新网络；（2）优化产业结构、管理结构和资产结构，积极促进产业结构升级，从工贸型向商贸物流综合型升级，力争将古镇建设乃至更大区域的灯饰贸易枢纽；（3）加快发展第三产业，以形成三大产业协调发展、齐头并进的良好格局。第十一条社会发展策略优化结构和控制规模，提高素质；培育现代城市文化，实施文化（教育）强镇；依镇，形成良好的体制环境，为吸引投资创造条件。第十二条生态环境发展策略强化水环境和绿化环境两条生命线工程，沿各河岸和干道两侧建立一定宽度的绿化带，在城市上风向和生活区与工业区之间应划定生态敏感区，城镇加强绿化，提高绿

10、化覆盖率；各类企业的发展要严格按照国家“三废”排放标准从事生产活动，有重点地逐步治理危害严重的工业污染源，形成良好的工业结构体系。切实加强大气、水土、动植物和自然风景的保护。第十三条城市建设目标与策略（1）将古心区建设成为环境和景观优美的，具有现代化都市风貌特色的城市区域，为实现区域性商贸、旅游胜地的目标提供高档次的城市空间条件；（2）以“居者有其屋”为目标，为城市居民提供充裕的、环境良好的居住环境；（3）建立健全高标准现代化的城市基础设施和公共服务设施：建设由过境公路和城市交通网络有机结合的道路系统和多选择、安全便捷的城市客货运交通体系；建立可靠的水源、能源供应体系和防洪（潮）安全保障体系及

11、相应的工程配套设施；提供可满足教育、医疗卫生、体育康乐等事业发展需要的公共设施；建立现代化、大容量、综合性、的快捷便利的通讯网络。（4）创造优美的滨水城市环境，提供舒适的休闲空间：保护并适度开发西江岸线，严格控制滨水区域的开发建设，大力整治工业园，严格控制其继续进行工业开发，将其远景改造为居住用地；严格控制饮用水源的清洁洗净, 控制排放的水体水质达到。保护湿地、减少铺地，保证规划的绿地率；有效管理非城市建设用地（海洲生态植物园、镇南花卉苗木和农田保护区），在城市建成区外部营造环境优美的田园风貌；配置多样化的城市公园、组团绿带和道路绿化带，重视居住区、工业园、商业区的绿地建设，建立和完善富有特色

12、的城市绿地系统。（5）加强对传统街区和历史的保护，为创造现代文化名城提供足够的物质基础。第三章城镇性质与城镇规模第十四条城镇性质中国灯饰之都，花卉苗木的产销之一，重点发展商贸、旅游业、高值生态农林业的珠角洲地区具有滨水特色的小城市。第十五条城镇规模1、规模（1）近期（2007 年）约 18.2 万人（其中户籍7.0 万人，暂住11.2 万人）；远期（2020 年）约 26.7 万人（其中户籍8 万人，暂住18.7 万人）。（2）根据古镇土地容量评定，古镇镇总不宜超过 29 万。2、建设用地规模2007 年底城市建设用地控制在 21.00 平方公里以内，人均城市建设用地标准不超过 115m/人；

13、 2020 年底城市建设用地控制在 31.98 平方公里以内，人均城市建设用地标准不超过 120m/人。第十六条城镇化水平2007 年，非农13.3 万，城镇化水平约为 72.9； 2020 年，非农21.0 万，城镇化水平约为 78.5。第四章城镇空间布局和土地利用第十七条规划指导按照节约土地资源、保护农田、集中建设的要求，对全镇土地进行规划，合理布局，分期实施；加快中心区的基础设施建设和公共设施的建设，充分发挥中心城区的职能作用；调整现有空间格局，形成系统的层次分明的空间布局；引导工业入园，住宅进区，集约化利用土地资源。第十八条空间结构与分区规划区空间结构为：“一心一轴两组团，三块生态绿地

14、，功能片区之间绿化”。“一心”指古心区建设区，是古镇未来的发展所在。“一轴”指沿中兴大道北一直往南至岐江公路，连接古镇南北纵向的发展轴。“两组团”指古镇组团和海洲组团。古镇的整体空间布局将从原来的古镇、海洲三大片区发展成镇区组团和海洲组团两大组团。“三块生态绿地”指即农田保护区，海洲生态植物园，镇南花卉苗木生产。“功能片区之间绿化”指用园地、绿化带把各片区隔开，引导每个片区建设用地向其中心集中，片区边缘土地向绿地转化，并向片区中心渗透，形成田园包围片区的态势，展现小城镇特有的田园风光。第十九条土地综合利用规划控制为了使各组团协调发展和便于规划管理，规划应与土地利用总体规划相协调，在宏观层次上确

15、定城镇的发展方向、布局、性质、规模等问题，特别是要明确三大不同类型的用地：建设区：指任何条件发建设的用地空间，包括基本农田保护区（农田保护区、海洲花卉苗木基地、镇南花卉苗木）、水源保护区（西江水域和沿西江绿地）、市政走廊用地、生态保护用地（西江和海沿江绿地以及镇内的河涌保护绿地）、组团绿带等。建设区应性保护，除国家和省的重点建设项目需要外，严禁在区内进行任何类型的开发建设活动。发展建设用地：指规划期内按照规划要求建设的用地，包括心区和中心区之外的发展建设组团。对于这部分用地，应尽快编制控制性详细规划（法定图则）和详细蓝图，为即将开始的大规模建设作准备。控制建设用地：包括工业园、沿海洲水道和海的

16、部分沿江工业用地、旧城、发展备用地。对于需改造的工业用地，近期保持现状工业用地性质，增加工业项目，待条件成熟以后将其改造工业建设用地（居住区或绿地）；对于旧区，应严格控制其内零散的拆建改建及插花新建，应进行改造，并编制详细蓝图；对于有一定保留价值的旧城古建，应划定保护区范围，先保护再改造；对于发展备用地，要保证其不被，可对此类用地进行土地预征，先控制在手里再等待开发建设时机，为未来可能引入的大型产业项目留足用地。第二十条城镇建设用地平衡主要建设用地：居住用地：规划总面积为 828.9 公顷，占城市建设用地的 25.92%；公共设施用地：规划公共设用地为 312.7 公顷，占规划城市建设用地的

17、9.78%；工业用地：规划总面积为 606.5 公顷，占城市建设用地的 18.96%；绿地：规划总面积为 691.4 公顷，占城市建设用地的 21.62%。道路广场用地：规划总面积为 467.6 公顷，占城市建设用地的 14.62%；详见附表 4.3城镇建设用地平衡表。第二十一条农业用地规划全镇在规划期间农业用地总面积适量减少，重点保留三大块，即农田保护区，海洲生态植物园，镇南花卉苗木生产，到规划期末全镇农业用地保有量为 1112 公顷，其中，耕地保有量 525.8 公顷，园地 585.9 公顷。（1）耕地：规划期间各项建设将占有部分耕地，耕地总量将适量减少。保留下来的耕要在海洲水道西侧的龙麟

18、沙农田保护区。保留下来的耕地应优先发展水产养殖，同时积极发展商业蔬菜瓜果生产，建立生产。（2）园地：规划期间，会把部分耕地转为园地，以扩大花卉苗木场规模，积极发展海洲生态园与镇南花卉苗木基地。第二十二条人均专项用地指标人均专项指标如下：居住用地 31.04 平方米/人，公共设施用地 11.71 平方米/人，工业用地 22.72 平方米/人，道路广场用地 17.51 平方米/人，公共绿地 18.77 平方米/人。附表4.1古镇镇现状用地平衡表附表 4.2城镇总体规划用地汇总表序号类别名称面积（ha）占城市总体规划用地比例（）1城市总体规划用地5237.0100.02城市建设用地3170.060.

19、53水域和其他用地2067.039.5其中水域578.011.1耕地528.010.4园地585.011.6林地牧草地村镇建设用地备用地376.06.4露天矿用地序号类别代号类别名称用地面积（万m）用地比例（）备注大类中类小类分类小计合计分类小计合计1R居住用地/R2二类居住用地548.331.16%R22公共服务设施用地48.12.73%中、小学用地小计596.433.90%2C公共设施用地/C1行政办公用地9.70.55%C2商业金融用地77.14.38%C3文化用地2.80.16%C4体育用地1.70.09%C5医疗卫生用地2.40.17%C7古迹用地0.20.00%C9其他公共设施用地

20、1.40.07%敬老院小计95.35.42%3M工业用地787.244.73%4W仓储用地00.00%5T对通用地2.00.15%6S道路广场用地/S1道路用地238.213.54%S2广场用地4.80.27%S3社会停车场库用地2.30.16%小计245.313.97%7U市政公用设施用地17.30.98%8G绿地/G11公园5.70.32%G12绿地10.60.61%小计16.30.93%9D特殊用地00.00%0.00%合计城市建设用地1759.8100附表 4.3 古镇镇规划用地平衡表注：1、根据古镇乡村空间已与城市空间的实际情况，规划用地不对城市建设用地和村镇建设用地进行划分，但并不

21、意味着农业已全部“农转非”。第五章城镇对通和城镇道路系统规划第二十三条对通规划规划将在古镇修建广珠城际快速轨道，高速公路，以及古神公路、岐江公路新线，沙水公路新线三条过境公路，与现有的东岸北路、岐江公路组成古镇的对通道路骨架。规划对通用地面积为 179.6 万平方米，占城市建设总用地面积的 5.62。（1）广珠城际快速轨道：属于珠角洲城际快速轨道交通网的小榄至江门支线，从中心区南部经过。（2）高速公路：从古镇南端经过，出设在横栏镇，经岐江公路进入古镇。（3）古神公路：与新兴大道东起点相交，接东岸北路，穿过古心区的东部和南部，一直往南延伸至中山神湾镇，道路红线宽度为 60 米。（4）岐江公路新线

22、：从古神公路与岐江公路交汇处往东延伸，穿过古镇东南部，道路红线宽度为 60 米。（5）沙水公路新线：接中心区的同益路，与古神公路相交，通往小榄镇，道路红线宽度为 50 米。（6）轻轨站点：在中心区南部，轻轨线以北岐江公路和同兴路交汇处，用地为 7.59 公顷。（7）海洲客运站：在中兴大道北的北端东侧，用地 0.79 公顷。序号类别代号类别名称用地面积 万m用地比例人均用地（m/人）备注大类中类小类分类小计合计分类小计合计分类小计合计1R居住用地/R1一类居住用地15.30.48%0.57R2二类居住用地744.123.27%27.87R22公共服务设施用地69.52.17%2.60中、小学用地

23、小计828.925.92%31.042C公共设施用地/C1行政办公用地23.70.74%0.89C2商业金融用地222.66.96%8.34C3文化用地27.40.86%1.03C4体育用地16.00.50%0.60C5医疗卫生用地12.20.38%0.46C6教育科研用地5.80.18%0.22灯饰业培训学校C7古迹用地2.10.07%0.08C9其他公共设施用地2.90.09%0.11敬老院小计312.79.78%11.713M工业用地/M1一类工业用地462.014.45%17.30M2二类工业用地144.54.52%5.41小计606.518.96%22.724W仓储用地36.41.1

24、4%1.365T对通用地179.65.62%6.736S道路广场用地/S1道路用地449.414.05%16.83S2广场用地4.80.15%0.18S3社会停车场库用地13.40.42%0.50小计467.614.62%17.517U市政公用设施用地/U1供应设施用地41.61.30%1.56变电站、水厂、燃气站U2交通设施用地5.30.17%0.20站场、U3邮电设施用地2.50.08%0.09U4环境卫生设施用地10.80.34%0.40污水处理厂U6殡葬设施用地11.30.35%0.42U9其他市政公用设施用地3.50.11%0.13消防站小计752.35%2.818G绿地/G1公共绿

25、地501.115.67%18.77G2防护绿地190.35.95%7.13小计691.421.62%25.909D特殊用地00.00%0.00%合计城市建设用地3198.1100.00%119.78第二十四条道路系统结构城市主干道形成“五纵五横”：五条南北向城市主干道和五条东西向主干道，南北向分别是西岸路、中兴大道、新兴大道、同兴路和华庭路；东西向分别是东兴路、同益路、南路、东岸西路和北路。规划道路用地面积449.4 万平方米，占城市建设总用地面积的 14.05。第二十五条道路分级及断面形式根据古镇镇城市交通的不同需求，依据国家道路交通设计规范，将道路分为三级：主干道（交通性主干道和生活性主干

26、道）、次干道、支路。（1）主干道。主干路在城镇道路网中起骨架作用。道路横断面以四块板和三块板为主，设分隔带实现分隔机动车对向车流与机流，机动车道数（双向）46 条，分隔带开口控制在 300500 米之间；少数路幅地段可以设机隔带（栏）或划线代替分隔带实现机流。主干道间距 800-1000m。（2）次干道是连接主干道和支路之间的道路，路网较密，主要为区内交通服务，是公共交通行驶的主要道路。次干道间距 400-600m。（3）支路主要承担短距离交通，承担非机动车和进出街坊的机动车流，允许一定条件下的路边停车。支路横断面为一块板，机动车道数（双向）不小于 2 条。（ 4 ）道路红线宽度和断面形式。

27、过境道路红线控制为 50 、 60 米 ， 道 路 断 面 形 式 为5.0+4.0+2.0+12.0+4.0+12.0+2.0+4.0+5.0 和 7.0+5.0+4.0+12.0+4.0+12.0+4.0+5.0+7.0；镇级主干道红线宽度为40、50米，道路横断面形式为3.0+3.0+12.0+4.0+12.0+3.0+3.0和3.0+1.5+4.0+3.0+11.0+5.0+11.0+3.0+4.0+1.5+3.0 ；次干路分别控制 24 、 30 米， 道路横断面形式为2.5+2.5+14.0+2.5+2.5 和 3.0+3.0+8.0+2.0+8.0+3.0+3.0；支路红线宽度为

28、 15、18 米，车行道一般不少于 8 米，道路横断面形式为 2.0+1.5+8.0+1.5+2.0 和 3.0+2.0+8+2.0+3.0。第二十六条旧城道路系统整治在保护中镇旧城格局不变的原则下，充分考虑原有道路网形成的历史过程，在原有道路骨架的基础上，理顺道路分级与功能；合理组织机动车与非机动车交通，适当组织单向交通；结合旧城商业设施布局调整和景观系统建设，建立步行系统；对原有曲折狭窄的路段进行拓宽取直、改善线型和改变断面形式。第二十七条城区交通设施规划（1）城市广场。广场是市民活动、人流集散和交通组织的重要场所。规划除了现在的古镇人民广场外，在海洲有一个小型广场。广场总用地 4.8 公

29、顷。同时，结合“灯王”做一个附属广场，此广场面积计入“灯王”文化用地里。（2）公共停车场。规划在中心区布置 11 处停车场，在海洲布置 8 处停车场，总用地 13.4 公顷。（3）站场。规划在镇区设 3 处站场，海洲 1 处站场，用地面积为 3.2 公顷。（4）。规划共设 6 处，服务半径控制在 9000-12000 米，用地 2.1 公顷。第二十八条道路交通规划实施措施（1）严格控制道路红线宽度，严禁道路红线进行建设。（2）建立完善、有的城市公共交通系统。实施优先策略，合理进行设施及线路布局规划，提高线网的覆盖率与公共交通服务水平。（3）完善城市道路交通设施建设，协调土地与交通发展。（4）建

30、立可持续发展的绿色城市交通体系。选择绿色交通工具，完善自行车路网和步行系统建设，鼓励绿色交通方式。第六章城镇生活居住区规划第二十九条居住用地规划布局严格控制新增居住用地面积，主要通过对现有用地的挖掘改造来满足土地要求。居住用地在规划上形成古镇居住区、居住区、海洲居住区三大片区，各区均配套设置有中、小学和，此外在各工业园也集中布置了一些居住用地，总用地面积为 828.9 公顷，占城市建设总用地的 25.92%。（1）古镇居住区：包括古镇旧城区和中心区内的居住用地，总面积为 456.7 公顷。规划对旧城区以控制为主，再加以适当改造，原则上不再往旧城中心加建高密度建筑；在中心区的居住用地开发是近期开

31、发重点，以建设中高档标准的多层和小的住宅为主；（2）居住区：规划该区的居住用地面积为 112.7 公顷。现状的居住用地建筑密度较古镇旧城居住区要低，改造起来相对较易；（3）海洲居住区：规划该区的居住用地面积为 176.3 公顷。规划对旧城以控制为主，再加以适当改造，原则上不再往旧城中心加建高密度建筑。（4）公共服务设施：主要是中、小学，规划用地面积为 64.2 公顷。现状有中学 4 所，小学 17 所，尚能满足需要。规划将按规模和优化资源来合理配套中、小学。在中心区南部新建 1 所中学，扩建古镇高中和古镇一5 所中学，其中原古镇有 2 所，有 1 所，海洲有 2 所。对现有规模较小、分散的小学

32、进行合并，再新建 3 所，共 14 所小学，其中原古镇有 7 所，有 3 所，海洲有 3 所。第三十条居住用地规划控制要点对旧城区的居住区，做到规划、分期改造，全面改善旧城居住区的居住条件；对新建居住区应规划，集中成片发展；新开发的居住用地应适当提高土地使用强度。第七章城镇公共设施规划第三十一条整体结构公共设施用地包括行政办公、商业金融、文化、体育、医疗卫生、教育科研、古迹等用地。规划公共设用地为 312.7 公顷，占城市建设用地的 9.78%。全镇公共设施分三级设置：镇级中心、组团级中心（海洲）和区级中心。第三十二条行政办公用地镇级行政办公用地在中心区集中布置，具体是在中兴大道中以东、东兴东

33、路以北；各区其他行政管理用地根据需要按级别分别布置在区级中心和居住区中心；旧城区的原行政办公用地部分保留，部分进行置换。行政办公用地23.7 公顷，占城市建设用地 0.74。商业金融用地第三十三条商业金融用地总面积为22.6公顷，占城市建设用地6.96。（1）在中心区将规划镇内档次最高的灯饰展销中心；在各区中心，则以小型综合商店为主，服务半径一般在 500米以内。（2）建立特色商业街区：新兴大道（特色工业与技术制品街区），东兴西路（传统商贸街），兴红路、隔水里直路（休闲街区）。（3）金融设施：大型金融业中心主要布置在中兴大道中东边。各、分理处、保险公司、投资公司等采取集中与分散相结合的方式，布

34、置在各区中心。第三十四条文化用地文化用地27.4公顷，占城市建设用地0.86。中心区建设“灯王”（灯饰博览馆）、广播中心、青少年宫等；改造原镇为馆，各分区增设文化馆。保留古镇原影剧院外，在中心区和海洲中心再新建两座影剧院。第三十五条体育用地体育用地16.0公顷，占城市建设用地0.50。规划期内保留现有古镇体育馆，远景在海洲也新建一座体育馆，规模不宜超过古镇体育馆；另在中心区中部，华庭路以南规划三块体育用地，分别建设足球场、综合运动场、中心。同时，在各片区按照服务半径规划了若干室外运动场地。第三十六条医疗卫生用地医疗卫生用地12.2公顷，占城市建设用地0.38。规划在南路以南，中兴大道北以西建一

35、所医院，用地面积 6.3 公顷；在海洲西部再建一所医院，用地面积 1.4公顷，同时，完善现古镇医院、海洲医院、社区卫生中心等原有医疗机构的医疗设施，还规划若干医疗诊所。第三十七条教育科研用地规划在中心区北部新建技术专科学校一所，用地面积 5.8 公顷，占城市建设用地 0.18。第三十八条古迹用地和其他公共设施用地古迹用地2.1公顷，占城市建设用地0.08。古镇的文化古迹多为庙宇和祠堂，保存较完整的是故居，规划将其结合附近的自然资源和公共服务设施加以合理开发利用，供当地居民休闲旅游使用。其他公共服务设施用要为敬老院）面积 2.9 公顷，占城市建设用地 0.09，规划将小规模的敬老院合并建成几所规

36、模大、功能完善的社会福利院。第八章城镇工业和仓储用地规划第三十九条工业用地规划规划期间，古镇原有工业将逐渐入园，古镇将形成六个工业园，即：同益工业园、工业园、工业园、麒麟工业园、北海工业园和显龙工业园，外加有 15.19 公顷工业用地，规划工业为总用地 606.5 公顷，占城市建设用地的 18.96%。（1）工业园：面积 86.9 公顷，在规划期保留其工业用地性质，但应严格控制其工业项目的发展，远景发展为居住用地。（2）工业园：位于古镇镇区组团的西北部，规划将在现有基础上调整布局，完善基础设施配套，建成一类工业园。工业用地面积为 102.6 公顷。（3）麒麟工业园：在东岸北路两侧，是一类工业园

37、，工业用地为 65.1 公顷。（4）北海工业园：位于古镇最北部，与顺德均安的服装生产对接，工业用地为 69.0 公顷，其中一类工业用地43.4 公顷，二类工业用地 25.6 公顷。（5）显龙工业园：位于古镇东北部，海东侧，工业用地为 36.36 公顷，其中一类工业用地 5.0 公顷，二类工业用地 31.4 公顷。（6）同益工业园，位于古镇东南部，岐江新线、古神公路、沙水新线均经过此地，交通条件十分优越。规划工业用地面积为 231.6 公顷，其中一类工业用地 144.1 公顷，二类工业用地 87.5 公顷。另外，片区有小块工业用地 14.9 公顷；第四十条仓储用地规划规划仓储用地共 36.4 公

38、顷。第九章城镇绿地系统及生态景观规划第四十一条绿地系统规划目标与原则规划目标：把古镇镇建设成为生态特色突出、居住环境优美的园林式、生态型水乡城镇。同时尽可能地保护和延续古镇的历史文化，实现人文景观与自然景观的融合。规划原则：、网络均布、保护环境、整体协调、突出地域特色。第四十二条园林绿地建设标准。至2020年，人均公共绿地达到18平方米。第四十三条园林绿地布局结构规划构建点、线、面相结合的绿地层次分明的绿化系统。（1）游园（点）：在各片区规划若干小游园，就近服务于周围 500m 范围内的居民。（2）绿廊、绿带（线）滨水绿带：海洲水道、西江控制 10-30 米宽的绿化带；控制 30-300 米的

39、绿化带；在古镇内主要河涌结合沿河步行道规划绿化带：在工业园与生活区之间控制 15 米宽的绿化带；防护绿干道和过境公路两侧工业区，则在公路两侧各控制 30 米的防护绿地；在主要市政设污水厂周边控制 30 米的防护绿地；护堤林规划设计主要参照防洪及水利设施规划要求确定，并适当考虑堤围外绿地现状，规划区内主要水道两侧护堤林一般宽度不小于 15 米；沿高压输电线路设 30 宽的高压走廊防护绿地。（3）生态园（面）规划中心自然公园面积为 54.2 公顷，为全镇居民共同。第四十四条城镇生态景观规划。规划分三个不同层次进行景观规划：景观片区、特色景观带、景观节点。（1）景观分区。将规划区划分为三大类景观风貌

40、区，以从整体上控制全镇景观风貌。自然特色风貌区城镇生活风貌区工业特色风貌区（2）特色景观带。在各景观风貌区和组团中心穿过，联系各区和重点节点空间，主要包括以下两类景观带：滨水景观带城镇生活特色景观带（3）景观节点。景观节点主要分为：出景观节点特色景观节点第十章城镇旅游发展规划第四十五条旅游发展目标形成具有一定规模的度假休闲旅游、会议商贸旅游和灯饰文化旅游。在规划期内开发三大旅游区，建成一处旅游服务。第四十六条规划三大旅游区：西江旅游风景区、中部灯王及中心公园区、产业园商务旅游区。（1）西江旅游风景带：包括约 11 公里长的西江滨江绿带和基本农田保护区。（2）中心商务文化旅游区：由“灯王”、灯王

41、广场、人民广场、中心公园、商业中心等多种类型的景点所组成。（3）产业园商务旅游区：以现代工业园建设为依托，形成以现代工业园区景观为主，集产业观摩、购物于一体的综合性旅游区。第四十七条旅游接待规划。规划建设的中心区将成为旅游接待，重点在中兴中路一带。规划建设旅游商业、宾馆酒店、餐饮、展览会议等齐全的旅游配套设施。第四十八条旅游区建设理念（1）重视开发人文环境的旅游产品。“灯饰休闲农业”是古镇特有的优势，以生态农业为特征的现代农业技术文化是古镇旅游开发所要挖掘的。（2）旅游产品转向多元化和服务高质量。第十一章旧城改造规划第四十九条旧城改造思路（1）规划先行。规划应从街巷、街坊、建筑及节点、视线以及

42、用地布局形态等各种城镇形态要素着手，对古镇风貌进行全面系统地保护。（2）规划应以动态地观念和保护准则去传统街巷的特色，同时考虑适应现代发展的需要；（3）合理明确的划定保护范围，并制定相应的保护和建设要求；重点保护区域主要在海洲中部，即：原红庙村、华光村、市边村；（4）合理明确控制建筑高度，保护好古镇轮廓线和街道景观；（5）不同保存程度的建筑应采取重建、整治和修缮、等不同方式加以保护，重点保护的建筑有海洲魏邦平故居、古镇北帝庙、洪山殿、庙。（6）增加旧城公共绿地，完善旧城公共服务设施，重点加强市政设施的改造；（7）合理恰当运用市场经济方式和支持同步进行。第十二章城镇市政设施规划第一节给水工程规划

43、第五十条本次规划以西江作为用水水源，全镇自来水厂有两座，位于西江支流海洲水道，汇入西江出水口下游。第五十一条用水量。2007年为17.53万m日,2020年为23.65万m日。水厂建设与规模。古镇水厂供应镇全部生活用水，取水口上游1000米、下游500米水域范围定为一级饮用水源保护第五十二条区，范围内的各个存在或有潜在污染的进行分期分批的拆迁、关闭，转产或治理，保证水源地的水质。规划古镇新水厂2007年（近期）达到17.53万吨/日的供水能力，2020年（远期）达到23.65万吨/日的供水能力或更高供水能力，其中古镇自来水厂现状供水规模为3万m3/d，远期规划为19.5万m3/d,海洲水厂现状

44、规模为2万m3/d, 远期规划为4.3万m3/d。镇区内现有的各的自备水源，有计划、有步骤地逐渐取消。采用环状布置，在94年总体规划及现状第五十三条规划。规划基础上布置新建管线，古镇水厂增设一条DN1200的输水管，DN1000的配水干管与新兴大道的输水主干管相连。室外消防栓与生活生产采用同一系统，由市政供水管直接供给，在主干道和次干道上给水管设置室外消防栓，其间距不大于120米。输水主干道路铺设，按管径分为四级，分别为DN1200、DN1000、DN800、DN600、DN400。镇区内的给水镇区主要连成环网状。给水道路敷设，一般敷在人行道或非机道下，管材应优先采用球墨铸铁管，预应力钢筋混凝

45、土管，结合旧城改造，改造现有的部分给水管，并按消防规范设置市政消火栓。第二节排水排涝工程规划第五十四条排水体制。根据古镇的排水现状，完全分流制改造难度大且造价高、可行的办法是旧城区截流式合流制改造，在排水系统下游，沿河渠岸边设截污管道，将旱季污水及雨季初期的雨水截流送至污水处理厂处理，新建城区则为完全分流制。第五十五条污水污水量和古镇污水量为2007年（近期）14.0m3/日，2020年（远期）达到18.9m3/日。第五十六条污水排放原则。应遵循一类工业的工业污水和生活污水可排入市政，二类工业的生活污水可排入市政，工业污水则必须厂内处理达标后排入水体。含少量二类工业的污水必须在厂内处理达标后排

46、入市政。第五十七条污水处理厂。规划新建一个污水处理厂，位于海西岸，同益工业园以北。污水处理厂规模2007年（近期）达到14.0万m3/日，2020年（远期）达到18.9万m3/日第五十八条雨水的计算，以古镇的暴雨强度公式计算：口就近排入水体。在合流制管道系统中，道路雨水口建议采用带水封的雨水口，雨水口间距一般在2530米之间。在规划建城区设雨水管道系统，雨水管道一般设在非机道下，雨水经管道收集后，依地势就近自流排到河渠、自然水体中。第三节电力工程规划第六十条负荷：至2020年，负荷57.6万千瓦。第六十一条变电站建设规划（1）在片区北部、生态植物园以南规划一座 220kV 变电站（站，终期容量

47、 3240MVA）。（2）在北海工业园西部规划一座 110kV 变电站（北海站，终期容量 350MVA）。（3）在工业园以北、生态植物园以西规划一座 110kV 变电站（顺成站，终期容量 350MVA）。（4）在同益工业园南部规划一座 110kV 变电站（同益南站，终期容量 350MVA）。加上现有的变电站，到 2020 年古镇镇 220kV 主变容量为 1920MVA，110kV 主变容量为 814.5MVA。第六十二条线路走廊规划。规划 220kV、110kv 线路一般采用线路，且考虑采用单塔双回架设，一般在相关道路的东、南侧或河渠留出高压走廊，镇内以 110kV 线路作为主干高压配电网，

48、每个 110kV 变电站都有 2 个独立的电源，以提高供电可靠性。第六十三条电力设施规划（1）规划 220kV 变电站采用 GIS 户外式布置，变电站占地面积 1500020000m/座。（2）规划 110kV 变电站采用户外式，变电站占地面积 550010000m/座。（3）规划 220kV、110kV 线路采用线路，单塔走廊控制宽度为 3045 米。第条10kV 配电网规划设计原则。10kV 配电网的规划设计应满足城市电力网规划设计导则的要求，10kV 变配电所作为市政建设的配套工程，应配合新区开发或旧区改造同时建设。10kV 变配电所宜采用户内形式，10kV 配电线路在近期可采用线路，远

49、期则考虑电缆。10kV 配电线路一般布置在道路东、南侧。第四节电讯、邮政规划第六十五条邮、电设施用地规划（1）电信：新建三个电信支局，规划期末装机容量分别为：支局3万门、海洲电信支局3万门、镇南电信支局1万门。规划扩建现有电信局，规划期末装机容量达到5万门。按服务半径1公里标准合理设置远端模端局。（2）邮政：按镇建发展速度,逐步建成一个中心局，三个支局，8个邮政服务所的三级服务网络。第六十六条管线的敷设市话线路主要由光纤沿道路的西、北侧人行道下埋地敷设，管道孔数主干线按10001200线每孔配线，用户按每孔200线计算，孔内径为90100mm，局间线路采用多芯光纤敷设。镇内主干线电信线路采用光

50、纤，尽量形成环形网络。第六十七条广播电视规划根据新的规划区域，完善发展光纤网络，合理分区块布置主干线，改善信号质量，能提供高质量的服务，并为今后服务于其它网络增值增效作准备。光纤线缆采用管道沿市政道西北侧敷设，光纤终端机按覆盖面积12km2的要求布置，居住密集的小区每机服务的范围可适当调整。第五节燃气工程规划第六十八条规划目标：近期以液化石油气供应为主，2010年居民燃气气化率达80，2020年居民燃气气化率达100，燃气管道气化率80。用气量及调压站：近期（2007年）：近期气源为液化石油气，年用气总量为：737.63*10 4（NM 3/年）远期（2020年）：天然气占80，液化石油气占2

51、0，年用气总量分别为：天然气：2844.76*10 4（NM 3/年）液化石油气：216.43*10 4（NM 3/年）；第六十九条全镇共设6处调压站和1处燃气储配站，位置见燃气工程规划图。第七十条输配系统；压力级制：本规划采用中山市燃气专项规划的中低压两级压力系统；中、低压系统见燃气工程规划图。第十三章城镇环境保护及环境卫生设施规划第七十一条大气污染整治目标根据国家环境空气质量标准（GB30951996）的规定，结合古镇镇的具体情况，进行控制区划分和制定排放标准。植物园、公园等开敞空间(一类区)空气质量执行级标准和级排放标准。生活区、行政办公区等区域(二类区)空气质量执行级标准和级排放标准。

52、工业区及交通枢纽、干道等(三类区)执行级标准和级排放标准。第七十二条大气污染防治措施加大基础设施建设力度，改善规划区内的能源结构；严格控制机动车辆尾气排放，对镇区行驶的一切车辆定时定点进行检测；现有排放工业废气的企业，要从改进工艺、技术和调整产品结构入手加强管理和治理，减少对环境的污染；加强镇建环卫工作，扩大绿化面积，建立生态屏障。第七十三条水环境污染整治目标到 2005 年底：主要饮用水源水质满足功能区要求；内河考核水质达标率达 60；基本消除流经城镇内河的黑臭现象，内河水质基本适用于一般工业用水、非直接接触的用水；工业废水排放达标率 90以上；到 2010 年底：主要饮用水源水质继续满足功

53、能区要求；内河考核水质达标率达 85；工业废水排放达标率100；城镇生活污水处理率 70以上；辖区内河流水质达到或优于国家地表水类水质标准。第七十四条水环境污染整治措施饮用水源保护等级：根据饮用水源保护区内各河段水环境特征、水体功能和防护要求，将饮用水源保护区划分为一级保护区和二级保护区两个等级。一级保护区水质执行国家地面水环境质量标准（GB383888）类标准；二级保护区水质执行国家地面水环境质量标准（GB383888）类标准。具体地，流经古镇镇域的海洲水道和西江水道设一、二级保护区，要求自来水厂吸水点上游 1000 米、下游 500 米水域范围和各 300米宽的陆域范围以及流入上述范围的支

54、涌为饮用水地表水源一级保护区；除一级保护区外，海洲水道、西江水道其余河段和海及各 300 米宽的陆域范围以及流入上述范围的支涌为饮用水地表水源二级保护区。范围内的各个存在或有潜在污染的进行分期分批的拆迁、关闭，转产或治理，保证水源地的水质；在水厂周围，饮用水保护区内任何水质下降的开发活动，对饮用水源的城镇规模和产业结构实行严格控制；严格控制工业区和工业区沿海洲水道的工业开发，远景将工业企业迁出，逐步改造成居住用地；要加强现有污染源的治理，全部污染源达标排放；严格控制重污染项目上马；一、二类工业区电镀、印染、线路板等污染项目；新工业项目要合理布局，进园入区，集中治理，避免污染扩散；完善市政排污管

55、道，规划市政下水，特别是新区的建设，必须统筹考虑市政下水以便做好城市生活污水的处理；在农业区内，控制农业水源污染，减量使用化肥、，发展无公害农业，加强农田保护。第七十五条噪声污染防治规划声环境整治目标依据城市区域环境噪声标准（GB309693）和城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/T1519094），划分声环境功能区。0 类标准区：植物园和中心公园，环境噪声不超过昼间 50dB(A)，夜间 40dB(A)。类标准区：以居住、文教、机关为主的区域，环境噪声不超过昼间 55dB(A)，夜间 46dB(A)。类标准区：商业中心区和镇区主要街道，环境噪声不超过昼间 60dB(A)，夜间 50dB

56、(A)。类标准区：主要指工业区，环境噪声不超过昼间 65dB(A)，夜间 55dB(A)。类标准区：主要干道及过境公路两侧。第七十六条固体废弃物综合治理规划（1）目标。镇内的收集和清运全部实现容器化、机械化。道路清扫基本实现机械化，近期全镇每天产生粪便77.7m，远期每天产生粪便200m，、粪便处理率100，粪便清运机械化率100。公厕设置：一类10以上，其余二类。（2）处理、收集。生活按居住片区定点分类收集。基层收集点根据居住区布局结构、规模、居民使用方便程度设置，间距不大于100米，生活收集点的服务半径一般不应超过70米；采用袋装分类收集；主要道路，人行步道、商业街、区民广场等居民活动密集

57、的地方，均要根据国家相关标准设置果皮箱，主要干道4050米设一个桶，一般道路90100米设一个；工业和建筑由产生的企业或施工部门负责清运转运，没有运力的可委托环卫部门有偿代运；医疗废弃物和其它特种（各种有害）必须单独存放、收集、清运和处理，处理后达到消除其对环境的有害影响，不能混合于生活，容器要密闭并且有便于识别的标志。收集之后运往中山市固体废弃物处理厂深入处理。（3）粪便处理。增加公共厕所数量,主要街道、中心地段及密集的街道，一般30005000人设一座，公共厕所之间间距为300500米，一般街道公厕之间的距离不大于800米为宜。根据居住区规模，适当建设化粪池等初级设施，粪便不直接排入雨水管

58、、河道或水沟内，将粪便处理纳入生活污水处理系统。第七十七条环卫机构和工作场所规划保留现有的环卫所，管理镇规划范围的环卫工作。一般35万人设一处环卫管理站，1平方公里设一处转运站，每处用地不小于200平方米。规划配备环卫660人，环境卫生基层机构5个，每个用地面积不小于1500平方米。规划设置工人作息点22个，每处占地面积一般不小于90平方米。到2020年需要各类环卫车辆总数为44辆，环卫停车点3处，环境卫生汽车停车场用地面积不少于8800平方米。第十四章城镇防灾规划第七十八条防洪工程规划按 50-100 年一遇设防，加固中顺大堤（古镇段）和大堤。为确保大堤防洪安全及河道泄洪顺畅，应拆除河道和防

59、洪堤护堤地内违章建筑物。防洪堤设计结合镇区景观规划修建，逐段跌落，提供滨江亲水空间。完善排水系统，保证排涝的通畅。第七十九条排涝工程规划（1）排涝标准建成区原则上采用20年一遇最大12小时暴雨作为标准；暴雨6小时降雨量6小时排除。（2）排涝规划应与城市防洪规划和排水规划相结合，蓄排结合，充分利用镇内现有河网水面和低洼地蓄水，适当调整镇内水系，采取拓宽，疏浚等措施增加过水能力。（3）涝区的排水出口在防洪堤处设置泄洪闸和排涝泵站，在正常情况下雨水自流排出，在防洪时蓄涝和电排相结合。第八十条人防规划。重点地区须按照规划要求建设人防工事，在人流集散的车站、大型商场、影剧院、医院学校、重要机关等处，修建

60、一定规模平战结合的掩蔽工事，结合地面仓库修建物资储备工程。结合广场、公园、绿地等公共场地修建平站两用人防工程。在居住区规划时，成片的居住区按居住建筑总面积的2设置人防工程。第八十一条抗震规划。古镇镇地处基本烈度七度区，建筑物采用七度设防，防震要求较高。应满足规范的抗震设计要求。广场、绿地按规划严格建设，作为时的疏散场地。第八十二条生命线系统防灾规划。（1）广播电视、邮电通信、重要的区话局、电信枢纽及大型变电站等重要建筑要提高设防标准，相应的设施防洪标准提高为百年一遇。（2）规划实现通信、能源、给水等主干管线化，不受地面火灾和强风的影响，减少时的受损程度，减轻的作用，并提供部分避灾空间。（3）生