成都粮油储备(物流)中心工程可行性研究报告

1、 TOC o 1-5 h z 第一章总论2第二章项目业主介绍 14第三章项目区概况17第四章项目背景及建设的必要性 23第五章粮食物流市场需求分析31第六章项目建设内容及规模 38第七章项目规划建设方案47第八章环保和节能72第九章劳动安全和公共卫生76第十章项目选址及建设条件79第一章工程组织实施与进度计划85第十二章组织机构和人力资源配置87第十三章招标方案90第十四章投资估算与资金筹措92第十五章财务评价105第十六章社会效益分析 11.7.第十七章结论与建议 119.成都粮油储备（物流）中心工程可行性研究报告（代项目建议书）第一章 总论一、项目名称：成都粮油储备（物流）中心工程二、项目

2、性质：粮食、食用油储存及物流基础设施建设三、项目地点：成都市青白江区弥牟镇火星村 1、2组境内，总用地面积500.87亩。四、项目业主概况（一）单位名称：成都市粮油储备有限责任公司（二）法定地址：成都市锦江区水碾河路32号附32号（三）法定代表人：郑启元（四）注册资金：（人民币）15000万元（五）经营范围：粮油收购、储运、加工、经营、物资储备、中转。五、可研报告的编制依据和研究范围（一）可研报告的主要编制依据1、 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发200417号）；2、 国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（国发市200616号）；3、国家发改委、国家粮食局全国粮食现代

3、物流设施建设规划；4、国家九部、委、局印发关于促进我国现代物流业发展的通知（发改运行20041617号）;5、四川省粮食现代物流规划；6、成都市现代物流发展规划纲要及成都市人民政府关于加 快推进现代物流业发展的意见（成府发200538号）；7、 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十五”及2010年 现代物流业发展规划纲要的通知（川办发2003 15号）8、国发20077号文件；9、四川省国民经济和社会发展第十一个五年发展规划；10成都市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划；11、成都市发展和改革委员会成发改投资2007574号“关于成都 市小城镇建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复

4、”；12、成都市国土资源局成国土资函2007374号“成都市国土资源 局关于成都市粮油储备（物流）中心项目用地的预审意见”；13、 成都市青白江区发展和改革局青发改政务投资函200753号 “关于企业投资项目备案的通知”；14成都市青白江区规划管理局青规选址2007第035号“建设项 目选址意见书”；15成都市青白江区规划管理局青城规管2007第 034号“建设用 地规划许可证”；16成都市国有资产监督管理委员会成国资规20081号“市国资委关于同意建设成都市粮油储备（物流）中心的批复”17、成都市粮食局成粮储发20087号“关于转发市国资委关于同 意建设成都市粮油储备（物流）中心的批复的通知

5、”；18成都市青白江区人民政府（甲方）和成都市粮油储备有限责 任公司（乙方）“项目投资协议书”；19成都市青白江区投资促进委员会青投促委20081号“有关成 都市粮油储备有限责任公司用地的函”；20成都市小城镇投资有限公司小城投司函20055号“关于为成 都市粮油储备（物流）中心项目建设提供资金承诺的函”；21、 四川万方会计师事务所有限责任公司川万会审字2007第063 号；22、成都市粮食局成粮发2007122号“关于人民路粮库整体搬迁 的请示”；23项目规划设计方案；24项目总平面规划图；25企业法人营业执照；26其它相关附件。（二）可研报告研究范围我公司受业主的委托，对项目进行可行性研

6、究，主要研究内容包 括：项目背景及建设的必要性、市场需求分析、项目建设内容和规模、 规划建设方案、选址及建设条件、环保及节能、工程实施进度计划、 招标方案、投资估算和资金筹措、财务效益分析、社会效益分析等。六、可研报告概要及主要结论（一）项目建设的背景和必要性由于固有硬件等约束，长期以来，成都市的粮食储藏和运输一直 处于传统的方式，而青白江区紧靠即将修建的亚洲最大的铁路集装箱 中心站，周边本身也具备粮食生产和加工基础，在地理、交通、消防 以及市政配套设施上有得天独厚的条件。按照成都市政府关于城区粮 油仓库“退城进郊”的战略部署和国家粮食储备库“拆一建一，先建 后撤”的规定，今后成都市三环路内的

7、粮油仓储设施都将按规划迁入 物流园区，依托现代化的基础设施和管理以及便捷的物流条件，成都市的粮食储备及安全、物流状况和市场竞争力将发生根本性的变化。 将在青白江区建设一个科学、高效、现代、环保的现代粮油储备（物 流）中心，满足市区多个粮油储备库迁入。新的成都粮油储备（物流）中心功能完备，将集粮油储存、粮油 运输（物流中转）、粮油加工及粮油贸易为一体，同时，仓储设施也 是全国一流，将采用电脑巡测、准低温储藏、环流熏蒸、机械通风等 最新科学储粮技术以及特种集装箱运输，达到“四散” （散装、散卸、 散存、散运）的要求。不仅将为当地带来 100人以上的就业岗位，还 将有助于青白江物流产业链的延伸，带动

8、粮油加工业的不断发展。新的成都粮油储备（物流）中心建成后，不仅将成为整个西部地 区最大的“粮仓”，确保四川省和成都市的粮食安全，还将带动当地 粮油生产加工产业的发展。新的成都粮油储备（物流）中心计划 2009年8月建成投入使用, 将成为全国粮油五大通道一一长江中下游通道的组成部分。1、项目的建设是国家深化粮食流通体制改革的需要；2、项目的建设是现代粮食物流业发展的需要；3、项目的建设是推动区域经济发展的需要；4、项目的建设是推动农产品流通，促进农村经济发展的需要；5、项目的建设是适应城市建设发展的需要；6、项目的建设是粮油仓储自身发展的需要。（二）项目建设内容及规模成都粮油储备（物流）中心规划

9、总用地面积 500.87亩（其中：新 征土地390.83亩；原库区用地110.04亩），主要建设内容：散粮中转 设施、集装箱中转区、中转仓库、粮食平房仓、食用油罐、物流配送、 综合楼及粮油贸易中心和生活服务设施、 停车场、铁路专线改扩建等。项目建设内容与规模一览表序号名称单位建设规模占地面积（m2）备注-一一总规划用地面积亩500.871新征土地面积亩390.832原库区用地面积亩110.04.二粮油总仓容量t220700三工程总建筑面积m21272661散装平房仓m24160841608.1616栋2准低温平房仓m222152214.951栋3包装平房仓m214112141123栋4铁路罩棚

10、m216470164705工作塔、汽车散粮接发系统m220003006立筒仓（20000）mF923415547火车散粮接收地坑mF3503508火车散粮接收地道m42.59库区生产业务用房mF82041010机械库、器材库mF99099011中心变配电站m222422412维修间mF55755713药品库m2959514公共厕所mF1201204所15行管区门卫、消防泵房10010016储备区门卫、大门mF404017贸易区门卫、汽车衡控制室mF606018综合楼mF8000210019生活服务楼及粮油贸易中心mF9440331020货场区业务用房、门卫mF70035021油罐区mF1000

11、025003.8万吨（其中加热8000吨）22油泵房m223323323汽车发油棚mF18018024火车接发油栈桥mF184184一次可装卸8节车皮25燃气锅炉房m212012026浴室mF10010027扳道房mF88.688.628倒班宿舍、食堂mF120056029汽车衡台（控制室）m225200电子衡台（2-80 ；1-50 t）30围墙m2700沿公路一恻为镂空围墙31规划大米加工厂mF8000400Q预留位置）采用社会募集32硬化地面及停车场mF5000033露天作业场地mF4500034绿化m23500035铁路专用线改扩建m2600四建筑密度%40.3五容积率0.72新征地范

12、围内建筑面积/新征地面积单层散装平房仓檐口高度超过8米按照2层计算六绿化率%13.4新征地范围内绿化面积/新征地面积（三）项目施工进度安排成都粮油储备（物流）中心建设期确定为2年（含前期准备工作）， 具体安排如下：1、2008年2月底，完成项目设计、招标等前期准备工作；2、2008年3月至2009年5月，工程施工建设；3、2009年6至8月，设备安装与调试；4、2009年8月，工程竣工验收合格，投入使用。（四）项目总投资及资金来源1、项目投资估算根据初步测算，本项目总投资为 35000万元（含土地费用）。其 中：第一部分工程费用24654万元，第二部分工程建设其它费用 8952 万元，第三部分

13、预备费1393万元，具体如下：费用名称费用（万元）比例（%）第部分工程费用24654万 元70.44仓库、罩棚、油罐区及附属工程16291万元46.54粮食平房仓6952万元19.86铁路罩棚939万元2.68工作塔、汽车散粮接发系统210万元0.60立筒仓757万元2.16散粮接收系统354万元1.01库区生产办公业务用房98万元0.28机械库、器材库91万元0.26变配电工程781万元2.23药品库11万元0.03公共厕所15万元0.04行管区门卫、消防泵房16万元0.04大门、门卫125万元0.36综合楼1680万元4.80生活服务楼及粮油贸易中心1558万元4.45油罐工程2427万元

14、6.93燃气锅炉房50万元0.14浴室13万元0.04扳道房12万元0.03倒班宿舍、食堂160万元0.46汽车衡台（控制室）44万元0.13物流设备、信息工程3350万元9.57集装箱货场792万元2.26装卸汽车、吊车728万元2.08双挂车210万元0.60单挂自卸车200万元0.57中型叉车70万元0.20龙门吊线350万元1.00信息平台1000万元2.86总图工程5014万元14.33场区道路455万元1.30地坪（含停车场）1240万元3.54土石方360万元1.03消防水池15万元0.04给排水外线及消防140万元0.40电外线及场区照明180万元0.51绿化420万元1.20

15、铁路专用线及改造1222万元3.49地基处理820万元2.34围墙162万元0.46规划大米加工厂0万元0.00第二部分工程建设其他费用8952万元25.58征地拆迁安置补偿费5740万元16.40水、电、气增容费99万元0.28研发费298万元0.85白蚁防治费29万元0.08行政事业性收费1184万元3.38规划设计咨询监理环评等费用1233万元3.52建设单位管理费247万元0.70前期工作费123万元0.35第三部分预备费1393万元3.98基本预备费1393万元3.98建设期贷款利息0万元0.0经营资金工程总投资0万元35000万元0.0100.02、资金来源本项目总投资35000万

16、元，其中：第一部分工程费用24654万元, 第二部分工程建设其他费用 8952万元，第三部分预备费1393万元。 按照有关规定，资金来源全部由2007年6月18日成立的成都市小城 镇投资有限公司（国有独资公司）负责筹集，即 35000万元，而项目 业主按照市政府有关“退城进郊”的规定，将公司在三环路以内的龙 潭寺粮食仓库地块及地块上的资产，全部转交给成都市小城镇投资有 限公司，成都市小城镇投资有限公司按照项目进度要求，及时拨付项目建设资金。因此，项目总投资35000万兀的资金来源完全有保障。（五）财务评价经测算，本项目计算期内预计年均经营收入5747万元，平均每年上缴国家营业税及附加325万元

17、，企业平均年利润总额2733万元、 平均年税后利润2050万元。主要财务评价指标为：所得税前投资利 润率7.81%,所得税后投资利润率5.86%税后财务内部收益率7.61% 税后投资回收期11.90年（含建设期2年），项目在财务上可行。盈亏 平衡点41.36%表明企业只要经营收入达到 41.36%即可保本；敏感 性分析表明，经营收入最为敏感，如果经营收入降低10%则内部收益率为6.08%但仍大于6%的行业基准收益率，说明项目具有较强的 抗风险能力。（六）结论1、成都粮油储备（物流）中心是西部地区的粮食物流重要设施， 将成为四川省与陕西、甘肃、西藏、云南等西南西北省区提供粮食集 散、配送、中转的

18、交易平台。项目建设提高粮食跨区域流通效率，降 低流通成本，增加流通附加值，提高粮食安全保障。由于项目地处特 殊的地理位置，又具备交通优势，对保证西部地区的粮食物流通畅， 维护社会稳定，具有极其重要的战略意义。2、青白江区的良好基础设施为成都粮油储备（物流）中心建设 提供良好的建设条件。3、成都粮油储备（物流）中心定位与功能明确，建设规模和内 容与市场定位相适宜，满足粮油物流市场需求。4、项目总投资规模合理，财务评价可行，其财务评价指标：税 后财务内部收益率7.61%大于6%的行业基准收益率，项目的整体抗 风险能力较强。成都粮油储备（物流）中心建设是必要和可行的，建成后将会取 得较好经济效益和显

19、著的社会效益。（七）主要技术经济指标本项目主要技术经济指标表序号指标类别及名称单位数据或指标备注、建设内容及规模1总用地面积亩500.872总建筑面积m21272663容积率%0.72二、投资估算和资金筹措1总投资万元350002资金筹措万元350002.1企业自筹资金万元022离城进郊资产置换（小城投公司）万元35000三、财务评价指标1计算期内年均收入万元57472年均利润总额万元27333年均净利润（税后）万元20504年均未分配利润万元16405所得税前投资利润率%7.816所得税后投资利润率%5.867盈亏平衡点%41.368贷款偿还（无贷款）8.1最大还款能力年8.2按还款要求年9

20、全部投资财务现金流量分析9.1税后财务内部收益率%7.619.2税后财务净现值万元5030所得税按25%计算9.3税后投资回收期年11.90含建设期2年9.4税前财务内部收益率%9.589.5税前财务净现值万元117429.6税前投资回收期年10.48含建设期2年第二章项目业主介绍一、公司基本情况成都市粮油储备有限责任公司是成都市人民政府批准设立的国 有独资公司，由成都市粮油工业储运公司改制而来。成都市粮油工业储运公司成立于1991年，原下属十多个企业均为独立的法人企业。 经过十多年的改革、改制和调整，成都市粮油工业储运公司的工业、 运输等职能逐步脱钩。在2003年12月30日因国有企业改制，

21、成都市 粮食局、成都市体改办等六部门联合下发了 关于同意成都市粮油工 业储运公司等6户国有企业合并的批复（成粮联发2003343号），将 六户独立法人企业：成都市粮油工业储运公司、四川成都二仙桥国家 粮食储备库、四川成都青白江国家粮食储备库、 四川成都龙潭寺国家 粮食储备库、成都市粮油贸易公司、成都市粮油贸易中心并成立了新 的成都市粮油工业储运公司，为企业改制作好了前期准备工作。2004年12月2日，成都市政府下发了成都市人民政府关于同意成都市 粮油储备有限责任公司等六户国有企业独资企业组建实施方案的批 复（成府函2004187号）文，成都市粮油储备有限责任公司正式成 立。公司注册资金1.5亿

22、人民币，下辖二仙桥国家粮食储备库、青白 江国家粮食储备库、龙潭寺国家粮食储备库、苏坡桥省食油储备库。 有在册职工275人，有铁路专用线三条，仓容15万吨；储油罐容量 1.5万吨。目前全公司各类粮油库储量为 12万吨，其中中央储备粮4 万吨，省级储备粮1万吨，其余为市级储备粮。经过资源整合布局调整，公司的各类粮油专储任务将达 17万吨。经过资源整合，成都市粮油储备有限责任公司将进一步壮大实力，力争建设成为省级龙头企业。成都市粮油储备有限责任公司下属粮油库粮油库地址占地面积粮食仓容食油库容存量备注青白江粮库青白江区弥牟镇124.5 亩5万吨1.25 吨铁路专用线1条龙潭寺粮库龙潭寺北路96号154

23、.5 亩6万吨3.68万吨铁路专用线1条二仙桥粮库二仙桥北路8号94.5 亩5万吨2.66万吨铁路专用线1条苏坡桥油库苏坡桥西路123号22亩1.05万吨0.2万吨有专用线合计395.5 亩16万吨1.05万吨7.79万吨、公司财务状况资产负债表单位：万元序号项目2005年2006年一资产总计39268327441流动资产合计20749143662长期投资合计43433固定资产合计594158024无形资产及其他资产合计1253512532二负债合计24804182471流动负债合计3929145302长期负债合计208743717三所有者权益合计1446414492四负债和所有者权益总计39

24、26832744三、人力资源配置董事长为公司企业法人代表，下设总经理及辖属的各业务部门及办公室，其组织机构及人员配置见下图：第三章 项目区概况一、地理位置青白江区位于成都城区东北部，距成都 25公里。东邻金堂县， 西界新都区，南连龙泉驿区，北与广汉市接壤。地理坐标为北纬30 39 3530 55 ,0东经 104 9 37104 29 3。全区幅员面积 392.41 平方公里。，境内以平原和浅丘为主，辖 2个街道办事处、7个镇、2 个乡，总人口 40万。二、地形及气象条件境内平坝、丘陵、低山兼有，西北部为平坝，海拨45148（米；中部为丘陵，海拨480700米;东南部为低山区，海拨 54691

25、5米。 境内地势西北低，东南高；平坝则西北高，东南低。主导风向为北， 北北东和东北风；静风率49%全区地处内陆亚热带湿润季风气候区，四季分明。年平均气温 15.8C，全年无霜期273279天，年平均降水量为925.4毫米，年平均 日照1239.1小时。三、社会经济概况2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，青白江区人民在 区委、区政府的领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真 贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，大力推进城乡一体化，扎实做好“产业发展年”的各项工作，坚持以“生态立区，工业强区、物 流兴区，建设成都北部新城”为奋斗目标，国民经济和社会发展取得 了显著成效，经济保持较快

26、增长，结构调整明显加快，对外开放继续 扩大，城乡居民生活不断改善，和谐社会建设扎实推进，较好地完成 了国民经济和社会发展的各项任务，为全面实现“十一五”规划的各 项奋斗目标奠定了坚实基础。经济运行保持快速增长，全区地区生产总值为94.19亿元，比上年增长10.4%保持了较高的增长水平。其中，第一产业实现增加值 7.22亿元，增长3.4% 第二产业实现增加值 61.98亿元，增长11.5% 第三产业增加值24.99亿元，增长10.1% 一、二、三次产业比例关系 为7.7: 65.8 26.5,对全区经济增长的贡献率分别为2.6% 71.9%25.5%民营经济发展势头良好。全年民营经济增加值达34

27、.0亿元，增长 15.4%其中，第二产业民营企业增加值为20.48亿元，增长17.5%第三产业民营企业增加值为11.59亿元，增长13.3%民营经济对GDP 增长的贡献率为57.2%人民生活水平稳步提高，生活质量进一步改善。全区在岗职工平 均工资为20741元，比上年增长11.4%城市居民人均可支配收入13067 元，增长8.2%农民人均纯收入4552.19元，增长9.02%年末城乡居 民储蓄存款余额45.4亿元，增长14.5%四、“十一五”发展目标及发展布局“十一五”期间，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指 导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“五个统筹”，落实三 个转变”把推

28、进城乡一体化、“三个集中”作为推动经济社会发展的 客观规律，坚定不移地实施“生态立区，工业强区，建设成都北部新 城、生态工业高地”战略，以对外开放和技术创新为动力，以建设现 代新型工业基地、国际性枢纽型物流园区为着力点， 努力把青白江建 设成为政治文明、经济发展、社会进步、人民富裕、和谐安定的现代 工业城区、四川省综合竞争力十强县（市）和国家级生态示范区。在“十一五”期间，通过卓有成效的工作，实现青白江发展的“三突破、 三提升”，就是要以统筹城乡发展为统揽，在全面推进城乡一体化上 取得新突破，促进“三个集中”大提升；要以加快经营城市、交通建 设为重点，在提升城市品质上、实现城市形态集中上取得新

29、突破，促 进全区创业环境和人居环境大提升；要以加快产业发展为重点，加强 工业载体为抓手，在重大产业化项目引进上取得新突破， 促进全区综 合经济实力大提升。（一）发展目标1、总体目标在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，2010年人均地区生 产总值达到4800美元；资源利用效率显著提高，单位GDP能耗比“十 五”末降低20%以上;形成一批具有行业特色、竞争力强的优势企业； 进一步提高全区综合竞争力，把青白江建设成政治文明、经济发展、 社会进步、人民富裕、和谐安定的现代生态工业城区。2、经济发展目标地区生产总值年均增速14.3%以上，至U 2010年，达到176亿元， 一、二、三产业增加值比例调

30、整为 4.9: 65.1: 3d非公有制经济占全 区经济总量的比重达到32%以上。3、人民生活目标城乡居民收入水平和生活质量稳步提高， 城镇居民人均可支配收 入年均增长8%,农民人均纯收入年均增长 9%,到2010年，恩格尔 系数加权平均值降到 37%以下，城市居民人均住房建筑面积达到 30 平方米以上；农村居民人均住房面积达到 35平方米以上。4、社会建设目标年度人口自然增长率控制在 2%。以内，城市化率达到65%以上； 年新增城镇就业人数5000人以上，年度城镇登记失业率控制在 4%以 内。社会保障体系基本健全，社会保障覆盖面达到 85%以上，贫困人 口继续减少。社会诚信体系基本建立。新增

31、劳动力平均受教育年限达 到13年以上。5、生态环境目标环境空气质量达到国家二级标准；地表水环境质量达到皿类水域 标准；工业企业污染物全部实现达标排放；工业废水循环使用率达 50%以上；工业固体废物综合利用率达到 90%以上；生活污水处理率 达90%以上；生活垃圾无害化处理率达到 100%建成区绿化覆盖率 达到40%以上；森林覆盖率达到35%;把青白江建设成为四川省环境 保护模范城市和国家级生态示范区。（二）发展布局根据城市总体规划和土地利用总体规划，将全区划分为工业集中 发展区、物流业重点发展区、特色农业发展区和新城居住区四大功能 区。1、工业集中发展区工业集中发展区位于毗河以北，主要在大弯、

32、红阳、弥牟、大同 和祥福。“ 一五”期间，工业集中发展区重点向东、向南发展，着 力打造冶金、化工、建材、机械四大产业集群，高标准、大手笔建设成都新型工业基地。2、物流业重点发展区物流业重点发展区位于毗河以北，主要在城厢、姚渡。 依托成都 铁路集装箱中心站的建设，高起点、高标准规划建设国际性枢纽型物 流园区。3、特色农业发展区主要在毗河以南地区，包括姚渡、清泉、龙王、福洪、人和和祥 福。按照“两带、四区、七基地”的布局，重点发展以优质水果、蔬 菜为主的种植业，以优质生猪、草食性牲畜等为主的养殖业，以农副 产品批发为主的商贸业和以生态农业休闲观光为主的旅游业。4、新城居住区主要在主城区华金大道以北

33、红阳、新河片区。按照 “森林长在城 市中，城市建在森林里”的理念，建设既与自然环境相协调，又能体 现生态工业高地特色、洋溢现代气息的新城居住区。5、产业结构优化升级坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造 提升制造业，积极推进现代制造业发展，发挥制造业对经济发展的重 要支撑作用。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，加快现代服务业发展，提高服务业的水平和比重。加快农业科技进步， 调整农业产业结构，转变农业增长方式，努力推动现代农业发展。（三）加快现代物流业发展以亚洲最大的铁路集装箱中心站建设为依托， 切实做好规划，加 强区域合作，以优惠的条件吸引国内外知名第三方物流企业

34、， 规划建 设成都加工贸易区，着力打造西部最大的国际枢纽物流园区。 加快推 进物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的技术标准，形成 协调统一的现代物流技术标准化体系， 广泛采用标准化、规范化的运 输、仓储、装卸、包装机具设施和条形码、信息交换等技术；积极推 广先进适用的仓储、装卸等标准化专用设备，采用厢式货车、专用车 辆和物流专用设备；鼓励建设公共的网络信息平台，支持工商企业和 物流企业采用互联网等技术，实现资源共享、数据共用、信息互通； 积极应用智能化运输系统，加快构筑国际性物流信息平台，优化供应 链管理。努力把物流业培育为青白江区经济发展第五大主导产业和跨 越式发展的“第三利润源泉”

35、。第四章项目背景及建设的必要性一、项目提出背景随着我国改革开放的不断深入，我国经济迅速发展，现代物流业 也逐渐凸显其在国民经济发展中的突出作用。通过调整物流结构，进行优化资源配置，现代物流产业已成为国民经济发展中重要的动力因 素。四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要制定“十 五”期间及到2010年发展目标，四川现代物流业的发展要努力构筑 以综合交通体系为主的物流运输平台， 以网络技术为主的物流信息平 台，以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台，促进物流市场和物流产业的健康发展，不断提升对国民经济发展的支撑力度。规 划纲要中明确指出：成都市作为四川省乃至西南地区重要的科技、 金

36、融、商贸中心和交通、通信枢纽，具有发展现代物流业的有利条件 和突出优势；根据区位条件和现有设施，成都物流园区的功能定位是 运输、仓储、装卸、加工、包装、配载、配送、运输方式的转换及信 息服务等；要充分依靠和发挥成都的独特作用，坚持高起点建设、高 标准运作，努力使其成为全省乃至西南地区的一级物流枢纽。成都市现代物流发展规划纲要和成都市人民政府关于加快推进现代物 流业发展的意见中也明确了成都市物流建设发展框架， 并且提出了 成都物流业发展的近期目标和远期目标。到 2010年，成都将初步建 成高效畅通的物流网络，功能健全的物流公共信息平台、交通运输设 施平台和三大国际性枢纽型物流园区、四个区域性综合

37、型物流园区、 若干市域性专业型物流服务站，初步形成西部地区重要的现代物流园区和全国物流体系中的重要结点，物流业实现增加值500亿元。到2020 年，建成层次分明、设施完备、功能完善的现代物流体系，初步形成 全国重要的现代物流园区和全球物流体系中的重要结点，物流业实现增加值1300亿元。根据上述的奋斗目标，并制订出了一系列相关政 策和措施，加快推进成都现代物流业的发展，使现代物流业成为成都 经济的支柱产业之一。成都市位于四川盆地的中西部，西南地区的核心地带。早在1993 年，国务院就将成都规划为中国西南地区的科技、商贸、金融中心和 交通、通信枢纽。目前，成都市已建设成为对西南地区乃至西部地区 的

38、经济发展具有强烈辐射和带动作用的大都市。成都境内有宝成、成 昆、成渝、达成四大铁路主干线，形成了以成都为中心的西南最大的 铁路枢纽和成都至天津、青岛、连云港、上海、深圳等多条出海铁路 通道。成都是四川省公路网的支撑点，经过成都和以成都为起讫点的 国道主干线和国道干线共有八条，省道七条，成渝、成绵、成乐、成 雅、成南、成灌、成温邛等多条通往省内外各地的高速公路建成通车， 并打通了成都至北海、上海等地的公路出海通道。成都地处繁忙的亚 欧航线中点，是中国东部地区、港澳台地区和东南亚各国通往欧洲的 理想经停地点，成都双流国际机场是国家民航总局确定的六大地区性 航空枢纽之一，目前已开通了国内国际航线 1

39、70余条。成都经济的快 速崛起和交通的大发展，加速了人流、物流、资金流和信息流向成都 聚集，国内外众多物流企业也把目光投向了成都，十分看好成都物流业的发展前景，目前，成都的物流业已经形成了以成都为中心，通达 全国各地的以铁路、公路、航空为骨干的运输网络，货运量居全国同 类城市的前列，各类现代物流园区、基地、园区等相继规划建设，传 统粗放型物流已逐渐被现代物流所取代， 成都现代物流的发展已驶入 了快车道。成都市现代物流业发展规划纲要确定，成都市将建成三个国 际性枢纽型物流园区。其中之一就是依托成都铁路枢纽散货站 （青白 江大弯火车站）建设的成都青白江物流园区。青白江区的交通、能源、 邮电、通讯、

40、市政建设、公用事业等城市基础设施功能配套完善并日 臻发达。目前，亚洲最大的铁路集装箱中心站点正式选定青白江区城 厢镇，该项目占地3000亩、投资近15亿元，该站点的建设工作已全 面展开。区内交通方便快捷，有宝成、成渝、达成三条干线铁路，川 化、攀成钢、成桥等七条专用铁路，四个客货运输火车站，紧邻亚洲 紧大的货运列车编组站，华铁国际储运公司是国家二类口岸， 可就地 办理“一关三检”手续；区内成绵高速、成南高速、大件路、唐巴路、 城太路、成环路等十余条干线构筑了区内四通八达的公路交通网络。“十一五”期间，青白江区还将建成成青路、大石路、达成复线、成 乐绵城际客运专线等重大交通项目。 青白江区已经开

41、始了周边4平方 公里国际枢纽物流园区和成都加工贸易区的规划建设，将加快推进物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的技术标准，形成协调 统一的现代物流技术标准化体系，广泛采用标准化、规范化的运输、 仓储、装卸、包装机具和条形码、信息交换等技术，推广先进适用的 厢式货车、专用车辆和物流专用设备，并建设公共的网络信息平台，实现资源共享、数据共用、信息互通粮食关系着国计民生，粮食的生产、流通、加工、销售在国民经 济和社会发展中占有重要地位，粮食物流是物流产业的重要组成部 分，现代粮食物流作为极具增长潜力和发展前景的新兴产业，是体现行业发展的重要标志。由于粮食是一种大宗的特殊商品， 在其流通过 程中

42、数量大（仅粮食运输量一项，在全国各类物资运量中就居第七位， 货物周转量居第二位），流通牵涉面广，使其在现代物流业中具有特 殊地位。只有大力发展粮食现代物流，才能有助于整个物流业的均衡 发展，才能使整个社会物流总成本降低，总效率和总效益捉高。按照 国家发改委有关规划，我国将重点建设发展五大粮食现代物流通道： 东北地区粮食流出通道；黄淮海地区小麦流出通道；长江中下游（含 四川）稻谷流出和玉米流入通道；东南沿海粮食流入通道；京津地区 粮食流入通道。国家对粮食物流体系建设一直非常重视， 利用世界银 行贷款和国内配套资金在东北、长江沿线以及西南建设粮食流通走 廊，建成了粮食收纳、中转和港口散粮码头等的一

43、批粮食仓库，形成 了利用铁路、公路和水路粮食物流体系，初步解决了我国主要粮食产 区的粮食外运问题。之后又在全国范围内建设了国家储备粮库， 从根 本上缓解了粮食仓储基础设施落后问题。 目前，我国粮食仓储条件和 技术水平明显提高，粮食主产区和主销区的物流框架已经形成雏形， 为粮食现代物流的发展奠定了物质基础。2004年国务院颁布关于进 一步深化粮食流通体制改革的意见，提出要发展现代粮食物流业， 充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展 社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连 锁经营、物流配送等现代化流通方式。至此，现代粮食物流体系建设 已经提上议事日程。成

44、都市粮油储备有限责任公司是成都市人民政府批准设立的国 有独资公司，下辖的二仙桥国家粮食储备库、青白江国家粮食储备库、 龙潭寺国家粮食储备库、苏坡桥省食油储备库在保证粮油安全， 保障 粮油供应方面发挥着重要作用。由于这些粮食储备库大多建于五、六 十年代，硬件设施差，粮食储藏和运输一直处于传统方式，远不能适 应和满足城市的发展需要。随着社会经济快速发展，成都市城区不断 扩大，人口已达到1103万人以上。根据成都市仓储设施“退城进郊” 的规划，城区内的仓储设施将迁入物流园区，按照国家粮食储备库“拆 一建一，先建后撤”的规定，成都市将在青白江区建设一个科学、咼 效、现代、环保的现代粮油储备（物流）中心

45、，满足市区多个粮油储 备库的迁入。二、项目建设的必要性（一）项目的建设是国家深化粮食流通体制改革的需要国务院在关于进一步深化粮食流通体制改革的意见明确指出， 要充分利用和整和企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发 展社会化粮食储运体系、粮油深加工和粮食产业化经营，推动粮食连 锁经营、物流配送等现代流通方式。在全面放开粮食购销市场的情况 下，大力发展粮食物流业，充分发挥专业粮食批发市场的载体作用，完善现货和期货市场，保障粮食流通顺畅，实现全国粮食供求平衡， 保证国家粮食宏观调控政策的顺利实施。全国粮食现代物流设施建设规划指出，在2006-2015年期内基本建成全国主要跨省市粮食物 流通道和

46、粮食物流节点，在重要的物流节点建立粮食物流园区， 培育 一批大型粮食物流企业，实现主要跨省市粮食物流通道的散装、 散卸、 散储、散运和整个流通环节的供应链管理， 形成现代化的粮食物流体 系，降低粮食流通成本、提高粮食流通效率，提高国家应对粮食市场 波动的调控能力，确保国家粮食安全。四川省是全国主要的粮食生产大省， 同时也是粮食消费大省，成 都是四川省最重要的粮食调入调出地区，建设成都粮油储备（物流） 中心将带动和搞活川西粮食市场，起到引导粮食生产、搞活粮食流通、 规避交易风险、组织粮食供应、满足消费者需求功能。粮油储备（物 流）中心的建设是适应粮食“四散“（散装、散卸、散存、散运）作 业功能的

47、需要，符合我国粮食现代物流发展的客观要求。粮油储备（物 流）中心的建设将加强产区和销区的紧密结合，更好地发挥市场的基础性作用，它将与全省乃至全国的各粮食网络节点一起组成功能明 确、信息共享、货流安全顺畅的粮食物流体系，从而降低流通成本， 提高流通效率，保证粮食供需平衡和粮食安全，确保国家粮食流通体 制改革措施的落实。（二）项目的建设是现代物流业发展的需要成都市国民经济和社会发展第十一个五年计划规划纲要 明确提出：加快发展商贸物流业，积极发展现代服务业，增强区域物流商 贸中心的辐射和带动作用。现代物流发展可以带动运输、保管、包装、装卸、流通、加工及相关信息活动等国民经济中 32个部门、100多个

48、 行业的发展。一个成功的物流体系将有效的降低周边企业的交易成 本，优化区域经济增长模式。现代物流产业的发展将对第三产业的发 展起到积极的促进作用，现代物流业能进一步带来商流、资金流、信 息流、技术流的集聚，以及交通运输业、商贸业、金融业、信息业和 旅游等多种产业的发展。根据成都市现代物流业发展规划纲要，成都青白江区将依托成都铁路枢纽散货站 （青白江大弯火车站）建设 国际性枢纽型的物流园区，成都粮油储备（物流）中心是物流园区重 要设施，项目的建设是现代物流业发展的需要。（三）项目的建设是推动区域经济发展的需要一个地区经济发展水平和发达程度， 取决于三个因素，即经济活 动中的人流、资金流和物流。纵

49、览世界经济发展，凡是经济活动较为 活跃的国家和地区，现代物流业都相对发达。目前，成都市等城市已 纳入全省二级物流枢纽中心城市的建设重点， 青白江区也紧紧抓住这 个发展机遇，利用地理位置和区位优势，加大现代物流设施的建设力 度，构建园区物流基础设施平台和信息平台，重点培育现代物流市场， 已初步形成了具有较强辐射和吸纳能力的物流枢纽雏形。建立完善的现代物流业，这对于改善当地的投资环境、招商引资将起到非常有利 的作用。近年国内外不少企业相继进入成都青白江， 行业涉及了金属、 纺织、医药、食品、轻工、矿产和商贸等领域，生产经营已具规模。 国民经济保持了较快的增长态势， 整体实力也在增强。成都粮油储备（

50、物流）中心的建设将带动相关产业的大力发展， 给地区经济发展注 入推进力，促进区域经济的发展。（四）项目的建设是推动农产品流通，促进农村经济发展的需要现代流通体系是农产品现代物流依赖生存的条件。 目前我国的物 流行业已逐步进入快速发展阶段。然而农产品物流的发展严重滞后， 大大削弱了农产品的市场竞争力，中国是一个农业大国，农产品物流 在国民经济发展中举足轻重。农产品物流是整个国家物流体系的重要 组成部分。农产品现代物流从纵向一体化的视角出发， 能够把农产品 生产、采摘、分类、包装、加工、储藏、运输、销售、配送等环节快 速有效地整合起来，减少农产品流通中的价值损失，提高农产品流通 效率，从而大大提高

51、农产晶的竞争力，促进农村经济的发展。农产品 物流是联结农产品生产与流通的关键环节，是提高整个农业系统运行 效率的关键因素。农产品物流产业化是农业产业化的重要组成部分， 是将推进整个农业产业化进程加速发展， 给农民带来更多收益，促进 农村经济进入良性发展。成都粮食物流中心的建设对推动农产品流 通，促进农村经济发展将起到积极的作用。（五）项目的建设是适应城市建设发展的需要成都市粮油储备有限责任公司所属的粮油储备库所处的地理位 置现已成为城市的重要口岸。目前，这些粮库所处位置不宜作为货运 量较大的物流场所，根据成都市“退城进郊”的规划，粮油仓储设施 将迁出城区。成都粮食物流中心根据城市总体规划建于青

52、白江区，满足市区多个粮油储备库迁入，项目的建设是适应城市建设发展的需要。（六）项目的建设是绿色粮油仓储自身发展的需要成都市区粮油仓储设施大多建于五、六十年代，仓库仓型以苏式仓为主，虽几经改造，但仍不能适应现代粮油仓储技术的发展要求， 资源效率低下。按省政府粮食流通管理条例实施办法及四川省 国有粮油仓储设施管理办法 的有关规定，将粮油储备库的资源进行 整合，按照“拆一建一”，“先建后撤”原则，建设一个科学、高效、 现代、环保、绿色，以绿色储备、加工、运输为主的现代化粮油储备 （物流）中心，充分发挥集聚效应，降低成本，提高资源效率。项目 的建设是成都市粮油仓储自身发展的需要。第五章粮食物流市场需求

53、分析一、粮食物流现状（一）四川省粮食物流现状四川是我国西部地区唯一的粮食主产省， 在确保西部地区粮食安 全，提高粮食流通效率方面具有重要的战略地位。四川位于西南地区的大后方，是保证西藏地区和西部少数民族地区粮食供应的主要通 道，四川每年调出的粮食有100万吨以上。尤其是当云、贵、渝、藏 一旦有需求，需要紧急支援粮食时，从四川调运路途最近、时间最短、 运费最低，因此，四川省是西部地区粮食物流高效、安全流通的重要 枢纽。在西部地区实施天然林保护和退耕还林之后，四川全省粮食总产 量下降，省内的需求量增加。同时由于粮食品种和人们的饮食习惯等 问题，四川每年需要调出稻谷，西部地区的云、贵、渝、藏等省区粮

54、 食的主要缺口恰好是稻谷，这正是四川省的粮食优势。同时四川又是 全国最大的饲料和酿酒基地，需要调入大量的粮食，尤其是玉米和小 麦，2004年四川经铁路粮食的运输量在 550万吨以上。目前，四川全 省的粮食物流体系发展还远远跟不上市场发展的要求，粮食物流体系 不完整，流通速度慢、效率低、流通成本较高。国务院国发200616号文件指出：“加强粮食现代物流体系建设， 加快实施全国粮食现代物流设施建设规划。以市场为导向，以企业为 主体，以现代科技为支撑，通过各级人民争睹的适当投资引导，重点 建设以粮食主产区到主销区的跨省区粮食物流通道和物流节点，实现跨省区粮食物流主要通道的散装、散卸、散储、散运和整个

55、流通环节的供应链管理，形成快捷高效、节省成本的现代化物流体系”。国家制定粮食物流规划的基本指导思想是：“推进粮食运输方式和装卸方 式改革，发展散粮运输，实现码头、中转库装卸的自动化。推广应用 粮食专用运输车辆，降低流通费用，缩短流通时间，减少中间环节， 减少粮食损耗。（二）成都市粮食物流设施现状和存在问题米用散运方式取代包粮运输方式是粮食经营部门和企业多年的 愿望。成都地区目前还没有散粮的专用运输成都的粮食物流设施还处 于传统的物流阶段，主要表现在以下方面：1、原粮基本是采用散储包运，成品粮主要是包存包运。虽然近 年来经过改造，仓储设施有了较大改观，但只解决了部分原粮的包装 拆卸和散装进仓，而

56、外销、内调粮食仍然是采用传统的包装运输方式， 与实现粮食“四散化”的要求还相距甚远，没有适合散粮作业的立筒 库和接发粮设施；机械化作业程度低，劳动强度比较大，粮食流通成本较高，网络信息平台不健全，还没有形成比较完整的现代粮食物流 体系。这与成都所具有的战略性区位，以及独特的交通环境等条件极 不相称，成都的优势条件不能得到有效的发挥。2、青白江粮库现有铁路专用线 2X 510m只有1625n2站台用于 装卸作业，库内缺少大型堆场，难以应对快速大吞吐量的物流作业。3、现有的粮库采取通常包运、散存的作业方式。这种作业能适用于储备粮的存放和轮换，粮库的作业设备按储备粮作业流量50t/h设计和配备。缺乏

57、能胜任连续作业的散粮出仓设备、大运量的输送设备，大吨位的计量设备以及库内外运输车辆等。4、与旺盛的市场需求相比，电子信息平台还没有建立，无法实现粮食物流的信息资源共享、物流园区的的现代化管理与服务，更不可能开展物流电子商务的系统的相关服务。二、粮食物流需求分析（一）四川粮食物流量分析对于粮食销区来说，粮食消费主要集中在口粮消费、饲料用粮、 工业用粮和种子用粮等方面。随着人口和经济的增长，四川粮食的需 求将成稳步增长，其主要特征为口粮需求从人均用量和总量两方面相 对稳定，饲料用粮呈上升趋势，工业用粮增长较快。依据政府统计资 料，从粮食结构上看，口粮需求占总量的比重从 2000年的58.7%下 降

58、到2005年的53.0%饲料用量从2000年的24.0%提高到2005年的 27.0%工业用粮从2000年的15.0%上升到2005年的19.0%以上，种子 用粮基本保持稳定。2006年，四川省发展和改革委员会和四川省粮食局对全省粮食流 通进行了预测 到2010年，四川粮食总产量为3706万吨，其中：小麦 563万吨，稻谷1742万吨，玉米662万吨，其他类739万吨。粮食的 消费总量为3998万吨，其中：小麦668万吨，稻谷1642万吨，玉米 907万吨，其他类781万吨。预计2010年销往外省的稻谷100万吨， 从外省调入粮食392万吨，其中购入小麦约105万吨，玉米245万吨， 其他粮食

59、42万吨。总的看来，至V 2010年，四川省调入调出粮食的流 通总量将达到492万吨，省内区域间流通总量将超过 500万吨，粮食 物流总量将达到1000万吨。四川省是我国重要的农业生产基地，全省耕地面积9169.1千公顷，占全国比重的7.05%仅次于黑龙江列居第二位，2003年农、林、 牧、渔生产总值达到1784.5亿元，其中粮食作物播种面积 6333.34千 公顷，粮食产量达到3045.1万吨。2004年国家退耕还林政策的实施， 四川省播种面积减少16%,约66万亩，粮食缺口增大。根据铁道部提供的“铁路运输地区间货物交流”数据显示，2003年四川省货物到达量为7717万吨，四川境内货物量为3

60、328万吨，占 43%,来自外省的货物量4389万吨，其中，来自陕西、甘肃方向的货 物量分别为346万吨和266万吨，分别占外部省区到货物总量的8%和6%,排在入川货物量的第3位和第6位。（二）成都粮食流量分析成都气候资源优越，有利于农作物生长，所辖双流等13个县被定 为国家商品粮生产县。2005年成都市农业总产值为151亿元，农副产 品总产量达到695万吨。全市粮食播种面积48.33万公顷，粮食产量 260万吨。2005年成都农副产品产量表作物名称产量（万吨）作物名称产量（万吨）小麦47糖3稻谷160烟0.16玉米20水果97豆类5.7蚕0.38薯类25.5茶0.65油料21.7水产8.3农