2023年最新的森林抚育实施方案

1、第 PAGE9 页 共 NUMPAGES9 页2023年最新的森林抚育实施方案 森林抚育实施方案 根据森林抚育技术规程(GBT15781-2023)和河南省森林抚育实施细则精神，为切实加强对森林抚育工作的组织领导，严格执行技术标准，全面落实监督责任，不断强化管理措施，严格按照作业设计施工，保证作业质量，圆满完成年度任务，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于着力提升森林质量的指示，转变林业发展方式，大力加强以中幼龄抚育为重点的森林抚育经营，提高森林质量和效益，增强森林的多种功能，满足社会的多样化需求，助力脱贫攻坚，促进林农增收，建设美丽济源。 二、工作原则

2、(一)抚育队伍专业原则。国有林抚育应由林业职工组成的专业队伍进行施工，集体林抚育应以抚育专业队为主进行施工，提高抚育效率和质量。建立有扶贫攻坚林业合作社的村，优先在本村承担抚育任务。 (二)抚育方式合理原则。为提高森林抚育成效，抚育作业要以实地踏查为基础，合理确定抚育方式。同一林分需要采用两种以上抚育方式时，应进行综合抚育，要同时作业，避免分头作业。 (三)抚育时间适宜原则。抚育采伐一般在树木落叶后和萌芽前的冬春休眠期进行(根据省林业局要求，抚育采伐必须在6月10日前完成)。 三、任务和范围 (一)抚育任务。我市2023年中央财政补贴抚育任务2.2万亩，涉及6个镇、2个国有林场，分别为思礼镇、

3、邵原镇、王屋镇、大峪镇、承留镇、五龙口镇、国有济源市南山林场、国有济源市愚公林场，共20个行政村8个林班，105个小班。 (二)抚育对象。抚育对象为幼龄林和中龄林。一级国家公益林不纳入森林抚育范围。我市2023年中央财政补贴抚育任务均为公益林，其中人工林9544亩，天然林13940亩，主要树种为栎类和侧柏，林分郁闭度在0.8到0.9之间，设计抚育方式为疏伐22454亩，生长伐1030亩，采伐蓄积为7709.05立方米。 四、实施步骤 (一)组织培训 森林抚育培训分为两级，一是市级培训，培训对象为各镇农业服务中心和国有林场按照工程区确定的 四员 (技术员、监督员、标号员、操锯手)，培训内容主要是

4、森林抚育技术规程及具体操作，培训结束后，通过考核的技术员发放 森林抚育技术员 资格证，才能参与森林抚育工作，未通过考核的，不允许在森林抚育工作中担任技术员。二是镇级培训，施工前通过考核的技术员要对参加森林抚育的施工人员进行岗前培训，培训内容主要为抚育操作技术及施工安全。 另外，各工程区要设立1名安全员、1名档案员。施工中，安全员负责随时提醒和监督施工人员安全施工，避免发生安全事故。档案员负责档案的收集和整理，按照森林抚育档案管理规范要求(详见附件)，保留完整档案，并在验收后报账时提交，若无完整档案，不予报账。 (二)组织施工 集体林由各镇农业服务中心和施工区所在的行政村确定专业施工队，原则上优

5、先使用扶贫攻坚林业合作社;国有林由国有林场通过招标确定专业施工队或林场职工直接参加施工作业。 认真落实林业产业扶贫政策。有抚育任务的村，优先由扶贫攻坚林业合作社组织实施，镇里派驻技术人员;没有任务的村由各镇扶贫办负责提供有能力有意愿参加森林抚育工作的贫困户名单及联系方式，农业服务中心必须统筹安排就近参加森林抚育作业施工。但是坚决杜绝为应付政策的落实，不参加抚育施工而发放工资的现象。贫困户工资按照施工人员工资统一发放，工资发放单需经扶贫办核对后盖章报送市林业局，作为报账依据。 施工时，技术员、监督员、标号员必须在场，指导抚育作业实施，要严格按照 先标号，后施工 的原则，对采伐木在基部及胸部用红漆

6、进行 双标号 ，经技术人员核验后方能施工;监督员监督施工过程;安全员负责每次施工前和施工中进行安全提示，对存在安全隐患的操作及时制止;档案员要按照要求，保留相关照片等影像资料。 (三)检查验收 抚育作业完成后，各镇对抚育任务进行自查，自查结果加盖公章报送市林业局，同时，提交验收申请表及其他相关资料，市林业局组织验收。省林业局核查后，市林业局根据公示核查结果，结合验收情况兑付资金。 五、保障措施 (一)切实加强领导 一是市林业局抽调技术人员分包各镇，负责监督施工作业，督导施工进度，填写森林抚育操作情况记录表(见附件)，参加所包镇的工程验收。严禁出现 透天窗 、 拔大毛 及滥伐、盗伐等破坏森林资源

7、现象。 二是各镇要成立森林抚育工作领导小组，主管镇长任组长，农业服务中心主任和扶贫办主任任副组长，参与的技术人员任成员。同时要制定实施方案，并经市林业局审批后，方可进行施工。 三是确定好各施工区的 四员 ，施工期间 四员 必须在场，市林业局将不定期进行监督检查。 (二)认真落实责任 一是市林业局与各镇签订2023年中央财政补贴森林抚育目标责任书。 二是严格按照作业设计组织施工，做好 四员 的安排， 四员 要发挥好作用，确保抚育工作规范化。 三是一定要进行岗前培训，尤其是安全培训，安全员要有强烈的责任心，发现安全隐患及时纠正。同时，各施工队在施工作业中必须统一标识(红马甲)，统一购买意外保险。

8、四是每个工程区要设定标识牌，标明施工面积、施工单位、施工时间、抚育措施等。(详见附件) 五是要和脱贫攻坚工作紧密结合，优先使用扶贫攻坚林业合作社组织施工，优先安排贫困户参加森林抚育工作，工程结束后，确保农民工工资及时发放到位。 (三)完善档案管理 各镇要规范森林抚育档案管理，明确专人收集整理档案，实行电子数字化管理，做到档案保存完善。 森林抚育实施方案 根据森林抚育技术规程(GBT15781-2023)和河南省森林抚育实施细则精神，为切实加强对森林抚育工作的组织领导，严格执行技术标准，全面落实监督责任，不断强化管理措施，严格按照作业设计施工，保证作业质量，圆满完成年度任务，特制定本方案。 一、

9、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于着力提升森林质量的指示，转变林业发展方式，大力加强以中幼龄抚育为重点的森林抚育经营，提高森林质量和效益，增强森林的多种功能，满足社会的多样化需求，助力脱贫攻坚，促进林农增收，建设美丽济源。 二、工作原则 (一)抚育队伍专业原则。国有林抚育应由林业职工组成的专业队伍进行施工，集体林抚育应以抚育专业队为主进行施工，提高抚育效率和质量。建立有扶贫攻坚林业合作社的村，优先在本村承担抚育任务。 (二)抚育方式合理原则。为提高森林抚育成效，抚育作业要以实地踏查为基础，合理确定抚育方式。同一林分需要采用两种以上抚育方式时，应进行综合抚育，要同时作业，避免

10、分头作业。 (三)抚育时间适宜原则。抚育采伐一般在树木落叶后和萌芽前的冬春休眠期进行(根据省林业局要求，抚育采伐必须在 6 月 10 日前完成)。 三、任务和范围 (一)抚育任务。我市2023年中央财政补贴抚育任务*.*万亩，涉及6个镇、2个国有林场，分别为思礼镇、邵原镇、王屋镇、大峪镇、承留镇、五龙口镇、国有济源市南山林场、国有济源市愚公林场，共*个行政村 8 个林班，*个小班。 (二)抚育对象。抚育对象为幼龄林和中龄林。一级国家公益林不纳入森林抚育范围。我市2023年中央财政补贴抚育任务均为公益林，其中人工林9544亩，天然林13940亩，主要树种为栎类和侧柏，林分郁闭度在0.8到0.9之

11、间，设计抚育方式为疏伐 22454 亩，生长伐 1030 亩，采伐蓄积为 7709.05 立方米。 四、实施步骤 (一)组织培训 森林抚育培训分为两级，一是市级培训，培训对象为各镇农业服务中心和国有林场按照工程区确定的 四员 (技术员、监督员、标号员、操锯手)，培训内容主要是森林抚育技术规程及具体操作，培训结束后，通过考核的技术员发放 森林抚育技术员 资格证，才能参与森林抚育工作，未通过考核的，不允许在森林抚育工作中担任技术员。二是镇级培训，施工前通过考核的技术员要对参加森林抚育的施工人员进行岗前培训，培训内容主要为抚育操作技术及施工安全。 另外，各工程区要设立 1 名安全员、1 名档案员。施

12、工中，安全员负责随时提醒和监督施工人员安全施工，避免发生安全事故。档案员负责档案的收集和整理，按照森林抚育档案管理规范要求(详见附件)，保留完整档案，并在验收后报账时提交，若无完整档案，不予报账。 (二)组织施工 集体林由各镇农业服务中心和施工区所在的行政村确定专业施工队，原则上优先使用扶贫攻坚林业合作社;国有林由国有林场通过招标确定专业施工队或林场职工直接参加施工作业。 认真落实林业产业扶贫政策。有抚育任务的村，优先由扶贫攻坚林业合作社组织实施，镇里派驻技术人员;没有任务的村由各镇扶贫办负责提供有能力有意愿参加森林抚育工作的贫困户名单及联系方式，农业服务中心必须统筹安排就近参 加森林抚育作业

13、施工。但是坚决杜绝为应付政策的落实，不参加抚育施工而发放工资的现象。贫困户工资按照施工人员工资统一发放，工资发放单需经扶贫办核对后盖章报送市林业局，作为报账依据。 施工时，技术员、监督员、标号员必须在场，指导抚育作业实施，要严格按照 先标号，后施工 的原则，对采伐木在基部及胸部用红漆进行 双标号 ，经技术人员核验后方能施工;监督员监督施工过程;安全员负责每次施工前和施工中进行安全提示，对存在安全隐患的操作及时制止;档案员要按照要求，保留相关照片等影像资料。 (三)检查验收 抚育作业完成后，各镇对抚育任务进行自查，自查结果加盖公章报送市林业局，同时，提交验收申请表及其他相关资料，市林业局组织验收

14、。省林业局核查后，市林业局根据公示核查结果，结合验收情况兑付资金。 五、保障措施 (一)切实加强领导 一是市林业局抽调技术人员分包各镇，负责监督施工作业，督导施工进度，填写森林抚育操作情况记录表(见附件)，参加所包镇的工程验收。严禁出现 透天窗 、 拔大毛 及滥伐、盗伐等破坏森林资源现象。 二是各镇要成立森林抚育工作领导小组，主管镇长任组长，农业服务中心主任和扶贫办主任任副组长，参与的技术人员任成员。同时要制定实施方案，并经市林业局审批后，方可进行施工。 三是确定好各施工区的 四员 ，施工期间 四员 必须在场，市林业局将不定期进行监督检查。 (二)认真落实责任 一是市林业局与各镇签订2023 年中央财政补贴森林抚育目标责任书。 二是严格按照作业设计组织施工，做好 四员 的安排， 四员 要发挥好作用，确保抚育工作规范化。 三是一定要进行岗前培训，尤其是安全培训，安