国境卫生检疫法律制度样本

1、第七章国境卫生检疫法律制度第一节概述一、国境卫生检疫法的概念国境卫生检疫这是调整防止传染病 从国外传入或者由国内传出，实施国境检验、传染病监测和卫生 监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。因此，也 有人将国境卫生检疫法称之为在国境口岸、关口实施的传染病防 治法。国境卫生检疫能够分为海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫,具 有以下特征：对内是行政执法活动，对外是维护卫生主权的国 家行为；主体是法律授权的国境卫生检疫机关暨进口食品卫生 监督检验机构；是以国境口岸为依托 进行的行政执法行为； 是以医学等自然科学为主要手段的执法行为;是以防止传染病 传人传出,保证食品和化妆 品的卫生,保护人体健

2、康为目的的执 法活动。4月，国务院决定将国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督 局合并组建国家质量监督检验检疫总局,其职责之一是主管全国 国境卫生检疫工作，包括：组织实施出入境卫生检疫、传染病监 测和卫生监督工作,管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信 息指导和咨询服务；组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫 生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、 加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。二、国境卫生检疫法与国际卫生条例 国际卫生条例(Intenational Health Regulation)是世界卫生大会制 定并经各国政府 批准的涉及国际卫生领域的多边性的国

3、际公约。国际卫生条例 是为预防鼠疫、霍乱、天花、黄热病、斑疹伤寒和回归热6种 传染病的传播而制定的，于1951年经WHO成员国审议经过。于 1969年进行了修改并重命名为国际卫生条例(IHR)O三、国境卫生检疫的对象国境卫生检疫对象也称检疫范围。根据 国境卫生检疫法的规定,入出国境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品都是 检疫对象。四、国境卫生检疫传染病的种类当前，中国国境卫生检疫涉及的 传染病包括以下三类：第一类为检疫传染病。根据国境卫生检 疫法规定,检疫传染病为鼠疫、霍乱、黄热病。第二类为监 测传染病。根据世界卫生组织的要求，流行性感冒、疟疾、脊髓 灰质

4、炎、流行性斑疹伤寒、回归热为国际间监测传染病。另外, 如埃波拉-马尔保病毒病、拉沙热、军团热、传染性非典型 肺炎等也被列入严密监测之中。第三类为禁止外国人入境的传染病。国境卫生检疫核实施细则 中规定，卫生检疫机关应当禁止患有艾滋病、性病、麻风病、精 神病、开放性肺结核的外围人人境。第二节卫生检疫、入出境检疫(一)入境检疫国境卫生检疫法规定，入境的 交通工具和人员，应当在最先到这的国境口岸的指定地点接受检 疫，除引航员外，未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交 通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。所谓指定地点，包括 检疫锚地、允许航空器降落的停机坪和航空站、国际列车到达 国境后第一个火车

5、站的站台及江河口岸边境的通道口。1入境前报告。在交通工具及人员抵达国境前，交通工具的 代理人或者有关管理机关（如港务监督机关，实施检疫的航空站、 车站），必须向国境卫生检疫机关通知相关事项。2 .提交申报证件。3 .电讯检疫。按照传统的现场检验检疫 方法，国际航班到达入境机场后，旅客不能马上下机，而是要等 检验检疫工作人员实施检查，确认没有特殊情况后，方可下机。实 施电讯检疫，机组人员能够使用高频电讯系统在飞机落地前就将 航班上旅客的健康情况传达给检疫局，局方根据收到的信息确定 是否给予放行，如果能够，则通知机组人员能够放行，机组人员 就能够组织旅客下机了，这种方式大大加快了旅客的入境时间，

6、简化了流程，提高了效率。（二）出境检疫国境卫生检疫法规定，出境的交通工具和人员， 必须在最后离开的国境口岸接受卫生检疫。（三）临时检疫在国境 口岸发现检疫传染病、疑似检疫传染病。或者有人非因意外伤害 而死亡并死因不明的，国境口岸有关单位和 交通工具的负责人， 应当立即向国境卫生检疫机关报告，并申请临时检疫。（四）边境接壤地区的来往检疫 依双方协议办理，没有协议的，依中 国政府的规定办理。（五）特殊物品的管理入境、出境的微生物、 人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的携带人、托 运人或邮寄人，必 须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。（六） 携带物品和托运物品的管理入境、出境的旅客、员工个人

7、携带 或者托运可能传 播传染病的行李和物品，来自疫区或被传染病污 染的各种食品、饮料、水产品。（七）入境和出境检疫证的签发国 境卫生检疫机关依据检疫医师提供的检疫结果，对未染有检疫传 染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境或者出境检疫证。 二、检疫传染病人的管理（一）就地诊验就地诊验，是指卫生检疫 机关将接触过检疫传染病的感染环境，而且可能传播检疫传染病 的染疫嫌疑人，按照指定 的期间，到就近的卫生检疫机关或者其 她医疗卫生单位接受诊察和检验，或者卫生检疫机关、其它医疗 卫生单位到该人员的居留地，对其进行诊察和检验。（二）留验留验，是指卫生检疫机关将染疫嫌疑人收留 在指定的处 所进行诊察和

8、检验，留验期限根据各种检疫传染病的潜伏期予以 确定。按照规定，对染有鼠疫、黄热病嫌疑人的留验期限为6天, 对染有霍乱嫌疑人的留验期限为5天。受留验的人员必须在卫生 检疫机关指定的场所接受留验。但有下列情形之一的，经卫生检 疫机关同意，可在船上留验：船长请求船员在船上留验的；旅客请 求在船上留验，经船长同意，而且船上有船医和医疗、消毒设备 的。留验人员未经卫生检疫机关许可，不准离开留验场所或上岸。（三）隔离隔离，是指卫生检疫机关对正在患检疫传染病的人，或 者经卫生检疫机关初步诊断，认为已经感染检疫传染病或者已经 处于检疫传染病潜伏期的染疫人施 行隔离，将其收留在指定的处 所，限制其活动并进行治疗

9、，直到消除传染病传播的危险。第三节传染病监测一、传染病监测的对象传染病监测，是指国境卫生检疫机构对特 定环境、人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及 其它有关影响因素的调查研究，预测有关传染病的发生、发展和 流行，并采取必要的预防控制措施的执法活动。传染病监测的对象是入境、出境的交通工具、人员、食品、饮 用水和其它物品以及病媒昆虫、动物。传染病监测的内容有： 首发病例的个案调查;暴发流行的流行病学调查；传染源调 查：国境口岸内监测传染病的回顾性调查；病原体的分离、 鉴定，人群、有关动物血清学调查以及流行病学调查;有关动 物、病媒昆虫、食品、饮用水和环境因素的调查；消毒、除 鼠、除虫的效

10、果观察与评价；国境口岸以及国内外监测传染病 疫情的收集、整理、分析和传递；对监测对象开展健康检查和 对监测传染病病人、疑似病人、密切接触人员的管理。二、传染病监测的措施（一）出示有关健康情况的证件1 .填写健康申明卡。健康申明卡，是指人出境人员就自己的 健康情况，向国境卫生检疫机关进行申报说明。健康申明卡是一 种法律文书，如果发现人出境人员隐瞒真相，不如实填写，即成为 追究法律责任的依据。2.提交健康证明。来中国任职、就业、就学的外籍人员，包 括其随行家属，居住1年以上者,在申请入境签证时，必须交验所 在国政府指定的卫生医疗部门签发的健康证明，如果在所在国私 立医院开具的证明，尚需办理公证手续

11、。国境卫生检疫机关对外 籍人员提交的健康证明进行验证。对合格者签发验证证明。健康 证明有效期为6个月，逾期可向国境卫生检疫机关申请健康检查。 （二）健康检查健康检查是一项以物理检查与血清学检验 结合的一 项检测制度，其目的在于鉴别鼠疫、霍乱和黄热病三种检疫传染 病，以及检测包括艾滋病、性病在内的血清学指标。根据有关规 定，健康检查的对象为下列人 员：国境口岸和进出口交通工具 上从事饮食行业的人员;经常进出国境的交通员工；在境外 居住3个月以上的回国中国公民和来华留学、工作、居住1年以 上的夕卜籍入境人员。（三）发放就诊方便卡 第四节 卫生监督和卫生处理一、卫生监督卫生监督，是指国境卫生检疫机关

12、根据卫生法规和 卫生标准，对国境口岸和停泊在国境口岸的交通工具进行的卫生 检查、卫生鉴定、卫生评价和采样检验的执法活动。国境卫生检疫机关进行卫生监督的任务是：监督和指导有关人 员对啮齿动物、病媒昆虫的防除；检查和检验食品、饮用水 及其储存、供应、运输设备；监督从事食品、饮用水供应的 从业人员的健康状况，检查其健康证明书，监督和检查垃圾、 废物、污水、粪便、压舱水的处理，以保证国境口岸及交通工 具、行李、货物、邮包等整洁卫生，防止疾病传播。（一）国境口岸卫生监督国境口岸的卫生要求是：国境口岸和国 境口岸内涉外的宾馆、生活服务单位以及候船、候车、候机厅（室） 应当有健全的卫生制度和必要的卫生设施并

13、 保持室内外环境整 洁、通风良好；国境口岸有关部门应当采取切实可行的措 施, 控制啮齿动物、病媒昆虫，使其数量降低到不足为害的程度。仓 库、货场必须具有防鼠设施；国境口岸的垃圾、废物、污水、 粪便必须进行无害化处理，保持国境口岸环境整洁卫生。（二）交通工具卫生监督 对交通工具的卫生要求是：交通工 具上 宿舱、车厢必须保持清洁卫生，通风良好；必须备有足够的消 毒、除鼠、除虫药物及器械，并备有防鼠装置；货舱、行李 舱、货车车厢在装货前或卸货后应当进行彻底清扫,有毒物品和 食品不得混装，防止污染；对不符合卫生要求的入境、出境交 通工具，必须接受卫生检疫机关的督导立即进行改进。（三）饮用水、食品及从业人员卫生监督国境口岸和交通工具上的 食品、饮用水均应清洁卫