资源型城市经济转型探索-湖北黄石

1、资源型城市经济转型探索湖北黄石 黄石概况黄石市位于湖北省东南部，长江中游南岸，地处武汉、九江之间，是湖北省乃至全国重要的老工业基地和港口城市，为湖北省第二大城市，下辖大冶市和阳新县。全市人口252多万，其中常住城市人口70多万人。国务院于2007年先后确定了两批资源枯竭型城市，其中在第二批资源枯竭型城市中，黄石市赫然在列 黄石的地理位置由于资源枯竭导致的问题一、资源产量下降，矿山闭坑，局部大型矿山因保有储量缺乏而成为危机矿山 截止至2021年，黄石煤、铁保有储量占探明储量的比重分别降至24.3%和23%，铜降为39.7%。铁矿石开采量由最高年份的620万吨降至285万吨，原煤开采由264万吨降

2、至140万吨，均不到顶峰时的一半。有22座矿山相继闭坑，局部大型矿山成为危机矿山，目前保有储量缺乏累计探明储量30%的危机矿山有14座。其中包括大冶铁矿、赤马山铜矿、胡家湾煤矿等支柱矿山二、产品结构单一，企业效益下降，导致地方财政薄弱黄石是湖北省的以原材料工业为主导的老工业基地，历史开发悠久，但由于开采技术有限，产业结构单一，融资困难，使企业效益下降，缴纳的税款相应减少，而矿产的采掘仍需大量投入，导致地方财政入不敷出。 三、下岗人数增加，影响社会安定，导致社会保障压力增大局部矿山的倒闭导致下岗人数增加，据统计，黄石累计下岗人数为万人，其中矿工达万人，每6人中就有1人下岗，下岗每10人中就有8个

3、是矿工。 处于社会底层、文化素养不高的矿工失业后难以找到工作，为了维持生计不得不铤而走险，如此便影响社会安定。同时，失业者的增加，导致社会保障压力增大，与地方衰减的经济、薄弱的财政矛盾锋利。四、生态环境恶化因长期荒置且没有植被覆盖，常年的日晒雨淋，山体外表泥石松动，造成水土流失，地质灾害隐患明显，这成了黄石的“隐形炸弹，不仅影响着黄石的生态环境，也对周围人类活动构成威胁。据统计，黄石市区现有崩塌、滑坡、塌陷、泥石流地质灾害隐患点78个，受地质灾害隐患威胁人口万人，潜在经济损失亿元。同时荒置的矿山严重影响着城市的形象 五、不利于城市开展 局部矿业城市因矿兴，一时间劳工蜂拥而来，随之经济得以开展；

4、然而也因矿衰，企业效益下降，下岗人数增加，导致了一系列经济、环境和社会问题，这些阻碍了城市开展的步伐。因为资源枯竭，局部矿业城镇因资源枯竭被撤消行政建制。1997年，黄石辖市大冶市的龙角山镇，因为矿已被采完，矿区关闭，大批矿工撤离，随之龙角山被撤去镇，并入另一个街道，影响了城市化进程。湖北之外也有相同归宿者。资源型城市云南东川市，因资源枯竭于1999年由地级市降格为昆明市的一个县级区，成为新中国历史上第一个“矿竭城衰的城市。解决方法1、精用能源，进行能源深加工，拉长产业链由于资源枯竭，黄石应该减少对资源的依赖，但是这并不意味着要放弃资源型产业，资源型产业依然是黄石经济的重要支撑，抛弃它另起炉灶

5、，无异于釜底抽薪。因此要依托资源，精吃资源饭。依托原有产业根底推进产业升级，细化产业分工，扩大产业规模，形成产业链，开展支柱产业。要使有限的资源带来最大的经济效益。某矿业公司总经理算了一笔投入帐，清楚地列出了“铜链上的附加值上下排序：“同样是1亿元投资，能建起10万吨级的铜线杆企业，只能建起1万吨级铜板带企业或1000吨级铜箔材企业拉长产业链2、利用政策优势，并加强根底设施建设，扩展融资渠道，加大技术投入。充分利用“国家第二批资源枯竭型城市以及“武汉城市圈两型社会改革试验区的政策优势，加强根底设施建设，招商引资，引入高新技术，依托科技实现产业结构的完善。武汉市是全国高校最集中的城市之一，而黄石

6、已实现和武汉的一小时通勤，于是可充分利用武汉的教育科研优势，广纳人才，为经济转型积蓄能量 3、对下岗员工进行技能培训，加大社会保障金的投入力度 进行下岗员工培训，提高失业者的文化素养和技术水平，以增加其就业几率，实现再就业，促进社会和谐与安定。同时合理安排社会保障金的分配，适当加大社会保障金的投入力度，争取让每个失业者都能解决温饱问题。 4、加强环境治理，开展环境友好型产业淘汰高消耗低环保低效益的企业，坚持把生态环境修复和建设作为城市转型的重要根底。加强环境治理，科学编制水资源规划，合理配置水资源。组织实施矿山废弃土地复垦、土地开发整理、天然林保护、小流域治理、水土保持等生态治理工程，认真做好

7、采煤沉陷区、废弃露天矿坑、开山塘口、矸石山、尾砂库等重大地质灾害隐患治理和植被恢复。积极争取国家矿产资源补偿费、地质环境治理专项资金等工程，为地质生态环境的好转建立起资金保障机制，不断增强生态环境承载黄石科学开展的能力。 5、产业振兴，开展城市产业振兴是城市开展的根本。在资源开采减少的同时，逐步开展持续产业和替代产业，开展产业集群，同时调整产业结构，使矿产资源得到循环利用，以利于城市开展。围绕打造产业平台，应加快园区建设-推进转型有产业平台，由于黄石市被列为资源枯竭型城市，这就为黄石的成功转型提供了政策扶持，应充分落实扶持政策，宣传转型规划，实行全民发动，鼓励全民创业，推动全民招商，抓好工程建

8、设。 凭借武汉城市圈的两型社会建设的辐射力度，推动黄石市的城市开展。 6、开展旅游业，充分利用资源，完善产业结构，带动经济开展 “半城山色半城湖，碧水蓝天入画图，素有“江南明珠之称的黄石三面环山，一面临江，风光绮丽的磁湖镶嵌市区中心。有东方山、西塞山、飞云洞等旅游景点。磁湖面积8平方公里宛如嵌在市区中心一颗璀璨的明珠，是闻名遐迩的风景旅游胜地。黄石是中国青铜文化的发祥地，已发现的铜录山古矿冶遗址，距今已有三千多年的历史，堪称人类矿冶史上的奇观以及被列入全国重点文物保护单位之一的铜绿山矿冶遗址等。 7、打造交通枢纽和物流中心 黄石地处吴头楚尾，顺江126公里与九江接壤，下通上海，逆江125公里与武汉相连，上达重庆。黄石位于长江中游南岸，岸线长50公里，黄石港是国家一类口岸。市区沿江建有大小码头39座，泊位41个，其中两个5000吨级泊位的集装箱外贸码头，可直达港澳，日本和东南亚。黄石已形成了长江航道、武九铁路、沪蓉高速为主体的交通体系，大广高速、杭瑞高速黄石段正加快建设，武汉至黄石城际轨