社会保障概论（第三版）第10章社会福利

1、社会保障概论（第二版）电子课件第十章 社会福利 第一节 社会福利的制度内涵及意义一、社会福利的内涵社会福利是一种以经济福利为基础的包括政治福利和文化福利在内的广泛的社会福利。社会福利是通过制度性利他主义安排解决社会问题，满足部分或全体社会成员的需要，进而实现社会平等和社会公平的福利政策目标。二、社会福利的目的 概括来说，社会福利的目的就是用制度化或非制度化的手段，来满足人们在福利特别是在福利服务方面的需要。 第二节 社会福利的历史沿革一、西方福利制度的早期发展 西方资本主义国家的福利制度最早出现于19世纪末至20世纪初 20世纪30年代以来，西方国家的福利事业有了迅速的发展。 二、中国社会主义

2、初级阶段福利制度的建立与发展1. 中国社会主义福利制度初步建立与发展时期 2. 中国社会主义福利制度摇摆动荡时期 3.中国社会主义福利制度逐步完善时期 第三节 社会福利的现状依据对市场的乐观和悲观的不同估计，社会福利制度可区分为补救性福利模式和机制性福利模式。依据政府和社会在福利工作中的不同作用，社会福利制度的组织体制可区分为合作体制和国家主导体制。 一、老年人福利 1. 老年人福利的概念 老年人福利是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康，充实老人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施和服务。 2. 老年人的特征 （1）老年阶段生理功能衰退，抗御疾病的能力

3、下降，患病的几率增加，并且容易患老年性疾病，影响其行动能力和独立生活能力。 （2）收入来源少，收入水平相对比较低，老年人的经济没有保障。 （3）参与社会和经济领域减少、社会地位降低到无足轻重的地步，这一切可能导致空虚、孤独感。 （4）工作和社会作用的改变以及健康状况和行动能力的下降，引起了新的需要。 （5）由于老年人寿命延长，他们的知识和技能可能不能适应社会的需要，因而对培训和教育有新的需要。 （6）需要一些适合老年人的文娱活动以及老年人参与社会的活动。3.老年人福利的主要内容 （1）物质生活福利 （2）医疗保健 （3）文化服务设施老年人福利 二、残疾人福利 残疾人福利是政府和社会以资金、设施

4、和服务等形式为残疾人提供的生产和生活福利，其目的是使残疾人享有与正常人同样的工作和生活条件。 1. 残疾人的定义 残疾人是指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状态（相对于相同年龄的正常健康状况而言），并非暂时的功能减退，而使其参与社会的能力受到影响的人。 2. 残疾人福利的主要内容 （1）残疾人的就业 （2）残疾人的教育（3）残疾人康复残疾人福利 3.我国残疾人福利事业存在的问题及改革方向 （1）我国残疾人福利事业存在的问题 政府立法滞后，执法乏力。 社会环境状况欠佳，歧视现象仍然存在。 社保资金投入偏少，筹资渠道不畅。 3.我国残疾人福利事业存在的问题及改革方向 （2）我国残疾人社会福

5、利事业的改革方向 政府立法，实现保障制度规范化。 加大资金投入、广开筹资渠道。 做好残疾人安置就业，开展好培训工作。 做好管理服务工作。 三、妇女儿童福利 妇女儿童福利是妇女劳动者福利和未成年人福利的合称，是国家和社会为保障妇女、未成年人的特殊需要和特殊利益而提供的照顾和福利服务，是社会福利项目之一。 1. 妇女劳动者福利 一是以生育津贴为主的特殊津贴与照顾。 二是妇女劳保福利。 三是为妇女提供福利设施和福利服务。 2. 未成年人福利 未成年人福利是由政府和社会为各年龄层次的未成年人在就业前提供的福利，包括教育福利、健康福利和生活福利。 2. 未成年人福利 （1）未成年人的医疗保健设施和服务

6、（2）儿童的活动场所和条件 （3）普及义务教育，保障每一位学龄儿童有受到教育的机会 （4）未成年人的日常生活保障 四、中国社会福利状况的评价及展望 1. 中国社会福利制度的特点 （1）混合模式 （2）典型的城镇福利制度 （3）典型的就业关联福利制度 四、中国社会福利状况的评价及展望 2. 中国社会福利制度存在的问题 第一，资金投入不足，福利方面供需矛盾十分突出。 第二，国家、集体包办社会福利事业，社会动员不足且行业组织缺失，造成效率低下 第三，立法建设不足，影响社会福利进程。 第四，工资分配与福利分配界限模糊。 3.中国社会福利制度的改革 （1）中国社会福利制度发展方向 第一，调整社会福利结构

7、，建立完整、功能全面、服务体系。 第二，社会福利制度在发展中要与社会救助、社会保险等相区别，实现社会福利的开放与社会化。 第三，在发展中国社会福利事业过程中，推进社会福利的多元化。3.中国社会福利制度的改革 （2）发展新型社会福利制度所遵循的原则 第一，要坚持福利项目设置的基本原则。 第二，要遵循社会福利的发展规律。 第三，坚持并完善中国特色的原则。 3.中国社会福利制度的改革 （3）新型社会福利制度的目标 第一，改造政府福利。 第二，分化职业福利。 第三，完善整个福利制度。 3.中国社会福利制度的改革 （4）建设新型社会福利制度的具体措施 第一，坚持福利项目设置的基本原则。 第二，社会福利事业应引入非营利组织。 第三，重视立法，推进社会福利的制度化建设。 第四，培植和壮大社会公共福利组织。 第五，构建官督民办的新型社会福利事业运行机制，由政府