公司解散清算中的法律责任

1、公司解散清清算中的法法律责任解散清清算制度之之所以能够够行之有效效，保障公公司合法退退市制度，主主要是对于于清算义务务主体及清清算人有一一定的职责责制约，这这样才能督督促公司相相关义务主主体依照法法定程序、严格的履履行清算义义务。20005年修修改的公司司法、最高高人民法院院关于公公司法的若若干意见(二)中中规定了九九处民事责责任及相关关法律中建建立的制约约机制是公公司解散清清算制度不不可或缺的的重要组成成部分。(一)民事责任任1、清清算组妨碍碍清算的侵侵权赔偿责责任A. 清算组未未履行向债债权人通知知和公告义义务，导致致债权人未未及时申报报债权而未未获清偿，公公司债权人人可以主张张。B. 执

2、行未经经确认的清清算方案给给公司或债债权人造成成损失，公公司、股东东或债权人人可以主张张。C. 清算组从从事清算事事务时，违违反法律、行政法规规或公司章章程给公司司或债权人人造成损失失，公司和和债权人可可以主张。2、有有限责任公公司股东、股份有限限公司的董董事和控股股股东或实实际控制人人(即清算算义务人)妨碍清算算的侵权赔赔偿责任A. 未在法定定期限内成成立清算组组进行清算算，导致公公司财产贬贬值、流失失、毁损或或灭失，在在造成损失失范围内对对公司债务务承担赔偿偿责任。B. 怠于履行行义务，导导致公司主主要财产、账册、重重要文件等等灭失，无无法进行清清算，对公公司债务承承担连带清清偿责任。C.

3、 在公司解解散后，恶恶意处置公公司财产给给债权人造造成损失或或者未依法法清算，以以虚假的清清算报告骗骗取公司登登记机关办办理法人注注销登记，上上述责任主主体承担责责任。3、股股东或发起起人出资不不足的补充充连带责任任未缴出出资股东以以及设立时时的其他股股东或发起起人，在未未缴出资范范围内对公公司债务承承担连带清清偿责任。4、承承诺第三人人的补充连连带责任未经清清算即办理理注销登记记，导致公公司无法进进行清算，在在工商登记记部分承诺诺承担法律律责任的第第三人可以以承担民事事责任。5、内内部责任分分清上述责责任人为二二人以上的的，其中一一人或数人人承担民事事责任后，主主张其他人人员按照过过错大小分

4、分担责任的的，人民法法院应以支支持。(二)行政责任任我国现现行法律中中只规定了了对于清算算组的行政政责任 ，清清算组作为为公司特殊殊时期一个个责任主体体在承担民民事责任外外，仍然可可以承担行行政责任，而而且这种行行政责任是是脱离公司司的独立责责任。但同同样，如果果清算组承承担民事赔赔偿责任和和缴纳罚款款、罚金后后，其财产产不足以支支付时，民民事赔偿具具有优先顺顺位。(三)刑事责任任我国刑刑法第1662条妨害害清算罪和和隐匿、故故意销毁会会计凭证、会计帐簿簿、财务会会计报告罪罪，对清算算人和清算算义务人等等直接责任任人员在公公司、企业业进行清算算时，隐匿匿财产，对对资产负债债表或者财财产清单作作

5、虚伪记载载或者在未未清偿债务务前分配公公司、企业业财产，严严重损害债债权人或者者其他人利利益的规定定了承担刑刑事责任。(四)现行解散散清算责任任之不足1、引引用可撤销销侵权之诉诉制度。上述民民事和刑事事责任均是是在公司清清算阶段的的责任依据据，但是许许多公司清清算前即已已经开始侵侵害债权人人和其他人人利益，如如，解散前前一定时期期出现企企业破产法法第311条中无偿偿转让财产产，以明显显不合理的的价格进行行交易的，或或放弃债权权等侵害股股东利益的的情况。这这些情况虽虽然远不及及破产中对对债权人利利益侵害程程度严重，但但同样损害害其他权利利主体的直直接利益 。破产法法中对于这这部分行为为划入可撤撤

6、销债务人人行为之列列，即管理理人有权请请求人民法法院撤销该该债务人侵侵权行为，言言外之意为为债权人能能够分到仅仅存财产权权益进行了了最大限度度保护，而而在公司法法解散清算算中显然无无此立法保保护。2、解解散清算程程序之不足足。我国公公司法律制制度中对公公司管理层层及控制股股东侵权责责任纠纷虽虽为解散清清算之前责责任追究提提供了有效效法律保障障，而且公公司法若干干问题(二二)第122条同样规规定了债权权人异议的的处理方式式，但由于于立法中未未规定侵权权责任纠纷纷的处理方方式和程序序，导致此此类诉讼包包括其他仲仲裁和纠纷纷何时解决决存在理解解不同。自自行解散中中权利主体体起诉是否否对清算产产生影响

7、，或或财产保全全的途径，以以及强制清清算中可否否合并处理理或由同一一人民法院院受理、诉诉讼和执行行程序如何何中断均需需要立法或或人民法院院以司法解解释形式加加以规定。这些问题题同样给法法律工作者者以广阔研研究空间。七、公公司清算中中债权处置置(一)清算中一一般债权处处置债权人人的地位不不同于破产产清算中债债权人会议议的作用和和权限，主主要原因是是解散清算算中公司有有剩余财产产，而破产产清算中，由由于破产企企业财产不不足以清偿偿债务，债债权人的债债权不会得得到全额或或完整的保保护，则债债权偿还方方案关系到到每个债权权人的重要要利益。而而解散清算算中由于能能够足额偿偿还债务，完完整保护债债权人的利

8、利益后公司司仍有剩余余。这一重重要区分导导致解散清清算中不需需要引入债债权人会议议，而且法法律对债权权的确认仍仍然规定了了诉讼确认认和提出质质疑的权利利，并且规规定了对超超期申报债债权的救济济，这些都都是债权人人可以一步步到位寻求求法律帮助助的途径。与此同同时，债务务的清偿方方案是否需需要经全体体债权人确确认在公司司自行清算算程序中无无规定，在在向破产清清算转化时时采取了债债权人通过过理论，通通过后可不不向破产清清算转换，直直接终结解解散清算，减减少了司法法成本。应应该说如果果在公司清清算中债务务清偿矛盾盾不多，而而且资产负负债率相对对较高时，完完全不用考考虑债权人人想法，情情况相反则则应该引

9、用用债权人通通过理论，可可以采取债债权人会议议制度，或或采取逐个个确认清偿偿的方法，避避免纠纷和和矛盾。(二)清算中劳劳动债权处处置一般情情况下，企企业拖欠职职工工资和和保险等费费用的情况况下，在企企业的相关关财务会计计资料和劳劳动保障部部门等书面面文件中有有明确记载载，清算组组应该对上上述资料进进行调查核核实后列出出清单，并并将清单在在企业经营营场所予以以公示，职职工对清单单记载有异异议的，可可以请求清清算组予以以更正，管管理人不予予更正的，职职工可以向向人民法院院提起诉讼讼，请求确确认债务人人拖欠工资资和福利的的具体数额额。我国公公司法及相相关解释中中对一般债债权的质疑疑途径，应应该同样适

10、适用于劳动动债权。八、制制订分配方方案过程中中遇到的难难点问题(一)职工持股股主体的财财产分配1、职职工持股的的法律规范范依据企业职职工持股制制度是指公公司制企业业内部员工工持有本企企业的一部部分特殊股股权，委托托一个专门门机构(如如职工持股股会或工会会)托管运运作，集中中管理，以以此参与企企业经营管管理和剩余余利润分配配所形成的的一种企业业制度。职职工持股制制度在过去去一段时间间企业改制制中普遍采采用，且现现今为止对对职工持股股制度无明明确的法律律依据。11994年年6月188日国务院院颁布并于于同日实施施的国务务院对外外经贸股份份有限公司司内部职工工持股试点点暂行办法法的批复复，首次次确立

11、了职职工持股会会的法律地地位，即职职工持股会会是公司工工会下属的的专门从事事本公司内内部职工股股的管理组组织。之后后民政部、外经贸部部、国家体体改委、国国家工商行行政管理局局等部门均均联合或独独立发布了了相关部门门规章 ，但但20000年民政部部 以社团团法人为非非营利性质质的组织，而而职工持股股会与社团团法人主旨旨相悖，从从而暂停了了对企业内内部职工股股进行社团团登记。同同时随着中华人民民共和国信信托法的的公布实施施，大型国国有企业和和上市公司司普遍采用用信托持股股的作法规规范了职工工内部持股股问题。应应该说我国国对于职工工持股现象象现阶段采采取不鼓励励、不支持持的态度，对对已存在的的职工持

12、股股进行必要要规范。2、 职工持股股的现状和和分配方式式以往形形成的职工工持股在经经济主体中中大量存在在，职工持持股矛盾愈愈渐突出。常见的有有，职工持持股会或工工会持股无无主体资格格，职工持持股内部无无股权划分分，有的企企业甚至无无内部职工工持股名录录，更没有有职工持股股章程(或或方案)等等诸多问题题。一系列列问题都给给职工持股股权限、权权利比例和和职工持股股的处置，以以及公司清清算留下后后患。所以以一大批改改制后组建建的公司在在改制、清清算和破产产过程中会会出现职工工上访事件件。但是公公司的改制制和清算是是市场经济济主体运行行、发展以以及退市的的重要阶段段，矛盾虽虽然突出但但不容回避避。笔者

13、建建议，除同同股同权和和同股同利利的情形外外，职工持持股分配问问题必须采采取由职工工自主选择择分配方案案的方式进进行。公司司清算方案案和职工安安置方案依依照相关法法律规定应应该通过公公司内部相相应决策部部门通过，对对于涉及职职工持股分分配方案更更要求通过过成员决策策通过形成成一致通过过意见后执执行。决事事规则上应应采取职工工持股成员员召开职工工代表大会会或职工大大会形式，由由全体职工工至少二十十之一以上上表决通过过，分配方方案才可执执行，会议议形成表决决记录和会会议记录。对于同股股同权的持持股情况，对对于分配方方案可不通通过表决，但但是对于公公司清算方方案职工持持股代表仍仍有表决权权。另外，由

14、由于职工持持股属于共共有股权的的范畴，所所以当原持持股职工死死亡后，其其股权仍然然保留，按按照公司法法76条由由其合法继继承人依照照公司章程程和法律依依据继承其其股权利益益，在公司司清算时参参与分配。(二)职工劳动动关系在清清算过程中中的处理1、清清算中财产产分配顺序序按照我我国公司司法第1187条之之2款规定定，公司财财产在分别别支付清算算费用、职职工的工资资、社会保保险费用和和法定补偿偿金，缴纳纳所欠税款款，清偿公公司债务后后的剩余财财产，按股股比分配。这一规定定视为公司司财产分配配顺位。公公司在支付付清算费用用后第二顺顺位即为解解决劳动关关系相关问问题。2、 清算过程程中劳动关关系处理劳

15、动关关系处理是是公司解散散清算中重重要组成部部分，是职职工在公司司宣布解散散前，参加加公司生产产经营活动动而应获得得的报酬。包括标准准工资、奖奖励工资、津贴和其其他工资收收入。社会会保险则是是法律、法法规规定的的，公司应应为职工缴缴纳的各种种保险费，包包括职工养养老、疾病病、死亡、伤残、生生育、失业业等特殊情情况下的社社会保险费费用。职工工工资和社社会保险都都与职工切切身利益有有关，因此此公司法规规定，拨付付清算费用用后，首先先支付两费费。值得注注意的是，公公司解散后后，清算过过程中发生生的职工工工资、劳动动保险费用用等，对因因参加清算算工作未解解除劳动合合同关系的的职工来说说，属于清清算费用

16、，优优先拨付。依法公公司解散可可能造成职职工所签的的劳动合同同提前终止止或解除，依依照劳动动合同法第44条条(四)规规定用人单单位被依法法宣告破产产的;(五五)项规定定用人单位位被吊销营营业执照、责令关闭闭、撤销或或者用人单单位决定提提前解散的的劳动合同同终止。该该法第466条规定依依据(四)、(五)项终止劳劳动合同的的，用人单单位应当向向劳动者支支付经济补补偿。经济济补偿金支支付标准按按照劳动动合同法第47条条规定的方方式计算并并发放。在在处理公司司解散和终终止劳动合合同期间用用人单位还还应该依法法将涉及劳劳动者切身身利益的这这一重大事事项的决定定向劳动者者公示以告告知劳动者者。公司清清算方案制制订是公司司清算事务务中重中之之重，清算算方案的内内容体现了了整个清算算进程、清清算分配顺顺位和清算算剩余财产产处置方法法。公司解解散清算的的成功与否否关键是清清算方案的的制订、通通过和落实实。有的公公司清算方方案修改几几稿，或通通过多次股股东会议审审议均不能能最终确认认。原因很很多，有的的是清算方方案本身有有问题，分分配方案不不科学，但但有的是清清算方案涉涉及的多方方主体权利利纷争造成成。所以，清清算方案的的制订和落落实